事故事件管理核心制度

事小说件管理制度1.目标为规范企业事小说件管理工作，明确汇报调查统计和分析回顾书面汇报样式和表格等内容。采取有效方法，降低和杜绝各类事故发生，确保安全生产，特制订本制度。2.适用范围及参考标准、文件2.1适用范围：适应于企业内全部事故、事件管理。2.2参考标准、文件：《中国安全生产法》《生产安全事故汇报和调查处理条例》《企业职员伤亡事故分类标准》3.定义3.1未遂事件：含有事故征兆特点，可能造成损失、伤害事件或现象，只是因为防御成功或引发事故条件不足，没有造成损失、伤害或只有轻微损失、伤害，假如条件发生改变，就会造成事故发生。造成未遂事件原因能够归纳为人不安全行为、物不安全状态和管理缺点原因或其它原因（天气、环境原因）（本制度简称“事件”）。3.2轻微伤害事故：本制度所描述轻微伤害事故是指职员在工作时发生轻微伤害情况，但未达成轻伤以上事故等级。当轻微伤害事故达成企业要求事故等级，应严格按该制度相关要求进行上报和调查处理。轻微伤害事故分为损工事故、限工事故、医疗事故和抢救箱事故。3.3轻伤事故：是指造成职员肢体残缺，或一些器官功效或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度丧失伤害。通常指歇工在一个工作日以上，但够不上重伤（损失工作日小于105天），但不包含损工事故。3.4重伤事故：是指损失工作日等于或超出105日失能伤害或使人肢体残废、毁人容貌、丧失听觉、丧失视觉、丧失其它器官功效或其它对于人身健康有重大伤害损伤，重伤事故损失工作日最多不超出6000日。3.5死亡事故：是指在企业管理范围内因工作原因造成人员死亡事故，包含相关方人员死亡事故。3.6职业病：是指企业、机关和个体经济组织等用人单位劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害原因而引发疾病。职业病分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门要求、调整并公布。4.职责4.1

总经理立即、如实汇报事故，组织事故抢救；4.2安全环境保护管理部是生产安全事小说件主管部门，组织事故调查，并提出处理意见；定时对事故、事件进行统计和分析，并组织事故、事件回顾、学习。4.3

事小说件责任部门负责立即采取方法，预防事故继续发展，保护好事故现场，立即如实向主管部门汇报，在要求时间内提交事故汇报。5.管理要求企业事故、事件管理目标见（企业年度安全职业卫生目标）。5.1事故分级依据《生产安全事故汇报和调查处理条例》生产安全事故（以下简称事故）造成人员伤亡或直接经济损失，事故通常分为以下等级：5.1.1尤其重大事故，是指造成

