资料道路交通安全百日专项整治行动专项方案

贵阳市道路交通安全“百日”专题整改行动方案今年截止5月10日，本市道路交通事故共发生200起，死亡104人，同比分别上升4.7%和8.3%，其中较大事故4起，死亡15人，同比起数上升33.3%，死亡人数上升15.4%。道路交通安全形势十分严峻。为快速扭转本市道路交通事故“双升”局面，深入加强本市道路交通安全工作，消除事故隐患，有效预防和降低道路交通事故，遏制较大以上道路交通事故发生。遵照4月21日省、市道路交通安全工作紧急电视电话会议精神，和省安委办《相关立即组织开展道路交通安全联合检验通知》（黔安办[]27号）要求，结合本市实际，市政府决定，将今年定为“道路交通安整年”，从5月一、工作目标以开展“安全生产年”、“本质安整年”、“隐患治理年”活动为根本，深入落实落实好省政府和贵阳市相关深入加强农村道路交通安全工作意见及方案、《贵州省深化和拓展道路交通安全“五整理、三加强”工作方法任务分解通知》（黔府办发[]124号）、《贵州省各地人民政府和相关部门安全生产监督管理责任要求通知》（黔府办发[]30号）、《贵州省生产经营单位安全生产主体责任要求通知》（黔府办发[]31号）等文件精神，促进“二个主体责任”落实，扎实推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，深入完善政府统一领导，相关部门各司其职、齐抓共管、标本兼治，综合治理道路交通安全工作格局，切实提升交通安全工作整体水平，确保整年道路交通事故起数和死亡人数同比实现“双降”（降事故、降死亡人数）和“双保”（保安全、保通畅）工作目标。二、加强组织领导成立全市道路交通安全“百日”专题整改行动领导小组。组长由市政府分管副市长帅文担任；副组长由市政府副秘书长张彪，市安委会副主任、市安监局局长杨小平，市委宣传部常务副部长高艳，市公安局副局长周虎深，市交通局总工程师林佳雪，市城管局常务副局长于建新，市农业局副局长李江生担任；组员由市安监、公安、交通、农业、教育、城管、监察等部门相关人员及各区（市、县）政府分管领导组成。办公室设在市安委会办公室，由市安委会副主任、安监局局长杨小平兼任主任，负责专题整改工作综合协调。三、明确整改范围督促各区（市、县）和乡（镇、街道办事处）人民政府，各相关行业管理部门，落实道路交通安全监督管理责任。督促全部道路客（货）运企业和站（场）、营运车辆二级维护维修企业、危险化学品运输企业、有校车接送学生学校（含幼稚园）、驾驶培训机构等单位落实道路交通安全主体责任。四、整改方法和阶段划分（一）整改方法道路交通安全“百日”专题整改行动采取自查、抽查和督查相结合方法。县、乡两级政府、相关行业管理部门和企业进行自查和整改，并由行业管理部门对企业进行抽查。在此基础上，由市、县两级政府分别对县、乡级政府及相关行业管理部门和企业（单位）进行抽查、督查。（二）整改工作分四个阶段第一阶段：5月14日第二阶段：6月1日第三阶段：6月21日第四阶段：7月6日五、整改内容（一）相关企业、学校负责整改关键内容：1、客运企业、发车站（场）（1）建立健全安全生产责任制。企业（车站）法定代表人及关键责任人、分管责任人、安全管理人员、职能机构及各岗位要建立和健全安全生产责任制，并认真落实到位。（2）完善和落实安全生产机构和规章制度。要设置安全生产管理机构、配置专（兼）职安全管理人员；建立和实施技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程、隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全检验，安全专题会议及年度安全生产计划等制度。（3）认真落实落实安全生产法律法规和标准。要落实安全生产费用提取要求并制订使用计划，按要求缴纳风险抵押金、车辆投保及其法定保险和从业人员保险费。（4）强化安全培训教育。企业（车站）要建立健全和落实安全培训教育制度、教育培训计划；对驾驶人和车关键开展针对性强安全行车教育；要落实企业（车站）安全员培训教育和考评制度和台帐；企业（车站）责任人、安全管理人员及特种作业人员要经培训考评合格并持证上岗。（5）加强应急管理。要制订和完善应抢救援预案，开展预案培训、宣传及演练。建立专（兼）职应抢救援队伍或和相关应抢救援队伍签署应抢救援协议；配置应抢救援物资、设备并加强维护和管理。（6）严格事故处理和责任追究。