台风暴雨应急专项预案

41、台风暴雨应急预案1．总则1.1为了在洪灾、汛期及台风发生时有效地应对灾情，保障企业项目现场职员生命及财产安全，特制订本防台风暴雨应急预案。1.2收到遂溪县气象台公布台风暴雨预警信号，本预案正式开启。1.3本预案适适用于企业木薯酒精基建工程防范台风暴雨攻击时防范方法及应急处理。1.4本预案企业项目全部施工项目、区域和全部参建单位。2．引用标准及关联文件2.1《中国防洪法》2.2《国家突发公共事件总体应急预案》2.3《突发事件综合应急预案（试行）》2.4《开发投资安全生产应急管理措施》2.5企业《基建工程应急管理措施》3．事故类型和危险程度分析3.1事故类型企业地处沿海，常发生台风暴雨等自然灾难；当台风来袭时，可能造成人身伤害和财产损失。3.2危险程度分析3.3.1台风是由在热带宽广洋面上一个较强热气旋(中心气压很低)形成，只有当热带气旋中心周围最大风力在12级或以上热带气旋才称为台风或飓风：因所在海域不一样而名称各异，发生在印度洋和大西洋上称为飓风，发生在西北太平洋上叫台风。3.3.2当连续风力8级以上时，强烈空气流动会对高空作业、室外焊接作业、室外大型转动机械等组成重大威胁，无法保持正常工作状态。3.3.3当风力达成10－12级时，高空构筑物发生松动、坠落，室外轻型材料被吹到输变电线路和设备上引发闪落。3.3.4当风力达成12级以上时，建筑物门窗被吹破，人员在户外时有被大风卷走可能，室外设备和设施可能被吹损，造成生产秩序破坏和人员重大伤亡。3.3.5强烈空气流动还会带来雷电、大量降水等危害。4．台风暴雨灾难分级4.1台风暴雨带来灾难通常分为四级：4.1.1特大灾难：因灾难造成冲垮码头或灰坝、主厂房内（包含电缆沟）大量进水，造成多种设施设备全部停止运行；需紧急转移全体职员；发生12级及以上台风，房屋严重损坏或坍毁；

因灾造成5人以上受伤或2人以上死亡等情况发生。4.1.2重大灾难：因灾难造成码头或灰坝受到轻微损坏、关键辅助车间（包含电缆沟）进水造成部分设施设备无法正常运行；遭受强台风攻击并使房屋受到部分损坏，需要转移部分职员；

