甘肃省长城矿业有限公司长征煤矿矿产资源开发与恢复治理方案专家组审查意见

《甘肃省长城矿业有限责任公司长征煤矿矿产资源开发与恢复治理方案》评审意见书甘资三方案评字(2023)26号甘资三方案评总字36号2023年11月8日2评审意见书为延续采矿许可证，甘肃省长城矿业有限责任公司长征煤矿委托兰州煤矿设计研究院有限公司编制了《甘肃省长城矿业有限责任公司长征煤矿矿产资源开发与恢复治理方案》(以下简称方案),并于2023年10月24日向甘肃省矿业权管理服务中心(以下简称矿服中心)提出了评审申请。经初审，申请人报送的申请材料符合有关要求，于2023年10月24日予以受理。根据原国土资源部《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》(国土资发〔1999〕98号)、原甘肃省国土资源厅《关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)、甘肃省自然资源厅《关于印发<矿业权审查工作办法>的通知》(甘资字〔2022〕38号)有关要求，矿服中心选取7名评审专家组成方案评审专家组(见附件1),于2023年11月8日对方案进行了会审。经评审、复核，形成评审一、矿区概况(一)交通位置、自然地理概况长征煤矿位于靖远煤田红会矿区中南部，地理坐标：东经105°02′40”～105°03′19”,北纬36°39′40”～36°40′06”。长征煤矿西距红会镇2km,西北距平川区23km,行政区属白银市平川区共和镇。长征煤矿位于西格拉滩倾斜盆地的南部，除东南角有小部分黄土小丘外，大部分为冲洪积层覆盖的滩地，地势开阔，相3对平坦，从东北至西南缓缓降低，海拔高程1860～1839m,比高21m。陡沟河从东北而西南穿过井田东南角。区内无河流等其它水系，本区属温带半沙漠大陆性干旱气候，夏季酷热，冬季严寒。井田范围内无文物古迹。该区域的建(构)筑物抗震设防烈度为8度。(二)矿业权设置情况甘肃省长城矿业有限责任公司持有“甘肃省长城矿业有限责颁证机关为甘肃省自然资源厅，矿区范围由8个拐点圈定，矿区面积0.5386km²,开采标高+1600m～+1510m,地下开采，生产规模30万吨/年，有效期2021年5月3日至2023年10月3日。(三)矿产资源储量情况依据《白银市自然资源局关于甘肃省长城矿业有限责任公司长征煤矿等8个矿山2022年度储量年报(一表三图)审查结果的通知》(市资函〔2023〕11号),截止2022年12月31日，长征煤矿保有资源量277.2万吨，其中探明资源量210.68万吨，控制资源量56.06万吨，推断资源量10.46万吨。(一)矿产资源开发利用1.资源量利用原则、设计利用资源量及可采储量矿井可采煤层共1层，为煤1层。矿区资源量设计利用原则是探明和控制类资源量全部利用，对10.46万吨原推断资源量按0.9的可信度系数予以利用，对34.7万吨由原(2S21)类4分离出来的推断资源量按0.85的可信度系数予以利用。矿井工业资源储量为270.95万吨，设计资源储量为243.22万吨，设计采区回采率为75%,设计可采储量为163.05万吨。2.开采方式综合煤炭赋存和开采技术条件，该矿采用地下开采方式。3.设计矿山建设规模矿井为正常生产矿井，生产规模为30万吨/年。4.服务年限本次设计综合考虑储量备用系数取1.35,矿山服务年限为4年。5.开拓开采方案矿井目前处于生产阶段，采用斜井开拓方式，工业场地内布置主斜井、副斜立、回风斜井3个井筒，主斜井采用800mm×1.8/30型单绳缠绕式矿用提升机，担负矿井材料、矸石、人井下主运输采用胶带输送机运输方式，辅助运输采用电机6.通风及排水矿井采用中央并列式通风系统，机械抽出式通风方式。主斜井、副斜井担负全矿井进风任务，回风斜井担负全矿井回风任务。通风设备选用两台FBCDZ-NO.16(B)型防爆抽出式对旋轴流通风机，1台工作，1台备用。5矿井采用一级排水系统，中央水泵房设在+1545m水平，安装三台D46-50×8型水泵，井下涌水沿主井排出地表。7.开采水平及开采顺序全矿井划分为1个开采水平，即+1545m标高开采水平。划分3个采区，一采区以断层F1、1545运输大巷以东及井田边界为界，二采区以断层F1、1545回风大巷以东及井田边界为界，三采区以1545运输大巷、1545回风大巷以西及井田边界线为界；采区开采顺序为一采区→二采区→三采区。8.采矿方法矿井采用综采放顶煤采煤法。工作面顶板管理方法为全部9.选矿工艺及产品方案原煤由振动筛分级，形成0～30mm、30～80mm、80～120mm、120mm五级，其中>80mm以上设人工拣矸、拣杂。