农贸市场运营管理方案

农贸市场运营管理方案一、升级改造方案 1.1.前期工作 1.2.经营管理项目目标 1.3.投入的硬件设施 1.4.项目进度计划 1.5.质量保证措施 二、运营管理方案 2.1.经营管理目标 2.2.摊位商户招租方案 2.3.日常管理方案 332.3.1.第一部分各类管理制度 332.3.2.第二部分人员管理制度 532.3.3.第三部分投诉管理 592.3.4.第四部分商品管理制度 632.4.食品安全保障措施 772.4.1.农贸市场食品安全管理制度 772.4.2.食品安全责任追究制度 782.4.3.经营者守则 792.4.4.农贸市场应急管理制度 812.4.5.农贸市场安全管理制度 82三、移交方案 83一、升级改造方案1.1.前期工作（1）农贸市场改造基本原则1、农贸市场改造与洪铺镇整体发展规划相结合，立足现实，着眼未来，市场内水、电、公共卫生设施配套齐全。2、农贸市场改造所需费用以政府投入为主，经营者投入为辅。3、农贸市场改造做好前期动员工作，充分汲取广大经营户、市场内商户、周边居民的意见和建议，避免市场改造引起较大波动。4、农贸市场改造以符合实际需求为前提，避免投入过大，造成浪（2）农贸市场改造后日常监管农贸市场改造投入使用后，市场监管部门应对经营户的主体资格及经营行为进行监督管理，日常管理工作政府应指定乡镇街道或社区安排专人负责。1、加强市场内环境卫生管理，建立卫生清洁制度，配备专职保洁人员定时、定位、定责清扫场地、厕所，场地内保持清洁，无污水，无垃圾，无卫生死角，无腐臭味。设有专门垃圾收集设施和垃圾临时存放设施，并及时清运垃圾。定期对市场进行消毒。2、经营户要签订卫生责任书，对自己摊位经营领域内卫生确保整洁干净，必须将垃圾、杂物倒进垃圾临时储存池，做到不随地乱扔垃圾。3、市场内鲜活家禽经营必须与其他商品分开，不得夹杂一起经营，防止感染疫病。4、市场内经营户产生的垃圾处理以及公共厕所管理费用，根据实际情况收取一定的费用。5、市场内经营户须按划定区域、划定摊位正常经营，不得私自混淆不同商品经营区域，不得在市场内乱搭乱建。1.2.经营管理项目目标一、市场升级改造的规划建设实施升级改造的市场用地及其功能必须经国土规划部门审核批准，如涉及建筑结构的改建重建，还必须经建设部门审核批准。二、市场内外墙面、天花除棚架市场外，市场内外墙面、天花应涂刷具备较好防潮、防污性能的涂料，整洁美观，格调和谐。场内墙面、立柱四周应贴抛光砖，高度不低于1.8米。三、市场采光市场应充分采用自然采光，同时应配备足够的灯光设施，确保市场营业时场内明亮。四、市场空气质量要求市场应设置足够数量的出入口和换气窗，采取自然通风方式使场内无臭味、空气质量较好。封闭式市场要配置完备的送抽风设施和通风系统。五、市场消防市场与周边建筑物之间防火间距、消防车道和消防水源等总平面布局，市场的建筑构造、耐火等级、各类构件耐火极限，店档布局、安全疏散，市场内的消防设施等应符合消防技术规范要求。六、市场供水、用电设施供水、用电设施要完善，重点摊位应有独立的水电设施和统一的照明灯具。需要设置电插的摊档，线路应明铺，并做好防漏电、防人畜触电的措施。七、市场排水排污设施市场内污水排放通畅，做到暗渠化收集，排水沟用不锈钢材料或PVC塑料管制造，宽度为20厘米,弧底深度12-15厘米。最大集水距离不超过10米。人行道路口设置集水沟入水口，接入市场主排水渠。入水口应安装存水弯管。各类档台面应从通道一侧向档内一侧倾斜，并设置台面排水槽及垂直排水管。排水系统按环保要求设置必要的过滤处理设施，然后才能排入市政渠道。水产、冰鲜、禽类经营区（档）内排放污水要设置初级隔渣过滤设施，然后才能排入过滤处理设施。八、市场地面市场地面铺防滑砖，并由通道中央向两边集水沟倾斜，通道坡度比为1-3%，塘鱼、海鲜经营区前的地面倾斜坡度应当大于场内其它区域地面倾斜度。九、市场行业经营布局（一）场内行业布局必须按商品种类分区，鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分开，合理划行归市。食品销售区应距离垃圾场（站）、公厕等污染源25米以上。（二）气味较淡的商品安排在市场的前半部分，气味较浓的商品安排在市场的后半部分，以利于排气系统发挥最佳功效。用水量大的鱼、活禽档应相对集中，以利于排水和管理。（三）经营鲜活禽畜、肉类、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，相互距离不少于5米。经营鲜活禽畜的，应当在场内人流、物流相对较少的场所设立单独的病死、病害畜禽尸体收集、暂存间。（四）烧腊及其它熟食档不得与经营鲜活禽畜、水产的区域相邻相对。（五）市场内每个行业经营区可适当减少门店摊档的数量，扩大单位经营面积。根据实际需要，市场可设置少量的简易临时摊位，减免租金，供下岗人员摆卖以及周边农民销售自产自销的农副产品。（六）净菜处理区。市场内设置独立隔离的净菜处理室（区），配备给排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施等。所有蔬菜上市前必须在净菜区按照“无残留农药超标、无根须、无黄叶、无泥沙、无过量水分”标准进行“五无”处理。净菜处理室可以安排在蔬菜经营区内。如进场蔬菜全部属于净菜的，可不设净菜处理区。十、店档基本设施（一）市场内每个行业经营区内的档面、门店货架等摆卖设施应当整齐划一。摊档台面使用不锈钢、釉面砖或抛光砖铺设。摊档台立面贴抛光砖，档台靠通道外侧边沿设高度不低于10厘米的挡水凸边。台面装设材料不能高于台面的外缘挡水凸边或飘出台面。摊档台上方统一设置1.3米高的不锈钢架，作亮照经营以及商品价格公示、禽畜产品公示、农产品标识公示用。（二）蔬菜、果品档。每档面积不少于3平方米，台面面积不少于1.5平方米；台面可设为分类放置商品的阶梯式台面，以商品摆放不超出台面外缘为准。（三）猪、牛、羊肉档。每档面积不少于3.5平方米，台面面积不少于1.6平方米；靠通道一侧台面上加装多孔不锈钢板，靠档内一侧铺设聚丙烯塑料板用于切割，以不高于台面的外缘凸边和飘出台面为准，档内安装独立砧板用于砍剁；不得以旧纸皮、胶合板等易造成肉品污染的材料铺设台面。（四）活禽类档。每档面积不少于5平方米。必须用玻璃墙与其它经营区完全隔离，区内设置独立的抽风系统，售卖活禽类要使用不锈钢笼，笼底设置接载禽类粪便的活动设施，并与售卖间隔离。应配备给排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施等。活禽屠宰可在档口设立与售卖间物理隔离的独立屠宰间，或是设置市场统一的活禽集中屠宰加工间（面积不少于10平方米），屠宰加工间设立独立抽风及上述有关设施。（五）烧腊档。每档面积不少于6平方米，其中预进间面积不少于1.5平方米。必须分别设置预进间和售卖间。预进间必须设有洗手、消毒、更衣设施和个人储物柜，用脚踏式或自动感应式水龙头。售卖间必须配置冷藏设备、降温设备、紫外线杀菌灯，防蝇、灭蝇、防鼠、防蟑螂、防尘及通风排气等设施，设双门柜式售卖窗及通话孔，出入口设双向弹簧门，装饰灯应安装在售卖间外。原则上不得在市场内设立熟食加工场。（六）水产档。每档面积不少于5平方米，塘鱼池每个面积不少于1平方米。水产档边缘加装不低于20厘米的挡水玻璃；台面上应加装多孔不锈钢板。每档必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶（置于台底）。（七）冰鲜、净三鸟档。每档面积不少于4平方米，台面面积不少于2平方米；台面上应加装多孔不锈钢板。配置冷柜保鲜。每档必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶（置于台底）。（八）咸杂档。