泰兴市广陵镇兴宁村依法自治新版章程

泰兴市广陵镇兴宁小区居民自治章程提请12月15日兴宁小区居委会第六届居民代表大会第三次会议经过第一章总则第一条为了确保国家法律、法规、政策、法令在我小区落实落实，实现依法自治总体目标，发挥小区整体功效，凝聚小区力量，推进小区建设，保障居民依法实施自治，创建社会治安良好、环境优美整齐、生活方便舒适、人际关系友好文明小区。依据《中国城市居民委员会组织法》和相关法律、法规精神，结合本小区实际，制订本章程。

第二条

本小区开展居民自治活动，必需在小区党总支部领导下，在国家法律、法规和政策范围内进行，由居民会议和居民代表会议行使监督管理职权，要表现民主选举、民主决议、民主管理和民主监督标准，实施自我管理、自我教育、自我服务。

第三条小区党总支部根据《中国共产党章程》进行工作，在小区各类组织中发挥领导关键作用。小区居民委员会必需在小区党总支部领导下开展工作，以确保党组织对小区工作领导，确保党基础路线和党在小区方针政策落实实施。

第四条

本章程是在广泛征求居民及相关部门意见基础上，经小区居民代表会议讨论经过，既是小区居民委员会实施管理工作规程，也是全体小区居民行为规范。第五条本章程是依据国家法律、法规，经过全体居民共同讨论，居民代表大会一致经过居民自治要求，对全小区干部、群众全部有约束力。第六条本章程由居委会负责实施，它制订、修改、补充和解释权均属居民代表大会。第七条凡本小区年满十八周岁以上居民，对章程制订和修改有提议权，有监督实施和自觉遵守义务，在实施过程中，对有突出贡献集体和个人，居委会应给表彰和奖励。第八条凡本小区居民在外地工作及外地人员在本小区工作，本章程一样适用。第二章小区干部行为规范第九条认真落实实施党路线、方针、政策和国家法律、法规，率领居民完成上级部署各项任务。第十条树立全心全意为人民服务思想，当好人民公仆，热心为居民服务。第十一条严以律己，带头遵纪遵法，实施居民自治章程，推行居民应尽义务。第十二条廉洁奉公，不以权谋私，不优亲厚友，不侵吞集体财产，并自觉接收群众监督。第十三条开拓进取，勤奋工作，率领群众共同致富。第十四作风民主，心系群众。第三章小区居民代表大会

第十五条

小区居民代表大会是小区中最高权力机构，是全体小区居民依法行使民主权利、参与民主管理、表现小区自治基础形式。实施民主选举、民主管理、民主监督和民主决议。

第十六条

小区居民代表大会由本小区年满18周岁以上，有选举权和被选举权小区居民共126人组成。

小区居民代表任期和小区居民委员会任期一致，每届任期为3年，可连选连任。

第十七条

小区居民代表在任期内因特殊原因出现缺额时，应从原居民小组中补选产生。

第十八条

小区居民代表会议关键职责：

（一）

审议本小区发展计划和年度工作计划，审议决定和修改"小区自治章程"；

（二）

对包含全体居民和驻区单位公共利益重大问题和共同关心事务进行民主决议，对动员小区力量参与小区建设相关事宜进行民主议事；

（三）

听取审议小区居民委员会工作汇报，对小区居民委员会和派驻小区行政管理人员工作进行民主评议和民主监督，并提出咨询、意见和提议。

（四）

对小区居民委员会组员进行民主选举。

第十九条

小区居民代表会议议事规则：

（一）

小区居民代表会议由小区居民委员会召集并主持，通常每六个月召开一次。假如小区党支部和小区居民委员会认为有必需或三分之一以上居民代表提议，能够随时召开小区居民代表会议。过半数以上代表参与会议有效，过半数以上和会代表经过表决才有效。

（二）

会议议事程序：由小区居民委员会把会议时间、地点、议题，提前3天以书面形式通知全体会议组员，代表就相关议题深入调查研究，征求小区居民意见；小区居民委员会召集并主持会议；先由提出议案者说明议案，再由和会代表充足酝酿、协商（讲话），然后集中正确意见对方案进行表决，形成决议并当场宣读，并要完整地做好原始统计。

