河南省村庄建设规划方案导则正文

第一章总则1.1编制目标为落实落实科学发展观，促进城镇统筹，加紧农村经济和社会发展，改善农村人居环境，加强对本省村庄建设计划指导，特指定《河南省村庄建设计划导则》（以下简称《导则》）。1.2适用范围1.2.1本《导则》适适用于本省行政区域范围内村庄（不含城镇计划建设用地范围内村庄）建设计划编制和计划管理。1.2.2激励村庄委托有资质计划编制单位单独编制村庄建设计划进行建设，不能单独编制计划村庄根据本《导则》进行计划建设。1.2.3村庄是否单独编制建设计划应由县（市、区）村镇计划行政主管部门根据县（市）域城镇体系计划和相关乡镇计划要求，依据村庄具体情况确定。计划撤并村庄不需编制村庄计划，有条件可编制村庄撤并计划。1.3基础任务村庄建设计划基础任务是在乡（镇）总体计划（含乡镇域计划）所确定村庄计划建设标准基础上，深入确定行政村域内村庄建设规模、范围和界限，对村庄建设进行综合布局和计划协调，统筹安排各类基础设施和公共设施，为村庄居民提供切合当地特点、和计划期内当地经济社会发展水平相适应人居环境。1.4计划依据1.4.1乡镇总体计划（含乡镇域计划）；1.4.2乡镇土地利用总体计划；1.4.3乡镇经济社会发展计划；1.4.4相关法律、法规、政策、技术规范和标准等。1.5计划范围村庄建设计划宜以行政村范围进行计划，若是多村并一村，宜以计划调整后行政村范围为计划范围。居住分散又不宜集中建设自然村，可单独计划。1.6村庄建设计划标准1.6.1主动引导从事第一产业农村人口在村庄集中居住，主动激励从事第二、三产业农村人口进城、进镇居住，合理推进城镇化进程。1.6.2以规模大、区位好、基础设施配套现有村庄进行整改、扩建为主，以新建村庄为辅。全部集中改建和新建村庄应统一计划、分步实施。1.6.3保护农村生态环境，有利农业生产发展，提升农民生活质量。1.6.4依据各地经济社会发展水平，实事求是，量力而行。1.6.5保护耕地，节省用地，充足利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行建设。1.6.6村庄建设用地应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾难影响地段，并应避开自然保护区、有开采价值地下资源和地下采空区。1.6.7村庄建设用地应避免铁路、关键公路和高压输电线路穿越，避免沿路展开布局。1.6.8充足考虑丘陵、平原、水网等不一样自然地理条件要求，因地制宜，灵活部署，突出地方特色。1.6.9公共设施集中布局，基础设施满足农民生产、生活需要。1.6.10住宅建筑应尊重地方民俗风情和生产生活习惯。第二章村庄布局2.1村庄布点标准2.1.1表现集聚发展标准。2.1.2符合乡镇域计划村庄布点要求。2.1.3有利于现代农业生产组织、方便农民小康或现代化生活需求。2.1.4和当地基础设施条件、农业机械化水平相适应，耕作半径合理。2.1.5集中建设村庄，每个行政村标准上不超出2个，进行集中建设村庄，每个村庄集聚人口规模不宜低于800人。2.1.6在地理条件、产业发展、文化保护等方面有特殊要求地域可依据特殊需要合适增加村庄布点数量，但仍要表现集聚发展本质要求。2.2村庄建设计划分类依据当地自然地理环境、村民生活习惯、现有建设基础、经济发展水平等多个原因，计划分为改建扩建型村庄计划和新建型村庄计划两大类型。2.2.1改建扩建村庄选择标准：现有一定建设规模（不低于100户）；便于组织现代农业生产；含有很好或便于形成对外交通条件；拥有值得保护利用自然资源或文化资源；含有一定基础设施配套，并能够实施更新改造；村庄周围用地能够满足改建扩建需求。