每档面积不少于4平方米，台面面积不少于2平方米。单列区域集中设档的，设置卷闸门。（九）熟食店档。配置防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施，配备专用的放置或展示设施，用玻璃与外界隔离，不得露空售卖；店档配备专用的加热或冷藏设施；如无专用间，不得进行熟食分切。（十）半成品（经腌制、调制加工后的肉菜制品、冷冻食品）店档。应配有密闭或保鲜设施。（十一）市场内兼有门店和摊档经营区的，门店之间隔墙高度应不低于2米；摊档台之间隔墙高度不低于1.2米。十一、环境卫生（一）市场应有专人负责卫生保洁工作。场内环境卫生必须符合有关部门要求，地面保持干净，每档设置独立垃圾收集桶，通道及出入口有公共垃圾收集设施，场外设垃圾临时存放设施。垃圾收集设施和临时存放设施应密闭，并定期冲洗、消毒。垃圾日产日清，保持营业场所和周围环境的卫生，不得在市场设施上乱搭挂、乱张贴。不得在市场内居住以及煮食，不得在市场固有设施上乱改动、乱拉挂、乱张贴、乱堆放，商品陈设整齐，保持市场店档容貌整洁。（二）卫生间。市场内应设置卫生间（距熟食经营区域距离不低于30米），建设标准不低于二级标准（市场周边50米范围内有公厕的除外）。十二、计量和限塑管理市场内经营商户统一使用经法定机构检定合格的计量器具和符合国家标准的塑料购物袋。经营户不得销售超薄塑料购物袋或者无偿提供塑料购物袋，市场联系塑料购物袋厂家或批发商提供合格塑料购物袋统一配送服务。十三、公共服务场内应设立宣传栏、电子公告显示屏、经法定机构检定合格的电子公秤、询问处、监督投诉箱、监督电话、市场服务管理办公室、消费者咨询服务处、广播设施、“12315”、“12358”消费者投诉受理站或投诉电话、顾客休息区等服务设施。市场开办单位应利用电子显示屏向消费者公示食品检测及食品预警信息，宣传食品安全知识等。十四、食品检测及设施市场应配备专职食品检测人员，设立面积不少于10平方米的食品安全检测室，配置符合要求的检测仪器、给排水和通风设备，开展市场自检。自检项目至少应包括农残检测、肉类水份试纸检测。十五、市场食品安全管理（一）设立市场食品安全管理办公室，配置市场食品安全员。其中，市场开办单位负责人任市场食品安全管理办公室负责人，为市场食品安全第一责任人，负责建立落实本单位食品安全管理制度，带头提高全员食品安全意识和政策法规素质，督促食品安全员和全体员工落实食品安全措施，及时制止和纠正不安全食品经营行为，整改和消除各类食品安全隐患，参与指挥市场食品安全应急处置行动，对本单位食品安全承担全面责任；食品安全员由开办单位视自身经营规模自行确定人数，原则上不少于2名，为各市场食品安全直接责任人。食品安全员负责实施食品质量检验，查验进场票、证，登记有关食品安全管理账册。食品安全员同时负责协助食品安全办公室负责人监督本单位内部食品安全制度的具体落实。食品安全办公室负责人及食品安全员名单报属地工商分局（所）备（二）在市场显眼位置公布食品安全办公室负责人和食品安全员的姓名、职务、照片、工作职责、安全责任、联系投诉电话，加强对食品安全责任人的社会监督。（三）在市场显著位置公布食品安全管理制度。具体制作规格应与市场规模、环境、位置条件相适应，方便市民了解和监督。（四）市场开办者和市场经营户的证照齐全并悬挂整齐、美观、醒目。市场开办者应持有效的《营业执照》或《市场登记证》，场内经营者应持有效的《营业执照》，不得出租、出借证照，不得超范围经营。（五）市场开办者与经营户签订食品质量安全责任书，场内经营者签订食品安全承诺书，猪肉经营户与定点屠宰企业签订加工协议，且妥善保持。（六）严格落实食品进场查验制度。1、市场开办者应当设置档案专柜，建立市场经营户档案（包括营业执照、食品流通经营许可证复印件），一户一档，利用专柜集中保管；市场经营户要设置进货查验专用档案盒，查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，并集中保存复印件。2、市场经营户凭食品来源有效票证进入市场经营。有效票包括：记载有供货方单位名称、地址、联系电话并加盖供货方单位公章的进货发票或进货单；有效证包括：供货单位或生产厂家的营业执照、食品生产加工许可证、流通经营许可证复印件，复印件需加盖供货单位公章。食品经营者销售的食品应根据消费者的要求出具合法的销售凭3、市场开办单位应当严格检查场内经营者进场销售食品的有关凭证（包装食品的质量合格证明、禽畜类食品的检疫检验合格证、熟食品的有效进货票据符合要求方可进场经营销售，否则应予退市并报告执法部门。（七）建立和落实不合格食品退出制度。市场开办单位与市场食品经营者应承诺，发现质量不符合国家有关法律、法规规定或存在危害人体健康和人身、财产安全隐患的食品，必须立即停止销售并及时下架处理、召回、无条件退货，同时报告有关部门，依法处理。1、建立食用农产品标识管理制度。市场开办者应建立食用农产品入市流通信息登记制度和食用农产品标识的使用管理措施，督促食用农产品经营者规范使用标识。积极协助行政主管部门对市场经营行为进行执法检查。2、市场开办者配备电脑，在工商部门指导下依托管理软件加强市场重要食品、农产品进货查验、台账登记管理。十六、安全监控市场应配置电子监控设备，监控商品进出情况及经营活动，重点监控肉类销售区域，防止发生掺杂销售注水肉、私宰肉行为。十七、导购及公示设施市场主要通道悬挂张贴美观宣传牌匾、图画、标语，设置明晰醒目的市场招牌、导购牌、商品区域标志及档（店）号牌。在大门口显眼位置设置至少两块大型食品安全宣传户外广告牌，做到美观对称。十八、车辆停放场所为方便群众购物和市场装卸商品，市场应按机动车位配建标准的规定，规划、设置停车场（位），规范场内停车管理。十九、市场公共管理市场要建立和落实商品陈设、垃圾处理、环境保洁、车辆停放、除四害、卫生检查、食品安全等相关公共管理制度，加强对经营户的督促与管理，共同维护良好的市场形象。二十、鼓励实施超市化升级鼓励有条件的市场开办者实施农贸市场超市化升级，即：市场开办企业以自身名义开展经营，对全场商品交易活动负全部责任；对商品进、存、销全流程实行统一管理；实行电子结算，统一收银；配备空调、空气抽排机等空气调节设施以及食品保鲜设施、食品加工设施、食品检验检测设施，场内环境卫生、食品卫生保障严格。1.3.投入的硬件设施（1）主要施工机械分阶段配备表名称型号单台功率单位数量备注1砼搅拌机JC-35013.5KW台1装修拌抹灰砂浆2污水泵4.5KW台13木工机械3.5KW套14电焊机AX(T)-32022.5KVA台15弯钢机GJ7-452.8KW台16断钢机GJ5-407.5KW台17镝灯3.5KW盏18柴油发电机50KW台1停电备用9蛙式打夯机H20113.5KW台110平板振动器1.75KW台111手提电锤1.1KW把112砂轮切割机2.2KW台113手电钻把414无齿锯台415拉铆枪把616彩板压型机760型15KV台117汽车吊台1（2）农贸市场具体改造设施：序号设施名称具体数量1钢架交易棚三个（面积待规划测算）2摊位（水泥台）待规划测算3市场地面硬化待规划测算4消防设施待规划5垃圾处理设施待规划6公共厕所待规划7水电设施（一户一表）待规划8其他设施（3）农贸市场改造需要拆除原先的老旧设施，并根据需要重新建造以下一些基本设施：1、大棚及摊位：根据经营户数量合理建设新的摊位，以20户为基准，并适当预留一定空地，以便自产自销。（具体预留多少根据市场规划安排）2、水电设施：供水、供电设施配套齐全，电线、电路按照统一规格进行安装，各经营户不得私自乱接电源、电线，实行水电一户一表。3、排水排污设施：排水排污设施齐全，地面向排水沟倾斜，并对市场内排水沟进行一次全面清淤。设置一定数量的垃圾桶。4、公共厕所建设：解决经营者及消费者如厕难问题。