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第一章土地利用与土地利用管理第一节

认识土地利用一、概念土地利用是指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。土地利用可以是生产性的活动。例如种植作物、养殖动物、建造工厂等，也可以是非生产性的活动，例如建造住宅、建设旅游风景区、实行自然环境保护等。土地利用是土地利用方式、利用程度和利用效果的总称。它包括的内容主要是。一、确定土地的用途。二、在国民经济各部门间和各行业间合理分配土地资源。三、采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源，提高土地利用效果。二、土地的平面利用与立体利用简单来说，土地是指地球的表面，作为一个平面的概念去理解。农业用地，尤其是种植业用地，一般也是平面利用，农业用地向地下和空中利用的幅度都是很有限的。然而，土地又是立体的，下至地壳，上至大气层，都可以作为土地的范畴。城市土地日益趋向立体利用方向发展。在现代城市中，地下停车场、地下管线网、地下商场、隧道、地下铁路比比皆是。有些城市地下作三四层空间使用。城镇的高空利用也越来越多，现代城市中高楼大厦、摩天大楼、高架铁路与公路、人行天桥、高空管线也到处可见。三、土地利用的影响因素（一）自然因素主要指气候，地形地脱、土壤、水文地质条件等，它们制约着人们对土地的利用。（二）社会经济因素

社会经济因素主要指社会制度，政策，城市化与工业化，土地所处的位置、交通条件，成本、效益、土地利用现状等。（三）人的整体素质

人的文化素质、知识水平、科学技术水平以及对土地利用的整体性、长远性的认识，都会给土地利用带来深远的影响。四、土地利用的原则（一）生态平衡原则在确定土地的经济用途与土地利用结构时，要正确评估土地的自然、经济特点，充分发挥不同地段的资源优势，切实做到地尽其利，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，有利于建立良好的生态环境，使土地资源得到保护和永续利用。（二）最大经济效果原则。合理的土地利用（指农业用地）就是用尽量少的劳动消耗，生产出尽可能多的符合社会需要的产品。具体来说，在土地的自然、经济状况相似的条件下，有以下三种情况：（1）当取得等量的劳动成果时，劳动消耗愈少，则经济效果愈大。（2）当耗费等量劳动时，劳动成果愈大，则经济效果愈大，因而提高经济效果的关键在于提高劳动和其他资源消耗的转化率，争取收益极大化。（3）在劳动消耗与劳动成果均为变量的条件下，当消耗的增量小于成果的增量时，则经济效果上升，相反则经济效果下降。（三）节约原则

土地是自然产物，它的数量不能随意增加。因此，合理用地

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