2.2.2新建村庄选址标准：参考1.6条、2.1条要求和2.2.1款相关要求。2.2.3计划撤并村庄，除危房维修以外，全部集体和个人建设活动（包含危房改造），全部不得在现村庄新建或改建，应纳入所并入村庄进行计划建设。2.3改建、扩建型村庄计划2.3.1改建、扩建型村庄应妥善处理新旧村建设关系，主动推进旧村改造和整改，合理延续原有村庄空间格局，有序建设新村。2.3.2旧村改造标准：重视保护和利用历史文化资源；对现有建筑进行质量评价，确定保护、整饰、拆除建筑，注意保护原有村庄社会网络和空间格局；加强村庄绿化和环境建设，加强基础设施和公共服务设施配套建设水平，提升村庄居住环境质量。2.3.3新村扩建标准：和原有村庄在社会网络、道路系统、空间形态等方面良好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机协调；在原有村庄基础上沿1-2个方向集中建设（选择发展方面应考虑交通条件、土地供给、农业生产等原因），避免无序蔓延，尽可能形成团块状紧凑布局形态；统筹安排新旧村公共设施和基础设施配套建设。2.4新建村庄计划和村庄自然环境友好，用地布局合理，功效分区明确，设施配套，环境清新优美，充足表现浓郁乡风民情特色和时代特征。2.5村庄布局标准2.5.1全方面综合地安排村庄各类用地。2.5.2集中紧凑建设，避免无序扩张。2.5.3充足利用自然条件，充足挖掘地方文化内涵，表现地方特色。2.5.4新、旧村庄有机衔接，形成合理有序空间结构。2.6村庄结构和用地标准2.6.1村庄结构村庄以住宅组团为基础单元，村庄通常由大小不等多个住宅组团组成。2.6.2人均建设用地标准村庄人均建设用地标准按三类控制。Ⅰ类为80～100㎡/人，适适用于现实状况人均用地低于120㎡，人均耕地不足1亩村庄；Ⅱ类为100～120㎡/人；Ⅲ类为120～140㎡/人，适适用于现实状况人均用地超出120㎡，人均耕地大于1亩村庄。各市、县可依据当地实际情况对上述标准合适进行调整，但最高不能超出150㎡/人。2.6.3建设用地标准村庄各类建设用地占总建设用地百分比应按表2.1实施。各类建设用地取值相加不应超出总建设用地上限。表2.1建设用地标准用地类别（%）人均用地指标（㎡/人）Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类50～7040～7050～8460～986～124.8～126～14.47.2～16.88～126.4～128～14.49.6～16.84～83.2～84～9.64.8～11.210～208～2010～2412～2810080～100100～120120～140注：公共设施用地包含公共建筑用地和公用工程用地。其它用地包含生产性服务设施用地和其它。

2.7村庄布局模式2.7.1村庄布局基础模式2.7.1.1集中式部署模式2.7.1.2开敞式部署模式2.7.2按自然地理条件划分2.7.2.1平原地域模式2.7.2.2水网地域模式2.7.2.3丘陵地域模式2.7.3按村庄规模划分2.7.3.1适适用于1500人以下。2.7.3.2适适用于1500－3000人。2.7.3.3适适用于3000人以上。2.7.4村庄扩建基础方法第三章公共设施3.1公共设施分类3.1.1公益型公共设施，指文化、教育、行政管理、医疗卫生、体育等公共设施。3.1.2商业服务型公共设施，指日用百货、集市贸易、食品店、粮店、综合修理店、小吃店、便利店、剪发店、娱乐场所、物业管理服务企业、农副产品加工点等公共设施。