分级后产品方案为：末煤、小块煤、中块煤、大块煤。10.经济参数根据现场实际情况，本矿井为生产矿井，无新增投资。根据矿方提供资料，截止到2023年8月31号，矿井固定资产净值为22164.45万元，流动资金1132.55万元。成本估算：矿山原矿单位总成本为262.28元/吨，其中材料费28.15元/吨(不含税),燃料及动力费20.76元/吨(不含税),修理费8.79元/吨(不含税),工资及福利费138.6元/吨，折旧及摊销费26.18元/吨，地面塌陷赔偿费4.2元/吨，6矿山安全费用15元/吨，维简费用8元/吨，井巷工程费2.5元/吨，利息支出0元/吨，其它费用10.1元/吨。根据调查矿区近三年的销售情况，矿区该品种原煤销售价格为500～1000元/吨(不含税),结合市场综合预测情况，原煤售价按680元/吨(不含税)计算。税金及附加619.84万元。(二)矿山地质环境保护与土地复垦1.服务年限矿山地质环境保护与土地复垦方案总服务年限为9.8年适用年限5年。2.矿区土地利用现状及权属根据划定评估区范围及甘肃长城矿业有限责任公司长征煤矿土地利用现状图，评估区面积88.49公顷，矿区面积53.86公顷，区内土地利用类型及权属见下表1。表1评估区范围内土地利用现状矿权范围内权属水浇地旱地园地国有/集体工矿仓储用地工业用地/交通运输用地水域及水利设施用地沟渠7矿权范围内权属设施农用地/3.矿山地质环境评估级别确定评估区重要程度为重要区，矿山建设规模为小型，矿山地质环境条件复杂程度为中等，确定本方案矿山地质环境评估级4.矿山地质环境影响评估现状评估认为，评估区内地质灾害不发育，地质灾害对矿山地质环境的影响程度为较轻；现状矿山活动造成含水层破坏对矿山地质环境的影响程度为较轻；主、副、风井工业场地造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为严重，爆破材料库、取土场造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影像程度为较严重，其它为较轻；现状水土环境污染对矿山地质环预测评估认为，采矿引发地面塌陷地质灾害对矿山地质环境的影响程度为严重；矿业活动破坏含水层对矿山地质环境的影响程度为较轻；地面塌陷造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为较严重；矿业活动污染水土环境对矿山地质5.土地损毁预测与评估矿区已损毁土地面积合计10.62公顷，损毁土地类型为旱8地、其他园地、其他草地、工业用地、采矿用地、仓储用地、裸土地，损毁方式为挖损、压占及塌陷；拟损毁土地面积合计45.16公顷，损毁土地类型为水浇地、旱地、其他园地、其他草地、农村道路、沟渠、裸土地，损毁方式为塌陷。6.地质环境治理分区与土地复垦责任范围将评估区分为重点防治区、次重点防治区及一般防治区重点防治区面积53.06公顷，次重点防治区面积0.28公顷，一般防治区面积35.15公顷。复垦区面积为53.59公顷，复垦责任范围面积为52.05公7.环境恢复治理及土地工程措施与部署本方案设计的环境恢复治理工程包括对塌陷地质灾害进行治理以及矿山地质环境监测等工程内容。矿山地质环境恢复治理总工程量见表2。近期(2023-2029)远期(2029-2033)1.矿山地质环境预防工程块9//采空塌陷区裂缝填充/3.矿山地质环境监测工程地面塌陷监测套21(沿用近期设备)安装费及附属设备建设点/监测移动通讯费点.年地形地貌景观监测次9近期(2023-2029)远期(2029-2033)地质环境巡查次土壤环境监测次地下含水层水量观测(2个监测点)次水质监测(2个监测点)次本方案设计的土地复垦工程包括井口封堵、清理、土壤剥覆、土地平整、植被重建等工程，土地复垦总工程量见表3。表3矿区土地复垦工程量汇总表项目近期(2023-2029)中远期(2029-2033)1.土地复垦工程//回填方量建筑物及地坪拆除/客土覆土/土地平整/t栽植文冠果100株//10个33小型挖掘机挖沟渠土方/土方回填/2.土地复垦监测及管控复垦植被监测次土地损毁监测次土壤质量监测次项目近期(2023-2029)中远期(2029-2033)补植文冠果100株人工管护8.拟投入费用情况矿山地质环境治理与土地复垦工程静态投资估算为1284.66万元。其中矿山地质环境治理工程投资192.86万元，土地复垦工程投资1091.8万元。(一)政策依据1.《国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》(国土资发〔1999〕98号)2.