流通环节食品专项整治专项方案

流通步骤食品安全专题整改行动方案为深入落实落实全国、全区食品药品监督管理工作会议精神，做好全县流通步骤食品安全专题整改工作,结合本县实际，制订本方案。一、工作目标用六个月左右时间，在全县集中开展流通步骤食品安全专题整改行动，经过食品安全专题整改，着力处理流通步骤食品安全存在突出问题，全方面提升流通步骤食品安全监管效能，有效遏制销售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为，立即查处食品安全大案要案，做到对严重违规违法问题“零容忍”，确保全县流通步骤食品安全“零事故”。二、关键任务（一）农村流通步骤食品安全专题整改。从经营场所、经营设备设施、环境卫生标准、从业人员等入手，全方面规范农村流通步骤食品经营主体。突出抓好城镇结合部、乡(村)镇、农村旅游景点、长途汽车站等关键区域整改和规范。严厉打击农村食品市场销售不合格食品、过期食品、“三无”食品和假冒、仿冒食品等违法行为，严防不法经销商以农村大集或送货上门名义倾销不符合安全标准食品,果断依法取缔无证经营，切实维护农村食品市场秩序。（二）乳制品市场专题整改。根据“案件查办到位、责任落实到位”要求，着力治理流通步骤乳制品存在突出问题。严格实施乳制品尤其标注相关要求，对乳制品尤其是婴幼儿配方乳制品市场主体在食品流通许可项目单项审核和管理。严格落实乳制品经营者作为食品安全第一责任人，建立供货商协议准入和供货商档案，严格按品种和批次立即索要乳制品入市质量检验汇报或合格证实，确保购入产品起源正规、渠道可靠、质量合格。严格落实乳制品尤其是婴幼儿配方乳粉抽样检测制度，对发觉问题乳制品，要立即下架封存，并根本追查，涉嫌犯罪要移交公安部门，切实保障乳制品消费安全。（三）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专题整改。要督促食品添加剂经营者推行进货查验和查验统计制度，认真做好销售台账。要将标签标识作为食品添加剂进货查验关键内容，严禁采购、销售无产品名称、无厂名厂址、无保质期、无使用范围和关键成份食品添加剂。监督食品经营者所经营食品添加剂符合国家要求。加强食品添加剂经营者自律建设，指导和监督落实各经营步骤管理制度和责任制度。严厉查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、违法销售食品添加剂行为，一直保持严管重打高压态势。（四）食用油市场和打击非法经营“地沟油”专题整改。深入督促食用油经营者实施进货查验和查验统计制度，建立健全食用油销货台帐，做到对辖区内食用油经营主体、食用油品种数量质量、食用油起源去向摸底监督。要深入规范经营方法，切实处理以散装食用油自行包装、假冒名牌、虚假宣传等存在问题。经营散装油食品经营者要根据食用油生产批次储存、销售，要含有储存盛装标准容器和分装食用油设备或工具，容器上要标注生产企业名称、产地、生产日期、保质期、联络电话等内容。要突出批发市场和集贸市场等关键场所和区域，严厉打击销售假冒伪劣食用油和非法经营“地沟油”等违法行为，对于进货渠道不清和显著低于市场正常价格食用油，和“三无”食用油要依法严厉查处。（五）关键食品品种和关键区域、关键场所食品经营和季节性、节日性食品市场专题整改。要加强重大节日，尤其是元旦、春节、“五一”、“十一”、中秋等节日性食品专题检验，突出对人流密集区域和旅游景点食品经营者检验规范，采取现场检验、抽样检测和立案查处等手段，集中整改旅游食品、节日特色食品和节日消费量大食品，严厉打击销售不合格食品违法行为。把不符合食品安全标准、过分包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等节日食品市场高发问题，列为整改关键，不停加大力度监管节日流通步骤食品安全。（六）酒类市场专题整改。严格酒类食品经营主体准入，依法监督酒类经营者落实进货查验和统计制度。严厉查处假冒伪劣酒类，重拳打击仿冒著名酒类特有名称、包装、装潢，和印制酒类假包装、假标识、假商标等违法行为。要加强对酒类专业批发市场、农村集市、城镇结合部、农村食杂店等散装酒关键销售终端区域检验，对货源不清、渠道不明、手续不全、盛装容器不符合要求散装酒，一律封存检验，不符合质量标准散装酒依法收缴。要加强对进口酒类专营店检验力度，认真查验进口酒类标签标注，查验酒类进口报关单据是否齐全、有效，切实维护酒类商品消费安全。（七）肉类及其制品市场专题整改。要突出关键场所和关键问题，加大对市场肉类产品排查、治理和监控力度，深入整改规范。要监督肉类及其制品经营者认真落实进货查验和查验统计要求，实施索证索票制度，预防未经检疫检验或检疫检验不合格肉类及其制品流入市场。严厉打击销售含“瘦肉精”肉类及其制品、注水肉、私宰肉等违法行为。三、工作步骤全县流通步骤食品安全专题整改行动为期六个月，10月底前完成。第一阶段：制订方案阶段（4月底前）。依据本方案要求，制订专题整改实施计划，明确目标和责任分工。同时开展宣传动员，营造社会气氛。第二阶段：实施检验整改阶段（9月底前）。县食品药品监管部门依据工作方案、职责分工组织对辖区内流通步骤经营单位进行排查或抽验，在地方政府领导下，认真研究落实专题整改各项任务，确保整改行动布署周密、行动快速、溯源正确。要以专题整改为契机，深入督促食品经营者落实十项自律制度，推行食品安全第一责任人义务。综合利用检验、惩处等手段，关键打击一批、规范一批、清退一批，震慑违法，净化市场。同时，主动探索建立食品安全长久有效监管机制。第三阶段：总结阶段（10月底前）。县局对流通步骤食品安全专题整改行动工作情况进行总结，把好经验和做法上升为管理制度，形成长久有效机制，全方面实现工作目标。四、工作要求和方法（一）加强领导，落实责任。深入开展流通步骤食品安全专题整改行动，是关系人民群众生命健康安全和社会友好稳定一件大事。县食品药品监管部门要根据属地管理标准，加强组织领导，关键领导亲自抓，分管领导具体抓，将专题整改行动具体任务和工作目标逐层分解，落实责任，确保整改工作取得实效。（二）严格执法，严厉查处。对专题检验中发觉问题，要书面责令企业限期整改，并立即对整改情况进行复查，巩固整改结果。对监督检验过程中发觉违法违规问题，稽查部门必需立即介入，对符合立案条件，应立即立案查处，深查深究，一查到底。对涉嫌犯罪，一律移交公安机关追究刑事责任。（三）加强协作，形成协力。要在地方政府统一领导下，在当地食安办协调下，亲密和卫生、质监、食药、农业、住建、公安等部门之间沟通协作，形成工作协力。强化本级内部联动机制，深入推进“局所联动”，对发觉问题产品立即抽验，形成监管协力。（四）加强宣传，营造气氛。要充足发挥电视、广播、互联网、报刊等媒体作用，主动宣传此次整改行动意义和目标，向社会表明食品药品监管部门打击违法违规活动确保药品安全态度和决心。加大正面宣传，曝光反面经典，立即、正确做好整改工作进展和成效权威信息