要建立健全事故汇报制度，对已发生事故，要根据“四不放过”标准，帮助调查并认真吸收事故教训，落实对相关责任人及单位责任追究和整改方法。（7）强化车辆、驾驶员资质和资格管理。车辆、驾驶员要依法取得正当证照、资质并建立完善安全管理基础台帐。（8）严格推行车辆安全检验制度和车辆例行保养制度。要采取方法确保车辆性能符合安全技术标准，预防带病上路；对应该报废车辆依法办理报废手续。（9）果断打击非法驾驶行为。要采取有力、有效方法严防驾驶员超速、超载、超员、疲惫驾驶、违章操作等违法行为；对违法行为要严格依法对驾驶员严厉处理，对超速50%以上和两次超员20%以上和被记满12分客运车辆驾驶人，要果断调离岗位或解聘。（10）切实落实夜间客运车辆22：00时～6：00时禁行三级以下公路要求和监控方法。（11）强化“三关一监督”方法落实。严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术情况关、营运车辆驾驶员从业资格关，认真落实汽车客运站安全监督责任和工作职责。（12）切实落实普及长途客运车辆安装GPS或汽车行驶统计仪工作并加强维护，确保正常使用。（13）车站要认真落实实施“三不进站”、“五不出站”要求。切实落实危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站记录表未经审核签字不出站监管方法。（14）完成其它应该整改相关工作任务。2、货运企业及站（场）（1）货物运输企业要认真根据客运企业整改内容第1—9、14项进行整改。（2）货运站（场）除要认真根据客运发车站（场）整改内容1—6、14项进行外，还要建立健全和落实对出站车辆进行安全检验，预防超载车辆或未经安全检验车辆出站等制度。3、危险化学品运输企业除要认真根据客运企业整改内容第1—9、14项进行整改外，还要关键整改并落实按指定路线和准行时间行驶，存在超报废年限、逾期未检、达不到技术等级一级运行车辆、含有运输危险化学品资质车辆要按要求安装专用标识和安全标示牌，押运员必需含有资质并随车押运。4、营运车辆二级维护维修企业除要认真根据客运企业整改内容第1—6、14项内容进行整改外，还应建立健全并落实维修管理制度，关键包含：质量管理、车辆维护档案管理、配件管理、质量检验人员等管理制度。5、有校车接送学生学校（含幼稚园）要认真根据客运企业整改内容第2、3、4项相关部分内容，及第5、6、7、8、9、14项全部内容落实整改工作。6、驾驶人培训机构除要认真根据客运企业整改内容第1—8、14项进行整改外，还应关键建立健全和落实驾驶学员培训登记制度，强化驾驶学员培训规范管理，完整培训统计，规范培训档案、认真按教学纲领进行培训。（二）各级行业管理部门负责整改关键内容。1、公安交警部门，要强化路面管控，严厉打击低速货车、拖拉机、三轮车、摩托车违法载人及无证驾驶，车辆无证无牌上路行驶、违规停车、违规掉头、占道抢行、乱窜线等违法违规行为；要做好相关车辆登记入户管理；加强对驾驶考试员考评培训和资格管理，尤其要对驾驶学员强化安全培训和事故警示教育；要采取方法切实落实客运车辆违法抄告制度，对违法行为立即处理；要认真开展交通安全“五进”（进乡村、进学校、进企业单位、进小区、进家庭）宣传教育工作，着力增加广大群众交通安全意识和文明意识。2、交通部门，要督促企业切实落实安全生产主体责任，强化对客（货）运车辆和站（场）源头管理，严把营运经营和客运站点“三关”，落实“一监督”工作。加强对驾驶人培训机构管理和严把教练员从业资格关。加强对营运车辆二级维护维修企业监管，查处违法违规行为。加强对危险路段排查，制订整改计划，进行整改，消除隐患，建立健全基础台帐。3、教育部门，要督促和指导中小学校和幼稚园开展道路交通安全教育，大力开展“小手拉大手”，“从小做起，从学生（儿童）做起”等宣传教育活动，提升中小学师生和儿童交通安全意识。对接送学生和儿童校车要实施有效监管，严格资质审查，落实安全管理规章制度，强化驾驶人安全培训教育，果断预防校车安全事故发生。4、农机部门，要强化农机交通安全源头管理，深入加强农机驾驶人培训机构和教练员队伍管理，落实教练员从业资格考试制度；定时组织农机手进行安全教育培训并建立健全台帐。要认真做好拖拉机、联合收割机等入户登记、检验工作，严把拖拉机、联合收割机等驾驶证申领、换发、审验关，加强对上路行驶农机车辆监管，有效预防违法载人引发事故。