30

人以上死亡（含30人），或100

人以上重伤（含100人，包含急性工业中毒，下同），或

1

亿元以上直接经济损失事故（含1亿元）；5.1.2

重大事故，是指造成

10

人以上

30

人以下死亡（含10人），或

50

人以上

100

人以下重伤（含50人），或

5000

万元以上

1

亿元以下直接经济损失事故（含5000万元）；5.1.3

较大事故，是指造成

3

人以上

10

人以下死亡（含3人），或

10

人以上

50

人以下重伤（含10人），或

1000

万元以上

5000

万元以下直接经济损失事故（含1000万元）；5.1.4

通常事故，是指造成

3

人以下死亡，或

10

人以下重伤，或

1000

万元以下直接经济损失事故。5.2事故分类根据《企业职员伤亡事故分类标准》企业生产安全事故包含：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。5.3事故、事件汇报5.3.1各类事故、事件汇报程序5.3.1.1未遂事件未遂事件判定标准：1）已发生但未造成轻伤及以上后果事故（如虚惊一场、对心理造成影响等）；2）经过风险评定、危害识别发觉事故苗头或征兆；3）可能引发事故严重“三违”行为。5.3.1.2轻微伤害事故轻微伤害事故发生后，现场发觉人员或伤者应做些力所能及救护,或到就近抢救站处理伤口、包扎，事毕应立即上报到部门责任人和安全员。5.3.1.3轻伤事故、重伤事故轻伤事故、重伤事故发生后，现场发觉人员应立即汇报部门责任人，部门责任人立即汇报企业分管安全领导，同时报企业安全管理部门。现场发觉人员对伤员做些力所能及救护,等候专业救护人员和救护车辆到来。夜班、节假日，直接汇报值班干部和部门责任人，值班干部汇报企业分管安全领导和安全管理部门。5.3.1.4伤亡事故通常伤亡事故按法律程序汇报事故，企业在生产过程中发生伤亡事故，事故单位立即汇报企业领导。企业责任人接到汇报后，应该于1小时内向政府安全生产监督管理部门和相关管理部门如实汇报事故，不得迟报、漏报、谎报或瞒报事故，汇报事故应该包含下列内容：-事故发生部门概况；-事故发生时间、地点和事故现场情况；-事故简明经过；-事故已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）和初步估量直接经济损失；-已经采取方法；-其它应该汇报情况。对于较大安全事故，由企业责任人1小时内上报当地政府和安监部门，由对应政府管理部门成立事故调查组进行事故调查，企业领导和相关部门帮助事故调查。5.3.1.5职业病危害事故发生职业病危害事故时，企业应立即向政府相关部门进行汇报，不得以任何借口瞒报、虚报、漏报和迟报。职业病危害事故管理实施企业《职业健康管理制度》。5.3.2各类安全事故汇报格式可不拘于形式，能够由电话或口头形式进行上报，但必需包含事故发生时间、地点、事故描述等。5.3.2.1发生轻伤以上工伤事故，安全环境保护管理部3日内提交事故调查处理汇报。5.3.2.2发生轻微伤害事故部门或个人，按本制度要求步骤主动上报受到伤害经过，立即采取整改及预防方法，不纳入部门绩效考评，责任人不予追究。5.3.2.3迟报、瞒报轻微伤害事故，一经发觉或被举报，依据《安全生产奖惩管理制度》对责任人进行责任追究。5.4事故调查和处理5.4.1在事故调查处理中要坚持实事求是、尊重科学标准，要严格根据“四不放过”标准进行处理，追究相关人员责任。5.4.2发生通常及以上等级事故，根据《生产安全事故汇报和调查处理条例》要求由对应等级政府组织调查，企业相关领导、部门和事故发生单位要做好主动配合工作，对事故根据“四不放过”（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改方法未落实不放过、相关人员未受到教育不放过）标准进行处理。5.4.3通常以上安全事故由政府部门组织事故调查组进行调查；未造成人员伤亡通常事故可依据县级人民政府委托，由企业成立调查组进行调查。5.4.4轻微伤害事故及未遂事件由事故所在部门成立调查组进行调查，企业安全管理部门进行复核。5.4.5事故调查组员要求：应该含有有事故调查所需知识和专长，并和所调查事故没有直接利害关系。5.4.6事故调查组推行下列职责：-查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；-认定事故性质和事故责任；-提出对事故责任者处理提议；-总结事故教训，提出防范和整改方法；-提交事故调查汇报。5.4.7责任分析要严格根据以下步骤：-根据相关组织管理及生产技术原因，追究最初造成不安全状态责任。-根据相关技术要求性质、明确程度、技术难度，追究属于显著违反技术要求责任，不追究属于未知领域责任。-依据事故后果和责任责应负责任和认识态度提出处理意见。5.4.8事故调查组负责提出事故结论和对事故责任者处理意见，并对结论负担责任。5.4.9事故调查组立即向事故部门和相关人员了解情况，任何部门和个人不得拒绝，不得阻碍调查组工作。5.4.10事故调查和处理，必需根据“四不放过”标准，查明事故性质、发生事故经过、原因和经济损失情况，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范方法，写出事故调查汇报。事故调查人员应在汇报上签字。事故调查汇报应该包含下列内容：1)事故发生单位概况；2)事故发生经过和事故救援情况；3)事故造成人员伤亡和直接经济损失；4)事故发生原因和事故性质；5)事故责任认定和对事故责任者处理提议；6)事故防范和整改方法。5.5事故统计和分析5.5.1根据《企业职员伤亡事故分类标准》（GB6441）《企业职员伤亡事故调查分析规则》（GB6442）开展事故统计分析，和国际通行事故统计方法进行对比，并将对标结果纳入日常事故统计工作中。定时对事故、事件进行统计、分析，建立事故、事件档案和事故、事件管理台账。5.5.2事故统计采取图表形式表示，计算指标包含：工伤事故频率；百万工时伤害率。计算方法实施《企业职员伤亡事故分类标准》要求。每次统计事故发生情况时，还应和国际通行事故统计指标进行对比，并将对标结果纳入日常事故统计工作5.5.3事小说件统计和分析结果要形成文字书面文件。5.5.4安全管理部门年底要对整年发生全部事小说件进行统计和分析，并和上年统计和分析结果进行对比。5.5.5每次统计和分析完成，安全管理部门要将结果存档，同时以书面形式向企业领导汇报，并以安全快报形式公布结果。5.6对事件管理5.6.1现场人员在发觉有未遂事件后，应汇报给责任部门责任人，由其上报安全环境保护管理部。5.6.2各部门充足调动职员和基层管理人员主动性，激励职员主动识别和上报日常作业中可能发生或已发生多种未遂事件。5.6.3职员汇报未遂事件，不应受四处罚，有价值未遂事件申报还将得到奖励。5.6.4把事件管理进行量化，每三个月不少于一次，要求各生产部门定时进行上报事件（部门职员上报事件也作为部门上报事件管理）。5.6.5事件发生部门应对发生时间分析发生原因及可能造成后果，采取对应控制方法。5.6.7安全环境保护管理部定时进行检验各部门事件管理和采取控制方法是否有效。5.7企业把承包商、供给商在企业内部发生事故、事件纳入本企业事故、事件管理。其发生事故和事件由具体作业部门和接口部门管理。5.8事故回顾5.8.1各生产部门要每六个月组织职员分批次对本部门或其它部门发生事故位进行回顾和讨论。回顾和讨论以事故发生原因和制订防范方法为主。5.8.2事小说件回顾由各部门责任人牵头，如有需要由安全环境保护管理部帮