食品质量与安全专业人才需求调查研究报告

食品质量和安全专业人才需求调查汇报“民以食为天”。食品是人类赖以生存和发展最基础物质条件。在中国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。依据相关资料显示，1993年至1998年，中国食品工业总产值由3430亿元增至6000亿元，平均每十二个月递增12％。中国食品工业总产值更是首破1亿元，远远超出汽车工业总产值9400亿元水平。不过全球及中国接连不停发生恶性食品安全事故却引发了大家对食品安全高度关注，也促进各国政府重新审阅这一已上升到国家公共安全高度问题，各国纷纷加大了对本国食品安全监管力度。4月16日，中国国家食品药品监督管理局正式挂牌，标志着中国食品安全工作迈入了综合监管和具体监管相结合新阶段，也表明了中国政府和时俱进、切实抓好食品安全工作决心。9月1日，国务院公布了《国务院相关深入加强食品安全工作决定》（以下简称《决定》）。《决定》指出：“加强食品安全管理是一项长久艰巨任务，必需立足目前，计划长远，标本兼治，着力治本，建立健全监管制度和长久有效机制。”《决定》还提出了：“深入理顺相关监管部门职责”、“强化地方政府对食品安全监管责任”等几项关键方法。要加强食品安全管理，确保食品质量和安全，离不开含有食品质量和安全专业知识人才培养。正是在这么背景下，中国政府以高瞻远瞩战略眼光，在教育部同意下，首先在西北农林科技大学增设了食品质量和安全本科专业这一编外新专业。随即，很多农业院校及原来含有食品相关专业理工科院校纷纷增设食品质量和安全专业。广东药学院公共卫生学院是中国较早开设预防医学专业几所高校之一，在预防医学领域含有较强教学和科研实力。现在广东及海南各地卫生监督管理部门、卫生防疫部门，全部有大量广东药学院公共卫生学院培养人才。食品卫生属于公共卫生领域一个范围，而广东药学院公共卫生学院在这方面又含有较强实力；所以，在广东药学院公共卫生学院增设食品质量和安全本科专业不仅可行，而且含有一定优势和特色。基于上述方面考虑，广东药学院于底着手准备增设食品质量和安全本科专业相关事宜，并于3～8月间，经过文件资料查阅及整理、实地走访相关部门及企机关、问卷调查等方法，从多个角度、多层面对广东食品质量和安全专业人才需求调查进行了论证和调查。一、食品质量和安全专业人才需求宏观背景（一）培养食品质量和安全专业人才是提升国民整体素质迫切需要营养是人类生存和健康基础条件，营养好坏是反应一个国家经济和人民生活水平关键指标，也是衡量生活质量和文明程度关键指标。国民营养情况作为国民整体素质关键组成部分，是民族昌盛、国家富强具体表现。伴随生活水平提升和社会物质供给日益丰富，中国国民选择食物余地越来越大。但因为中国食品企业、餐饮业、集体单位食堂大多没有营养师，加之居民缺乏必需营养知识，家庭饮食缺乏营养科学指导，中国国民膳食结构不合理、营养不平衡问题越来越突出，不利于健康多脂肪、多热能、高糖、高盐、过于精细饮食成为食品加工业、餐饮业主流产品。中国心脑血管疾病、高血压、糖尿病、肥胖等慢性病发病率逐步上升，并有年轻化趋势，和营养不平衡有亲密关系。同时，在居民中，尤其是在儿童青少年中，仍然存在着不可忽略营养不良问题，尽管多年来中国儿童身高、体重水平有了显著提升，但还远没有达成“满意”水平，还会在以后相当长时间内影响中国儿童体质和健康。协和医院和多个省市对住院病人调查发觉，营养不良发生率外科病人为43%，神经内科和内科病人为30%～35%，ICU病人达60%～65%。营养诊疗是关键临床诊疗手段，病人营养情况对其康复相关键影响。研究发觉，不少病人实际上不是死于疾病本身，而是直接或间接地死于营养不良。因为医院住院病人得不到营养诊疗，大大增加了医疗开支。伴随现代医学发展，临床营养学已成为一门独立学科，在临床医疗中作用，早已受到医学界重视，在医院工作中处于不容忽略地位。多年来，食品安全性问题，尤其是食品污染对健康造成威胁，越来越成为大家关注焦点问题。中国因致病微生物污染引发食源性中毒事件逐年上升，中毒和死亡人数逐年增加。