（三）

小区居民代表形成各项决议，其内容凡包含小区居民，全部应该自觉遵守并推行各自义务。

第二十条

小区居民代表应该热心小区工作，热心为小区居民报务，作风正派，办事公道。

第二十一条

小区居民代表享受下列职权：

（一）

代表居民意愿参与议事和行使表决权；

（二）

有了解本小区居民委员会财务收支、计划生育、民事调解、社会治安等小区居民事务管理情况权利；

（三）

在小区居民代表会议上讲话，任何组织和个人不得干预和打击报复。

第二十二条

小区居民代表应推行下列义务：

（一）

常常向联络小区居民群众，宣传相关党和国家方针政策和法律法规和小区居民代表会议精神；

（二）

帮助小区居民委员会和居民小组长做好和本小区相关各项工作；

（三）

亲密联络居民，倾听群众意见、提议和要求，反应居民共同意愿；

（四）

带头完成党和政府交给各项任务和小区自治事务。第四章经济管理第二十三条小区集体经济属全小区居民共同全部，全体居民人人有权参与承包、加入股份，有义务支持和保护，任何人不得侵犯、干扰它发展，对违犯而又不听劝说者，居委会可提出警告，并负责追回其造成一切损失。第二十四条小区集体经济承包人，必需依法组织生产经营，严格实施国家相关政策、法律、法规，对承包人不按协议推行，拖欠上缴款和各项税费现象，集体有权中止协议，留置抵押物，并有权依法追缴所欠上缴款。在经营生产和社会交往中，应遵照平等、自愿互利标准，不欺行霸市、强行买卖，提倡文明经商。第二十五条小区关键干部离任必需组织审计。第二十六条居民应缴各项费用和应完成各项义务，确保在要求期限内完成，对不能按期完成任务或借故拖延，除做好必需思想工作外，居委会有权采取行政和法律手段维护国家、集体、人民利益，并根据银行借款利息结算迟纳金。第五章土地管理第二十七条小区内全部土地均属集体全部，由居民委员会统一计划、管理，任何居民不得侵占她人使用土地和集体公共路道和预留路道，不然，必需负担其侵占责任和经济损失（包含处理和恢复原状而产生费用）。严禁利用路道打谷晒场，所以造成事故，当事人除负担相关损失外，一律处以50元—200元罚款。第二十八条对包含全体居民社会福利和农业生产服务设施配套建设，必需放在优先地位，分期处理，在实施过程中，居民有支持和服从大局义务，对不服从计划而有意阻碍、干涉集体利益行为，居委会有权追缴所以而造成误工费及其它责任和经济损失。第二十九条居民建房必需服从镇、小区统一计划，按要求程序领取正当手续，经定点放样后方可实施，违者必需停工或拆除，并负担相关费用。建房户在领取正当手续后，按要求进行正常施工，她人不得影响或刁难，违者负担一切责任。第三十条互不毗连建筑主体部分南北方向之间距离，不得少于在南部建筑最高高度。房屋全部些人以将雨水直接注泻到邻地上方法建造屋顶，邻地权利人有权要求给予改建，也能够接收赔偿而维持现实状况。如有公共排水系统，应该将雨水经过屋檐或排水沟导入公共排水系统。法律、法规和规章另有要求，从其要求。不动产全部些人或权利人在知道或应该知道这一事实而未提出异议，不得主张权利。第三十一条宅基地管理：公民经审批能够取得宅基地使用权。宅基地使用权审批，不得损害国家土地利用总体计划。宅基使用权不得转让。但房屋全部权转移，宅基使用权应该随之转移。宅基使用权不得抵押，但宅基使用权人能够单独就房屋设定抵押。在实现抵押权而造成房屋全部权发生转移时，宅基地使用权应该一同转移。居民只能以户形式申请宅基地，而且一户只能享受一处宅基地使用权。在因转让房屋全部权或实现抵押权而使宅基地发生转移，原权利人不得再申请宅基地使用权。宅基地使用权人有权放弃宅基地使用权，但放弃宅基地使用权后，不得再申请新宅基地使用权。第三十二条居委会应做好为生产服务建设工作，认真制订好包含居民切身利益和子孙造福排灌实施、节水工程、路道建设等，居民并按计划组织实施。激励群众对农业加大投入逐步引导群众向农业产业化转移。第三十三条界址管理：凡本小区境内户和户之间界址，不管住宅还是大田，一律以1994年土改丈册记载尺寸为准。