5、消防设施，市场内按消防部门要求配置一定的消防设施：禁止在市场使用明火，禁止在市场内存放、销售易燃易爆物品。6、其他基础设施：在市场内根据规划合理设置车辆停放区，方便消费者购物，避免交通拥塞。1.4.项目进度计划施工总平面布置及进度计划由于本工程为城区的改造工程，场地较为狭窄,施工现场除了能满足布置各种设施及堆放材料外，生活区和办公区无法布置。介于这种实际情况，将生活区与办公区与现场分离，单独设置在施工区附近的租赁房内。在工地四周修建2.5m高的围墙，根据建设单位的指定位置装饰精美的“五牌一图”，以体现公司的形象。施工现场搭设门卫室及配电房。由于本工程所需砼量不多，因此采用现场搅拌混凝土，设置一台混凝土搅拌机。为了缩短混凝土运输时间,现场搅料台尽量设置在中间。照明主要采用活动灯架，灯管为镝灯和碘钨灯。其余则辅以白炽灯照明，照明电气开关就近配置。一、工期目标：我公司根据工程特点和我公司实力，将工期定为2个月。为确保施工顺利进行和工程质量，我们将精心组织、策划使施工穿插科学合理，施工顺序正常。杜绝现场施工应统筹安排而导致的杂乱无章，施工顺序倒错，成品保护不力，返工损失严重，工期拖延的现象。二、主要项目工期控制各施工阶段工期控制为蔬菜区、鲜肉区、水产区、水果区砖砌体：10天综合区钢棚结构：20天厕所墙面装修：3天商铺店招：2地下排水管网：10天地面工程：3天竣工清理：2天1.5.质量保证措施充分发挥公司质量监督和保证体系的作用，必保单位工程质量等级达到优良。1、对原材料材质标准严格把关。材料员对原材料、成品和半成品应先检验后收料，不合格的材料不准进场。2、原材料要具备出厂合格证或法定检验单位出具的合格证明。钢筋、水泥还应注明出厂日期、批号、数量和使用部位，抄件应注明原件存放单位和抄件人并签章。3、对材质证明有怀疑或安规定需要复检的材料，应及时送检，未经检验合格，不得使用。4、各类不同类型、不同型号的材料分类堆放整齐。水泥、钢筋在运输、存放时需要保留标牌，按批量分类，并注意防锈蚀和污染。1、按照二级计量管理，严格执行公司的计量检查网络。2、砼、砂浆、钢筋焊接接头由内业技术员按照规范要求提出取样计划，由试验员取样送实验室检验，不合格者不得使用。3、混凝土应严格按照设计配合比进行投料。4、现场设立砼快速测强点，由试验员负责操作，未拆模提供依据。5、经纬仪、水准仪、台称、卷尺等计量工具必须按规定送法定单位检校。一、施工准备阶段的质量管理技术措施1、认真学习图纸领会设计意图。在设计单位进行设计交底、了解设计意图的基础上，组织工程技术人员对设计图纸进行学习和会审工作，使参与施工的人员掌握施工图的内容、要求和特点。同时审查和发现施工图中待完善的问题，提出合理化建议，积极推广新技术、新工艺、新材料的应用。以便正确无误地施工。2、本工程由公司总工程师牵头，组织项目技术班子编制好施工设计，使其成为本工程的全面性技术经济文件，具有实际的指导意义。以确保工程安全、优质、高速、低消耗地完成。3、施工机械设备严格按照施工设计的要求配备和进场，在投入使用前应检修完善，并坚持制度性保养、检修，确保其正常使用，不得因机械故障影响工程质量，延误砼的连续浇筑。4、进场后，严格按照施工组织设计对施工总平面布置的要求进行围墙、临时办公、住宿的搭建，同时对规划的临时材料堆场、道路进行平整、修筑临时排污沟，浇注临时路面，完善“三通一平”工作。5、组织项目测量班子，系统、全面对建筑群进行整体放线工作，要求对建筑物的控制轴线作好标记和保护，填写放线记录。放线的步骤为：控制轴线→建筑灰白线→规划验线→土方开挖线→在砼垫层上弹分控制轴线→将控制轴线引入个墙（或框架柱）上。二、砼质量保证措施本工程采用现场搅拌砼的方式，为确保混凝土质量，我公司将采取以下措施：1、原材料：砼所用砂、石外加剂、水泥、严格遵照国家施工验收规范、标准、检验、验收、取样，由生产部、材料部核查备料情况。2、试块制作：实验工按规范要求在现场分别取样制作试块，取样数量按砼台班和方量计算。3、制定严格的砼浇灌方案，施工浇灌过程准时、有条不紊的进三、砌筑工程保证措施认真学习，严格按《砖石工程施工及时性验收规范》施工。严格控制干砖上墙，砌筑时，横平竖直，砂浆应饱满实心实意，梁下一砖用标砖斜向呈60倾角刮浆砌筑，分两次加浆塞缝压实，砌体与钢筋砼柱、墙结合应由拉结钢筋锚固，并保持砌体与钢筋砼柱、墙间砂浆嵌固塞实。防止墙体渗漏的质量通病出现。四、钢棚屋面工程保证措施1.防止构件运输、堆放变形：必须采取措施，防止出现由于运输、堆放时垫点不合理，或上、下垫木在一条垂直线上，或由于场地沉陷等原因造成变形，如发生变形，根据情况采用千斤顶、氧乙炔火焰加热或用其它工具矫正。2.防止构件扭曲：拼装时节点处型钢不吻合，连接处型钢与节点板间缝隙大于3mm，则需矫正，拼装时用夹紧。长构件应拉通线，符合要求后再定位焊接固定。长构件翻身时由于刚度不足有可能发生变形，事先进行临时加固。3.防止焊接变形：采用合理的焊接顺序及焊接工艺（包括焊接电流、速度、方向等）或采用夹具、胎具将构件固定，然后再进行焊行焊接，以防止焊接后翘曲变形。4.防止尺寸不准确；制作、吊装、检查用统一精度的钢尺，严格检查构件制作尺，不允许超过偏差。五、保证装饰施工质量的技术措施（一）、门窗工程：1、门窗的品种、型号、规格、开启方向及门窗安装位置应符合设计技术要求。2、门窗安装须牢固，预埋件的数量、位置、埋设、连接方法须符合设计及有关规范规程的要求。3、门窗施工前应编制专项施工方案，重点解决安全、防水问题。4、门窗扇关闭严密、间隙均匀、开头灵活、表面洁净、无划痕、碰伤。无锈蚀，涂胶表面光滑、平整，厚度均匀。门窗同时应保持良好的气密性和水密性。5、所有进场后的半成品均应有相应的材料合格证和试验报告。（二）内墙面砖粘贴工程1、面砖的品种、型号、规格、图案等符合设计要求，且产品有出厂合格证及检验报告。2、面砖的粘贴方法须符合施工规范规定。3、粘贴必须牢固，灰缝平直度，面砖的平整度必须在允许偏差范4、严禁有缺棱掉角的现象。1、重视和加强成品保护工作，成品保护最主要的措施是各项工序按正常工序施工。2、加强成品保护教育，制定成品保护奖惩制度，落实成品保护责任人和责任区，即将完工或已完工的房间要采取封闭保护，由专人负责管理，班组交接时，进行成品情况登记，如有损坏追查责任。3、成品保护重点保护装饰工程及门窗、地坪，避免成品遭受撞击、振动和污染。严禁完工后再开槽打洞，进行室内涂刷工作时，应派人监护管理。4、各工种应做好相互交叉配合，应严格按正常工序施工，做到不互相破坏成品，不影响施工进度，各工种互相协调配合，实行交接制度。二、运营管理方案2.1.经营管理目标农贸市场的理念及目标高州市市场物业管理中心农贸市场的营运理念体现在：顺应社会发展和变化的趋势，尊重消费者生活和选择的方式，引导经营者不断满足社区居民生活的需要；另一方面，倡导健康向上的生活方式，规范经营者的市场行为，不断创造新的消费热点和经营模式。通过管理者、经营者和消费者三方的融合互动，打造出全新的“家”的生活概念，使其“家庭成员”全赢！经研究发现，三流农贸市场卖摊位，二流农贸市场租摊位，一流农贸市场树品牌，超一流农贸市场创标准！因此，高州市市场物业管理中心农贸市场要想实现超一流农贸市场的目标，成为当地农贸市场的样板、乃至全国农贸市场的一面旗帜，就必须在“创标准”方面有所作为。具体来说，别人有的我应有，别人没有的我必创。其创新目标如下：一、成为国外旅游团或外宾定点参观的农贸市场；二、成为统一形象识别、统一行为规范的现代农贸市场；三、成为招摊位商、配送商和广告商三位一体的农贸市场；四、成为场内实卖、场外配送的实虚一体化的农贸市场；五、成为市场监督、摊主自律和党员带头的新型管理模式的农贸市场；六、成为倡导绿色营销、绿色消费的农贸市场；七、成为不断创造新的管理、经营和消费方式的农贸市场；八、成为当地样板、全国旗帜的农贸市场。