安全生产检查咨询服务项目整体服务设想及策划

第一节整体服务设想 1一、安全生产检查服务部署 1二、安全生产检查服务计划 9三、实施组织管理 12四、工作措施 12五、安全生产事故执法检查重点内容 13第二节安全生产咨询服务策划方案 15一、三年安全发展总目标 15二、三年安全发展规划 16三、XXXX年度各分项开展策划 18第三节项目服务进度控制 20一、服务进度概述 20二、实施前进度控制 21三、实施过程中进度控制 22四、实施后进度控制 22第四节安全生产培训承诺 24第一节整体服务设想一、安全生产检查服务部署我公司要实现奋斗目标，针对检查全区企业XX家次，调整思路，抓好九个方面的工作。（一）加强全区企业XX家次设备生产安全XX企业队伍建设、提高综合安全素质，继续贯彻“素质提高是根本、制度完善是基础、科学管理是关键、技术进步是支撑、安全投入是保障”的系统思维原则，培养本质安全型管理者、操作者，取得行为文化、制度文化建设新进展。提高全区企业XX家设备生产安全XX企业领导干部、管理人员、项目技术人员法律法规、规程、标准意识。根据法定职责要求，识别、获取相关安全生产法律法规、国家和行业标准，做好学习考试准备。严格执行《中层干部安全管理考试制度》，全区企业XX家设备生产安全XX企业各级领导、部门负责人进行法律法规学习考试。对全区企业XX家设备生产安全XX企业人员进行相关规程、行业标准、规范的学习和考试。针对职工安全素质现状，务求针对性、适用性、实效性，开展以安全生产技术知识、危险有害因素、防范措施、应急救援知识、安全生产权利与义务、安全规章制度、本岗位安全技术操作规程、典型事故案例为主要内容的全员安全教育培训。适应安全生产发展需要，加强安全管理队伍建设，提高综合管理水平，利用四年时间，两个周期，所属全区企业XX家设备生产安全XX企业行政第一负责人、分管全区企业XX家设备生产安全XX企业安全生产和设备能源的副职、总项目师、专业技术部门负责人、专职安全员及我公司机关主要安全生产管理部门负责人和主要管理人员必须取得注册安全项目师职业资格，实现专职安全员向注册安全项目师职业资格的过渡。我公司组织开展好“三标体系”认证、安全标准化创建培训。根据认证、创建进展情况，适时组织培训。培训的主要内容：安全标准化评定标准的十四个要素，质量、环境、职业健康安全认证标准。在创建、认证中学习，在学习中创建、认证，进一步理解安全标准化、“三标体系”的内涵，提高认识，统一思想，从XX设备生产安全XX企业实施安全环保管理系统思维，加快“五化”管理发展进程，实现过程增值、流程再造的需要，认识安全标准化创建、“三标体系”认证的重要性。增强各级管理人员、操作人员安全标准化创建的系统思维意识及质量、环境、职业健康安全风险控制意识。结合“三标体系”认证，安全标准化创建，贯彻程序化、规范化思路，流程再造，过程增值，以更好的思维方式规范、修改完善全区企业XX家设备生产安全XX企业安全环保管理制度、办法。（二）强化全区企业XX家设备生产安全XX企业各级安全生产责任制落实，推行“一岗双责”落实国家安全生产法律、法规界定的各级、各方面人员的安全生产职责，提高职责落实的针对性、实效性，进一步贯彻行政第一负责人负总责，各方面分管领导具体负责，安全环保部门综合监管，各业务部门在各自业务工作范围内履行安全监督管理职责的安全生产管理原则，确保安全生产职责到位，不断构建、完善安全环保管理长效机制。严格执行《安全环保管理调研制度》、《安全生产述职制度》、《安全生产例会制度》，提高负总责、分项负责的具体化程度和有效性，把握安全环保管理动态，调整思路，持续改进。履行安全生产责任承诺，逐级签订《安全生产责任承诺书》，定期开展XX设备生产安全XX企业安全生产问责追究考核，强化风险控制与管理。