试点工作专项方案及当前进展情况

青海省突发环境事件应急预案立案登记试点工作方案及现在工作开展情况一、试点工作方案内容为落实落实环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行措施》和青海省环境保护厅《青海省环境应急管理工作关键点》，规范全省企机关环境应急预案管理，建立健全突发环境事件应急预案体系，切实提升应急预案管理水平和应急处理能力，我厅在充足征求了各单位意见后于5月制订并印发了《青海省突发环境事件应急预案立案登记试点工作方案》。该工作方案目标是，落实实施环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行措施》，经过应急预案编制、评定、审查、立案、培训、演练和修订等工作，探索适合本省实际情况环境应急预案管理具体措施，促进企业环境应急预案在突发环境污染事故状态下发挥有效应对作用。根据应急预案管理“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”标准，开展立案登记试点工作，逐步建立应急预案管理立案登记制度和应急预案数据库。试点单位和企业由省环境保护厅在全省范围内选择石油、化工、焦化、氯碱等包含危险化学品关键行业企业开展环境应急预案立案登记试点工作。试点工作阶段，州（地、市）级环境保护部门为属地立案登记机关，省环境保护厅为上报立案登记机关。完成第一批18家试点企业开展环境应急预案立案登记工作，其中12家实施两级立案（即属地立案和上报立案），6家实施属地立案。实施上报立案企业应经属地立案登记机关签署初审意见后，报省环境保护厅按要求进行审查、立案登记。各地还可依据实际工作需要合适扩大试点工作范围，拟扩大试点企业名单应该以书面形式报省环境保护厅。本方案对各州（地、市）级环境保护行政主管部门提出六项工作内容和要求。一是要建立突发环境事件应急预案管理制度，根据省环境保护厅转发环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行措施》通知要求，结合各地关键行业企业实际，制订环境应急预案管理工作方案，逐步建立完善突发环境事件应急预案管理工作规章制度，建立关键风险源档案和数据库，不停规范环境应急预案管理工作。二是要严格突发环境事件应急预案编制技术要求。根据《突发环境事件应急预案管理暂行措施》要求，试点企业应该在环境应急预案草案编制完成后，组织评定小组对本单位编制环境应急预案进行评定。编制单位应依据评定结果，对应急预案草案进行修订。四是要实施环境应急预案申报制度。列入试点关键风险源应该在经过企业突发环境应急预案评定以后，经本单位关键责任人签署意见，在30日内报所在地环境保护行政主管部门申请立案登记。五是实施环境应急预案审查制度。六是落实应急预案管理奖惩制度。严格根据应急预案管理要求，试点企业所在地域将应急预案管理监督检验列为环境执法检验和企业上市环境保护核查关键内容。对应进行突发环境事件应急预案立案而未完成立案企业，各级环境保护部门将不得受理其新建、改扩建项目环境影响评价文件。环境应急预案立案登记试点工作分为准备、实施、验收三个阶段进行。准备阶段，省环境保护厅向各州（地、市）下发《青海省突发环境事件应急预案立案登记试点工作方案》，明确试点工作范围、要求和目标。各州（地、市）根据当地域环境应急工作实际，制订对应环境应急预案立案登记试点工作方案，明确试点工作任务、要求及步骤安排，并报省环境保护厅。实施阶段，省环境保护厅组织应急管理人员及相关企业环境保护责任人和应急管理人员进行环境应急管理培训；督促并指导试点单位编制相关环境应急预案；监督关键企业组织相关教授对其单位编制应急预案进行评定；各州（地、市）环境保护部门督促属地关键企业到对应环境保护行政主管部门进行立案登记。总结验收阶段，各州（地、市）环境保护部门自行组织检验验收，总结环境应急预案立案登记试点工作，并推荐预案编制、评定、立案、演练等工作落实情况好经典企业，上报省环境保护厅，省环境保护厅组织对试点工作进行考评，组织各地进行交叉互检，相互学习、相互借鉴好经验和做法。召开环境应急预案管理工作经验总结和推广会议，对应急预案管理试点工作进行总结表彰。二、试点工作进展情况现在试点工作开展情况总体顺利，各州（地、市）均按要求上报了当地域试点工作实施方案，加强了领导，明确了工作任务。其中西宁市依据实际工作需要，新增了5家试点企业。今年5月，省环境保护厅组织召开了青海省环境应急管理培训班，各州（地、市）相关业务责任人和关键企业责任人参与了培训，经过培训，深入认识到环境应急管理工作突出关键性，行政管理人员明确了管什么和怎么管，企业责任人明确了预案立案相关要求和程序，同时也提升了本身风险防范意识。西宁市15家试点企业中，有6家为上报立案企业，其它为属地立案，现有13家企业完成了突发环境事件应急预案编制，其中2家已经过教授评审；海东地域2家试点企业均为上报立案企业，；海西州4家试点企业中，有3家为上报立案企业，现有1家企业已编制完成突发环境事