安全生产检查咨询服务投标方案（技术方案）

安全生产检查咨询服务投标方案目录TOC\o"1-3"\h\u27601第一章项目背景及需求分析 1211104第一节项目背景 1212206一、安全生产技术服务定义及范围 1218183二、新常态下安全咨询服务业的发展 143234三、安全生产中介机构发展前景 1728559四、安全生产中介服务的性质及其现状 2026493五、安全中介服务机构的法律地位和业务范围 2310692六、安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利、义务和责任 2546七、加强安全生产现场检查及管理的合理化建议 264832第二节项目需求分析 324072一、项目概况 3221673二、采购标的具体情况 33332三、服务要求 3416226四、其他要求 3523312第二章项目整体服务设想及策划 3824676第一节整体服务设想 3830911一、安全生产检查服务部署 3825176二、安全生产检查服务计划 4519071三、实施组织管理 4811368四、工作措施 4923552五、安全生产事故执法检查重点内容 498169第二节安全生产咨询服务策划方案 519227一、三年安全发展总目标 524161二、三年安全发展规划 5226943三、XXXX年度各分项开展策划 5512057第三节项目服务进度控制 5711773一、服务进度概述 5714116二、实施前进度控制 5725764三、实施过程中进度控制 5812792四、实施后进度控制 5930323第四节安全生产培训承诺 6122987第三章项目组织架构及人员配备 6315066第一节项目管理机构 6310755一、组织机构建立 6319072二、组织机构要求 6411470三、项目组织架构 652374四、人员岗位职责 6615777第二节项目人员配备 721911一、人员配备原则 7226804二、人员配备表格汇总 7428274第三节人员管理 8028611一、职责描述 8018272二、管理要求 8113388三、人员配备 8316111第四章项目物资装备 8625795第一节设施设备装备计划 8613373一、培训场地 863171二、设备配备表 8621474第二节设施、设备管理及维护 8925220第三节多媒体教学设备使用管理 9218545一、多媒体设备的使用范围 9223964二、多媒体设备的管理职责 925107三、多媒体设备的操作流程及注意事项 9528504第五章安全生产检查服务实施方案 98538第一节安全生产检查 9814960一、安全生产检查概念及目的 9824905二、安全检查类型 9922561三、安全检查主要内容 9924737四、检查频次规定 10012916五、安全检查工作程序 1029141六、检查要求 10325015七、检查用表 10424720八、检查结果处置 10411994第二节各类企业安全生产检查的要点 10517197一、企业检查的主要共同点 10510634二、公众经营场所企业 10627043三、小型工业企业 10630779四、建筑工程施工企业 1069853五、烟花爆竹经营（零售）企业 10831113六、民用爆破器材、烟花爆竹生产经营企业 10825377七、经营危险化学品的企业和单位 11018836八、加油站企业 1122617九、冷库、氨制冷企业 1124930十、非煤矿山企业 11325196第三节企业设备设施安全检查内容和方法 1145262一、电气设备设施安全检查的重点 11413898二、机械设备安全检查的重点 12110199第四节液氨储存、使用中安全检查的基本内容及要求 14523298一、制冷和贮氨系统 14517849二、氨瓶的操作和管理 14626079三、基本应急装备 14623993第六章安全生产隐患检查服务方案 14816828第一节隐患检查服务计划 14830128一、项目服务方式 14812748二、服务期限与频次 14819904三、事故隐患排查小组及管理制度 14816511第二节安全隐患排查制度 15211808一、目的 1521677二、范围 152135三、定义 1524938四、相关文件 15331135五、工作程序 15318612六、隐患排查工作方案 15431594七、排查范围与方法 15520698八、隐患治理 15724451九、对隐患治理的验证和效果评估 15916267十、统计分析报告 1604249十一、预测预警 16619056第三节危化企业安全风险隐患排查工作方案 16621658一、排查目的 1664859二、排查标准 16730059三、排查范围 1676356四、排查时间 1679244五、排查组名单 16824748六、检查计划 1684853七、排查方法 16931386八、其他要求 17025821第四节安全生产事故调查及处理管理措施 26311374一、生产安全事故定义 26317628二、事故等级划分 26326532三、事故报告 26420167四、事故的救援 26512248五、事故调查处理 26631335六、事故损失的计算 26732232七、处罚 2671160八、事故调查 26819758九、事故统计 26828120十、事故分析 26911123第五节工作人员保密管理方案 2709608一、人员保密管理总则 27010632二、保密范围和密级确定 27026109三、保密措施 27214766四、职责与处罚 27315390第七章安全生产检查咨询管理制度 27412849第一节人员管理制度 27413826一、安全生产检查咨询服务人员管理制度 2747649二、安全隐患排查部门管理制度 27423555三、奖惩制度 2774430四、考勤制度 27928553五、请销假制度 28013045六、人员社保购买制度 2801287第二节设施设备管理制度 28321952一、设备安全管理制度 28331484二、防护用品管理制度 28516510三、安全帽佩戴规定 2867682第三节档案管理制度 28721067一、安全生产检查档案管理制度 2872594二、文件材料的收集和归档 28929433三、档案的整理 2917182四、档案的移交和接收 29230711五、档案的利用 2936385第四节投诉流程、满意度调查制度 29710577一、投诉流程 29710739二、满意度调查制度 30112214第八章项目服务质量保障方案 30328836第一节工作质量管理原则及控制方法 30315273一、控制因素 30325571二、控制阶段 30430536三、控制的方法 30424845第二节质量方针与目标 3048021一、质量方针 30431592二、质量目标 30517756三、实现质量方针和质量目标的措施 3059259第三节安全生产检查咨询保障体系 3063113一、目的 30622426二、技术服务范围 30630968三、组织机构 3078191第四节检查服务质量保证措施 3071783一、环境条件保证 3071429二、仪器设备保证 30822554三、检查人员技术素质保证 30831388四、检查过程中的质量保证 30930035五、质量事故处理 3093370第五节项目安全保障体系及控制措施 30924992一、风险识别 31013438二、风险分析 3107833三、风险应对 31032213四、风险监控 31130309第九章项目后续服务方案 31215644第一节服务承诺 31215922一、工期承诺 31218415二、质量承诺 3127597三、验收服务咨询承诺 31313760四、本地化服务承诺 3132834第二节针对本项目服务的建议 31413861第三节成果报告 31526819一、检查报告包括以下基本内容 31522167二、技术检查评价报告初审 31622661三、技术检查报告终审 3166953四、资料的管理 31614816第十章应急预案 31810756第一节检查现场安全事故应急预案 31813356一、总则 3181959二、应急救援组织机构 31929263三、重大危险源，预防监控措施和应急救援措施 3204666四、事故现场保护和报告 3229538第二节机械伤害应急预案 3227291一、应急措施 32219407二、预防措施 32419722第三节火灾应急预案 32628964一、应急措施 32719745二、预防措施 32824889第四节意外伤害应急预案 32927129一、总则 3292321二、组织机构及联系方式 3299837三、职责与义务 33010850四、应急处理和响应工作程序 33026262五、应急救援措施 3311326六、应急处理支持与反馈 334温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。