因灾难造成3人以上受伤或1人以下死亡等情况发生。4.1.3通常灾难：因灾难造成地面大面积坍塌；遭受强台风攻击、财产受到一定损失；有3人以下受伤等情况发生。轻微灾难：因灾难造成室外道路、绿地积水；地面塌陷；屋顶屋面大面积渗水；排水设施严重不畅情况；灾难中未出现人员伤亡等情况。5．职责和分工5.1建设单位5.1.1安委会应急管理办公室：负责防台风暴雨工作组织、协调、监督、检验和预防抢险等全方面工作。5.1.2企业综合办公室5.1.2.1负责立即搜集最新台风暴雨消息并提供相关部门，负责抢险、疏导、保护现场、帮助相关部门对台风灾难事故处理。5.1.2.2负责对台风暴雨灾难中受伤人员进行救护，抢险事故中用车安排。5.1.3工程项目部：5.1.3.1宣告预案开启和恢复，防风应急及事后处理总协调。5.1.3.2负责所辖工作范围内监理、施工等单位防台风暴雨工作组织、检验、协调等全方面工作。关键有落实施工现场建筑物及设备设施加固、防护、排水防涝工作；组织施工现场人员撤离等工作。5.1.4财务部：负责办理保险理赔事宜。5.1.5其它各部：依据本部门职责范围做好防台风暴雨应急方法，人员标准上由各部门责任人自行安排。5.2施工单位服从建设单位协调指挥，组织落实本施工项目现场建筑物和设备设施加固、防护、排水和防涝。5.3监理单位帮助建设单位组织防台风暴雨应急工作，及事后处理总协调。6.应急指挥机构及职责6.1应急管理领导小组组长：总经理副组长：副总经理、施工单位项目经理、工程监理总监组员：施工单位项目经理、监理单位总监，企业综合办公室经理、工程项目部经理及经理助理、物资商务部经理和计划财务部经理6.2应急管理办公室应急管理领导小组下设应急管理办公室，应急管理办公室设在工程项目部，办公室主任由工程项目部经理兼任，副主任由当值值长担任，成职员程项目部专工担任，负责应急管理日常工作；二十四小时接警联络电话：。6.3现场应急指挥部遇突发事件时，由应急管理领导小组决定成立现场应急指挥部，是应急需要临时成立机构；通常由总经理担任总指挥，或由总经理委任副总经理、工会主席、总经理助理担任总指挥，总指挥依据事件性质召集应急工作小组或相关部门责任人作为指挥部组员，并安排其负责某首先工作。现场应急指挥部通常设在工程项目部，电话：，传真：。6.4应急工作组为加强应急队伍建设，企业特成立以下应急工作组，明确各小组职责，方便紧急情况下在最短时间内组织起最有效应急队伍：6.4.1综合协调工作组组长：工程项目部经理副组长：施工单位项目经理、监理单位总监组员：工程项目部专工、综合办公室经理、工程项目部经理、物资商务部经理和计划财务部经理。其关键职能是在开启对应预案时，依据指挥部指令对参与抢险人、财、物、车辆、行动次序等进行综合协调，有权决定其它小组是否进行紧急状态；并有权对其它小组进行调度和调整。6.4.2抢险救灾工作组组长：综合办公室经理副组长：工程项目部专工、施工单位项目组长、监理单位安全专员、企业各部门经理助理成员：工程项目部专工其关键职责是依据我企业抗击灾难能力，对紧急事件发生可能性进行预判，并开展预防性检验，对事故苗头立即制订性防范性方案并组织实施；负责在事件来临时立即组织企业内部应急人员参与事件处理。6.4.3后勤保障工作组组长：综合办公室经理副组长：综合办公室后勤行政主管成员：行政助理秘书后勤事务管理员其关键职责是负责紧急事件处理期间职员、家眷居住和生活必需品供给和储存，确保生活必需品供给，组织人员疏散安置，并确保机动车辆燃油储存和车况良好。6.4.4善后处理工作组：组长：工程项目部经理副组长：计划财务部经理、工程项目部经理、物资商务部经理、综合办公室经理成员：企业各部门专工其关键职责是负责事后人员伤亡、建构筑物和设备损坏、财产损失等情况调查、统计、汇总和善后处理，并确定事件后立即恢复正常生产方法，依据需要向上级企业企业及当地政府部门寻求支援，并向保险企业进行索赔。7.应急响应7.1响应分级依据台风暴雨强度和影响项目施工程度，将紧急情况分为三个等级：7.1.1三级：当地12小时之内将有8级以上大风，或已公布黄色暴雨预警信。7.1.2二级：当地在6小时内将强热带风暴影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能连续。7.1.3一级：当地有12级风力以上飓风或已公布红色暴雨预警信号。7.2响应程序7.2.1三级应变响应程序7.2.1.1当地气象部门升起3号风球或公布黄色台风暴雨预警信号后，已达成企业开启三级应变条件；由工程项目部立即汇报企业应急管理领导小组长，成立现场应急指挥部，并立即通知应急指挥部总指挥、副总指挥、组员和各应急工作组员，上述人员必需在接到通知后10分钟内抵达现场指挥部，商议工作关键和注意事项。7.2.1.2会议结束后，各工作组快速率领各巡检小组抵达待命地点，并清点队员抵达人数，安排工作任务，交待防台工作风险和注意要求，并由部门经理向指挥部汇报。7.2.1.3综合协调组负责联络各工作组，同时要求企业全部些人员必需二十四小时开机（注：雷雨期间在户外巡视时应关掉手机和对讲机）7.2.1.4待上述工作结束后，总指挥/综合协调组组长向上级企业企业应急办公室汇报台风暴雨信息。7.2.2二级应变响应程序当地气象部门升起4号风球或公布橙色台风暴雨预警信号后，已达成二级应变条件，由综合协调组立即通知总指挥、副总指挥、组员和各应急工作组员，以电话、内部网等渠道，公布紧急应变等级为二级，开展二级应变方法。7.2.3一级应变响应程序当得悉当地气象部门升起5号风球或已公布红色台风暴雨预警信号后，已达成一级应变条件，由综合协调组立即汇报总指挥，并立即通知总指挥、副总指挥、组员和各应急工作组员，并立即以电话、对讲机、内部网等渠道，公布紧急应变等级为一级（最高级）。7.3应急方法7.3施工现场出现“台风暴雨灾难”时，项目监理部必需立即采取以下应急处理方法：