3.2公共设施部署标准3.2.1公共设施配套水平应和村庄人口规模相适应，并和村庄住宅同时计划、建设和使用。3.2.2公益型公共设施宜集中部署，形成村庄公共活动中心。在方便使用、综合经营、互不干扰前提下，可采取综合楼或组合体。3.2.3应结合村庄公共设施中心或村口部署公共活动场地，满足村民交往活动需求。3.2.4小学应按县（市、区）教育部门相关计划进行布点。3.3公共设施配套指标体系3.3.1公共设施配套指标公共设施配套指标按每千人1000－㎡建筑面积计算。3.3.2公益型公共建筑项目参考表3.1配置，建筑规模参考表3.2实施。表3.1公益型公共建筑项目配置表1、村（居）委会2、幼稚园、托儿所3、文化站（室）4、老年活动室5、卫生所、计生站6、运动场地7、公用礼堂8、文化宣传栏表3.2公益型公共建筑建设规模1.村（居）委会200～500行政村管辖范围内人口2.幼稚园、托儿所600～1800所在村庄人口2-6班3.文化站（室）200～800同上可和绿地结合建设4.老年活动室100～200同上可和绿地结合建设5.卫生所、计生站50～100同上可设在村（居）委会内6.运动场地600～（用地面积）同上可和绿地结合建设7.公用礼堂600～1000同上可和村（居）委会、文化站（室）建在一起8.文化宣传栏长度>10m同上可和村（居）委会、文化站（室）建在一起或设在村口、绿地内3.3.3商业服务型公共设施依据市场需要根据计划进行选址、安排用地。商业服务型公共建筑建设规模参考表3.3实施。表3.3商业服务型公共建筑建设规模1000～15001500～30003000以上>500>600>8003.4公共设施部署方法3.4.1公共设施布点3.4.2公共建筑排列方法第四章住宅4.1住宅计划设计标准4.1.1住宅应以双拼式、联排式为主，主动引导公寓式住宅建设，限制建设独立式住宅。4.1.2住宅组团应避免单一、呆板布局方法。应结合地形，灵活布局，空间围合丰富，户型设计多样。4.1.3住宅设计应遵照适用、经济、安全、美观、节能标准，主动推广节能、绿色环境保护建筑材料，并符合工程质量要求。4.1.4住宅建筑风格应适合农村特点，表现地方特色。对含有传统建筑风貌和历史文化价值住宅或祠堂等应进行关键保护和修缮。4.2住宅建设标准4.2.1宅基地标准：城镇郊区和人均耕地不足1亩平原地域，每户用地不得超出134㎡；人均耕地超出1亩平原地域，每户用地不得超出167㎡，山区、丘陵区每户用地不得超出200㎡。4.2.2住宅建筑面积标准，小户不超出180㎡，大户不超出250㎡。4.2.3住宅建筑基底面积不应大于宅基地面积70%。4.2.4住宅日照间距标准参考《城市居住区计划设计规范（GB50180－93）》要求和当地城镇住宅日照间距标准实施。4.2.5住宅层高不宜超出3m，其中底层层高可酌情增加，但不应超出3.6m。4.2.6住宅建筑密度和容积率：低层住宅建筑密度不超出30%，容积率不高于0.6；多层住宅建筑密度不超出25%，容积率不高于1.1。4.3不一样地形住宅计划设计要求见表4.1。表4.1不一样地形住宅计划设计要求1、应选择向阳南、东南、西南向坡面。2、必需避开滑坡、冲沟地带。3、地形坡度宜在25%以内。4、宜选择通风好坡面。5、建筑群体组合宜适应地形改变，部署形式灵活多样，宜形成随地行陡缓曲直而改变自由式和行列式布局。6、住宅建筑结合地形，形式多样。平面部署上，建筑部署可采取垂直或平行等高线等方法。竖向处理上可采取如筑台、错层、叠落、分层入口等手法。1、需要合适处理河网和道路关系。道路宜平行或垂直于河流走向，使住区用地比较完整。2、住宅建筑群体组合及其环境部署应该结合水体环境进行计划和建设。