进一步具体化，从XX设备生产安全XX企业办公场所、生活区域公共设施、工作区交通安全、社会治安、职工身心健康、思想动态、内外部沟通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技术、业务保安、文化、人才、资金、党工团纪联动七大支撑保障体系。由于安全生产责任制落实不到位，规章制度、操作规程不健全，措施不落实和监管不力等而造成事故，对负有主要责任的领导、管理人员，严格执行行政问责，直至追究法律责任。（三）全面推行系统安全状态综合量化评估、系统安全状态评价全面涵盖公司所属XX设备生产安全XX企业，我公司组织研究系统安全状态评价办法执行过程中的经验和问题，修改完善系统单元评价标准，使该项工作的开展逐步趋于规范化、标准化。在XX设备生产安全XX企业开展两次综合量化评估、两次系统安全状态评价，辨识危险源，分析危险有害因素，评价风险，及时调整风险控制措施，完善安全环保管理方案。不断增强安全环保管理的系统性、科学性，强化系统安全管理基础建设，推进安全环保管理。针对近几年来XX设备生产安全XX企业产能大幅度提升的现状，聘请具备国家规定资质条件的中介机构，评价、研究、分析XX设备生产安全XX企业提升、运输、通风、供风、排水、供电等系统能力与产能的匹配现状。特别要高度重视XX设备生产安全XX企业的产量规模、经营目标与生产现状、产能扩张矛盾突出的问题，对系统能力与产能的匹配，进行分析与论证，提出风险控制措施或相应的技术改造方案，达到整体提升系统本质安全化的目的。（四）加强危险源管理严格执行《危险源管理控制程序》和《XX省安全生产应急预案管理办法》，落实XX设备生产安全XX企业职责，加强重大危险源管理，在XX设备生产安全XX企业开展风险预测、风险评估，整改隐患，完善落实防范措施。修改完善《专项事故应急救援预案》，开展现场演练，确保紧急状态下成功救援。加大XX设备生产安全XX企业主要系统、设备改造力度，淘汰落后工艺、设备。安全生产费用、维简费用投入，侧重于系统设备技术改造及国家和行业标准执行的现场对标工作方面。重点是：提升运输系统、供配电系统、通风系统、防排水系统、生产工艺、设施、设备、场所。制定《观测方案》、《项目措施方案》、《事故应急救援预案》，聘请安全技术专家进行研究。一般危险源点管理的工作思路是：各级管理人员、生产人员要清楚地了解和掌握危险有害因素和相应的管控措施，做到目标明确，任务清楚，防范措施落实，及时把握动态，调整完善管控措施：一是辨识XX设备生产安全XX企业各种作业场所的危险有害因素，评价风险。二是明确各种作业场所的风险控制目标，风险控制措施。三是根据危险有害因素及相应的控制措施，实施控制与管理。四是制定执行作业指导书。（五）提高协作经济实体安全环保管理的匹配程度对XX设备生产安全XX企业严格实施“法制化、程序化、规范化”管理。坚持先取证，后进入的原则，即对资质不全或资质达不到要求，管理混乱，不能履行安全生产责任的工人坚决取缔。我公司将组织对XX设备生产安全XX企业各协作经济实体的设备设施现状及安全性、操作人员和管理人员的安全环保综合素质及管理能力等进行综合量化评估，严格事故管理，按照《生产安全事故管理办法》、《安全生产问责追究规定》，追究事故经济责任。高度重视协作经济实体产生的环保、职业卫生问题，坚决淘汰属国家明令禁止的不具备基本安全生产条件，污染严重的设备设施。对XX设备生产安全XX企业活动区域产生的环境污染，提出治理方案，强制执行。协作经济实体的安全环保管理和教育培训纳入所在单位统一规划、统一实施。（六）强化环境保护管理，继续实施清洁生产审核提高XX设备生产安全XX企业各级人员环境保护意识，建立健全环保管理制度，完善环保设施，健全排污申报、监测、污染源档案等环境管理基础资料。正确处理好XX设备生产安全XX企业环境保护和产能规模之间的关系，牢固树立以环保求生存的责任感、危机感和紧迫感，按照我公司环保核查要求，积极配合完成核查工作。满足现行环境保护法律法规要求，研究建设生产废水、生活污水、废渣处理项目、尾矿水回用项目。