畜牧业生产中应用激素、β–兴奋剂盐酸克伦特罗（瘦肉精）作为动物饲料添加剂造成动物体内激素残留，应用抗生素引发耐药菌株增加和残留，对人体生理机能造成破坏，引发致残、致敏、致畸、致癌等后果已屡见不鲜。中国出口蔬菜、粮食、肉类食品因为农药和兽药残留和毒素污染被进口国拒绝、扣留、退货、索赔和终止协议事件时有发生。，欧盟全方面封锁对中国动物源性产品进口，理由是药品残留超标。初，日本认定中国出口蔬菜农药残留超标并大大提升进口蔬菜技术标准，仅此一项就使数万农户大幅减收。在食品加工步骤问题一样不少。如油条里加洗衣粉，炸油条用油是从“泔水油”提炼，用工业用矿物油生产饼干，用医院废弃旧石膏点制豆腐，面粉和粉丝里掺滑石粉、漂白粉吊白块，过量使用增白剂，用福尔马林浸泡海产品，火锅掺入罂粟壳等。多年中国数次发生假酒引发甲醇中毒，用工业酒精兑制白酒，使数千人中毒、百余人丧生。食品质量和安全问题不仅影响个人和家庭健康和生命安全，而且还会影响一个地域，甚至一个国家经济和政治生活。如日本大肠杆菌O157流行事件、英国疯牛病事件、比利时二噁英事件、欧共体国家口蹄疫流行事件和中国上海因食用毛蚶而爆发甲肝大流行事件和发生在东南亚、香港和中国部分省份禽流感事件。中国卫生年鉴汇总各地疾病统计资料表明，多年来，中国居民疾病谱和死因顺位发生了改变，传染病发病率显著下降，慢性非传染性疾病发病率却在上升，心脑血管疾病和恶性肿瘤发病率和死亡率呈上升趋势，成为威胁中国居民健康关键问题。广东省脑血管病、恶性肿瘤和心脏病已跃居死亡原因前三位，这些位居死亡原因前三位疾病全部和不合理膳食摄入相关。国外学者认为，80%人类疾病和40%癌症和膳食相关，女性肿瘤60%、男性肿瘤30%～40%和膳食相关。恶性肿瘤发生，有营养不平衡问题，也有食品被污染，即不卫生问题。培养食品质量和安全专业人才已成为处理这些问题迫切需要。（二）培养食品质量和安全专业人才是社会发展肯定11月3日国务院公布《中国食物和营养发展纲要（～）》论及中国食物和营养发展指导思想是：适应中国人民生活水平提升和营养改善要求，为提升中华民族素质、实现中华民族伟大复兴，动员和号召全社会力量，加紧中国食物和营养发展。紧紧围绕食物发展关键领域、关键地域、关键人群，分类指导，全方面推进，建设现代食物生产、加工和市场体系，调整引导中国食物结构向营养、卫生、科学、合理方向发展，经过不懈努力，使中国居民食物消费和营养整体水平有较大幅度提升。在论及促进食物和营养发展政策方法时指出，加紧食物和营养立法步伐，制订食品管理法规，确保食品安全卫生和人民身体健康。抓紧制订相关营养师、营养标识、儿童营养等方面法规，把居民营养改善工作纳入法制化轨道。加强食物生产、加工、流经过程标准化建设、加紧食物质量、安全、卫生标准体系建设，制订不一样类别食物和营养标准，科学地指导食物生产和消费。在大中城市和有条件地域逐步实施农产品认证制度，规范直接上市农产品质量要求。提升营养师社会地位，逐步在医院、幼稚园、学校、企机关公共食堂及餐饮服务业推行营养师制度。由人大常委会分别于1982年和1995年经过《中国食品卫生法(试行)》和正式《中国食品卫生法》为营养和食品卫生学发展打下了更为坚实基础。确立了以食品卫生监督为关键形式食品卫生国家行政管理体制。至今，较完善食品卫生法规体系已经形成。5月13日国务院公布实施《突发公共卫生事件应急条例》将重大食物中毒列为突发公共卫生事件。针对学校是发生食物中毒关键场所现实状况，11月1日教育部和卫生部公布实施了《学校食堂和学生集体用餐卫生管理要求》。多年来中国外发生重大食品安全事件使各方面愈加认识到保障食品安全关键性，食品卫生问题已经上升到食品安全高度。在召开WHO第35届大会上，把食品安全作为优先关注领域之一，大会经过了相关食品安全决议。联合国粮农组织也将食品安全列为下一个十五年计划工作关键。中国疾病预防和控制中心“营养和食品卫生研究所”已更名为“营养和食品安全所”。国务院已将国家药品监管局改制为国家食品药品监管局。为了确保食品含有没有污染、安全、优质、营养内在品质，中国正在加紧食品质量和安全立法进度，完善食品质量和安全标准体系，覆盖生产、加工、流通和消费各个领域，并根据国际流行模式，实施“从土地到餐桌”全程管理，建立完整食品安全生产体系，从源头抓起，大力发展有机食品、无公害食品、生态食品、天然食品和绿色食品。