《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)3.《甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)(二)技术依据8.《甘肃省绿色矿山建设规范第1部分：煤矿》(DB62/T12.《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》14.《土地复垦方案编制规程》第三部分：井工煤矿(三)评审专家分歧意见及处理情况在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。(四)主体方案评述1.开发利用方案。方案设计资源量利用原则正确，设计利用资源储量数据基本可靠，建设规模符合产业政策要求，开拓开采方式、采(选)矿方法、产品方案等主要技术方案基本可行，矿井灾害防治、环境保护等技术措施基本符合矿山实际。2.矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投资编制基本符(五)存在问题和处理意见建议1.概述中补充上一期方案的执行情况简介，包括采掘方案、恢复治理方案，以及费用等。2.建议矿井工业资源储量计算中，对10.46万吨原推断资源量可信度系数取0.9,对原(2S21)类分离出来的34.7万吨推断资源量可信度系数取0.85,对原(2S21)类分离出来135.1万吨探明资源量，不再作可信度计算。针对F01工作面复采实践工作，宜补充实际复采出煤炭量，并与原块段地质资源量对比，进一步说明复采工作安全有效性和资源利用高效性。3.各类煤柱及原储量图图面不清晰；核实是否需要在F1断层(落差0～7.5m)两侧留设保护煤柱；断层上盘煤柱之17块段，是否与东部境界煤柱之17块段有重复；建议对采空区积水、积气作出评价，作为采空区不留设防水煤柱的依据。4.储量备用系数1.35的依据之二不足，建议以F01工作面复采实际采出煤炭量为依据。5.一二采区划分界线不明确，为了生产系统合理，建议按6.补充塌陷区范围估算内容，得出采空沉陷区最大面积、最大下沉值，为恢复治理提供依据。7.该矿资源量少，而且三采区为小窑破坏区，因此，针对复采进一步补充采、掘、支护及小窑过空巷等顶板管理和水、火、瓦斯、煤尘等灾害防治技术措施。8.其它问题按专家具体意见修改。地质环境保护与土地复垦方案：1.矿区范围内涉及大量基本农田，现状为滴灌的水浇地，文中对其现状和复垦措施论述不足，请补充细化。请在文图上补充地形数据，分析塌陷前后耕地田面坡度、平整度及灌溉系统破坏程度，并在此基础上设计塌陷耕地复垦的土方和灌溉系统等工程。2.对于水浇地复垦的可行性论证不够，要考虑地面塌陷与裂缝的影响，建议加强论证；详细说明塌陷影响区灌溉的水源。3.细化现状水浇地、园地等土地整理时间、平整度、各类配套设施；灌溉水源及渠系建设情况。4.细化说明现状塌陷区已采用的复垦措施，如裂缝夯填、地面平整、表土回填及肥力恢复等。5.井筒回填应结合主副井长度、断面等参数合理确定回填工程量。地表恢复应与原地貌保持一致。6.其它问题按专家具体意见修改。四、方案修改补充情况方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充，修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存在的主要问题已经得到修改和补充完善。方案基本符合原国土资源部《关于加强矿产资源开发利用方案审查的通知》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》相关要方案申报人提供评审的资料不真实，存在弄虚作假的，所造成后果由方案申报人自行承担。专家组长(签字):专家组成员(签字):复治理方案》评审专家组名单复治理方案》主要参数表附件2《甘肃省长城矿业有限责任公司长征煤矿矿产资源开发与恢复治理方案》主要参数表矿区资源量1.保有资源量：277.2万吨2.设计利用资源量：243.22万吨3.设计可采资源量：163.05万吨资源量核算基准日开采矿种煤最终产品资23297万元(其中固定资产净值为22164.45万元)1.材料费28.15元/吨(不含税)2.燃料及动力费20.76元/吨(不含税)3.修理费8.79元/吨(不含税)5.折旧及摊销费26.18元/吨6.地面塌陷赔偿费4.2元/吨10.井巷工程费2.5元/吨11.其他费用10.1元/吨税金及附加年平均销售税金及附加销售价格选取时间区间(2020年～2023年)总成本及经营总成本262.28元/吨，其中经营成本210.6元/吨治理面积复垦面积治理投资估算19