（七）高度重视安全环保行政许可切实贯彻落实国家安全、环保法律法规，具备基本的安全环保行政许可条件，保持XX设备生产安全XX企业的生产经营与相关法律法规要求的符合性、有效性、充分性，从而保证公司稳健持续发展。公司由行政第一责任人负责，指定专人对本单位安全环保行政许可进行一次认真清理，对存在问题提出整改措施和目标，必须取得《安全生产许可证》，并按《安全生产许可证条例》规定，复审换证。严格执行国家安全、环保、职业卫生“三同时”制度，新、改（扩）建项目必须进行安全预评价、环境影响评价、职业危害预评价。依法接受政府部门的行政管辖，XX设备生产安全XX企业所属各单位安全环保行政管辖权的变更，必须取得省安全环保管理部门的变更批复决定。（八）有效运行激励约束机制完善XX设备生产安全XX企业奖惩激励约束机制，贯彻分级管理的原则，逐级考核奖惩，修改完善《安全生产奖惩办法》、《系统安全状态评价办法》、《综合安全环保管理量化评估考核办法》、《安全生产责任风险抵押金实施办法》、《安全生产问责追究规定》，严格考核奖惩。对公司领导、中层干部的安全环保管理绩效考核，实现安全环保承诺目标，按《安全生产责任风险抵押金实施办法》规定给予奖励，不能实现承诺目标，给予同等金额经济处罚。发生事故，按照《生产安全事故报告调查处理条例》的责任界定，给予处罚。（九）推进安全文化建设，营造XX设备生产安全XX企业安全生产软环境以安全技术和安全管理措施为基础，营造浓厚的安全生产氛围与环境，全面提高员工的安全文化素质，在充分认识企业职工整体状况、总体教育水平、工作经验和操作技能的基础上，推广科学技术，促进安全文化的建设和发展。引入先进的管理机制，推动安全文化建设。通过我公司对XX设备生产安全XX企业安全文化的传播和教育，不断夯实XX设备生产安全XX企业安全文化基础，拓展安全文化建设范围。在“五色文化”引领下，加强安全文化建设，长效推进安全生产管理工作，在演讲、知识竞赛、技术比武、文艺汇演等活动中，贯穿安全知识，丰富安全文化。统筹安全文化建设工作，拓展安全文化建设思路，借鉴先进单位经验，创新安全文化建设的形式，丰富安全文化建设的内容，形成安全文化体系。二、安全生产检查服务计划为强化安全生产管理，确保安全生产检查咨询服务方针的实现和安全生产检查服务目标的完成，经安全生产领导小组研究，特制定我公司对全区企业XX家设备安全生产检查服务的年度安全生产检查咨询服务工作计划。（一）落实安全职责在开展安全标准化过程中，企业对各级人员和全区企业XX家规定了安全生产职责，其执行情况要求各级人员年底写出述职报告由安全生产领导小组进行评定确认并进行考核。（二）完善规章制度安全管理部门年底组织相关部门对企业各项规章制度适用性进行评审，并根据评审结果进行修订和完善，使之有效地指导安全生产检查。（三）分解安全目标安全生产领导小组根据安全标准化的工作要求将企业制定的安全生产目标分解到每个部门及车间/班组，并每季度进行考核，其对考核结果进行奖惩和通报。（四）组织培训教育安全管理部门制定年度培训计划，并组织实施和评价培训教育的效果，其培训教育内容包括：1.法律、法规、标准及相关要求方面。2.规章制度、操作规程、应急救援预案方面。3.风险评价、风险控制方面。4.危险化学品使用和储存方面。5.危险源监控方面。6.从业人员岗位技能和劳动防护方面。7.职业卫生和职业健康方面。8.开展安全标准化工作方面。（五）定期风险分析评价安全生产领导小组确定评价目的、范围、程序、方法及准则，由安全管理部门在正常情况下每年组织实施，并记录、通报评价结果及应采取的防范措施，其风险评价的内容包括：1.安全管理方面。2.生产设备、安全设施、应急救援设施方面。3.作业过程、作业环境及劳动防护方面。4.危险化学品使用和储存方面。5.危险源和重大危险源控制及安全防范措施方向。6.消防安全方面。7.职业卫生方面。8.隐患治理方面。9.资源提供方面。