说明一、如招标文件评分标准要求“项目背景及需求分析”详情可见本文第一章。二、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想及策划”详情可见本文第二章。三、如招标文件评分标准要求“项目组织架构及人员配备”详情可见本文第三章。四、如招标文件评分标准要求“项目物资装备”详情可见本文第四章。五、如招标文件评分标准要求“安全生产检查服务实施方案”详情可见本文第五章。六、如招标文件评分标准要求“安全生产隐患检查服务方案”详情可见本文第六章。七、如招标文件评分标准要求“安全生产检查咨询管理制度”详情可见第七章。八、如招标文件评分标准要求“项目服务质量保障方案”详情可见本文第八章。九、如招标文件评分标准要求“项目后续服务方案”详情可见本文第九章。十、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本文第十章。编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）《中华人民共和国安全生产法》；（二）其他法律法规。四、行业规范、标准。（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）第一章项目背景及需求分析第一节项目背景随着网络信息技术的飞速发展以及互联网技术的普及，无论是人民群众的日常生活、企业的建立以及运营，还是国家基础信息建设等各个领域都离不开信息技术。现如今“万物互联”的理念已经得到绝大多数人的认可与支持，相应的信息交流广度、深度都得到了很大的发展，但同时也带来了一定的安全隐患，考虑新常态下安全咨询服务业的发展具有重大意义。一、安全生产技术服务定义及范围（一）定义安全生产托管是指安全中介机构及其执业人员为委托XX企业提供安全生产的日常咨询管理服务或其他形式服务，帮助企业完善各类规章制度、对企业开展事故隐患排查、向企业提出安全检查反馈意见、开展企业从业人员安全培训等，促进企业安全生产情况持续改善。（二）目的为企业提供全力的安全技术服务，健全安全生产管理制度，解决实际生产中遇到的安全问题，对存在的安全隐患提出行之有效的整改措施，提供相关的专业安全生产管理培训等，使得企业的安全管理水平大大提高，促进企业的安全管理逐步规范和完善，从而达到安全生产有序可控的目的。通过托管，可以提高安全生产管理的工作效率、降低安全生产成本、降低生产经营单位相关责任人的法律责任风险，使有限的安全生产投入获得最大的安全效益。（三）安全生产技术服务的范围1.从业人员在300人以下的高危、非高危行业的企业。2.标准化已达标，需进行持续管理的企业。3.没有形成科学健全的管理体制和管理制度，虽然认识到了安全生产的重要性，主观上想抓好安全生产工作，但缺乏相应的业务知识，缺少专业的管理人员和科学的管理方法，在实际生产中并不能对安全管理工作进行有效的指导，在碰到一些安全技术问题时，不知如何解决，安全工作处于想管又不知道如何管的企业，安全生产制度不健全、作业现场安全管理措施不到位、安全管理机构、安全管理人员未能有效履行职责的企业。（四）安全生产技术服务的方式1.短期服务：服务期限在六个月以内，可以使企业初步形成一套完善的安全管理体系，使得企业安全情况有所改善、员工的安全生产素质得到提高。2.长期服务：服务期限在一年及以上，使企业安全生产基础、安全管理水平和安全保障能力得到明显加强，将安全生产文化建设上升到一定的高度，将安全生产文化理念植根到每个员工的心中，从“要我安全”转化成“我要安全”，在企业内部建立起持续改进的安全管理长效机制。二、新常态下安全咨询服务业的发展（一）安全咨询服务业的由来

自从2002年我国首部《中华人民共和国安全生产法》颁布以后，我国开始产生专门的安全专业技术服务业务。国家的法律和监管的顶层设计中开始出现了对安全方面的咨询，因此从事该行业的单位逐渐被列入了政府行政许可层面，该行业也被设立了资质法定条件要求。到目前为止我国获得政府许可的安全资质的单位超过1500家，从事该行业的注册安全工程师、安全评价师等的人数远远超过25万人。但是由于安全咨询服务业针对不同行业的从业人员有不同的专业要求，所以该行业方面的人才资源相对较少，再加上我国的网信体系近几年才开始逐步完善，所以网信体系方面的安全咨询服务业人才数量更加稀少，大大阻碍了该行业的进一步发展。因此推动网信行业安全咨询服务业体系的完善具有重大意义。（二）安全咨询服务业的发展现状近17年以来安全咨询服务业虽然得到了很大的发展，但是由于我国安全咨询服务业起步晚，再加上受国家相关政策以及社会发展现状的影响，导致了安全咨询服务业规模较小、资金盈利少、服务机构薄弱等一系列问题。网信行业与其他行业相比有很大不同，网络安全的保障性和其他行业相比相对较低，如果同行之间出现恶性的商业竞争不仅会给企业的体系造成重大伤害，还会威胁网络用户的信息安全。除此之外企业领导的思想观念也在很大程度上限制了网信行业安全咨询服务业发展，现如今网络信息技术足够发达，企业主能从中得到大量的信息，与此同时一些危险、有误的信息也开始涌入企业领导的视野，再加上更多的企业工作人员对相关安全咨询服务逐渐了解，对安全咨询服务行业的需求越高。（三）新常态下安全咨询服务业的发展趋势我国目前对安全咨询服务业的发展采取鼓励扶持的态度，到现在为止我国政府已经将保障国家安全运行的37部委的职能进行了明确的划分以保障安全责任的准确落实。安全咨询服务业在新常态下政府直接购买专业技术服务是行业最大市场新增长点，经过粗略的统计计算我国财政安全专业技术采购市场价值超过15000亿。由此可见安全咨询服务业面临着新常态下的发展机遇，该行业要抓住机会扩大市场，引导各级部门采用专业的安全技术服务。（四）安全咨询服务业的发展策略1.凸显专业技术服务优势

优质的安全专业技术服务首先需要充分了解新常态下客户对安全咨询服务专业的技术要求，根据每个客户的要求完善行业服务，体现该专业服务带来的优势。中国工程院院士倪光南近期发表了关于中国网信领域的演讲，演讲表示将网络安全和信息化相结合，发展国产的自主软件，现如今5G技术开始出现并获得了一定的发展，未来随着5G的发展，网络的宽带还会不断提高，互联网作为视频信息传输的通道，将会向着高清晰高质量的方向发展。与此同时网络安全也面临着更大的挑战，安全咨询服务专业必须提高相应的专业能力，防止网络攻击等。2.培养责任诚信系统观念