7.3.1立即清点现场监理人员，抢救受害职员，必需时立即疏散人员；

7.3.2立即将灾情上报甲方、当地主管部门及企业本部；

7.3.3对受伤者立即送就近医院进行救治；

7.3.4督促施工单位开启应急预案，快速实施抢险救灾，并防控可能发生

二次灾难；

7.3.5对灾难引发传染性疾病立即上报卫生部门，实施封闭管理，就地隔

离，杜绝人员出入，待卫生部门提出分类处理方案后，按卫生部门意见实施；

7.3.6对传染病发病人员或疑似病例，必需在卫生部门指导下，立即送当

地传染病医院诊疗。对非传染性疾病发病人员，应实施快速报治；

7.3.7对食物中毒等病例，应立即送医院就治，应向卫生部门送检食物留样

品，对未发病就餐人员要进行监控和摸底，确保病人得到立即救治；

7.3.8在台风、暴雨来临之前必需将台风气象信息和政府防台风要求通知

到全体监理人员，并在台风、暴雨来临之前开展有针对性防风检验，并将这一工作制度化；

7.3.9关键加强对基坑（高边坡）、大型机械设备、脚手架监督检验，发

现问题立即处理，对可能出现安全问题施工现场要督促施工单位立即撤离人员并汇报上级部门；

7.3.10遇暴雨、6级以上强风等灾难性天气，严禁高处作业、露天作业和机

械设备作业，确保施工人员、设备、设施安全。

7.4“三防”检验7.4.1进驻施工现场后，总监理工程师要检验和督促灾难应急处理准备工作

和器材落实。

7.4.2总监应督促施工单位建立灾难汇报制度，制订汇报程序，制订“三防”