第三十四条排水系统设置，除小区集体统一组织实施排水系统外，各户排水标准上必需从自己拥有使用权土地上排水，不得影响相邻一方权益，造成侵害，侵害者必需恢复原状、赔偿损失。第三十五条定植树木，栽植时必需确保所植树木和邻地建筑门窗之间直线距离不得少于树木高度。超出此高度，邻地建筑权利人可请求修剪或拔除。银杏树等果木已经栽植而且已经挂果，如距离界址较近，能够和相邻一方协商，协商得成能够保留并根据协商内容实施（协商内容应该以书面形式留存并报一份小区人民调解委员会立案）；协商不成，该树木枝头一律不得伸展到相邻一方拥有使用权土地上，有伸展趋势，必需给予限制，已经伸展到对方土地上，必需锯除或整体移栽。已经栽植但还未挂果树木（包含非挂果其它林木），必需移栽到估计不影响邻地权益位置，定植后生长过程中有影响相邻一方权益趋势，必需加以限制，预防损害相邻一方；形成损害事实，必需排除妨碍，赔偿损失。本条前三款之要求相邻各方权利人有相互监督权利和义务。通常距离路界较近银杏树，未挂果，必需移栽；已经挂果标准上必需移栽，因为技术等原因临时不能移栽，必需整理好枝条，确保不影响车辆行人通行；通常已经伸展到路道上空，必需锯除，通常不自行锯除，被车辆行人碰断（碰伤），车辆行人不负担任何责任；造成车辆行人损害（伤害），树主须负担对应责任。逾界根枝除去请求权：不动产权利人能够请求邻地权利人除去逾界树木根枝。邻地权利人在合适期限内未除去，不动产权利人得自行除去，并有权请求所以而支出费用。第六章社会秩序管理第三十六条小区内全部公共设施，居民有义务加以保护，任何人不得侵害，不然居委会有权阻止侵害，视情节轻重根据1—5倍处罚，后果严重者提交司法机关处理。第三十七条严禁封建迷信活动，对利用封建迷信、骗取财物者，除没收迷信用具和非法所得外，另外以3—5倍罚款，对造成后果者提交司法机关处理。严禁以宗教信仰为借口进行非法集会，宣扬“法轮功”、“实际神”等歪理邪说。第三十八条遵守社会公德，维护正常社会秩序使生产、工作、学习有良好环境，家庭、亲友、邻居之间要和睦相处，发生矛盾纠纷要本着互谅、互让标准，自行处理，当事人处理不行，可申请小区人民调解委员会调解或相关主管部门处理，对无理取闹、打架斗殴、扰乱社会秩序、影响她人正常工作生活，居委会有权对其劝阻，要求其赔偿损失，对造成严重后果者，可提交司法机关处理，直至向法院起诉，当事人不得作为以后工作中借口而拒绝负担各项义务。第三十九条居民喂养家禽家畜，一律实施圈养，降低环境污染，因放养给她人造成危害，由喂养人负担一切损失。第四十条精神病人应由监护人监护，如出现意外伤害事故有其监护人负责。第四十一条每个居民全部要认真学法、使用方法、遵法，主动同一切违法行为作斗争，居民和居民之间应团结友爱，相互帮助，相互关心，不准打架斗殴，不准醉酒后闹事，不准欺侮她人人格，不准扰乱公共秩序，提倡公平竞争，不准强行买卖，不准强行运输、建筑、装卸，不准阻扰公务人员依法实施公务打架属不轨行为，不管有理无理，对打架双方，居委会有权给妨碍社会治安管理给50元—200元经济处罚，当事人视责任负担相关费用。本小区或外小区发生恶性事件，居民不得聚众闹事，对不听劝阻制造纠纷当事人，造成人身伤害或财产损失，必需负担一切损失，情节严重交司法机关处理。第四十二条严禁偷窃行为，保护群众利益，对有偷窃行为或损害公共财物者，居委会有权要求返回原物，并赔偿损失，情节严重，按价值3—5倍处罚，屡教不改，报送公安部门处理。滥伐、滥砍、盗伐林木者，每伐一棵树，令其栽活五棵树，并根据100元/棵处罚。情节严重者，交相关部门处理。第四十三条坚持火化制度，严禁使用棺木二次土葬，骨灰统一按要求处理，不然按民政部门相关要求处理。第四十四条居民应自觉维护公共卫生和家庭卫生，保持小区容小区貌整齐和家庭清洁，不随地倒垃圾和乱扔死禽死畜，自觉安装自来水，讲究个人卫生和公共卫生，促进文明建设。第七章小区街道管理第四十五条：小区街道管理：一切单位和个人在本小区必需遵守本要求，维护市容、环境卫生、花草树木、小区设施及交通秩序，服从管理，并有权阻止、检举损害或破坏环境卫生、花草树木、公用设施、扰乱交通秩序行为。