农贸市场的概念及卖点当我们把自己作为消费者来看待农贸市场时，想必希望农贸市场的物资丰富、货真价实、清洁卫生、购物便捷和服务周到等。由此可以仁者见仁，列举不少的“希望”。如何把这些“希望”概括提升为市场概念及卖点，使之有别于其他农贸市场，满足实施差异化竞争的需要，这是高州市市场物业管理中心农贸市场创造自己竞争优势的有效途径！面对WTO和新经济的挑战，人们的生活方式不断发生变化，市场竞争越来越强调特色性或差异化。比如，大连大打绿色环境牌，种草种出了经济大发展；北京大打蓝色科技牌，玩出了中国硅谷中关村；新疆大打白色（棉花）、黑色（石油）和红色（蕃茄）资源牌，充分发挥了独有资源优势促发展。高州市市场物业管理中心农贸市场应借鉴上述经验，打出自己具有“特色”的牌，以此营造出市场概念及卖点。为了便于大众识别、记忆和传播，拟将高州市市场物业管理中心农贸市场的卖点概括为白色、绿色、黄色3张牌。其中，白色表示该市场最讲清洁卫生，以诚待人，让消费者买得特别放心；绿色表示该市场倡导健康向上的生活方式，力推绿色商品，让消费者追赶现代时尚；黄色表示市场物品丰富，方式多样，黄金口岸，人气旺盛，让消费者感受大家庭温暖。农贸市场的管理及设计高州市市场物业管理中心农贸市场除参照当地现有的农贸市场进行管理外，还应该有所创新，实现管理的“四统一”，即统一理念、融合互动，统一规划、分类布置，统一形象、规范识别，统一规章、民主监督。一、管理制度的创新（一）高州市市场物业管理中心农贸市场应实行契约式管理与民方式管理相结合，成立市场管理委员会自律组织。该委员会分别由物业公司、政府部门和摊主代表组成。其中，摊主代表由不同类别的摊组选举产生，并由其担任该摊组的小组长。摊主代表（小组长）任期为一年，经过选举可连任。其主要职责是，向市场管理委员会或管理办公室反映摊主的意见，向摊主传达市场管理办公室的要求，组织本组摊主学习或参加市场组织的各种活动，协调摊主与市场管理办公室、消费者的关系，并以身作则起表率作用。（二）开展民主管理活动，建立“流动卫生值日制度”。每周由不同类别的摊组选人担任卫生值日，检查市场清洁卫生，给市场摊主清洁卫生状况打分；建立“自律互助制度”，凡遇到消费者投诉的事情，由事发小组的小组长或摊主代表找当事人谈心，帮助其协调关系和解决问题，让当事人认识错误，承担责任，加以改正；建立“文明创优制度”，每年由不同类别的摊组推荐本组的文明摊主，经市场管理办公室评审通过后，由市场管理委员会和市场管理办公室向其颁发“文明创优奖”证书，并张榜公布。（三）建立基层党组织。视摊主党员多少的实情，成立党小组或党支部，充分发挥党员的模范带头作用，定期过组织生活，并开展“一帮一”创优活动。（四）在市场管理人员中，配备一名会英语的市场导购解说员，负责接待国外旅游团或外宾，并兼任市场播音员工作。（五）根据招配送商的情况，与配送商（社区服务公司或网络配送公司）一同研究和拟定配送业务的管理制度，以此维护农贸市场整体形象，规范配送服务行为，确保消费者的合法权利。二、形象识别的设计（一）高州市市场物业管理中心农贸市场通过形象识别的设计，应充分展示市场营运理念、宗旨和目标，给人一种整体感和美感，从而提高其市场的知名度和美誉度，使农贸市场从“下里巴人”形象变为“阳春白雪”形象！（二）高州市市场物业管理中心农贸市场内外布置、人员服装和购物袋等，其视觉识别的标准色均与农贸市场卖点的“三色”一致，使市场的外表与内涵融为一体。通过白色、绿色、黄色的运用设计，力求达到给人一种整体感和美感，使之感受不到摊主是一个个分散的个体。（三）市场内的摊位牌、商品牌和指示牌等，均用绿底、黄条、白字统一制作。（四）每年统一为营业员制作5件黄色上装，其中3件马夹、2件T恤；向每人配发一个绿底白字的工作胸牌.（五）市场内使用统一的购物袋。其袋统一制作为大中小3种规格的塑料薄膜袋，均采用黄底绿字或白底绿字，上面印有市场物业管理公司的标志和市场投诉电话号码。（六）农贸市场的配送车，按统一的设计要求进行装点。农贸市场的经营及特色高州市市场物业管理中心农贸市场首先着力搞好零售经营，扩大社会知名度和影响力，在此基础上，开展社区配送服务业务和网上购物配送业务；其次发挥市场拥有特定消费群的优势，充分利用市场墙壁空间，吸引相关知名品牌厂家入场做广告，从而既美化了购物环境，又为市场创收益；再次市场物业管理公司可设计制作一个“包装盒”并注册其商标，以此开发或整合当地的旅游产品，以满足参观市场的国外旅游团或外宾购物的需要。除此之外，还应考虑以下经营问一、高州市市场物业管理中心农贸市场大厅进门正对的摊位，应由市场物业管公司自营。该摊位应精心设计，精心布置，并具有如下功能或经营项目：（一）提供市场购物咨询和参观导游服务；（二）经营菜谱、食谱和养花鸟等书籍，以及养身方面的文化商（三）经营旅游商品或礼品。二、整合当地最有含金量的市场资源。若高州市市场物业管理中心农贸市场能做好这些资源整合的文章，应该说商机无限。如果通过前述的“包装盒”将两者有机结合起来，使之商品成为当地的“名片”或“礼品”，想必社会效益和经济效益将是十分可观的。开发生产“包装产品”，不需要投资办厂，只将现有的资源和反映当地风光的光盘整合包装在一起即可。该产品价廉、物美，意深、传情，不仅当地政府官员赠送外宾送得出手，而且普通市民送外地朋友也承受得起。它不仅是高州市市场物业管理中心农贸市场的“名片”，也是当地人未来的“名片”。该产品的开发，不仅使我们学会办好市场，而且还使我们学会做大市场！三、充分发挥高州市市场物业管理中心的行业优势，通过高州市市场物业管理中心农贸市场整合当地老字号名特食品，力争有9个老字号入场设摊，并集中在一块，形成老字号摊位“九条龙”的经营概念，让老字号名特食品在现代农贸市场中焕发青春。今后，当地人都知道：“吃老字号名特食品，到高州市市场物业管理中心农贸市场。”四、随着社会信息化程度的提高，我国现已有几千万人上网，而且每年成倍增加。在城市里，办公家庭网络化逐渐兴起，随之而来的是家庭生活服务社会化。针对这一发展趋势，高州市市场物业管理中心农贸市场应率先抢占市场制高点，探寻一条社区配送服务和网上购物配送的新路。在不增加人员和投资的情况下，采取虚拟联盟的方式，通过竞标邀请配送公司进入市场开展配送业务。五、随着生活水平的不断提高，越来越多的消费者趋于追求绿色产品，即追求产品的安全性、健康性和无害性。鉴于此，高州市市场物业管理中心农贸市场应该在当地率先提出绿色营销口号，顺应“环保先行”的大势，唤起全社会的关注和市民的响应。据此，拟不定期地开展“绿色周日活动”，为提供绿色食品的厂家搭建一个宣传、引导和促销的平台，积极倡导绿色的生活方式和消费行为。农贸市场的宣传及招商高州市市场物业管理中心农贸市场招商成功与否，在很大程度上取决于招商前的宣传工作是否到位。若宣传工作到位，将使市场摊位无形增值，招商工作也随之容易一些。为了做好宣传工作，可考虑从以下几个方面入手：一、以高州市市场物业管理中心农贸市场筹备处的名誉与当地报纸联合开展“市民谈农贸市场”的征文活动，发动市民提建议，为招商作前期舆论铺垫。二、以新闻记者采访的方式，系统报道未来的高州市市场物业管理中心农贸市场的经营理念和管理模式，以及市场的特色。三、以新闻记者采访的方式，突出报道未来的高州市市场物业管理中心农贸市场某一亮点：2.2.摊位商户招租方案一、市场概况1、工程名称：高州市市场物业管理中心农贸市场合作运营管理项2、建设地点：高州市市场物业管理中心农贸21个市场经营范围。3、建设规模及内容：对市市场物业管理中心直接经营的21个市场（泗水市场、分界市场、根子市场、石鼓市场、顿梭市场、沙田市场、镇江市场、石板市场、南塘市场、荷花市场、大井市场、东岸市场、潭头市场、城西市场、城南市场、明珠市场、聚宝市场、南新市场、谢村市场、陈垌市场、大坡市场，具体范围以相关权证及文件资料为准）的软硬件施设升级改造，达到广东省文明城市、广东省卫生城市农贸市场标准，并保证验收合格和维持运营。