（六）严格作业安全我公司对全区企业XX家设备生产安全XX企业危险性作业活动实施作业许可管理，由安全管理负责人编制作业许可证含控制措施，经主管负责人严格审批。其危险性作业包括：1.动火作业。2.进入受限空间作业。3.破土作业。4.临时用电作业。5.高处作业。6.断路作业。7.吊装作业。8.设备检修作业。9.抽堵盲板作业。10.其他危险性作业。（七）实施安全检查我公司安全管理负责人制定年度安全检查计划，并按计划中的内容要求、时间要求、责任要求、实施对全区企业XX家设备安全生产检查咨询服务，并保存检查记录，其检查包括：1.专业性检查。2.季节性检查。3.综合性检查。4.日常检查。5.节假日检查。（八）治理隐患项目根据风险评价的结果，确定隐患的治理项目、治理措施、治理资金、治理期限、治理责任人。该项工作经企业负责人确认批准后，由安全管理负责人组织实施，并验证其治理效果。（九）监护职业健康安全管理负责人根据法定职业病目录所列的职业危害因素，确定危险作业岗位，制定职业危害防治计划和实施方案，隔离危险有害场所，设置报警设施、卫生防护设施、应急救援设施，定期对危险有害场所进行检测，并对从事接触职业危害的生产人员定期进行健康检查和健康监护。（十）加大安全投入1.根据国家规定，加大安全生产的资金投入，并专款专用及专人负责，其资金主要用于安全设施、卫生防护设施、消防设施、应急救援设施的配置。2.从业人员劳动防护用品的配备。3.隐患治理。4.培训教育。5.安全技术研究和安全技术推广等。三、实施组织管理（一）本项目我公司能荣幸地承接，项目将为我公司的重点项目来组织管理。（二）本项目在先进的管理基础上，从任务承接、实施准备、人员配备、项目实施及检查、安全隐患排查，人员培训及指导等全过程的目标化管理。四、工作措施（一）协助单位搞好安全工作。以高度的主人翁责任感和集体主义思想，把安全工作当成是保护国家财产和人民生命财产的大事，协助单位和同事，共同搞好本单位的安全工作，确保本单位全年安全平安稳定。（二）履行安全职责，强化安全责任。要结合本岗位的安全工作职责，认真细化自身工作内容，明确自己的工作责任，并通过扎实细致的工作和艰苦的努力，把本职安全工作落到实处。（三）安全生产，才能保证全区企业XX家设备生产安全长时间的发展下去，这些都是每个人都明白的道理，可是在实际上工作时，很多人为了片面地追求经济利益，而不去注重安全，导致很多事故的发生，这些悲剧在我国很多家企业几乎每天都有发生，这就是安全生产的永远的重要性了。五、安全生产事故执法检查重点内容（一）专项执法检查重点内容。以各专项执法检查的主题确定重点执法检查内容。（二）日常执法检查重点内容。1.生产安全事故应急预案管理（制定、备案等）和演练情况；2.从业人员安全生产教育、培训情况；3.生产经营单位安全生产责任制制定落实、全员安全生产责任制实行情况；4.指导、监督辖区生产经营单位双重预防体系建设、开展以及“双重预防体系”平台运行情况；5.生产经营单位生产现场的抽查；6.依法取得有关安全生产行政许可的情况；7.建立和落实安全生产规章制度和操作规程的情况；8.安全生产费用提取和使用情况；9.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；10.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；11.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；12.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；13.对安全设备设施的维护、保养、定期检测情况；在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；14.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；15.