衡阳市畜禽统一标准化规模养殖工作调研分析报告

衡阳市畜禽标准化规模养殖工作调研汇报（6月9日）一、基础情况和特点近几年，本市紧紧围绕“发展现代养殖业、保障农产品质量安全”目标，以实现“生态、安全、高效”为目标，坚持“政府主导、宣传引导、项目带动、市场拉动”发展方针，精心组织，主动探索并大胆实践，突出抓好标准化项目、示范创建、动物防疫、质量安全、粪污治理等工作，全市标准化规模养殖展现连续健康发展良好势头。关键特点有:（一）产业地位连续稳固。多年来，全市养殖业总产值超出农业总产值二分之一。出栏生猪、出笼家禽和肉类总产量连续六年居全省第一，饲料产量居全省第二，水产品产量居全省第四。七个县市全部是全国生猪调出大县。（二）生产方法有效转变。伴随畜禽标准化规模养殖工作全方面深入开展，养殖生产方法逐步由分散小规模生产向标准化规模化生产转变。全市现有年出栏商品猪10万头养猪企业1个，年出栏1万头以上养猪场35个,5000头以上养猪场76个，500头以上养猪场4032户。有年出笼家禽10万羽以上规模养殖企业2个，5万羽以上规模养殖场4个，2万羽以上规模养殖场25个，1万羽以上规模养殖场1779个。生猪和家禽规模养殖量分别占全市养殖总量80%和85%。畜禽良种化和喂养水平显著提升，三元杂交猪百分比提升到了92%，生猪出栏率和配合饲料入户率分别达成194%、95%。（三）辐射带动能力不停增强。经过推进畜禽标准化规模养殖，培植了一大批养殖业产业化关键龙头企业。全市现有爱平、创新等国家级产业化龙头企业4家，有环球、亚峰和湘旗等省级产业化龙头企业10家，市级产业化龙头企业43家；引进了国家级龙头企业5家。这些龙头企业不仅自己规模较大，而且纷纷采取“企业＋农户”、“企业+基地+农户”、“协会+农户”、“合作社+农户”等多个形式发展养殖业，以“统一计划设计、统一个苗供给、统一饲料配送、统一技术服务、统一免疫防疫、统一产品销售，分户核实”方法和农户签署养殖协议，建立养殖小区，并带动了种植、饲料、物流、加工、服务等相关产业发展。二、关键做法近几年，关键抓了下面六个方面工作：（一）以目标管理为抓手，构筑畜禽标准化规模养殖齐抓共管新格局。一是加强领导。成立了衡阳市养殖业产业化建设领导小组，由市政府主管农业副市长任组长，畜牧、财政、发改等相关单位领导为组员，分工负责,协同管理。二是科学计划。把标准化规模养殖作为“十二五”计划关键，构建生猪、家禽、水产品、草食动物等主导产业标准体系，努力争取“十二五”末全市实现生猪标准化规模养殖达成800万头，生猪、家禽产业标准化率达成75%以上，草食动物标准化率达成50%以上。三是实施政府和畜牧水产系统双重目标管理和双重责任方法。市政府将养殖业标准化发展、质量安全、重大动物防疫和粪污综合治理等关键工作，纳入对县市区农业农村工作考评内容，市、县畜牧水产部门落实任务分解责任，强化目标管理督查和考评，推进工作开展。（二）以项目建设为载体，推进畜禽规模养殖场（小区）提质改造。主动争取国家畜禽标准化规模养殖场建设项目，下大力气对本市畜禽规模养殖场进行提质改造。在项目建设全过程中严格把好“申报关”、“实施关”、“资金关”、“验收关”四个关口。把建设关键放在防疫设施、粪污处理设施、无害化处理设施和栏舍配套设施上，不盲目追求规模扩大，确保项目建设质量。实施-畜禽标准化规模养殖场（小区）建设项目629个，完成中央投资14700万元。同时，根据“畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管长久化”要求，主动整合标准化项目、良种补助、外调大县奖励等项目资金，打造一指示范亮点工程。到，全市共创建畜禽水产品部省级示范场75个，其中部级35个，省级40个。（三）以构建科学防疫体系为确保，推进动物综合防控能力提升。切实加强了动物防疫监管队伍建设，履职能力不停提升，初步构建了官方兽医、执业兽医、乡村兽医三级队伍网络体系；突出加强了乡镇动物防疫站、动物检疫申报点等窗口规范化、信息化建设，探索无害化处理机制；深入强化了动物疫病追溯体系建设，构建防疫安全评价体系；抓好防疫和检疫监督执法规范，实现防疫、检疫、执法监督联动；严格根据应急预案要求，加强应急队伍培训，落实物资贮备，实施节假日领导带班和二十四小时值班制度，确保信息通畅，处理立即有效。（四）以创新监管机制为基础，推进畜禽产品安全监管工作落实。全市制订出台了一系列质量安全管理规范，基础建立了质量安全检测体系和执法体系，监管工作日趋规范化、制度化，畜禽水产品质量安全水平不停提升。突出围绕“瘦肉精”等违禁药品监管，明确监管职责，实施责任追究制；建立了市县乡分级监管机制和部门协同监管机制；探索建立了畜禽水产品安全预警和追溯机制。同时，强化了畜禽产品质量安全生产主体责任机制，强化了企业（养殖场）食品安全第一责任人意识，规模场实施质量安全承诺，从源头上保障了畜禽产品安全。近几年，本市畜禽水产品质量安全监测合格率全部在99.5%以上，“三品”、畜禽水产品兽药残留监测合格率均达成100%。