责任诚信是建立一个企业的基础，想要得到客户的信赖和支持首先就要拥有诚信的品质。无论是对大客户还是小客户都要求严格遵守相关的规章制度，认真按照专业的技术流程，严格排查可能存在的安全隐患，为客户提供最优质的服务，只有如此才能推动着安全咨询服务业向着更加先进的方向推进。3.针对新形势下出现的安全挑战采取相应的应对措施根据网络趋势的发展方向，接下来网络安全行业将向着其他方面发展。一方面，目前勒索攻击成为网络攻击的一种新常态，相关的勒索软件的技术将会逐渐超越个人勒索、网络破坏、组织破坏等，甚至有可能引发网络犯罪商业模式的新变种，对此网信行业安全咨询服务业可以提前进行研究，设计出相应的风险管控体系，尽量做到提前预防。另一方面，目前机器通过学习已经可以处理大量的数据，并根据相关的程序执行操作来检测和纠正已知的漏洞，很多网络黑客利用这一特点为他们的攻击提供技术支持，从防御反应中学习，从而破坏检测模型。对此有不少安全投资人认为，人工智能将是下一代安全解决方案的核心。安全咨询服务业可以利用这一特点，建立一套完善的防护措施。既能提高防御的安全性，还能节省时间，带来更大的效益。4.培养网络空间安全人才

在新常态下，利用网络技术飞速发展的契机，培养网络空间安全人才，有利于进一步提升网络安全能力。事实证明以提升网络安全实战能力为目标的攻防演练比赛和网络安全专业逐渐发展成为行业热点。据粗略统计2018年全国各类不同规模的攻防演练超过150场，各类网络安全攻防比赛的总数将近250场，参与比赛的人数超过60000。因此，相关安全咨询服务业的有关部门应该抓紧时间调整网络安全演练方式、演练范围、提高演练效率，培养更多的网络空间安全人才。三、安全生产中介机构发展前景在我国极力推崇安全生产责任制的特殊国情下，安全生产中介机构天生就扮演着分担责任的“挡箭牌”的重要角色。安全生产中介服务的范围很广，当前是以安全评价为主要业务。但是，随着我国安全生产中介市场的繁荣发展，出现了很多问题，使得安全评价等中介服务成了企业的负担。目前，以安全评价为例，主要存在着以下问题：安全评价质量不高；靠“关系”和价格争抢市场；安全评价机构缺乏独立性；社会声誉很差等。这些问题背后的原因有很多。其中，真正地起决定性的原因在于目前所推行的评价体系。首先，现在的安全评价基本上就是按照“模板”结合法规和规范来检查每个被评对象是否符合标准，缺少针对具体问题的系统风险分析和评价。只有“框架”，没有灵魂，科技含量很低，很难得出科学、具体、有价值的结论。使原本技术性很强的安全评价工作变成了简单的重复劳动。当然，这样的观点或许有些偏激，但是绝非空穴来风。因为如果评价工作仅仅比照国家相关标准而不能具体问题具体分析，一则评价水平太低，谁都可以一试身手，技术含量低，自然会产生低效益－低成本的恶性循环；二是标准本身不可能包罗万象，考虑所有情况，自然会有与实际不符之处，仅仅简单照搬，甚至连基本的安全也未必能够保证。其次，我国现行的安全评价是一种国家强制性行为，带有很强的行政色彩，还不是企业的自觉行为。企业为了获得政府的经营许可权，不得不接受被动评价。第三，评价质量也很难让企业满意。有很多企业专业人员所做的安全评价效果远远好于中介机构所提供的。如果企业认为中介机构所提供的服务质量是很有价值的，能极大地保障和促进企业的发展，我相信即使没有法律的强制要求，企业为了生存和发展，也会主动地要求开展安全评价工作，毕竟企业的天性还是为了追求经济效益。事实上，我国现有的安全评价机构鲜有自己的研发队伍，就已经为以后的衰败埋下了伏笔。要使安全评价工作真正的发展，必须解决上面论述的制约其发展的内在原因。一旦做到了这点，安全评价市场就会实现市场化，靠市场机制来调节供需关系而不食像现在这样靠关系、价格和强制来调节市场，走出恶性循环的悲惨结局。这样，中介机构就会主动提高服务质量，靠品牌、技术优势来维持生存，获得发展。对于现行的评价体系，走出恶性轨道已经势在必行。从企业或机构的发展来说，中介机构和有关的科研单位应该及早意识到安全评价的趋势，目前的安全评价只能是越走路越窄。真正地做到未雨绸缪才会具有不可替代性。但是，可悲的是，绝大多数甚至全部的中介机构不知道或者根本就不想如何去改变。在抱有一丝希望的同时，我们还是希望那些有眼光的少数机构及早行动，抢占未来市场，“君子爱财，取之有道”嘛。最后，建议成立行业协会，加强行业自律、监督的作用，更重要的是收集整理行业信息，数据，为建立新的评价体系提供强有力的数据支持。虽然目前存在的问题很多，还没有达到无药可救的地步。安全生产中介机构终将成为安全生产的服务主体，发展前景是广阔的，也是美好的。具体说来，有以下几点趋势：1.服务范围会越来越广，技术含量越来越高。随着安全科学本身和社会的进一步发展，人们所面临和关注的安全问题会越来越多，中介机构很快就会进入其他领域，如产品的设计、开发、实验等，一些企业会把更多的安全管理等工作转交给“注册安全工程师事务所”等机构。社会分工的细化，也会使这些机构的技术水平大大提高。2.多功能化。中介机构之间的联合和兼并会改变目前这些机构的功能单一化趋势。如，安全和保险等行业的衔接，会产生既开展安全评价有能开展保险公估等业务的中介机构，进一步整合资源优势，降低成本，很符合未来的趋势。3.对人才的需求会越来越精。由于中介行业本身专业性的特点，人们的安全意识和对安全需求的逐渐提高，加之对外开放的深入，当国外中介机构进入时，对人才的要求会更高，人才将会成为争夺的焦点。这样，只懂得按照规范、标准来发现解决问题早晚会被淘汰的。只有既精通某个行业的专业技术、又具有系统理念的人才才能永远立足。总之，安全生产中介的发展是依赖于多方面因素的，但是，我们作为安全专业人员，对这些问题的思考是必需的。四、安全生产中介服务的性质及其现状（一）安全生产中介服务的性质及其特征。安全生产中介服务属于第三产业中的服务业。它产生于市场经济体制下，是指由依法设立的中介组织受生产经营单位或者政府部门的委托，依法有偿从事安全生产评价、认证、监测、检验和咨询服务等专门业务的技术服务活动。安全生产中介服务具有以下特征：1.独立性。安全生产中介服务机构必须是依法设立的具有独立法人资格的社会组织。它具有法定的资质，以自己的名义从事有关中介服务活动，享有权利，履行义务，承担责任。2.服务性。安全生产中介服务是一种服务性工作，它是受生产经营单位或者政府部门的委托、聘请承担某一项或者多项技术服务业务。安全生产中介机构不具有行政管理职责，只在委托或者聘请的业务范围内开展工作，并对其服务的数量、质量和成果负责。3.客观性。从事安全生产中介服务工作的基本原则是尊重科学，实事求是，客观公正地完成服务工作。安全生产中介机构必须对其承担业务的真实性、客观性、科学性和准确性负责，不带有任何私利和偏见，不得提供违反客观规律、事实和法律的服务。4.有偿性。从事有关安全生产的评价、认证、检测、检验和咨询服务要付出一定的成本，安全生产中介服务机构必然要收取合理的报酬和费用。有偿服务是社会主义市场经济的重要特征之一，安全生产中介机构有权与委托人协商并收费。但是中介服务收费的项目、金额和支付方式必须符合法律规定，不得非法收费和谋取不正当得利。5.专业性。安全生产涉及许多非常复杂的科学技术和专门业务领域，只能由具有相应资质、熟悉专业的中介机构及其专业人员提供专门的技术服务。从这个意义上说，安全生产中介服务主要是为生产经营单位或者政府部门提供专业性、技术性的服务。（二）安全生产中介服务的现状。最早建立健全安全生产中介服务制度的是西方一些资本主义国家。这种制度是与市场经济体制对社会分工逐步专业化的要求相适应的。中介服务作为第三产业中新兴的具有广阔发展空间的服务业，在企业与政府之间架起了一条畅通的桥梁。美国、德国、日本等国家建立了分工细致、组织健全、机制灵活、服务全面的安全生产中介服务组织，通过大批具有专业资格的安全专门人才从事中介服务。这些中介组织和专业人员成为完善安全技术装备、改进安全管理、提高安全水平不可缺少的重要力量，向社会提供完善、高效的安全生产技术服务。近年来，我国从事安全生产中介服务的中介组织和专业人员也有一定规模的发展。广东、深圳、福建等省市先后成立了一批中介服务机构，实行安全主任等安全专业人员资质认证制度，取得了较好的效果。全国其他地方也有一批安全生产中介服务机构。这些安全生产中介机构多数是从原来隶属于某些政府部门分离出来或者实行企业化管理的事业单位，他们已经并且正在脱离具有行政管理职能的旧体制，逐步向完全的市场化、专业化方向转变。