3、保障住宅区防洪安全。4、注意处理通航河道噪音对住宅区干扰。受限制和影响条件较少，住宅设计及其群体布局可结合当地实际情况，灵活多样。4.4住宅平面设计4.4.1平面功效应方便农民生活，布局合理。4.4.2各功效空间应降低干扰，分区明确，实现“三分离”：寝居分离、食寝分离、净污分离。4.4.3应为住户提供适宜室外生活空间。4.5住宅立面设计4.5.1立面应统一协调，突出地方特色。4.5.2外墙材料立足于就地取材，因材设计。4.5.3色彩应和地方环境协调，表现乡土气息。第五章基础设施5.1道路交通计划5.1.1道路等级和宽度村庄关键道路：路面宽度15～18m；建筑控制线20～24m，间距250～300m。村庄次要道路：路面宽度8～12m；建筑控制线10～15m，间距150～250m。宅间道路：路面宽度3～5m。依据村庄不一样规模，选择对应道路等级系统。人以上村庄可根据三级道路系统进行部署，人以下村庄可酌情选择道路等级和宽度。另外，因为私人机动车停车方法不一样选择（集中部署、分散部署），对道路组织形成和断面宽度选择要因地制宜。5.1.2道路照明村庄关键道路有条件时应设置照明设施。5.1.3停车场住宅建筑停车按每户0.5～1个停车位标准配置，其中私家农用车停车场地、多层公寓住宅停车场地宜集中部署，低层住宅停车可结合宅、院设置。公共建筑停车场地应结合车流集中场所统一安排。5.2给水工程计划5.2.1给水工程计划包含用水量估计、水质标准、供水水源、水压要求、输配水管网部署等。5.2.2用水量应包含生活、消防、浇洒道路和绿化、管网漏水量和未预见水量。综适用水指标选择：近期为100～200升/人·日；远期为150～250升/人·日。水质符合现行饮用水卫生标准。供水水源和区域供水、农村改水相衔接。5.2.3输配水管网部署，和道路计划相结合。给水干管最不利点最小服务水头，单层建筑物可按5～10m计算，建筑物每加一层应增压3m。5.2.4在水量确保情况下可充足利用自然水体作为村庄消防用水，不然应结合村庄配水管网安排消防用水或设置单独消防贮水池。5.3排水工程计划5.3.1排水工程计划包含确定排水体制、排水量估计、排放标准、排水系统部署、污水处理方法等。5.3.2排水量应包含污水量、雨水量、污水量关键指生活污水量。5.3.2.1污水量按生活用水量75%～90%计算。5.3.2.2雨水量参考邻近城市暴雨强度公式计算。5.3.3村庄排水体制通常采取合流制，有条件地域可采取分流制。污水排放前，应采取化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行处理。有条件地域可设置一体化污水处理设施、污水资源化处理设施、高效生态绿地污水处理设施进行污水处理。5.3.4部署排水管渠时，雨水应充足利用地面径流和沟渠排放；污水应经过管道或暗渠排放，雨水、污水管、渠应按重力流设计。5.4供电工程计划5.4.1供电工程计划应以（乡）镇域基础设施计划为指导。5.4.2供电工程计划包含确定用电指标，估计用电负荷水平，确定供电电源点位置、主变容量、电压等级及供电范围；确定村庄配电电压等级、层次及配网接线方法，预留10KV变配电站位置，确定规模容量。5.4.3供电电源确实定和变电站址选择应以乡镇供电计划为依据，并符合建站条件，线路进出方便和靠近负荷中心。5.4.4确定中低压主干线路敷设方法、线路走向及位置。5.4.5配电设施应保障村庄道路照明、公共设施照明和夜间应急照明需求。5.5电信工程计划5.5.1电信工程计划应以（乡）镇域基础设施计划为指导。