21个农贸市场经营面积共约6.2万平方米，城区市场按每平方米投入1800元（其中二楼部分单价另算）改造，乡镇市场按每平方投入1300元改造，合作投资方需要投入总资金约9230万元人民币（此费用包括基础改造、线上平台开发、智能化升级；前期费用：勘察、监理、招标设计、可行性报告；周边环境整治、去除市场安全隐患；城西、城南、石鼓市场加装中央空调和电梯等，其中加建电梯手续须由甲方办理），合作投资方需要投入改造资金约9230万元人民币。二、项目SWOT分析1、Strengths（优势）规模优势：打造高州市最大的涉农产品综合市场，极具形象号召产业优势：涉农产品拥有巨大的生产总量与潜力，产量、产值逐年递增。随着高州市农产品走出沙雅步伐的加快，大型的规模化的物流配送、交易与仓储场所必不可少。配置优势：完善的配套服务设施，科学的布局为农副产品批发市场所罕见。产权优势：可一次性购买终身产权，也可一次性购买使用权，灵活多便，轻松投资。2、Weaknesses（劣势）地段劣势：冷清未形成人气，商业氛围淡，生活配套不齐全。经验劣势：开发商缺少农贸市场的开发与经营经验，无成功模式可借鉴。时机劣势：高州市商业投资大环境氛围不佳。近几年商业项目推广均呈现为铺天盖地，盲目夸大，与之不匹配的是经营运作的不佳，商业项目风险日益被投资者所认知。客源劣势：客源稀缺，争夺激烈。进度劣势：本案存在大片的拆迁区域，拆迁面积占到总建设面积的五分之二；拆迁面积之大，拆迁成本高，塔河商贸城和银桥农贸市场已投入使用，银犁物流园农资市场已形成规模，银桥市场运作成熟，本案在工程进度上要落后于竞争对手。3、Opportunities（机会）高州市的果蔬批发户都集中在批发市场，目前经营的租赁期限已临近，市场投资方，在经营管理方面经验欠缺，不合理收费及服务的态度恶虐，排汉心理比较严重，因而引发市场经营户的强烈不满。经营批发户，主体以汉族商户为主，都是在本地经营多年，经验丰富，销售渠道广。其急需一个专业、完善的市场经营环境。发展的需要：根据高州市发展规划，高州市优质农产品走出高州市势在必行，高州市经济的发展趋势，也将促使一个大型物流、中转、仓储基地的诞生。目前，各行各业呈现出“封闭独立，占山为王”的互不成行即不成市的经济格局，我项目的建成有利于对高州市的各个业态进行整合，形成成行成市的专业管理市场。改造的需求：因高州市市政规划，城市西阔，沿景旁路一带景观造，现已逐步建设银鹿小区、康泰小区、监狱小区、金水湾、银桥明珠苑等大型住宅小区。为本案聚集大量的固定消费客户群体。同时也吸引一批眼光独具长远的投资客户群体。政策的支持：作为高州市最具规模的农副产品批发市场，想要圆满完成销售任务，就必须取得政府政策的倾斜与支持。一是能快速有效吸纳目标客户；二是突显实力、背景，令投资者安心。专业的管理：管理将直接影响到经营，如果我们能引进专业的管理公司打理市场，必能为项目加分，既体现了专业性、科学性，又促进了销售。4、Threats（威胁）来自市场的威胁：1、本案的体量巨大，对同类市场的客户有吸纳作用，作为竞争对手，必将以其成熟经营现状，通过降低租金、改善环境或者其它不当的手段，予以反击。2、通过调研了解到银桥房产公司即将在原市场的基础上建设高州市大型建材市场。务必对本案造成部分客户分流。对于以上威胁，我们需充分了解市场与竞争对手，做好政府及客户工作，扬长避短，有针对性、策略性地谨慎应对。通过分析可以看出：一，做为以农业为发展重点的高州市，经营农贸市场，就不仅是纯粹的商业行为。如能争取到政府支持、政策倾斜，被列为市政重点建设项目，对销售、招商、经营都将大有裨益；二，客户有限，争夺惨烈。一个大市场的建成，往往意味着几个小市场的倒闭。能否吸引到足够的客户，不仅考验开发商的经营水准，更是综合实力的比拼；三是做好打硬仗、打持久战的准备。银犁物流园的投入使用已过两年，现依然有三分之二以上商铺未租未售，营销难度由此可见一斑。三、目标客户调研通过对市场的反复摸排调研，现针对高州市目标客户可分为三大类，一是以投资为主，市场销售的目标客户群，主要购买商铺用于出租的，我们称之为投资客户；二是以租赁为主，市场招商的目标客户群，以经营相关产业为主，我们称之为租赁客户；三是购买产权自主经营的，我们称之为产权经营户。1、投资客户的组成A、高收入市民B、资金雄厚，投资意识强烈的商人C、周边乡镇的农业大户投资心理：他们看重市场的前景、地段、规划、人气与开发商的实力，希望商铺投资能有丰厚的租金回报。2、租赁客户的组成以市场业态定位为主的经营户。客户心理：尚处在观望阶段，哪个市场价格合适，哪个市场先成气候就进驻那家。他们希望商铺面积规划与经营项目相匹配，如水果经营户则紧跟大户走，需要门脸宽阔，仓储面积较大（大约在60-80㎡宽阔的停车场地，此部分客户主要以租赁为主，没有投资固定资产的意向，看重租赁价格、看清市场管理服务、看准工程进度才会进3、产权经营户组成客户心理：作为长期与市场捆绑在一起的客户，他们渴望在一个管理成熟、配套丰富、人气旺盛的市场长期经营；他们注重市场前景，愿意持有产权，认为升值客观。第四部分市场营销总体思路一、产权销售为主，招商租赁为辅为满足建设资金的需求，可先销售60%左右商铺，剩余40%商铺可通过招商出租，获取租金收入。此举的优势一是充分化解了市场风险；二是捆绑了一定量的忠实客户与市场共发展；三是长期核心客户的保留，确保了市场不会轻易为竞争对手所憾动。40%的租赁部分可在市场不断成熟的过程中逐步进行销售，以获得较高的售价，从而实现利益最大化。二、保持价格优势，力邀实力客户农贸市场的客户对价格格外敏感，保有价格优势是抢夺目标客户、打压竞争对手重要的策略之一。在招商时，对具有市场号召力，规模、资金、实力雄厚的行业领头羊式的大客户，可以有针对性地制定相应的招商优惠政策，从而快速聚集客源，以带动销售。以大客户的进驻，形成专业市场同业而聚的集团优势。三、突出地缘优势，勾勒美好前景位置决定发展潜力，人民南路与景旁路交汇处，交通便利，无论任何方向，商户皆能左右逢源，交通辐射力强。路通财通，运输成本低，完美地打造出一个聚集财源的核心农贸平台。同时本案独特的地理位置，辐射周边银鹿小区、监狱小区、康泰花园小区、塔河佳苑及金水胡杨等大中小区，更加丰富了农贸市场的客户消费群体，市场的招商创造了有利条件，也使农贸市场在地缘上优于同类市场，更具发展前景。四、加快规划施工，截流目标客户市场的规划设计，既要有一定的时代性，也要符合绝大多数经营者的实际布局需求，以有利于销售及招商工作的开展。规划设计完成后，加速进行施工建设工作，力争近期经营户基本能够进入市场，因为很多经营户的房租都在今年8月20日到期，急于搬迁。工程进度的加速，有利于抢占客户、抢占市场先机。五、加强配套服务，打造精品物业专业管理、专业运营。以果蔬、农副产品、肉制品、调味品、水产品物流配送为主题，全方位互补，一条龙的产业链思维。强调专业管理公司全程介入运营，统一产业链，统一经营，统一管理，使众商家农贸市场的经营管理和持续旺场充满了信心。营造出农贸市场不仅配套设施健全，更是得到了工商，质检、城建等部门的大力支持的，物业服务一流，软硬件俱佳专业市场。第五部分招商策略及政策一、招商思路以大户为主。把主要精力放在有市场号召力的行业大户的招商上，散户跟着大户走，令招商工作一气呵成。突出服务。在强调专业管理的同时，更要突现人性化的服务。能切实解决客户急需解决的问题，如协助办理相关手续、证件等。二、主力客户组成1、现高州市果蔬批发商户占85%。2、乡镇、农场经营户占10%。3、新从事涉农行业经营户占5%。三、缴付建议1、租金缴一年用一年，合同期一年一签，租金逐年递增。2、租金缴三年用三年，合同期五年，三年内无递增，三年后逐年递增。3、租金缴五年用五年，合同期五年，无递增。