从总体上看，目前我国的安全生产中介服务业还处于初级阶段，多数安全生产中介服务机构仍然程度不同地负有一定的行政职能或者带有行政色彩，并没有完全实现真正意义上的安全生产中介服务。但是他们毕竟已经走向社会并将逐步社会化、市场化。这个方向是不可逆转的，安全生产中介服务的发展前景和空间是非常远大的。五、安全中介服务机构的法律地位和业务范围全国人大常委会在审议和制定《中华人民共和国安全生产法》的过程中，对建立、发展和完善有中国特色的安全生产中介服务制度给予了高度的重视和肯定，并且做出了相应的法律规定。《中华人民共和国安全生产法》以法律形式第一次明确了安全生产中介服务机构和安全中介服务人员的法律地位、权利义务和责任，这就为在社会主义市场经济体制下发展安全生产中介服务业提供了有效的法律依据和保障，为促进生产经营单位的安全管理和强化政府的监督管理提供了新的机制和途径。（一）安全生产中介机构和专业技术人员的法律地位。《中华人民共和国安全生产法》第十二条规定：“依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产提供技术服务。”第十九条第二款规定：“……从业人员三百人以下的……或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。”法律的上述规定，第一次确立了安全生产中介服务机构和安全专业技术人员的法律地位，即他们可以合法地从事有关安全生产中介服务业务。只要符合法定条件、依法从事相关业务活动的，受法律保护。（二）安全生产中介服务的范围和主要业务。安全生产中介服务的业务范围比较广泛，涵盖了生产经营单位的开办、建设、生产、经营和政府监管的全过程。1.生产经营活动中的安全生产中介服务。一个生产经营单位从其开办到进行生产经营的许多环节，都需要中介服务。依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收；安全设施必须与主体工程“三同时”；安全设备、特种设备、劳动防护用品、安全工艺、危险物品、重大危险源和作业现场安全管理等都涉及有关的中介服务业务，需要委托中介机构和专业技术人员提供技术服务。2.安全生产中介服务的资质和主要业务。依照《中华人民共和国安全生产法》第六十二条的规定，承担安全生产中介服务业务的机构应当具备国家规定的资质条件。这是确定其合法性的基本条件。目前有一些从事安全生产中介服务的机构，不具备法定条件从事非法服务，比较混乱。这些非法的中介服务机构不具备合法资格，其所从事的一切业务均为非法，出具的所有评价、认证、检测、检验的报告、证书和检测、检验结果均无法律效力。只有符合国家规定或者国家授权部门规定的资质条件，按照法定程序申请登记并获得批准的，方可从事安全生产中介服务活动。安全生产中介服务业务很多，其中主要是依照法律、法规的规定，由政府有关部门或者生产经营单位委托的安全评价，安全认证，安全设备、设施、器材、用品的检测检验以及咨询服务等等。随着安全科学技术的发展，今后安全中介服务将更多地进入安全技术装备的科研、开发、设计、实验、使用推广，安全人员教育培训和生产经营单位安全管理等众多领域。六、安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利、义务和责任《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，明确了从事安全生产中介服务的机构和人员的权利、义务和责任，使其权利和义务对等、义务和责任一致。（一）安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利。1.依法从事的安全生产中介服务工作受法律保护，具有不受侵犯和追究的权利。任何单位和个人均无权干预、剥夺、阻碍其合法活动的权利；2.有权依照法律、法规和规章、标准的规定，从事授权范围内的有关安全生产业务；3.接受政府、部门的委托和生产经营单位的聘请，按照委托和约定的有关事项从事安全生产中介服务；4.有权拒绝从事非法或者服务范围以外的安全生产中介服务；5.有依法收取中介服务报酬和费用的权利。（二）安全生产中介服务机构和安全专业人员的义务。1.具备法定条件，依法取得安全生产中介服务资质；2.在法律、行政法规规定的行业、领域和业务范围内，按照执业准则，从事合法的、真实的中介服务，不得从事欺诈和虚假的服务；3.严格按照政府、部门和生产经营单位的委托或者约定，完成所承担的安全生产中介服务事项；4.接受政府有关主管部门对其进行的检查监督；5.合理地确定服务报酬和收费标准，不得非法牟利。（三）安全生产中介服务机构和安全专业人员的责任。1.对其承担的服务工作的合法性、真实性负责；2.对其违法犯罪行为承担相应的法律责任。七、加强安全生产现场检查及管理的合理化建议安全生产现场检查是各级安全生产监管部门的重要职责生产，基层单位是向生产经营单位宣传国家安全生产政策方针、督促环节其加强安全生产工作的最主要环节。安全生产积极开展现场检查工作大力开展的好坏，不仅关系到安全生产监管部门是否到位、生产经营单位供货隐患整改是否及时，也关系到企业安全生产工作提升的快与慢，全社会关系到更安全生产整体工作进步的快与否以及安全生产监管部门的形象。所以加强安全生产深化现场检查工作，促进安全生产监管部门履职和隐患整改，对于提升全社会的安全生产工作具有重大意义。目前，安全生产监管部门机构升格独立已有近七年时间，国家安全生产监管交通部和省局对简述如何开展安全生产现场检查作了一些规定，市、县、乡安全生产监管部门在镇安全生产现场检查也进行了一定时间的实践，但当晚安全生产现场检查仍存在检查目的不清、程序不完善等结构性问题，笔者根据多年的安全生产现场检查学术研究实践，在分析安全生产现场检查基层工作生产现状的基础上，总结经验，对加强安全生产现场科研工作检查工作谈点体会。（一）安全生产现场检查和隐患工作存在问题及主要问题各级安全生产监管机构设立和人员后，各地普遍开展了安全生产现场检查工作，基本上能按照国家总局和省局的要求开展，但从总体上而言，存在着客户服务目的不够突出、程序简单等问题，具体表现有：有的是为了行政处罚多办几个而开展，进入企业进行现场检查时，不注重发现安全隐患，专门寻找违法行为，一旦发现马上启动行政处罚程序；有的以管理者的身份开展检查，一发现隐患或违法行为，就厉声叱斥企业员工，有时甚至会发生争吵，情况严重的还会通知公安部门；有的现场检查走过场，是为了基本完成检查任务，程序简单，到化工企业简单地走一遍，随便记一下检查记录就完成了，根本发现不了问题，起不了促进安全生产管理工作的作用。由于存在这些很差的现象，部分企业对安全管理生产监管部门的现场检查产生反感，认为安全生产执法人员的现场检查的目的不明、工作作风不实、检查效率不高。这样的安全生产会场检查工作，不仅没有产生促进安全生产工作提升的正面效应，反而出现了败坏安全生产显现出来监管部门形象的反面作用。出现这样问题的主要就原因，是安全时监督检查人员在开展现场检查生产指导思想的不纯，没有从当前安全生产总体形势出发把握与展现政府的职能，没有将服务安全发展的指导思想落实在现场检查工作的各个环节中去。（二）加强安全管理检查和生产现场检查工作的建议1.明确检查宗旨从宏观上来讲，当前，一方面我国经济快速发展，社会生产活动和交通运输规模急剧，另一方面，安全科技和生产力水平较低，安全基础较薄弱，法制尚不健全，监管机制不完善，教育与培训相对滞后，在这若两方面的共同作用下，我国生产安全事故高发，目前正处于事故易发期。为此，党中央国务院高度重视安全生产科研工作，从法律制度，监管体制、管理手段和措施、科技进步、安全文化建设等多个方面建设工程的推进此项工作，努力缩短事故森林草原期时间，遏制事故高发态势，限制破坏性作用。