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；16.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；17.危险物品的生产、经营、储存企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；18.组织制定本单位安全生产事故隐患排查治理等制度，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；19.按照规定报告生产安全事故的情况；20.高危行业安全生产责任保险投保情况；21.全员安全生产责任制落实情况；22.依法应当监督检查的其他情况。第二节安全生产咨询服务策划方案一、三年安全发展总目标1.不发生重伤及以上伤亡事故2.百人轻伤率控制在2%以下3.安全管理水平不断提升4.行业口碑与影响力不断提升5.建设独具特色的企业安全文化6.建设成为当地区县安全生产标杆二、三年安全发展规划具体分项发展规划内容包括：1.安全教育培训XXXX年初，根据法律法规要求与公司培训需求，制订培训计划，筹备培训师资。准备阶段结束后，按计划要求持续开展教育培训工作，提升员工安全意识和安全知识技能。XXXX年完成新入厂职员、工人的厂级安全教育、车间级安全教育和岗位（工段、班组）安全教育【三级教育培训时间不得少于XX学时】；每年度安全再教育时间不得少于XX学时，教育培训覆盖安全基础知识、消防安全、安全主体责任、双重预防体系、岗位安全、班组安全、交通安全、电气安全、特种作业安全、特殊作业安全、应急知识、急救知识、职业健康、安全文化等方面。2.双重预防体系XXXX年度内完成双重预防体系基本建设，包括文件项、现场项及平台录入，并通过专家现场评审验收。XXXX年及XXXX年，依据双重预防体系要求及公司生产实际，不断改进与提升。3.安全生产标准化XXXX年度内完成三级安全生产标准化基本建设，包括文件建设与现场指导，并协助通过标准化现场评审验收。XXXX年及XXXX年，依据标准化要求及公司生产实际，持续改进，不断提升公司安全管理水平与绩效。4.应急管理XXXX年度内完成生产安全事故应急救援体系建设，协助通过专家现场评审，并指导备案。XXXX年度内制订应急救援队伍训练计划与应急演练计划，并开展训练指导与演练指导工作。XXXX年及XXXX年，持续开展训练指导与演练指导工作，不断提升企业应急救援能力。每年度计划协助/指导企业开展应急演练2次，其中综合预案一次，专项预案各一次。5.隐患排查XXXX年初，收集行业标准，筹备检查专家队伍，根据企业实际制订隐患排查治理计划与排查方案。准备阶段结束后，按计划要求持续隐患排查治理工作，坚持隐患闭环管理机制，持续性消除或减少现场隐患。每年度组织专家隐患排查活动每月一次，专业工程师指导企业组织开展各类隐患排查与验证闭环管理工作。6.职业卫生XXXX年度内完成职业病危害防护设施三同时工作，协助企业完成职业病危害因素申报、告知、检验检测，职业健康体检活动指导，职业健康监护档案指导建设。XXXX年及XXXX年，依据职业病危害双重预防体系要求及公司生产实际，不断改进与提升。7.安全生产责任制体系XXXX年初基本完成责任体系建设标准收集、企业组织构架梳理、全区企业XX家层级安全生产责任制订、宣教与落实，补充或完善安全生产责任制考核与管理制度，年度完成安全生产目标责任书签订、安全生产责任制考核与适宜性评估工作等。XXXX年年及XXXX年，持续协助企业深化全区企业XX家层级安全生产主体职责，协助与指导企业落实各层级安全责任，持续性满足法律法规与标准规范要求。8.安全文化XXXX年基本议定企业安全生产方针与安全发展战略规划，策划三年度内安全文化活动方案计划（计划可依据法律法规及政府部门要求适时修正），后续将依据方案逐步指导与适时，形成全体员工“关注安全、以人为本”的安全氛围，推动安全文化建设活动广泛深入开展。