建立完善食品质量和安全监督和管理体系，由食品药品监管局组织协调，农业、技术监督、工商和卫生部门分工管理。培养食品质量和安全专业人才是《食品卫生法》、《营养师法》及相关法规得以顺利实施必需条件。（三）培养食品质量和安全专业人才是本省经济和可连续发展迫切需要伴随经济发展和人民生活水平提升，食物营养和食物安全和健康关系成为社会广泛关注热点。广东省是食品工业较发达省份，全省各地拥有多种规模食品生产基地，食品企业数量在全国处于领先地位。广东省餐饮业也较发达，多种特色食品著名遐迩，“吃在广东”为世人所知。多年来，省委、省政府又制订了发展海洋经济战略，开发海洋食品是发展海洋经济关键内容。这一战略实施，必将促进广东省食品加工业和餐饮业深入发展。广东省食品除供给本省，还远销海内外。同时，广东省和港澳比邻，旅居国外广东人遍布世界各地。另外，广东省处于改革开放前沿，海陆空交通发达，是中国关键口岸和旅游省份。所以，广东省食品质量和安全情况怎样，对广东省中国和国际名声会造成更大影响。自以来，全省包含面较大食物中毒事件频频发生，食物安全恶性事件也不少。前3个季度，仅广州市就发生了9起因蔬菜残留农药引发食物中毒，包含100多人。4月14日，博罗县龙华镇发生了30人因食用含有“瘦肉精”添加剂肉食品而中毒事件。8月4日，信宜市发生了一起含“瘦肉精”猪肉使530人中毒事件；11月7日，河源市发生了有400多人因为食用含瘦肉精猪肉中毒事件。，在广州、四会、东莞等地饲料市场上，查获了含有“瘦肉精”违禁饲料。调查表明，在四会、顺德、增城、博罗等市县饲料经营销售店，有半数以上公开或半公开地销售“大猪宝”（瘦肉精）添加剂，有在获农业部同意生产许可证企业也在生产“大猪宝”。12月，广东发觉大量掺有工业用油大米。7月28日，广东省卫生部门在监督检验中发觉，部分不法厂商经过漂白、加水抛光和添加矿物油等加工程序，将霉变大米加工成“优质大米”，假冒“斑马油黏米”、“中国香丝苗米”、“中国香米”、“益寿牌双竹黏米”、“好运牌泰国香米”等40多个优质品牌大米，销往周围省市酒楼、集体食堂、粮油经销店。经检测，这批300吨劣质大米黄曲霉毒素严重超标，有些含有矿物油。据不完全统计，上六个月，包含广东在内13个省、自治区、直辖市各地共捣毁、取缔制售假冒伪劣食品窝点55个，查获假冒伪劣食品4200不停被媒体曝光还有潲水油、敌敌畏火腿、吊白块腐竹、毒粉丝等事件，而惊动全国上下安徽劣质奶粉杀婴事件也牵带出广东省“大头婴”奶粉事件。前很快发生毒酒事件更增加了大家对食品安全高度危机感。而果子狸等野生动物被怀疑是SARS冠状病毒起源之一，引发了大家对广东人喜食野生动物这一饮食习惯给健康带来威胁担忧。追究广东省频频发生食品安全事件原因，除了食品监管立法方面原因外，更关键是在全省范围内，尤其是基层缺乏一支高素质食品质量和安全管理专业队伍。所以，培养大批从事食品质量和安全管理专业人才已刻不容缓。二、中国食品质量和安全专业人才培养现实状况食品质量和安全专业是中国教育部特批一个新专业。针对目前食品质量和安全问题，依据中央和政府指示和统筹计划，教育部于率先同意西北农林科技大学增设食品质量和安全专业。该校于9月开始招收全国第一届食品质量和安全专业本科生。随即，一批农业院校及含有食品相关专业学生培养能力理工类高等院校也前后加入了增设食品质量和安全专业行列。从教育部资料来看，获准增设食品质量和安全专业并在招生高校有16所，即：中国农业大学、河北科技大学、河北职业技术师范学院、山西农业大学、锦州师范学院、吉林农业大学、哈尔滨商业大学、南京农业大学、南京经济学院、杭州商学院、山东农业大学、莱阳农学院、河南职业技术师范学院、武汉工业学院、华中农业大学、云南农业大学。而获准增设食品质量和安全专业并在招生高校有30所，包含：吉林大学、江南大学、华南理工大学、暨南大学、北京农学院、天津科技大学（理学）、内蒙古农业大学、大连轻工业学院、大连水产学院、黑龙江八一农垦大学、上海理工大学、上海水产大学、扬州大学、安徽农业大学、安徽医科大学（理学）、皖西学院、南昌大学、江西农业大学、郑州轻工业学院、郑州工程学院、湖南农业大学、华南农业大学、湛江海洋大学、仲恺农业技术学院、广西大学、华南热带农业大学、西南农业大学、四川农业大学、贵州大学、甘肃农业大学。