小区中建筑物、公共设施、广告标志等，必需符合要求小区容貌标准，保持其外形完好、整齐。公民要自觉遵守公共道德，维护公共环境卫生。不得随地吐痰、便溺；不得乱倒垃圾，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物；不得在小区焚烧树枝树叶和其它杂物；不得从高空向下或从建（构）筑物、车辆向外掷物、泼水、抛撒纸钱；不得在墙壁、电杆、树上乱刻、乱涂、乱写、乱画、乱贴。经营者必需根据指定地点进行经营活动，必需遵法经营，不然，小区居委会将会同相关部门对其进行整改直至取缔。经营者之间必需和睦相处，发生纠纷能够请居委会介入调解，也能够经过法律路径处理问题。不得打架闹事，不然根据妨碍治安秩序给处罚。经营者必需按时足额交纳清洁卫生费和其它应该交纳服务费用。街道道路范围内严禁下列行为：

（一）未经同意私自占用、挖掘道路；

（二）私自堆放多种物料、摆摊设点、生产作业；

（三）私自在道路及其隶属设施上悬挂口号、横幅及设置广告牌、宣传栏；

（四）私自设置临时建筑物、构筑物；

（五）排放污水、倾倒垃圾、废弃物；

（六）占用道路创办市场、停车场；

（七）在人行道上停放、行驶机动车辆，在非指定地点停放机动车；

（八）在非指定路段清洗车辆、试刹车；

（九）履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆未经同意或未采取保护方法在小区道路上行驶在小区排水设施范围内严禁下列行为：

（一）未经审查同意，私自向小区排水设施内排放污水、废水；

（二）向排水设施内排放超出要求标准污水或含有腐蚀性、放射性、有毒、有害废水；

（三）向排水设施倾倒垃圾、废弃物、堵塞、损坏、偷窃排水设施；

（四）私自拆除、移动和占压排水设施；

（五）其它影响排水设施通畅、损坏排水设施行为。

排水户内部管道及接入小区排水主管网支管由排水户、产权单位负责维护管理。

凡向排水管道、沟渠、洪道排放污物、废水，必需按要求小区缴纳排水设施有偿使用费。第八章婚育管理第四十六条依法办理结婚登记和离婚手续，坚持婚姻自主，反对暴力干涉和变相买卖婚姻，对未办理结婚登记而非法同居必需落实避孕方法，居委会有权按计划生育条例进行处罚，并限期补办结婚证，对非婚而造成怀孕，除进行人工流产、引产外，并要按相关要求及相关协议协议处罚。第四十七条全体居民必需果断实施计划生育国策，遵守《江苏省计划生育条例》和《实施细则》和各级政府计划生育相关要求，男方必需达22岁零3个月，方可领取结婚证，生育后必需在三个月内落实节育方法（包含无计划生育外对象）。迟一天按计划生育《居民自治章程》处罚。凡计划外怀孕对象（包含新婚未领取结婚证前怀孕对象）一律自觉自费按要求实施流产引产，新婚领取结婚证后或往婚未育对象必需按时参与孕前妇检，领取准生证，凭证到卫生院分娩，违者按相关部门相关要求和《居民章程》接收处罚，遇有特殊情况造成自然流、引产现象，必需立即报计生部门验证，不然视作为选择性流、引产处罚，已生育一孩对象必需推行协议要求义务。第四十八条居民有义务做好自己亲属和邻居计划生育工作，对下列情况之一必需按《计划生育条理》处罚。1、窝藏计划外生育对象；2、刁难、围攻、打骂计划生育工作人员；3、收养计划外生育小孩，符合收养条件必需推行正当手续，私自收养作超生处罚。第四十九条育龄妇女必需按期参与透环妇检，通常不按期参与妇检者，一律根据“六项协议”进行处罚。第九章妇幼及老年人保护第五十条发扬家庭道德，儿女小辈全部要尊敬长辈、赡养老人。严禁歧视、欺侮、虐待或遗弃老年人。赡养人应该推行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉义务，照料老年人特殊需要。赡养人指老年人儿女和其它依法负有赡养义务人。赡养人配偶应该帮助赡养人推行赡养义务。老年人自有住房，赡养人有维修义务。赡养人不得以放弃继承权或其它理由，拒绝推行赡养义务；不管老人是否有财产供赡养人继承，赡养人全部必需尽赡养义务。赡养人不推行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费。老年人有权依法处分个人财产，儿女或其它亲属不得干涉，不得强行索取老年人财物。以暴力或其它方法公然欺侮老年人、捏造事实诽谤老年人或虐待老年人，情节较轻，依据治安管理处罚条例相关要求处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任。暴力干涉老年人婚姻自由或对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养，情节严重组成犯罪，依法追究刑事责任。父母必需推行其儿女接收九年教育义务，确保儿女就学资金和生活。第五十一