从微观方面来讲，作为负市场主体安全生产责任主体的企业，很大部分对安全生产工作刚刚开始重视，安全生产规章制度、安全设施配备、安全资金投入、人员教育培训等均处于起步阶段，生产工作水平与政府的期望以及社会的要求有很大差距。目前这样的大环境，决定了监管任务最长的市、县、乡三级政府的职责，就是切实落实督促企业落实法定职责，切实开展安全隐患排查治理，防范事故发生，减少人员财产损失。这也是安全生产科研工作现场安全检查工作的宗旨，所有的现场检查工作都要这个目的展开，不干扰企业的正常生产，服务于企业的安全健康发展。2.明确检查内容国家北欧国家安全管理生产监督管理总局第24号令第八条规定，执法监督监察部门重点监督控管检查19项内容，概括起来是许可情况、管理制度操作规程市场条件、安全机构设置和装上人员情况、从业员教育培训情况、安全设备设施维护保养检测情况、重点项目的安全管理情况（包括三同时、重大危险源、劳动防护用品、安全事故应急安全措施、报告加工安全事故等）。这是法定职责，是安全生产检查人员都要检查到的内容，需要强调的是，对有所不同的中小企业以及不同的检查时间，要突出不同的内容，在具体的检查中，要将这19项内容进行分解，根据年度执法工作计划和现场检查方案，针对突出问题，每一次突出一个重点，起草现场检查提纲，检查重点检查某个方面安全生产异常情况，将检查情况记到《现场检查记录》中。（三）加强安全生产管理工作的建议为进一步提高分公司的安全文明生产管理水平，强化落实排查安全隐患和薄弱环节并及时彻底消除各类安全隐患，明确责任分工，结合当前分公司安全生产管理现状，建议从以下几个方面进行强化落实：1.强化落实安全生产管理检查制度为强化施工现场的安全隐患及薄弱环节的排查力度和时效性，结合分公司各项目部安全生产管理的实际情况，建议从分公司层面上专门安排1-2名检查员专门负责分公司在建项目施工现场的安全隐患及薄弱环节的检查并督促整改落实，及时排除安全隐患，促进工程施工的安全顺利进行。检查员由安全科从长期从事安全生产管理工作的经验丰富的安全员和电工中选取，采取常态化的检查方式对分公司在建工程项目进行巡视检查安全隐患和薄弱环节，分区域，分时段排查，限定整改时间，定期检查整改落实情况，并以三联单的形式报项目经理、安全科科长，分别签字留存。检查时，项目部安全员全程参与并将重大安全隐患及时报项目经理。检查次数、整改情况由安全科在分公司月生产会上通报。制定奖惩措施，对不及时整改的项目部以书面的形式进行通报处罚，对及时整改的项目部以书面的形式进行奖励，直接责任人为项目经理。检查员工资及奖金标准按一线安全员或电工的工资标准发放，考勤在本年度重点工程项目部或者以年度为单位各项目部轮流。2.强化落实安全生产管理全员参与制度全员参与是企业安全管理之根本，也是集团安全生产管理的一项重要制度。以人为本，领导重视、全员参与，是安全生产的“防火墙”。为强化落实分公司各项目部安全生产全员参与制度，建议对分公司各项目部实行全员安全生产管理奖惩制度。在集团对于安全生产奖惩办法的基础以年为单位，对本年度安全生产管理良好的，不出现一般事故或一级管线事故的项目部全体员工以项目部为单位进行1-2万元的奖励，对于本年度出现一般事故或一级管线事故的项目部，在集团、分公司规定的处罚基础上增加对项目部全体员工进行额外处罚，以项目部为单位处以1-2万元的处罚。3.强化落实施工一线施工员或主管施工的项目副经理的安全责任考核制度施工现场的施工员或者主管施工的项目副经理必须严格执行安全技术规程、施工方案、安全技术交底；按照标准让施工人员配备劳动防护用品；沟槽、检查井维护覆盖要严密，保证安全距离；机械、材料、人员布置要合理，安全文明要符合标准。安全生产必须在保证安全的情况下进行，要做到事前检查，事中控制，事后预防。为强化落实施工员及主管施工的项目副经理的安全职责，建议将施工员及主管施工的项目副经理的考核纳入安全科管理，并依据集团相关奖惩办法进行考核。4.强化落实危险性较大的施工工序现场旁站制度根据安全生产相关条例，对一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，由专职安全生产管理人员进行现场监督。为强化落实项目部危险性较大的施工工序旁站制度，建议在日常检查、检查中强化监督检查危险性较大的施工工序现场专人旁站的执行。对旁站制度为落实、未实施项目部项目经理直接进行经济处罚，不设整改期。处罚标准依据集团相关管理规定。5.强化落实施工队伍安全保证金制度在与专业分包队伍或劳务分包队伍签订施工合同时，要充分考虑施工过程的安全因素，在合同中加以明确。为促进强化专业分包队伍或劳务分包队伍安全生产管理的积极性、主动性，保证工程施工顺利进行，充分体现安全生产管理全员参与的理念，建议在与专业分包队伍或劳务分包队伍签订施工合同时，按照相关规定提前支付一定数额的安全保证金。第二节项目需求分析一、项目概况为了认真贯彻执行省、市、区一系列安全生产工作的安排部署，强化落实安全生产责任，深入排查整治消除安全隐患，提高我区安全生产工作监管水平。需采购我区安全生产检查服务，检查全区企业XX家次，服务期限至XXXX年XX月底。安全技术服务的基本原则是具备国家规定的服务机构，科学、公正、合法地自主开展安全技术服务。根据有关法律、规章、文件、标准等要求，应用安全系统工程的原理和方法，查找企业不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或者导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，提出科学、合理、可行的安全对策措施和建议，作出客观、真实的评估，并协助完成执法文书等相关记录。本项目采购预算XX万元。二、采购标的具体情况（一）需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；1.依据《中年人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高本质安全化程度，对XXX开发区工贸企业进行安全生产检查咨询服务。2.安全技术服务范围包括（该项目检查企业XX家次）；（1）参与区管委会及有关部门组织的安全生产执法行动；（2）上级安全监管机关安排的工作任务；（3）遏制重大隐患检查督查（明察暗访、“四不两直”夜查企业）；（4）区应急管理分局年度安全生产执法计划；（5）开展企业重大危险源、检维修、开停车、特殊作业、试生产随机检查；（6）安全生产事故调查、处理；（7）执法检查信息的系统录入和日常维护。本项目对应的中小企业划分标准所属行业为：商务服务业。（二）需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；达到国家相关规范及标准要求，同时符合采购人项目需求。（三）需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；执行国家、行业、省市相关标准及规范，供应商应按照国家及有关业务主管部门发布的现行标准、规范执行，且满足采购要求。（四）需满足的采购政策要求；我单位享受评审中价格扣除的，需符合政府采购政策，满足以下各项文件规定：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）文件规定、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》。（五）项目实施地点和服务期限；1.实施地点：采购人指定地点。2.服务期限：XXXX年X月底完成。（六）需满足的服务标准、期限、效率等要求；满足采购方要求。（七）项目后续服务及验收标准；应及时响应采购人要求，项目完成后能够通过国家、行业、省市相关验收标准及规范。三、服务要求安全技术服务的基本原则是具备国家规定的服务机构，科学、公正、合法地自主开展安全技术服务。