四、招商措施及方案1、在目前我市场尚未成熟的情况下，对经营户采取进入减免租赁及物业管理费用（如：免一年租赁费用）2、目前高州市的果蔬批发主力有意向进驻（大约14户），我市场由于面临拆迁，开发的部分有限，可利用的区域小，配套设施不完善，建议将农贸市场A座底商，做临时面积分割，提供临时水电供应、场地收拾平整，现行争抢客户进驻，短时间内对F座进行施工改造，完善设施，后续经营户进驻。3、制定具体的招商政策→招商区域和目标客户确定→市场招商全面展开→商户登记→商户审查→与商户签定合同。2.3.日常管理方案2.3.1.第一部分各类管理制度农贸市场经营管理规则为促进市场的繁荣发展，营造文明、健康、和谐的经营环境，更好地保护承租人、消费者、出租人的合法权益，实现承租人、出租人共赢、消费者满意的目的，特制定本规则。一、市场公共环境卫生管理规范(一)、市场内摊区划分标识明确，人流、物流通道畅通。1、无占用公共通道经营现象；2、无出摊、离摊占道现象；3、无在公共通道上停放车辆现象；4、无在公共通道上乱堆、乱放物品现象；5、公共通道、垃圾箱周边无垃圾堆放现象，垃圾及时清运；6、公共通道上无积水、无油污，摊位（门面）整洁无残标。(二)、经营区域内地面清洁卫生，没有影响环境卫生的污染情况。1、摊位（门面）区内物品堆放整齐，无乱堆、乱摆情况；2、摊位（门面）区标识明确，摊位（门面）及设施干净卫生，垃圾、杂物等装入垃圾容器内，垃圾容器摆放整齐；3、摊位（门面）区内卫生整洁，地面无垃圾、无积水、无油污，广告悬挂规范整齐，无残标。(三)、经销商“摊前三包”（包卫生、包商品摆放整齐、包无四害）定期搞好摊位（门面）区内清洁卫生，卫生习惯良好。1、监督经销商搞好“摊前三包”，摊前纸屑、菜叶等废弃物由经营户负责清理，严禁乱扔乱倒行为，保持良好的卫生习惯；2、监督经营户每周一次卫生大扫除，洗抹摊面、摊架、经营用二、市场各摊位（门面）区经营秩序管理规范(一)、肉类摊位区：1、保持摊位台面整洁干净，摊架、证照干净，定期搞卫生。2、证照悬挂整齐，进销商品检验合格手续齐全，人员持证经营。3、严禁搭摊、加长摊位、在摊内加台操作。4、按规范统一经营用器具，严禁在摊位区内摆放杂物。5、严禁用木板、木盆等摆放商品。6、严禁销售白肉、病（牛）猪肉、死猪（牛）肉。因此造成的食品安全事故，一切责任由经营者承担。(二)蔬菜、综合摊位（门面）区：1、保持摊位（门面）整洁干净，摊架、证照干净，定期搞卫生。2、证照悬挂整洁，进销台账完整，入场人员持证经营。3、摊位（门面）上不准加垫泡沫板、木板等杂物，商品摆放不准超出摊位（门面），严禁加搭边摊。4、垃圾、杂物清理后投放在垃圾箱内，不准扔在摊位（门面）地面上，影响蔬菜、水果等商品经营的环境卫生。5、严禁在摊位（门面）内摆放杂物，严禁用泡沫箱、盆、桶等蓄水淋菜、泡菜、洗菜。6、保持摊位（门面）卫生，严禁在通道上堆放物品、清理蔬菜。7、严禁经营户淋菜将水洒落在公共通道上，因经营户洒水、乱扔废弃物造成的地面湿滑，导致消费者受伤，由经营户承担一切责任。(三)、卤制品、豆制品、腌制品、干货区：1、保持摊位（门面）卫生整洁，无蛛网、鼠迹，合理使用“三防”设施，定时清洁卫生。2、证照悬挂整齐，标价牌（签）价格清楚，销售的商品进货台账登记清楚，产品质量检验手续真实、完备，入场人员持证经营。3、摊区内商品堆放整齐，不乱搭、乱挂杂物，严禁用包装箱等物品盛装商品占道经营。4、规范经营工具，严禁将废旧家具（旧床、旧沙发等影响环境美观的用具）拿到市场内使用。5、严禁在公共通道内加工商品、堆放物品、停放车辆、占道休息和赌博、游戏等。(四)、水产、冷冻品摊区：1、保持摊位（门面）设施、设备的卫生整洁，地面无积水，墙面、顶面无蛛网、灰尘。2、相关证照齐备，标价牌价格清楚，商品检验验疫合格，进销台账登记清楚。3、摊区内商品摆放有序，不搭边摊、侧摊，不加装水池、陈列架等影响市场经营秩序的设施。4、保证经营区域内地面整洁，地面无污水、积水，经营户冲洗经营设施、更换水池用水后需立即用干拖布拖干溢水，若造成地面湿滑，导致行人滑倒由其承担一切责任。5、严禁在摊区内乱摆、乱挂、乱放杂物，严禁在摊架上悬挂抹布、围布、袖套等。(五)、活禽区1、市场管理人员每天对上市活禽情况进行检查和数量登记，未经检疫的活禽产品严禁进入市场销售。2、活禽产品的宰杀必须到宰杀间进行，清洗必须在清洗间进行，严格执行“三分离”的规定，随时保持区域的环境卫生。3、不得在市场内烧煤，不得使用松香柏油烫拔禽毛，不得占用通道堆放商品和晾晒禽毛。4、每天收市时，经营户必须自觉将自己的经营区域或宰杀区域的污物和粪便清扫干净，以便市场消毒人员进行彻底冲洗消毒。5、经营户若发现禽只出现异常的死亡或可疑症状时，须及时向市场管理人员报告或直接向市畜牧局、卫生监督检验部门报告。严禁出售病禽、死禽，如若因此造成食品安全事故，一切责任由经营户承担。6、对病禽和不明原因的死禽必须按照国家相关规定进行无害化处三、其他规定1、以上规则，主管部门负责人负有督促落实之责任，若因其督促不及时、不到位而造成违规事件当月连续发生三次以上的，罚款2、相关责任区的相关责任人工作认真负责，当月所负责的区域未发生一起责任违规的，当月奖励相关责任人元。3、经营户是否违规的情况作为年终评先选优条件记录归档。4、本规范由市场管理办公室负责解释并督促落实。5、本规定自合同签定之日起实施。市场文明经营公约为维护广大消费者合法权益，保护广大经营户的合法权利，将三星村农贸市场建设成为文明市场，制订本公约，凡入场的经营户必须自觉严格遵守、履行以下责任：一、依法经营、礼貌待客、诚实守信、维护消费者权益，严禁欺行霸市、哄抬物价、随意杀价。对辱骂、殴打消费者的行为须严肃处理，直至追究法律责任。二、持证上岗、挂牌经营。经营户应持摊位号、营业执照、卫生许可证等有关证件，方可开展经营，证照应按照规定悬挂，随时接受检查。三、货真价实。禁止出售有毒、有害、污秽、腐烂变质、掺杂使假和过期的商品。严禁病死或死因不明的畜、禽上市，食肉、活禽必须经检疫后方可上市，不准出售浸水食肉、蔬菜。违者将按工商管理法规查处，情节严重者给予停业整顿或清退出市场，并扣除保证金。因此而造成的食品安全事故责任由经营户负责承担全部经济法律责任。四、遵纪守法。严禁在市场内酗酒、打架、斗殴、赌博和搞封建迷信活动，不准出售国家明令禁止上市的商品。五、计量准确、明码标价。严禁不标价、乱标价，严禁使用非标称，严禁缺斤少两、损害消费者权益的行为，计量误差大于40克者，将责令经营者公开检讨，并在显示屏上公开曝光。六、爱护市场，创造良好的经营环境。市场内每个摊位必须备有一个密封垃圾桶、一把扫帚、一个苍蝇拍、一块抹布。实行摊前“三包”（包卫生、包商品摆放整齐、包无四害）；经营熟食品、半熟食品的经营户必须穿戴卫生防疫部门规定的统一工作衣帽，个人卫生要整洁干净，摊位须设置有效的防蝇防尘设备，加工方要符合《食品卫生法》的要求；不准在市场内乱丢肉皮、菜屑、塑料袋、包装纸等污物、杂物及乱倒污水；经营户对自己摊位和摊位周边每天进行一次小清扫，三天进行一次卫生大清扫，保持摊区整洁，保证不形成卫生死角。七、爱护市场公共区域卫生。水产类和活禽类商户所产生的各种废水，必须将杂物清除之后才能倒进自己铺面里的明沟中，严禁直接倾倒在市场内外的公共通道上。如若因此造成顾客及其他人员滑倒摔伤，一切经济法律责任均由经营者承担。八、规范经营秩序。货物、用品、用具要摆放整齐，严禁占道经营，严禁将货物堆放于摊区以外，禁止在摊位周边增设零摊、边摊、挤占公共通道。九、自觉维护市场设施。严禁私自改表，损毁市场设备、设施、不安规定用水用电，严禁私自安装电表、水表、私自牵、搭电源线、架接水管。十、严格遵守消防法规。严禁在市场内烧煤；场内严禁私设喷灯烧肉等危害公共安全，造成场内环境污染的行为，自觉维护消防设施、设备、严格遵守消防法规。