9.安全目视化管理XXXX年完成行业目视化标准收集、目视化管理方案制订，基本完成标识标线、职业卫生/环境/安全警示标识等布置（此处与双重预防体系与标准化建设适当结合），XXXX年及XXXX年，基础在满足法律法规基础上，实现生产与办公区域功能分区精细，各资材/设施/器具标识清晰醒目，定置管理合理可靠，定期组织开展目视化检查与纠正活动，确保目视化管理工作持续提升。三、XXXX年度各分项开展策划1.教育培训2.应急管理3.安全生产标准化4.双重预防体系5.安全隐患排查6.职业卫生7.安全生产责任体系8.安全文化9.目视化管理第三节项目服务进度控制一、服务进度概述进度通常是指服务项目实施结果的进展情况，在服务项目实施过程中要消耗时间、劳动力、材料、成本等才能完成项目的任务。计划进度是指服务项目按照招标文件所规定的安全生产技术检查咨询服务内容、时间及目标等，经计划编制形成的计划进度。计划进度须经监督人员批准后，才能形成进度计划。进度计划是根据自己审批的计划进度，将项目的实施进度做进一步的具体安排，包括实施进度计划、设计进度计划、物资设备供应进度计划。实施进度计划按实施阶段分解为逐年、逐季、逐月等不同阶段的进度计划，或按项目的结构分解为单位（单项）安全生产技术检查咨询服务、分部分项安全生产技术检查咨询服务的进度计划。二、实施前进度控制（一）确定进度控制的工作内容和特点，控制方法和具体措施，进度目标实现的风险分析，以及还有哪些尚待解决的问题。（二）编制实施组织总进度计划，对安全生产技术检查咨询服务准备工作及各项任务作出时间上的安排。（三）编制安全生产技术检查咨询服务进度计划，重点考虑以下内容：1.所动用的人力和实施设备是否能满足完成计划安全生产技术服务量的需要。2.基本工作程序是否合理、实用。3.实施设备是否配套，规模和技术状态是否良好。4.如何规划运输通道。5.人员的工作能力如何。6.工作空间分析。7.预留足够的清理现场时间，劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求。8.安排安全生产技术检查咨询服务计划。9.验收计划。10.可能影响进度的实施环境和技术问题。（四）编制年度、季度、月度安全生产技术服务计划。三、实施过程中进度控制（一）定期收集数据，预测实施进度的发展趋势，实行进度控制。进度控制的周期应根据计划的内容和管理目的来确定。（二）随时掌握各实施过程持续时间的变化情况以及设计变更等引起的实施内容的增减，实施内部条件与外部条件的变化等，及时分析研究，采取相应措施。（三）及时做好各项实施准备，加强作业管理和调度。在各实施过程开始之前，应对实施技术物资供应，实施环境等做好充分准备。应该不断提高劳动生产率，减轻劳动强度，提高实施质量，节省费用，做好各项作业的技术培训与指导工作。四、实施后进度控制实施后进度控制是指完成安全生产技术检查咨询服务后的进度控制工作，包括：组织项目验收，处理安全生产技术检查咨询服务索赔，安全生产技术检查咨询服务进度资料整理、归类、编目和建档等。实施项目进度控制的探讨实施项目的进度计划与控制是实施企业一项十分重要的工作。加强工作进度控制是规范实施行为和保证实施目标实现的关键，如何组织项目进度计划、如何及时发现实际进度与计划进度的差异并及时有效地进行调整，对项目进度管理人员来说并不容易。虽然国内外对有关进度的控制问题都有些论述，但对实施阶段进度计划与控制并不系统、全面，而且可操作性不强。为了系统、全面地解决实施阶段进度计划与控制问题，我公司着重从适用的、可操作性强的角度全面而系统地论述了实施该项目的进度计划到实施、检查、改进的动态控制，阐述了项目组织设计的有关内容，提出实施进度计划与控制的作业程序是一个不断上升的PDCA循环。并对实施项目进度控制的措施进行了有益的探讨。我公司仅限于实施阶