根据有关法律、规章、文件、标准等要求，应用安全系统工程的原理和方法，查找企业不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，提出科学、合理、可行的安全对策措施和建议，作出客观、真实的评估，并协助采购方完成执法文书等相关记录。四、其他要求（一）采购方责任与义务采购方应当保证我单位技术服务工作的自主和公正，积极配合成交我单位开展安全技术服务工作，为我单位到企业开展技术服务工作的有关人员提供相关工作便利条件以及作业现场应有的劳动保护条件。采购方应在我单位完成技术服务工作后按约定支付安全技术服务费。采购方必须做好我单位安全技术服务报告书等有关文件的保密工作，不得向无关单位或人员提供。（二）责任与义务我单位具有符合本项目要求的安全技术服务资质条件，技术服务组中专业技术人员的配备数量和专业应满足本项目要求，确保具备实施技术服务的资质和专业技能。依据约定的技术服务目标、内容及范围开展安全技术服务工作，在约定时间内向采购方提交客观、公正且符合相应规范要求的隐患排查报告，并对排查结果的真实性负责。如发现采购方提供的资料等不符合要求，应及时通知采购方补充、更改或完善。遵守国家法律和职业道德，信守为采购方保密的承诺，不得将采购方辖区企业的技术资料以任何方式泄露给第三方。如因工作需要，需向第三方提供时，应提前征得采购方和企业的同意，否则成交供应商应对此造成的一切后果负责。但以下情况除外：1.采购方辖区企业已公开的资料；2.法律另有要求的；3.政府主管部门要求的（事先征得采购方和企业的同意）。（三）监督管理为了加强对我单位的后续监督管理，使成交供应商能够尽可能多的排查企业存在的事故隐患，保证排查出的事故隐患能够全面整改，有效减少事故的发生，确保采购方向成交供应商购买安全生产隐患排查服务达到预期效果，特制定如下监督管理办法：1.我单位逐一到所列企业进行检查，必须保证到企业检查所需要的时间、装备、技术和人员，对因上述条件没有保证而使安全生产隐患排查服务开展没有效果，根据企业数量，扣除相应的服务费用。2.我单位按照工作内容的要求，对企业存在的安全生产事故隐患进行全方位的排查，对按照有关规定应排查出的事故隐患没有排查出来而导致生产事故发生的，确定为成交供应商责任时，扣除相应的服务费用，并依法追究成交供应商相应的责任。3.我单位在安全生产事故隐患排查完毕后，应及时提供隐患排查报告，隐患排查报告应详细说明发现的事故隐患情况（尽量以照片、图片形式体现或说明具体的位置，描述具体准确，符合实际情况），发现依据（法律、法规、标准等）及相应的整改措施（整改措施要切实可行）。在企业整改完毕后，应及时到企业进行复查，并提供复查报告。隐患排查报告和隐患复查报告应交采购方和被服务企业。成交供应商必须保证所提供的报告的真实性、合法性，并将合相关的专业技术要求。成交供应商提供虚假报告将扣除相应的服务费用，并按相关法律法规追究法律责任。第二章项目整体服务设想及策划第一节整体服务设想一、安全生产检查服务部署我公司要实现奋斗目标，针对检查全区企业XX家次，调整思路，抓好九个方面的工作。（一）加强全区企业XX家次设备生产安全XX企业队伍建设、提高综合安全素质，继续贯彻“素质提高是根本、制度完善是基础、科学管理是关键、技术进步是支撑、安全投入是保障”的系统思维原则，培养本质安全型管理者、操作者，取得行为文化、制度文化建设新进展。提高全区企业XX家设备生产安全XX企业领导干部、管理人员、项目技术人员法律法规、规程、标准意识。根据法定职责要求，识别、获取相关安全生产法律法规、国家和行业标准，做好学习考试准备。严格执行《中层干部安全管理考试制度》，全区企业XX家设备生产安全XX企业各级领导、部门负责人进行法律法规学习考试。对全区企业XX家设备生产安全XX企业人员进行相关规程、行业标准、规范的学习和考试。针对职工安全素质现状，务求针对性、适用性、实效性，开展以安全生产技术知识、危险有害因素、防范措施、应急救援知识、安全生产权利与义务、安全规章制度、本岗位安全技术操作规程、典型事故案例为主要内容的全员安全教育培训。适应安全生产发展需要，加强安全管理队伍建设，提高综合管理水平，利用四年时间，两个周期，所属全区企业XX家设备生产安全XX企业行政第一负责人、分管全区企业XX家设备生产安全XX企业安全生产和设备能源的副职、总项目师、专业技术部门负责人、专职安全员及我公司机关主要安全生产管理部门负责人和主要管理人员必须取得注册安全项目师职业资格，实现专职安全员向注册安全项目师职业资格的过渡。我公司组织开展好“三标体系”认证、安全标准化创建培训。根据认证、创建进展情况，适时组织培训。培训的主要内容：安全标准化评定标准的十四个要素，质量、环境、职业健康安全认证标准。在创建、认证中学习，在学习中创建、认证，进一步理解安全标准化、“三标体系”的内涵，提高认识，统一思想，从XX设备生产安全XX企业实施安全环保管理系统思维，加快“五化”管理发展进程，实现过程增值、流程再造的需要，认识安全标准化创建、“三标体系”认证的重要性。增强各级管理人员、操作人员安全标准化创建的系统思维意识及质量、环境、职业健康安全风险控制意识。结合“三标体系”认证，安全标准化创建，贯彻程序化、规范化思路，流程再造，过程增值，以更好的思维方式规范、修改完善全区企业XX家设备生产安全XX企业安全环保管理制度、办法。（二）强化全区企业XX家设备生产安全XX企业各级安全生产责任制落实，推行“一岗双责”落实国家安全生产法律、法规界定的各级、各方面人员的安全生产职责，提高职责落实的针对性、实效性，进一步贯彻行政第一负责人负总责，各方面分管领导具体负责，安全环保部门综合监管，各业务部门在各自业务工作范围内履行安全监督管理职责的安全生产管理原则，确保安全生产职责到位，不断构建、完善安全环保管理长效机制。严格执行《安全环保管理调研制度》、《安全生产述职制度》、《安全生产例会制度》，提高负总责、分项负责的具体化程度和有效性，把握安全环保管理动态，调整思路，持续改进。履行安全生产责任承诺，逐级签订《安全生产责任承诺书》，定期开展XX设备生产安全XX企业安全生产问责追究考核，强化风险控制与管理。进一步具体化，从XX设备生产安全XX企业办公场所、生活区域公共设施、工作区交通安全、社会治安、职工身心健康、思想动态、内外部沟通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技术、业务保安、文化、人才、资金、党工团纪联动七大支撑保障体系。由于安全生产责任制落实不到位，规章制度、操作规程不健全，措施不落实和监管不力等而造成事故，对负有主要责任的领导、管理人员，严格执行行政问责，直至追究法律责任。（三）全面推行系统安全状态综合量化评估、系统安全状态评价全面涵盖公司所属XX设备生产安全XX企业，我公司组织研究系统安全状态评价办法执行过程中的经验和问题，修改完善系统单元评价标准，使该项工作的开展逐步趋于规范化、标准化。在XX设备生产安全XX企业开展两次综合量化评估、两次系统安全状态评价，辨识危险源，分析危险有害因素，评价风险，及时调整风险控制措施，完善安全环保管理方案。不断增强安全环保管理的系统性、科学性，强化系统安全管理基础建设，推进安全环保管理。针对近几年来XX设备生产安全XX企业产能大幅度提升的现状，聘请具备国家规定资质条件的中介机构，评价、研究、分析XX设备生产安全XX企业提升、运输、通风、供风、排水、供电等系统能力与产能的匹配现状。特别要高度重视XX设备生产安全XX企业的产量规模、经营目标与生产现状、产能扩张矛盾突出的问题，对系统能力与产能的匹配，进行分析与论证，提出风险控制措施或相应的技术改造方案，达到整体提升系统本质安全化的目的。（四）加强危险源管理严格执行《危险源管理控制程序》和《XX省安全生产应急预案管理办法》，落实XX设备生产安全XX企业职责，加强重大危险源管理，在XX设备生产安全XX企业开展风险预测、风险评估，整改隐患，完善落实防范措施。