十一、按时交纳摊位租金及其它应缴费用，延期交纳按每天5—10元加收滞纳金。乙方如需停业应先向市场管理办公室办理停业手1、经市场管理办公室办理停业手续后摊位租金及应缴费用仍由经营户负担；2、经营者停业不报市场管理办公室且不办理停业手续，天不营业的市场管理办公室有权收回摊位另行安置。十二、经营户自备使用的各种车辆应按市场管理办公室规定进出市场及停放，不得在市场通道或市场周围乱停乱放，影响市场的正常秩序。十三、经营户不得带儿童进入市场玩耍、游戏，如造成意外事故由经营户自行负责。十四、不服从市场管理，妨碍市场创建“文明市场”活动的经营户，市场管理办公室将采取帮助、教育、批评、警告等方式进行处理，并予公示。处理后仍不能改正的，市场管理办公室有权终止违反公约者在市场的摊位租赁合同，将摊位收回后进行公开安置。十五、涉及违反相关法规的，由市场管理办公室移交工商、公安、城管、消防、卫生、防疫、环保等职能部门依法处理；十六、政府或有关部门的市场管理规定或法规出台后以政府或有关部门的规定和法规为准，本公约中与之相抵触的条款自然失市场安全生产制度一、组建市场安全员队伍，做好市场安全生产工作，建立健全市场各项安全生产管理制度，完成名项安全生产工作任务。二、做好安全生产教育工作，《市场安全生产协议》签订率要求达到100％。三、做好市场水、电等设施的日常维护与保养，确保用水、用电安全无事故。四、定期对市场的安全生产情况进行检查，对发现的隐患及时整改到位，并做好检查记录。五、做好食品安全、农产品安全的台帐登记、票据索取、市场商品准入等工作。六、有计划地组织开展市场消防安全、食品安全等各类安全生产工七、认真执行上级有关部门、单位传达的安全生产文件精神，努力完成布置的各项安全生产工作任务。八、完成上级交办的其余工作任务。市场承诺制度为把市场建设成为标准化菜市场和一流高水准的文明示范市场。我们特作如下承诺：总体承诺目标：把市场建成无公害绿色生命之园，消费者放心食品之园，经营者理想创业之园，高品位民生工程之园。具体承诺：1、优化管理环境。按照“严、细、高、实”的要求，落实管理责任制，加强市场标准化管理，实现管理有序化、规范化。2、优化卫生环境。按照环境整洁化要求，在搞好市场内外的基础设施的基础上，督促业主搞好“摊前三包”（包卫生、包商品摆放、包无四害），安排专职保洁员搞好公共卫生。3、优化经营环境。确保实现有序经营、依法经营、诚信经营、公平经营。4、优化安全环境。确保食品安全、消防安全、治安安全、经营安全、消费安全，让经营者安心经营，消费者放心称心。5、优化服务环境。确保实现“两个优质服务”，即市场管理人员为业主提供优质服务，督促业主为消费者提供优质服务。6、优化周边环境。搞好市场外的硬化工程，组织好车辆的有序停放，配合好商务、城管、工商等部门对周边“马路市场”进行整治，为碧园市场营造一个良好的发展环境。协议准入制度为了监督市场开办者与经营者通过协议准入的形式，确保商品质量达到能够进场的标准，保障消费者消费安全，特制定本制度。一、商品协议准入监督制度是指工商机关督促市场主办单位，超市、大型商场等与供厂家、产地签订的“场厂挂钩”、“厂地挂钩”协议的商品准入制度。二、实行协议准入制度是商品范围：肉类和蔬菜等农产品、水产品和畜产品。实行“协议准入”制度的经营者为大型超市、商场、集贸市场和批发市场及有条件的食品经营者。工商行政管理机关要督促和引导大型超市、商场和集贸市场和开办者实施商品“协议准入制度”。大型超市、商场和集贸市场内的经营者由市场开办单位负责组织实施。三、实行“协议准入”的方法是：由大型超市、商场及集贸市场的开办者组织和引导经营者，采取“场厂挂钩”、“产地挂钩”等“协议准入”形式，与供货厂家、产地签订挂钩协议，明确经营者和厂家、场地的权利和义务，确保商品质量达到入市标准。市场市容环境卫生管理制度为了进一步加大城市管理力度，切实解决市场环境卫生“脏乱差”问题，提高市场环境卫生质量，落实长效管理机制，确保农贸市场环境卫生符合国家卫生城市标准，制定本制度。一、市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无超规范围占道（地）经营现象，从业人员个人卫生良好；二、有足够数量的专职保洁人员，服装统一、有明显标志；三、市场应做到蔬菜进筐，垃圾进袋，摊位（点）周边卫生承包；摊位（点）设置规范、物品摆放整齐，周边无垃圾、杂物和污迹，垃圾随产随清；四、市场内商铺严格落实“门前三包”责任制，摊位（点）实行环境卫生区域责任制；五、摊位应配备垃圾收集容器、清洁工具；垃圾收集容器要加盖并保持完好、清洁；垃圾无外溢、外观整洁；地面全日保洁，随扫随清，市场内不得有暴露的乱堆放垃圾和垃圾死角；六、市场撤市后，清扫、清运及时，做到垃圾日产日清；垃圾车转运保持清洁、密闭，使用滞留消杀药物灭蝇；七、市场内环卫设施齐全，给、排水设施完善，排水口无污水（积冰公厕、垃圾站建设符合卫生要求，共公厕所做到专人管理，水冲式、无臭味、无尿碱。市场环境卫生制度为加强市场卫生管理，搞好市场卫生及消毒工作，以保障和维护广大经营者和消费者的身心健康，结合实际，制定本制度。一、市场主办方负责市场的日常卫生清洁工作，并配备专职的保洁员，实现“网格化管理”。公共部分由保洁人员清扫，摊内由业主清扫。二、市场必须坚持每天清扫，由保洁员在当天收市后清扫、冲洗，做到场内无过夜垃圾；市场内所有摊位在当天收市后要刷洗干净，定期用消毒液擦洗。三、市场必须坚持每周进行一次灭蝇、灭蚊、灭蟑螂、灭菌等防疫消杀；对防疫消毒要分片包干，定人、定点、定期检查。四、各类经营设施保持清洁，定期消毒、清洗并做到防蝇、防尘、防蟑螂、防鼠，保持市场内空气流通，通风换气。五、厕所清洁通风，每日打扫并消毒，落实厕所管理制度的相关规定。六、市场要坚持经常性的卫生宣传教育工作，督促经营户搞好清洁保洁工作，并做好宣传教育工作记录备查。市场消防安全管理制度为认真贯彻落实各项安全生产和消防法律、法规，严格履行安全生产职责，预防火灾事故的发生，根据农贸市场实际制定消防安全管理制度如下：一、值班人员要忠于职守，认真履行工作任务，切实抓好消防器材的维护和保养工作；二、认真组织经营户开展消防知识、理论和各种安全生产法律、法规的学习，以及各种技能的教育和培训，充分发挥自身的主动性。三、为及时发现险情，值班人员必须进行消防值班巡逻，对各种设施进行经常性的隐患检查，发现问题及时解决。四、制定切实可行的消防安全应急预案，并认真组织员工和经营户开展应急疏散预案的实施和演练，进一步提高广大经营户“四个能力”建设。五、值班人员必须认真负责，发现隐患及时报告，发现火灾积极组织参加扑灭，对存在的安全隐患及时进行清除，对安全生产、消防部门责令限期整改的安全隐患在规定时间内改正，并书面报告整改情况。六、加强市场安全用电管理，疏散消防通道，严禁违规用火、用电，凡因管理不严造成事故的，经依法追究具体责任人的法律责任。七、建立健全安全生产管理档案，认真记录安全生产管理工作。八、值班人员要保持高度的警惕性，自觉培养良好的责任心，牢固树立安全责任重于一切的责任感。市场消防安全管理制度为搞好市场消防工作，消除事故隐患，预防和减少重大事故的发生，加强市场安全管理，结合本市场实际，制定市场消防安全管理制度如下：一、组织领导市场消防安全由市场管理办公室人员组成工作小组。二、消防安全职责1、明确经营业主的消防安全责任；2、组织开展市场消防安全宣传教育工作，制定市场用火用电安全管理制度；3、发生火灾隐患应及时采取措施整改，组织抢救火灾，人员疏散，及时报警，保护火灾现场。三、工作措施1、组织安保人员每天对市场巡查，对经营户、责任区域内进行安全检查。