（五）以粪污处理设施建设为前提，推进畜禽养殖粪污综合治理和节能减排工作。起，本市全方面开启了畜禽规模化养殖场粪污综合治理工作，并作为全市城镇环境综合治理工程项目标关键内容，列入各级政府目标考评。出台了衡阳市“十二五”养殖业污染治理计划，提出到末，全市关键畜禽污染源化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在68883.2吨、7552.9吨以内，比77050吨、8633吨分别降低10.6%、11.5%。整合标准化项目、示范场建设、生猪调出大县奖励、沼气工程等项目资金，根据减量化、资源化、无害化、生态化、产业化基础标准对养殖场畜禽粪尿进行综合处理。主动探索粪污综合利用方法和模式，推广“畜、禽-沼-果、林、蔬菜和鱼”生态养殖基地623个。（六）以标准体系建设为关键，推进畜禽养殖科技推广工作。一是加大了行业标准制订力度。出台了《衡阳市养殖业标准体系建设实施方案》。市本级制订了《湘黄鸡喂养管理技术操作规程》、《杜洛克种公猪喂养管理技术规程》、《湘黄鸡种鸡喂养管理技术操作规程》等标准，并由省质量技术监督局公布。初步建立了以国家和行业标准为骨干、地方标准为补充畜禽养殖标准化体系。二是加强了畜牧业信息化建设力度，主动实施好畜牧业科技和信息进村入户工程。本市自主研制畜禽规模养殖场电子信息管理系统软件经过养殖户试用，总体反应良好，并受到了部省领导高度肯定。三是主动实施科技项目。市本级以来共实施科技进步项目12个，其中，获市科技进步一等奖1个、二等奖5个。四是切实加强了技术培训工作。起连续三年和湖南环境生物职业技术学院合作开展养殖业基层从业人员大专学历教育，有效提升了她们科技水平。去年7月2日至11日，市畜牧水产局和市委组织部联合举行了农村党员信息化养殖技术技能培训班，培训人员达900人，分3期、每期300人，受到了省市领导高度肯定和广大养殖户好评，今年继续和市委组织部合作拟于7月份举行农村党员标准化养殖技术技能培训班。三、存在关键问题目前，本市畜牧业发展正处于从传统畜牧业向现代畜牧业加速转型关键时期，多种矛盾和问题凸显，组织化、规模化、标准化水平低，畜牧业发展基础不牢，和现代畜牧业发展要求不相适应。关键表现在：（一）疫病和贸易风险频发。受中国多年时常发生重大动物疫病现在年H7N9禽流感牵连，造成畜禽及产品流通受阻、消费需求下降、产品价格下跌、存栏畜禽积压、生产效益亏损，畜牧业生产遭受极大冲击。（二）粪污处理压力大。畜牧业对生态环境污染日益严重，尤其是在部分养殖密集区，脱离周围环境承载能力盲目发展养殖业，造成环境污染问题，治理难度和成本巨大。（三）投入相对不足。畜牧业是大农业一个最关键组成部分，属弱质产业，本身积累能力很差。即使国家对畜牧业发展出台了扶持政策，但总来看，财政投入还难以满足畜牧业发展需要，产业支撑体系、风险应对机制不完善，限制了畜牧业竞争力提升。四、以后工作关键和计划（一）深入推进畜禽标准化规模养殖场建设。深入调查研究，依据本市养殖业实际情况制订出台相关加紧推进畜禽标准化规模养殖具体实施方案，深入明确任务和责任，采取有效方法，确保完成养殖业“十二五”计划。继续争取国家畜禽标准化规模养殖场建设项目和示范场项目。坚持“两手抓”：一手抓新建，一手抓改造。抓新建，支持建设一批高起点、高标准现代化规模养殖场。抓改造，对已经建起来粗放型规模养殖场进行标准化改造，立即改善和完善动物防疫和环境保护基础设施条件，确保符合疫病防控和标准化养殖要求。（二）切实规范标准化规模养殖行为。大力推广标准化生产技术，加强对规模养殖户技术培训和技术服务，使畜禽养殖全部能按章生产、照章操作。严格实施标准化管理制度，关键推广建立种畜禽调运审批制度、动物防疫条件审核制度、养殖档案登记制度、投入品使用制度、防疫检疫制度、粪污和病死畜禽无害化处理制度等六项制度。强化畜禽养殖产前、产中、产后全程标准化监督管理，确保产品安全，严防不合格产品进入市场。（三）突出抓好畜禽粪污资源化利用。切实加大畜禽粪污综合治理和节能减排工作，想方设法完成节能减排工作任务。强化主体责任，加大对畜禽养殖场治理设施监督管理，建立后续管理服务体系，全方面推进畜牧业生态化建设。加强配合，多部门联手健全治理利用机制，强化畜牧、发改、财政和环境保护部门沟通协作，规范监管。主动推广畜禽生态养殖、粪污无害化处理和资源化利用经典和优异技术，大力推广“两个分离”（干湿分离、雨污分离）治理方法。着力推行农牧结合模式、沼气配套模式、有机肥加工模式、“零排放”模式等四种粪污治理模式，尤其是要充足考虑当地土地粪污承载能力，大力支持规模养殖场充足利用土地流转政策，将养殖场周围山林田地纳入经营范围，实现种养区域平衡，走农牧结合发展模式。（四）深入完善服务体系。一是加强良繁体系建设。着力建设一批档次高、质量好原种场、扩繁场，提升畜禽良种质量和供种能力。二是加强防疫体系建设。强化兽医公益性职能，建立健全市、县级兽医工作机构和乡、村防疫员队伍。依据规模养殖新特点，强化规模养殖场自我防疫意