应急预案，并指定专员负责。

7.4.3发生汛灾、洪灾或台风灾难时，总监要立即向监理企业本部汇报灾情

和进展、监理人员情况和已/拟采取应急处理方法。

7.4.4发生“汛灾、洪灾或台风灾难”后，总监必需常常检验和督促监理人

员采取有效防控方法，必需时立即疏散，确保人员安全。7.5信息公布和扩大应急7.5.1当台风暴雨造成通常及以上灾难时，由现场应急指挥部授权综合协调组向上级企业企业应急指挥中心保持联络（电话：、;、；、）；同时向遂溪县防风防潮办公室汇报（联络电话为：，传真）。7.5.2当事态比较严峻、依靠企业本身力量无法控制事态发展时，由总指挥决定向力上级企业企业应急办公室请求扩大应急等级，并向当地政府请求支援应急力量。7.6应急结束7.6.1依据紧急应变等级，依据当地政府公布台风信息和工作组实测结果，逐层降低等级：7.6.1.1当风力达成12级以下时降低为二级紧急应变。7.6.1.2当风力达成8级以下时降低为三级紧急应变。7.6.1.3当风力达成6级以下时撤消防台紧急应变；现场应急指挥部依据实际情况，安排必需人员坚守岗位，其它人员休息待命，随时准备再次应对突发事件。7.6.2紧急应变降级和撤销程序7.6.2.1经过气象台和Internet网络，综合协调组搜集相关台风中心逐步远离信息。7.6.2.2结合台风具体信息和当地短时阵风最大风速，综合协调组向总指挥提出逐层降低和撤销紧急应变等级提议。7.6.2.3得到总指挥确实定后，由综合协调组经过企业内部网站公布紧急应变等级降低和撤销命令，并以电话形式通知各工作小组。7.6.2.4当紧急应变撤销后，由总指挥/综合协调组组长负责电话形式汇报上级企业企业应急办公室。8.后期处理8.1台风过后，当风力降到8级以下时，综合协调组快速组织人员驾车巡视施工现场；当风力达成6级以下时，应徒步巡视施工现场各个角落，寻求受伤人员。8.2终止防台风暴雨预案后，各部门按职责分工检验施工现场建构筑物、施工设备设施，并恢复、整理应急现场，立即恢复正常施工秩序。8.3各巡检小组负责检验、评价和统计责任范围台风损失情况，在台风过后8小时内完成统计工作，以部门为单位统一报工程项目部；工程项目部在台风过后二十四小时内完成整个台风损失统计工作，并将结果汇报企业应急管理领导小组。8.4待台风完全过后，各单位组织人员对台风过后现场进行摄影、摄像统计。8.5各部门进行防台工作总结，形成汇报，并在台风完全过后二十四小时内将汇报报到工程项目部；工程项目部负责总结整体紧急应变情况，总结防台风暴雨工作中经验和不足，并制订对应防范方法，并经企业应急领导小组审阅，必需时重新修订本预案。8.6工程项目部对紧急调集、征用相关其它施工单位物资、工器具、材料等进行统计并根据要求给赔偿，并由计划财务部组织好理赔工作。8.7全部施工设备设施使用前必需进行全方面检验、确定安全完好后才能投入使用。8.8全部临时电源必需经专业电工进行特殊检验、测试、维护后才能送电投用。8.9全部安全设施，如：脚手架、安全网、水平安全绳、临时栏杆、孔洞盖板等应经专业人员检验其安全可靠性，凡不符合安全使用要求，必需采取加固方法或重新搭设后投用。8.10工程项目部搜集全部台风暴雨过程中形成各类文件、影像资料，整理成文件包后，归档。9.应急保障9.1应急队伍企业除以综合协调、抢险救灾、医疗救护、后勤保障、宣传报道等工作组组员为骨干组成企业关键应急队伍外，还由工程项目部分别组织消防支队驻企业值勤点和保安企业人员做为紧急情况下后备队伍；并定时组织防事故演练，提升全员防事故应急能力。必需时，由综合办公室和当地专业救援机构签署应抢救援协议，建立和地方应急机构联动机制。9.2物资保障工程项目部负责防台物资购置、贮备和日常检验工作并由工程项目部安全员负责防台物资发放、回收工作。9.3通讯和信息企业除在网络上公布联络方法外，还经过应急预案、现场标识、下发卡片等方法明确紧急状态下电话、对讲机联络方法，确保信息通畅。企业现场指挥部关键人员及遂溪县政府关键部门通讯录见附件。9.4资金保障企业每十二个月在制订整年预算时，由工程项目部经过确定两措费用、防台材料费等形式预留足够经费，确保防台物资正常贮备和补充。10.培训和演练工程项目部经过组织安全学习、举行培训班、下发通知卡等形式进行日常防台风暴雨培训，向参建人员和企业职员宣传预防、自救、互救、保险常识，增强职员防灾减灾意识，同时每十二个月最少组织一次防台实战演练，以检验并提升应急准备、指挥和响应能力。11.附则11.1台风、暴雨信号定义11.1.1台风分级依据台风迫近时间和强度分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。各色预警信号含义是：11.1.1.1蓝色台风预警信号：二十四小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经受热带低压影响,平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能连续。11.1.1.2黄色台风预警信号：二十四小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或已经受热带风暴影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能连续。11.1.1.3橙色台风预警信号：12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或已经受强热带风暴影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能连续。11.1.1.4红色台风预警信号：6小时内可能或已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或已达12级以上并可能连续。11.1.2暴雨预警信号分级暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示：11.1.2.1暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能连续。11.1.2.2暴雨黄色预警信号:6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能连续。11.1.2.3橙色暴雨预警信号:3小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能连续。11.1.2.4红色暴雨预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上且降雨可能连续。11.2台风风球含义11.2.1台风一号风球，其含义为：距离本市800公里范围内有热带气旋生成或移入，48小时内可能影响本市；11.2.2台风二号风球，其含义为：距离本市500公里范围内有热带气旋生成或移入，二十四小时内可能影响本市，风力可达6－7级；11.2.3.台风三号风球，其含义为：距离本市200公里范围内有热带气旋移入，12小时内将影响本市，风力可达8级以上；11.2.4.台风四号风球，其含义为：热带气旋将严重影响本市，平均风力8级以上，阵风11级以上；11.2.5台风五号风球，其含义为：热带气旋在本市或其周围登陆，平均风力10级以上，阵风12级以上；11.2.6台风解除信号，其含义为：热带气旋已登陆减弱或中途转向，将不再对本市造成严重影响。11.2预案立案企业综合应急预案和专题应急预案，由工程项目部、遂溪县安全生产监督管理部门和相关主管部门立案。11.3预案修订本预案应视项目建设进展情况立即修订。11.4本预案自公布之日起开始实施。12.附件附件一：应急组织机构图附件二：应急汇报程序图附件三：突发事件汇报单附件四：防台风暴雨检验表

附件一：企业应急组织机构图图示企业应急管理领导小组