5、城管部门，要督促所管理企业落实安全生产主体责任，加强对客运企业和社会客运车辆监管，定时组织召开道路交通安全工作联席会议，严把驾驶人准入关和车辆技术情况关；加大对占道经营（作业、停车）等违法违规行为查处力度；主动配合公安交警查处公交、社会客运车辆违规调头、乱窜线和不按要求进站、停放等违法违规行为；认真督促所管理客运企业、社会客运车辆落实安全培训教育制度和客运车辆违法抄告制度，立即处理违法违规行为。6、安监部门，要亲密配合相关部门做好道路交通安全综合监管工作，认真指导、协调和督促各相关部门落实道路交通安全监督管理责任和工作任务。（三）县、乡两级人民政府负责整改关键内容。1、落实一个责任，建立一个网络。要认真根据《贵州省各地人民政府和相关部门安全生产监督管理责任要求通知》精神，落实相关监督管理责任。初步建立道路交通安全管理网络，认真开展监管工作，有效防范道路交通事故发生。2、建立健全“八个制度”。要建立健全道路交通安全工作联席会议制度；落实在每个乡（镇、街道办事处）设置1—2名专职道路交通安全管理员要求制度，配置足够数量交通安全协管员；认真实施行政村村支部书记或村委会主任为本村道路交通安全协管员和信息报送员制度；要建立健全红白喜事、传统节日交通安全“打招呼”制度、举报制度、定时警示教育制度，安全管理人员赶场天跟“场”监管制度；有效防范赶场天农用拖拉机载人及客运车辆晚10时至次日6时禁行三级以下公路制度。3、实施农用车“一车一档”要求。要根据户籍管理要求，建立健全农村客运机动车及驾驶人、低速货车、拖拉机、摩托车管理台帐，实施“一车一档”，并督促无牌无证车辆完善车辆相关手续；认真抓好非法营运黑面、二三轮摩托车综合治理工作，进行有效监管。4、落实治理隐患“二个方法”。要针对道路实际情况，组织交通、公安、农机、安监等部门，对通乡、通村公路进行隐患排查和危险路段排查，并有隐患排查台帐和整改计划。落实财政资金支持方法，专题用于“村村通”公路危险路段治理；对一时不能治理危险路段，要切实落实监控方法，有效防范事故。5、扎实开展“五进”工作。要组织相关职能部门利用多个形式开展交通安全“五进”宣传教育工作，讲求实效。6、严格事故汇报和查处。要根据相关法规立即、如实上报事故，根据“四不放过”标准，严厉查处事故，依法追究事故责任单位和责任人责任。7、制订和完善应抢救援预案。认真做好应抢救援物资、设备配置及管理和维护，主动参与应抢救援工作，最大程度地降低事故损失。县、乡（镇、街道办事处）政府、行业管理部门及相关企业和学校（含幼稚园），除认真对照以上内容自查整改外，还要对开展道路交通安全“三项行动”和落实落实4月六、工作要求（一）深化认识，加强领导。县、乡两级政府及市、县相关职能部门，要充足认识道路交通安全管理工作关键性和紧迫性，将道路交通安全管理工作纳入关键议事日程，切实加强领导，成立对应工作机构，制订“百日”专题整改行动方案；不定时召开道路交通安全联席会议，认真研究道路交通安全形势，协调处理道路交通安全工作重大问题，紧密联络实际，主动探索有效遏制事故好措施、好经验，并进行总结和推广。同时，要依据当地道路交通安全情况，立即组织开展多种专题整改活动，形成多角度、全方位管理覆盖，严防漏管失查，形成严管重治高压态势。确保实现“双降”、“双保”工作目标。（二）亲密配合，形成协力。县、乡两级政府及相关职能部门，要认真根据法律法规和上级指示，各司其职、各负其责。对包含多个部门事宜，要充足协商，共同处理，决不能推诿扯皮，溥衍塞责。要充足发挥乡（镇、街道办事处）政府安全监管主体作用，主动整合乡（镇、街道办事处）交通安全协管员、公安派出所、交警大（中）队、安监站、农机安全管理、村支部书记和村委会主任等方面力量，构建起现有分工、又有协作，横向到边、纵向到底道路交通安全管理体系，形成道路交通安全综合治理良好格局。（三）边查边改，落实责任。县、乡两级政府和相关行业管理部门及相关单位要依据职责分工，认真组织自查、联合检验和抽查、督查，将安全检验和整改工作任务、责任分解落实到相关部门和个人，做到目标清楚，任务和责任明确，奖惩严明，把各项工作落到实处。对检验发觉问题，要立即反馈责任单位和个人，限期整改，立即组织复查，做到整改方法不到位不放过，隐患不消除不放过。对不推行职责，工作落实不到位，造成发生责任事故，要严厉追究相关单位和人员责任。（四）加强宣传教育工作，发挥新闻媒体舆论监督作用。各区（市、县）政府和相关部门要根据相关法律法规要求，认真推行交通安全宣传教育职责，不停加大交通安全宣传教育工作投入；要