修改完善《专项事故应急救援预案》，开展现场演练，确保紧急状态下成功救援。加大XX设备生产安全XX企业主要系统、设备改造力度，淘汰落后工艺、设备。安全生产费用、维简费用投入，侧重于系统设备技术改造及国家和行业标准执行的现场对标工作方面。重点是：提升运输系统、供配电系统、通风系统、防排水系统、生产工艺、设施、设备、场所。制定《观测方案》、《项目措施方案》、《事故应急救援预案》，聘请安全技术专家进行研究。一般危险源点管理的工作思路是：各级管理人员、生产人员要清楚地了解和掌握危险有害因素和相应的管控措施，做到目标明确，任务清楚，防范措施落实，及时把握动态，调整完善管控措施：一是辨识XX设备生产安全XX企业各种作业场所的危险有害因素，评价风险。二是明确各种作业场所的风险控制目标，风险控制措施。三是根据危险有害因素及相应的控制措施，实施控制与管理。四是制定执行作业指导书。（五）提高协作经济实体安全环保管理的匹配程度对XX设备生产安全XX企业严格实施“法制化、程序化、规范化”管理。坚持先取证，后进入的原则，即对资质不全或资质达不到要求，管理混乱，不能履行安全生产责任的工人坚决取缔。我公司将组织对XX设备生产安全XX企业各协作经济实体的设备设施现状及安全性、操作人员和管理人员的安全环保综合素质及管理能力等进行综合量化评估，严格事故管理，按照《生产安全事故管理办法》、《安全生产问责追究规定》，追究事故经济责任。高度重视协作经济实体产生的环保、职业卫生问题，坚决淘汰属国家明令禁止的不具备基本安全生产条件，污染严重的设备设施。对XX设备生产安全XX企业活动区域产生的环境污染，提出治理方案，强制执行。协作经济实体的安全环保管理和教育培训纳入所在单位统一规划、统一实施。（六）强化环境保护管理，继续实施清洁生产审核提高XX设备生产安全XX企业各级人员环境保护意识，建立健全环保管理制度，完善环保设施，健全排污申报、监测、污染源档案等环境管理基础资料。正确处理好XX设备生产安全XX企业环境保护和产能规模之间的关系，牢固树立以环保求生存的责任感、危机感和紧迫感，按照我公司环保核查要求，积极配合完成核查工作。满足现行环境保护法律法规要求，研究建设生产废水、生活污水、废渣处理项目、尾矿水回用项目。（七）高度重视安全环保行政许可切实贯彻落实国家安全、环保法律法规，具备基本的安全环保行政许可条件，保持XX设备生产安全XX企业的生产经营与相关法律法规要求的符合性、有效性、充分性，从而保证公司稳健持续发展。公司由行政第一责任人负责，指定专人对本单位安全环保行政许可进行一次认真清理，对存在问题提出整改措施和目标，必须取得《安全生产许可证》，并按《安全生产许可证条例》规定，复审换证。严格执行国家安全、环保、职业卫生“三同时”制度，新、改（扩）建项目必须进行安全预评价、环境影响评价、职业危害预评价。依法接受政府部门的行政管辖，XX设备生产安全XX企业所属各单位安全环保行政管辖权的变更，必须取得省安全环保管理部门的变更批复决定。（八）有效运行激励约束机制完善XX设备生产安全XX企业奖惩激励约束机制，贯彻分级管理的原则，逐级考核奖惩，修改完善《安全生产奖惩办法》、《系统安全状态评价办法》、《综合安全环保管理量化评估考核办法》、《安全生产责任风险抵押金实施办法》、《安全生产问责追究规定》，严格考核奖惩。对公司领导、中层干部的安全环保管理绩效考核，实现安全环保承诺目标，按《安全生产责任风险抵押金实施办法》规定给予奖励，不能实现承诺目标，给予同等金额经济处罚。发生事故，按照《生产安全事故报告调查处理条例》的责任界定，给予处罚。（九）推进安全文化建设，营造XX设备生产安全XX企业安全生产软环境以安全技术和安全管理措施为基础，营造浓厚的安全生产氛围与环境，全面提高员工的安全文化素质，在充分认识企业职工整体状况、总体教育水平、工作经验和操作技能的基础上，推广科学技术，促进安全文化的建设和发展。引入先进的管理机制，推动安全文化建设。通过我公司对XX设备生产安全XX企业安全文化的传播和教育，不断夯实XX设备生产安全XX企业安全文化基础，拓展安全文化建设范围。在“五色文化”引领下，加强安全文化建设，长效推进安全生产管理工作，在演讲、知识竞赛、技术比武、文艺汇演等活动中，贯穿安全知识，丰富安全文化。统筹安全文化建设工作，拓展安全文化建设思路，借鉴先进单位经验，创新安全文化建设的形式，丰富安全文化建设的内容，形成安全文化体系。二、安全生产检查服务计划为强化安全生产管理，确保安全生产检查咨询服务方针的实现和安全生产检查服务目标的完成，经安全生产领导小组研究，特制定我公司对全区企业XX家设备安全生产检查服务的年度安全生产检查咨询服务工作计划。（一）落实安全职责在开展安全标准化过程中，企业对各级人员和全区企业XX家规定了安全生产职责，其执行情况要求各级人员年底写出述职报告由安全生产领导小组进行评定确认并进行考核。（二）完善规章制度安全管理部门年底组织相关部门对企业各项规章制度适用性进行评审，并根据评审结果进行修订和完善，使之有效地指导安全生产检查。（三）分解安全目标安全生产领导小组根据安全标准化的工作要求将企业制定的安全生产目标分解到每个部门及车间/班组，并每季度进行考核，其对考核结果进行奖惩和通报。（四）组织培训教育安全管理部门制定年度培训计划，并组织实施和评价培训教育的效果，其培训教育内容包括：1.法律、法规、标准及相关要求方面。2.规章制度、操作规程、应急救援预案方面。3.风险评价、风险控制方面。4.危险化学品使用和储存方面。5.危险源监控方面。6.从业人员岗位技能和劳动防护方面。7.职业卫生和职业健康方面。8.开展安全标准化工作方面。（五）定期风险分析评价安全生产领导小组确定评价目的、范围、程序、方法及准则，由安全管理部门在正常情况下每年组织实施，并记录、通报评价结果及应采取的防范措施，其风险评价的内容包括：1.安全管理方面。2.生产设备、安全设施、应急救援设施方面。3.作业过程、作业环境及劳动防护方面。4.危险化学品使用和储存方面。5.危险源和重大危险源控制及安全防范措施方向。6.消防安全方面。7.职业卫生方面。8.隐患治理方面。9.资源提供方面。（六）严格作业安全我公司对全区企业XX家设备生产安全XX企业危险性作业活动实施作业许可管理，由安全管理负责人编制作业许可证含控制措施，经主管负责人严格审批。其危险性作业包括：1.动火作业。2.进入受限空间作业。3.破土作业。4.临时用电作业。5.高处作业。6.断路作业。7.吊装作业。8.设备检修作业。9.抽堵盲板作业。10.其他危险性作业。（七）实施安全检查我公司安全管理负责人制定年度安全检查计划，并按计划中的内容要求、时间要求、责任要求、实施对全区企业XX家设备安全生产检查咨询服务，并保存检查记录，其检查包括：1.专业性检查。2.季节性检查。3.综合性检查。4.日常检查。5.节假日检查。（八）治理隐患项目根据风险评价的结果，确定隐患的治理项目、治理措施、治理资金、治理期限、治理责任人。该项工作经企业负责人确认批准后，由安全管理负责人组织实施，并验证其治理效果。（九）监护职业健康安全管理负责人根据法定职业病目录所列的职业危害因素，确定危险作业岗位，制定职业危害防治计划和实施方案，隔离危险有害场所，设置报警设施、卫生防护设施、应急救援设施，定期对危险有害场所进行检测，并对从事接触职业危害的生产人员定期进行健康检查和健康监护。（十）加大安全投入1.根据国家规定，加大安全生产的资金投入，并专款专用及专人负责，其资金主要用于安全设施、卫生防护设施、消防设施、应急救援设施的配置。2.从业人员劳动防护用品的配备。3.隐患治理。4.培训教育。5.安全技术研究和安全技术推广等。三、实施组织管理（一）本项目我公司能荣幸地承接，项目将为我公司的重点项目来组织管理。（二）本项目在先进的管理基础上，从任务承接、实施准备、人员配备、项目实施及检查、安全隐患排查，人员培训及指导等全过程的目标化管理。四、工作措施（一）协助单位搞好安全工作。