从上述资料能够看出，现在增设食品质量和安全专业高校关键是农业类院校及理工类院校；而且本省只有华南理工大学、暨南大学、华南农业大学、湛江海洋大学、仲恺农业技术学院5所高等院校开设了食品质量和安全本科专业，授予学位关键是工学学士和农学学士。从招生规模来看，这五所高校年招收数量约在300人左右，这远远不能满足广东地域经济社会发展带来食品质量和安全专业人才需求。三、广东食品质量和安全专业人才需求情况（一）食品质量和安全监管部门对食品质量和安全专业人才需求食品行业包含面广，产业链长；所以，影响食品质量和安全原因很多，食品质量和安全监管是一个复杂系统工程。它包含农业、环境、卫生、检验、工商、海关等行政管理部门。自建国以来，卫生部门就一直负担着食品卫生监督管理职责。改革开放以来,中国食品安全监管体系历经四次较大调整。第一次调整是1982～1994年。1982年颁布《中国食品卫生法(试行)》明确要求县级以上卫生防疫站或食品卫生监督检验所为食品卫生监督机构，实施国家食品卫生监督职责。第二次调整是1995～。1995年正式颁布实施《食品卫生法》,将原由县级以上卫生防疫站或食品卫生监督检验所负担食品卫生监督职责调整至县级以上卫生行政部门,并给予卫生行政部门8项食品卫生监督职责。第三次调整是～。，国务院决定在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局。国家食品药品监督管理局为国务院直属机构，除继续行使国家药品监督管理局职能外，还负责对食品、保健品、化妆品安全管理综合监督和组织协调,依法组织开展对重大事故查处。其它食品安全监管部门仍根据相关食品法律要求，推行相关食品安全监管职责。第四次调整是9月1日，国务院决定深入加强食品安全工作，根据一个监管步骤由一个部门监管标准，采取分段监管为主、品种监管为辅方法，深入理顺食品安全监管职能，明确责任。农业部门负责初级农产品生产步骤监管；质检部门负责食品生产加工步骤监管，将由卫生部门负担食品生产加工步骤卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通步骤监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费步骤监管；食品药品监管部门负责对食品安全综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。可见和食品质量和安全监督管理相关部门不仅有原来农业、环境、卫生、检验、工商及海关，现在还包含质监部门、疾病控制部门、食品药品监督管理部门；所以，广东各地食品卫生监督管理部门对食品质量和安全专业人才有一定需求。（二）食品质量和安全监管部门对食品质量和安全专业人才需求食品生产加工企业是和食品质量和安全亲密相关一方。广东是个食品大省，相关部门统计结果表明，广东省现在有大大小小食品生产加工企业共11434家，这些企业现有食品相关专业人才情况怎样？它们对“食品质量和安全专业”人才需求情况怎样？它们对“食品质量和安全专业”人才培养有何意见和提议？为回复这些问题，我们设计了一份调查表（见附件1），并经过网络（以电子邮件形式）及信函这两种方法，在广东各地展开调查（调查时间为5月至6月）；经过调查，我们能够更深入地了解现阶段广东食品质量和安全人才分布情况、学历结构、工作情况，和社会各界对食品质量和安全人才需求情况，对于人才培养方法意见和提议。从收回调查表中信息能够看出，食品生产加工企业食品相关专业人员数量相差较大，最多企业有200～300人，而最少企业只有8人，这显然和企业规模有较大关系；规模大企业，如中山咀香园健康食品及南海大沥肉联厂，这些食品厂食品相关专业背景人员相对来说比较多，分别有200～300人及100～200人；而规模小企业，如两家不著名小企业，其食品相关专业背景人员相对比较少，分别仅有8人及9人。