5.5.2电信工程计划包含确定固定电话根本需求量及移动电话用户数量；结合周围电信交换中心位置及主干光缆走向确定村庄光缆接入模块点位置及交换设备容量。预留邮政服务网点位置；依据移动通信基站服务半径要求预留建设移动基站位置。5.5.3电信设施布点结合公共设施统一计划预留，相对集中建设。5.5.4确定镇—村主干通信线路敷设方法、具体走向、位置；确定村庄内通信管道走向、管位、管孔数、管材等。5.6广电工程计划有线电视、广播网络依据村庄建设要求应尽可能全方面覆盖，其管线应逐步采取地下管道敷设方法，有线广播电视管线标准上和村庄通信管道统一计划、联合建设。村庄道路计划建设时应考虑广电通道位置。5.7能源利用保护农村生态环境、大力推广节能新技术，主动推广使用沼气、太阳能利用、秸杆制气等再生型、清洁型能源。5.8环境卫生设施计划5.8.1确定生活垃圾处理方法和中转站位置、容量。主动激励农户利用生产有机垃圾作为有机肥料，实施有机垃圾资源化。有条件村庄应指定专员定时清扫、搜集垃圾，运输至乡镇以上垃圾处理设施集中处理。村庄不专门设置垃圾无害化处理设施。5.8.2无害化卫生厕所覆盖率100%，普及水冲式卫生公厕。村庄公共厕所服务半径通常为300m，垃圾搜集点服务半径通常不超出70

m。5.9防灾减灾5.9.1消防计划村庄按规范设置消防通道，关键建筑物、公共场所应设置消防设施。5.9.2防洪计划根据二十年一遇以上标准，安排各类防洪工程设施。5.9.3地质灾难防治计划提出地质灾难预防和治理方法。5.9.4地震灾难防治计划依据地震设防标准和防御目标，提出对应计划方法和工程抗震方法。5.10竖向计划村庄竖向计划包含地形、地貌利用，确定道路控制高程、建筑室外地坪计划标高等内容。竖向计划应遵照下列标准：5.10.1合理利用地形地貌，降低土方工作量。5.10.2多种场地适宜坡度，应符合表5.1要求表5.1多种场地适宜坡度（%）场地名称适用坡度广场0.3～3.0停车场0.2～0.5室外场地1、儿童游戏场2、运动场3、杂用场地0.3～2.50.2～0.50.3～2.9绿地0.5～1.05.10.3满足排水管沟设置要求；5.10.4有利于建筑部署和空间环境设计。5.10.5当自然地形坡度大于8%，村庄地面连接形式宜选择台地式，台地之间应用挡土墙或护坡连接。5.10.6建筑场地标高应和道路标高相协调，高于或等于邻近道路中心标高。第六章景观环境6.1景观环境计划设计标准6.1.1关键加强村庄关键出入口和公共中心景观环境建设，营造标志性景观效果。6.1.2合理利用特殊地形，形成地方特色。6.1.3结合民俗民风，展示地方文化，表现乡土气息。6.2建筑风貌计划6.2.1依据村庄整体风格特色、居民生活习惯、地形和外部环境条件、传统文化等原因，确定建筑风格及建筑群组合方法。6.2.2村庄建筑风格应整体协调统一，并能表现地方特色。6.2.3住宅应以坡屋顶为主，尽可能利用地方建筑材料，形成鲜明地方特色，单栋住宅长度不宜超出50m。6.2.4各类公共建筑除满足功效要求和方便人活动外，必需和村庄环境充足协调，重视特色空间营造。6.2.5新建建筑应强调和原有建筑风貌协调，反应地方特色。6.3绿化系统计划6.3.1充足利用现实状况自然条件基础，尽可能在劣地、坡地、洼地部署绿化，植物配套宜选择含有地方特色、易生长、抗病害、生态效应好品种。6.3.2加强平面绿化和立体绿化结合、绿地部署和水面结合。6.3.3绿地建设关键宜结合村口和公共中心及沿关键道路部署，有条件村庄可设置农民公园，丰富农民生活。6.3.4村庄集中绿地应合适部署桌椅、儿童活动设施、健身设施、小品建筑等。6.4河道景观计划6.4.1尽可能保留现有河道水系，并加以整改和沟通，河道