以高度的主人翁责任感和集体主义思想，把安全工作当成是保护国家财产和人民生命财产的大事，协助单位和同事，共同搞好本单位的安全工作，确保本单位全年安全平安稳定。（二）履行安全职责，强化安全责任。要结合本岗位的安全工作职责，认真细化自身工作内容，明确自己的工作责任，并通过扎实细致的工作和艰苦的努力，把本职安全工作落到实处。（三）安全生产，才能保证全区企业XX家设备生产安全长时间的发展下去，这些都是每个人都明白的道理，可是在实际上工作时，很多人为了片面地追求经济利益，而不去注重安全，导致很多事故的发生，这些悲剧在我国很多家企业几乎每天都有发生，这就是安全生产的永远的重要性了。五、安全生产事故执法检查重点内容（一）专项执法检查重点内容。以各专项执法检查的主题确定重点执法检查内容。（二）日常执法检查重点内容。1.生产安全事故应急预案管理（制定、备案等）和演练情况；2.从业人员安全生产教育、培训情况；3.生产经营单位安全生产责任制制定落实、全员安全生产责任制实行情况；4.指导、监督辖区生产经营单位双重预防体系建设、开展以及“双重预防体系”平台运行情况；5.生产经营单位生产现场的抽查；6.依法取得有关安全生产行政许可的情况；7.建立和落实安全生产规章制度和操作规程的情况；8.安全生产费用提取和使用情况；9.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；10.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；11.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；12.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；13.对安全设备设施的维护、保养、定期检测情况；在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；14.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；15.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；16.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；17.危险物品的生产、经营、储存企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；18.组织制定本单位安全生产事故隐患排查治理等制度，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；19.按照规定报告生产安全事故的情况；20.高危行业安全生产责任保险投保情况；21.全员安全生产责任制落实情况；22.依法应当监督检查的其他情况。第二节安全生产咨询服务策划方案一、三年安全发展总目标1.不发生重伤及以上伤亡事故2.百人轻伤率控制在2%以下3.安全管理水平不断提升4.行业口碑与影响力不断提升5.建设独具特色的企业安全文化6.建设成为当地区县安全生产标杆二、三年安全发展规划具体分项发展规划内容包括：1.安全教育培训XXXX年初，根据法律法规要求与公司培训需求，制订培训计划，筹备培训师资。准备阶段结束后，按计划要求持续开展教育培训工作，提升员工安全意识和安全知识技能。XXXX年完成新入厂职员、工人的厂级安全教育、车间级安全教育和岗位（工段、班组）安全教育【三级教育培训时间不得少于XX学时】；每年度安全再教育时间不得少于XX学时，教育培训覆盖安全基础知识、消防安全、安全主体责任、双重预防体系、岗位安全、班组安全、交通安全、电气安全、特种作业安全、特殊作业安全、应急知识、急救知识、职业健康、安全文化等方面。2.双重预防体系XXXX年度内完成双重预防体系基本建设，包括文件项、现场项及平台录入，并通过专家现场评审验收。XXXX年及XXXX年，依据双重预防体系要求及公司生产实际，不断改进与提升。3.安全生产标准化XXXX年度内完成三级安全生产标准化基本建设，包括文件建设与现场指导，并协助通过标准化现场评审验收。XXXX年及XXXX年，依据标准化要求及公司生产实际，持续改进，不断提升公司安全管理水平与绩效。4.应急管理XXXX年度内完成生产安全事故应急救援体系建设，协助通过专家现场评审，并指导备案。XXXX年度内制订应急救援队伍训练计划与应急演练计划，并开展训练指导与演练指导工作。XXXX年及XXXX年，持续开展训练指导与演练指导工作，不断提升企业应急救援能力。每年度计划协助/指导企业开展应急演练2次，其中综合预案一次，专项预案各一次。5.隐患排查XXXX年初，收集行业标准，筹备检查专家队伍，根据企业实际制订隐患排查治理计划与排查方案。准备阶段结束后，按计划要求持续隐患排查治理工作，坚持隐患闭环管理机制，持续性消除或减少现场隐患。每年度组织专家隐患排查活动每月一次，专业工程师指导企业组织开展各类隐患排查与验证闭环管理工作。6.职业卫生XXXX年度内完成职业病危害防护设施三同时工作，协助企业完成职业病危害因素申报、告知、检验检测，职业健康体检活动指导，职业健康监护档案指导建设。XXXX年及XXXX年，依据职业病危害双重预防体系要求及公司生产实际，不断改进与提升。7.安全生产责任制体系XXXX年初基本完成责任体系建设标准收集、企业组织构架梳理、全区企业XX家层级安全生产责任制订、宣教与落实，补充或完善安全生产责任制考核与管理制度，年度完成安全生产目标责任书签订、安全生产责任制考核与适宜性评估工作等。XXXX年年及XXXX年，持续协助企业深化全区企业XX家层级安全生产主体职责，协助与指导企业落实各层级安全责任，持续性满足法律法规与标准规范要求。8.安全文化XXXX年基本议定企业安全生产方针与安全发展战略规划，策划三年度内安全文化活动方案计划（计划可依据法律法规及政府部门要求适时修正），后续将依据方案逐步指导与适时，形成全体员工“关注安全、以人为本”的安全氛围，推动安全文化建设活动广泛深入开展。9.安全目视化管理XXXX年完成行业目视化标准收集、目视化管理方案制订，基本完成标识标线、职业卫生/环境/安全警示标识等布置（此处与双重预防体系与标准化建设适当结合），XXXX年及XXXX年，基础在满足法律法规基础上，实现生产与办公区域功能分区精细，各资材/设施/器具标识清晰醒目，定置管理合理可靠，定期组织开展目视化检查与纠正活动，确保目视化管理工作持续提升。三、XXXX年度各分项开展策划1.教育培训2.应急管理3.安全生产标准化4.双重预防体系5.安全隐患排查6.职业卫生7.安全生产责任体系8.安全文化9.目视化管理第三节项目服务进度控制一、服务进度概述进度通常是指服务项目实施结果的进展情况，在服务项目实施过程中要消耗时间、劳动力、材料、成本等才能完成项目的任务。计划进度是指服务项目按照招标文件所规定的安全生产技术检查咨询服务内容、时间及目标等，经计划编制形成的计划进度。计划进度须经监督人员批准后，才能形成进度计划。进度计划是根据自己审批的计划进度，将项目的实施进度做进一步的具体安排，包括实施进度计划、设计进度计划、物资设备供应进度计划。实施进度计划按实施阶段分解为逐年、逐季、逐月等不同阶段的进度计划，或按项目的结构分解为单位（单项）安全生产技术检查咨询服务、分部分项安全生产技术检查咨询服务的进度计划。二、实施前进度控制（一）确定进度控制的工作内容和特点，控制方法和具体措施，进度目标实现的风险分析，以及还有哪些尚待解决的问题。（二）编制实施组织总进度计划，对安全生产技术检查咨询服务准备工作及各项任务作出时间上的安排。（三）编制安全生产技术检查咨询服务进度计划，重点考虑以下内容：1.所动用的人力和实施设备是否能满足完成计划安全生产技术服务量的需要。2.基本工作程序是