从人员百分比上来看，大多数企业中食品相关专业背景人员数量占企业总人数百分比在20%左右，部分企业较高，如南海大沥肉联厂百分比是大于50%，这可能是因为填表人员对问卷中部分问题了解不正确相关，或说是对第一个问题中“有食品专业背景”这句话了解和问卷设计者本意不一样相关。问卷设计者认为“有食品专业背景”是指有食品专业学历人，包含部分技校食品相关专业毕业生及部分大专院校食品相关专业毕业生。而有些企业填表人可能把“有食品专业背景”这句话了解成在企业里直接从事食品生产和加工人员。当然企业类型，尤其是企业产品技术含量高低，对人员百分比也有较大影响。通常来说，技术服务型企业（如食品添加剂生产、销售企业）及产品技术含量高企业，食品相关专业背景人员数量占企业总人数百分比通常要比其它食品生产加工企业高。从学历背景来看，大多数企业全部有大专生和本科生，而且大专生和本科生数量占企业食品相关专业背景人员数量百分比普遍较高。调查结果表明，大多数企业技校生数量不多，有些企业正慢慢开始引进部分硕士。从食品相关专业背景人员在企业各部门分布来看，基础上各部门全部有食品相关专业背景人员；比较而言，产品开发及产品质量管理这两个部门食品相关专业背景人员数量最多。另外，调查结果还表明，全部企业中全部最少有一名高层管理人员含有食品相关专业背景。所以，广东食品生产加工企业对食品质量和安全专业人才含有较大需求。四、我校食品质量和安全专业人才培养面向和定位广东省是食品工业和饮食业较发达省份，多年来，食品质量和安全存在很多问题，而食品质量和安全管理专业队伍规模小、力量微弱，远远不能满足实际工作需要。即使经国家教育部同意，今年华南理工大学、华南农业大学、暨南大学、湛江海洋大学、仲恺农业技术学院将开设此专业，远不能满足广东各地对食品质量和安全专业人才需求。食品质量和安全是以生命科学和食品科学为基础，研究食品营养、卫生、安全和健康关系，研究食品营养保障和食品质量、安全、卫生管理。它是食品科学和预防医学关键组成部分，是连接食品科学和预防医学关键桥梁，其基础任务是经过对食品生产、加工管理和控制，确保食品营养品质和卫生质量，促进人体健康。食品营养、质量和安全确保关键依靠食品生产全方面、系统质量管理，从而使食品质量和安全从过去监督管理，扩展成包含食品生产、食品营养、食品安全、食品毒理、食品质量控制在内很多领域。它在生命科学和食品科学各个领域中将发挥越来越关键作用。在医药院校设置“食品质量和安全”专业，首先更能发挥医药院校优势，其次因为包含了营养和食品安全两个领域，也有利于拓展毕业生就业面。广东药学院公共卫生学院拟开设食品质量和安全专业，不仅是可行，而且含有不一样于其它已开设此专业院校优势，必将为广东省培养高质量食品质量和安全专门人才作出主动贡献。但到现在为止，本省还没有一所医药类院校开设食品质量和安全专业。食品质量和安全和人民生命安全和健康亲密相关，在广东药学院设置该专业，能够充足发挥医药类院校优势。同时，广东药学院含有多年创办预防医学专业经验，预防医学专业毕业生遍布全省卫生监督、疾病控制、出入境检验检疫、食品药品监督管理等部门和食品企业，在全省有较大影响，为拟开设食品质量和安全专业毕业生就业打下了良好基础。在广东药学院设置食品质量和安全专业，能够使这一连接食品科学和预防医学专业办得更有特色。广东药学院办学定位是：面向基层，培养含有较强实际操作能力，综合素质较高应用型复合人才。所以，我校食品质量和安全专业人才培养面向和定位将是：面向基层，培养含有较强实际操作能力，综合素质较高应用型复合人才。五、我校食品质量和安全专业招生规模和可行性分析依据现在我们掌握资料和数据来看，广东各地食品质量和安全监督管理部门，包含农业、环境、卫生、质监、海关、商检、工商等部门，平均每十二个月对食品质量和安全专业人才需求在150人～300人规模；广东各地食品生产加工企业和食品流通和贸易企业，平均每十二个月对食品质量和安全专业人才需求在500人～1000人规模；这两个方面加起来，广东各地平均每十二个月对食品质量和安全专业人才需求在650人～1300人规模；而广东现在平均每十二个月培养食