重点检查：（1）各经营户用电情况，凡不符合用电安全要求的一律进行整（2）其他用电和加工用电；（3）严格执行市场用电时间规定，即市场开门时送电，下班清场后切断电源；（4）水电管理员要定期检查供电设备及供电线路，使其完好运2、杜绝市场内各经营户使用大功率用电器具作取暖或生活用，不准乱拉乱接电线；3、严禁存放易燃易爆物品、燃放烟花爆竹和烧废纸；4、经营户进场须装修的，必须向市场管理办公室提出申请，经批准后方可施工；5、按照消防规定，配备消防器材；6、消防安全检查中经营户存在火灾隐患、不符合消防有关规定的，当即下达整改通知书，限期整改。有重大隐患的要及时向有关领导汇报。7、发生事故时，实行三不放过，即事故原因不查清不放过，事故责任人不查清不放过，事故整改措施不完善不放过。四、消防安全责任1、一记：坚持做好市场防火安全检查日记；2、二巡：坚持每天巡视市场，督促各经营户及防火责任部门落实防火责任；3、三查：坚持定期查经营户防火安全责任，查市场用电情况，查消防器具完好情况；4、四检：坚持至少一季度一次安全大检查和节假日安全大检5、把消防安全责任制落实情况的好坏作为责任者当年考核的主要内容，对失职造成火灾事故的，要追究本人责任，触犯刑律的要依法追究刑事责任。治安防范制度一、协助公安机关查处各类治安刑事案件;二、加强治安信息的建设，有布置、有反馈、有检查，经常深入调查研究，掌握市场内治安动态及各层次人员的基本情况，掌握重点对象的现实表现并做好工作记录;三、负责维护市场内治安秩序，掌握重点部位、复杂场所的治安状况;四、深入落实“谁主管，谁负责”的治安管理责任制;五、严禁车辆进入市场，引导顾客将车辆停放在指定的区域，停放整齐并确保车辆安全;六、维护市场良好的经营秩序，调解顾客与顾客、商户与商户、顾客与商户之间的矛盾，主动扶老携幼，热心为顾客服务。市场计量器具“四统一”管理制度为加强农贸市场计量器具管理工作，营造放心消费环境，健全市场诚信体系，促进市场繁荣稳定，根据《中华人民共和国计量法》、《浙江省贸易结算计量监督管理办法》等有关文件的规定，特制定本制度。一、市场计量器具全面实施以统一配置、统一轮换为主要内容的“四统一”管理。（一）统一配置：计量器具由本市场集中配置，提供给经营者使用，实施统一配置后，经营者不得自带计量器具进入市场进行经营活动。（二）统一管理：按照国家有关法律法规要求，对提供给经营者的计量器具实施日常管理，负责对本市场计量器具的使用、维修、更新和定期检定等管理工作。（三）统一检定：对统一配置的计量器具登记造册，依法向当地质量技术监督部门备案，并向其制定的法定计量检定机构按时定期申请强制检定。（四）统一轮换：对统一配置的计量器具实行定期轮换，轮换频次每年不少于1次。二、设立计量管理机构及专（兼）职计量管理人员加强市场计量管理工三、市场举办方责任：（一）必须建立健全计量器具管理制度，明确主办方与经营者的各自的职责与管理要求。（二）根据执法部门提出的计量器具的有关要求（包括准确度、规格、型号等要求）统一配置。（三）应向管理者配置符合国家规、与经营项目相适应的计量器具，保持其计量准确。做好计量器具的使用、维修、保养及更新等工作，保证经营者的正常经营。（四）与制造、销售或维修单位签订维修保养协议，明确计量器具的修理、更换及防改制的要求，确保计量器具正常的维修和更换，保证市场统一配置的计量器具正常有效的使用，实现农贸市场计量器具的长效管理。（五）对经营户明确计量器具的使用和保管的要求，确保经营者规范、正常的使用计量器具。（六）将配置的计量器具登记造册，抱质量技术监督局备案，并提前一个月提出检定申请。强制检定的周期每年不少于一次。未经检定合格的计量器具不得使用。（七）应实施市场在用计量器具，并定期向当地质量技术监督局申请强制检定。制定专（兼）职人员进行管理，对复称情况进行登记。四、市场经营者责任：（一）应遵守有关法律、法规及农贸市场关于计量管理的有关规定，遵守公平、资源、诚信的原则、遵守商业道德。（二）使用国家法定计量单位和依法检定合格的加量器具，对配置的计量器具进行维护和保管。（三）不得自带计量器具经常经营。（四）在现场交易中应明示交易过程，不得使用任何计量作弊手法来替代商品计量量值。市场信用管理制度一、为进一步完善市场管理，促进市场安全、健康发展，根据有关法律法规的规定，制定本制度。二、以场内经营者的注册登记情况、信用情况、日常经营情况、遵守管理制情况和违法违规行为记录为依据设定标准，将场内经营户的信用等级划分为AAA、AA、A、B、C、D六级。AAA表示信用优良，AA表示信用良好，A表示信用稳定；B表示信用波动；C表示信用低下；D表示信用破产。三、本制度适用于市场内所有纳入市场管理的经营户，但不包含时性、季节性进入市场销售自产自销农副产品的农民。四、在市场监管等部门的指导下，成立市场信用分类管理工作领导小组和市场信用分类管理维护小组,负责组织开展对场内经营者的信用等级评定工作，建立场内经营者信用管理档案，并依据信用等级情况对场内经营者实施分类监管。五、市场信用分类管理工作领导小组，负责场内经营者信用分类管理工作的组织领导。六、市场信用分类管理维护小组，负责信用分类管理工作的具体实施，其中，组长由市场业主担任。七、信用奖惩的评定要遵循依法、准确、全面、公正的原则，确保评定质量，维护社会公众利益和经营者合法权益。八、市场定期组织场内经营者的信用等级评定，评定工作是由经营者自评、市场开办单位评定、社会公示和市场监管部门审定相结合的综合评价方式。九、本市场对场内各信用评价等级经营户实施如下、奖惩措施：（一）对A类以上守信经营户建立信用激励机制,,实施信任管理并采取相应的奖励措施.（二）对B类基本守信经营户建立信用管理措施，给予帮助扶持。（三）对C类失信经营户建立信用规范机制，实施重点监管措施，并列入黑名单。（四）对D类严重失信经营户建立信用淘汰机制，列入黑名单，实施后延监管措施。十、经营户的信用评价等级在审定后，如再次审定前发生失信行为，领导小组将根据实际情况，依照评定标准对该经营户的信用评价等级进行特别审定和调整，并将该经营户的失信行为和相应降低的信用级别予以公示。市场价格管理制度1、市场管理人员要加强对市场商品价格的巡查和管理。2、要严格遵守《反不当竞争法》，严禁抬高物价和于成本价出售等杀价行为发生，基本实现市场内商品的价格相对统一。3、发现随意抬价杀价情况，市场管理人员要及时向工商等部门反映，并配合工商等部门进行查处。4、对屡教不改的经营者，一年之内发生三次以上抬价杀价行为的，一律清退出市场。5、市场管理人员要经常向经营者宣传与价格相关的法律法规，使经营者增强在价格上的守法意识。市场价格管理制度为近一步加强农贸市场价格里，充分体现农贸市场公益性特点，维护农贸市场价格秩序，保护经营者和消费者合法权益，根据国家有关法律、法规，结合市场实际特制订本管理制度。一、农贸市场是市场日常价格管理工作的第一责任人，协助政府价格主管部门对市场内的价格行为进行监管，承担市场价格管理的义务和责任。二、农贸市场要建立价格管理小组，负责市场各项价格管理工作的组织和协调。领导小组成员由市场举办单位负责人，场长、物价管理员及经营户代表组成。三、农贸市场建立价格管理台帐，明确专人做好价格管理活动记录、公平秤服务记录、主要农副产品品种价格行情记录等三本台帐。四、根据政府相关部门的规定，农贸市场要认真落实明码标价和政府临时性限价政策，组织开展好市场内的明码标价和特殊时期蔬菜直销点的临时限价政策，促进蔬菜价格维持在正常水平。五、农贸市场应当建立先行赔偿制度，设立先行赔偿基金，对场内经营者采取不正当价格行为造成消费者利益损害的，应当向消费者先行赔偿。六、农贸市场应加强对场内经营者的价格行为的监管，组织开展定期或不定期的市场价格巡查，对违反规定者，应及时加以纠正，并做好价格诚信档案记录。七、农贸市场对场内的计量器具实行“四统一”管理（统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换防止场内经营者通过缺斤少两的不正当价格行为损害消费者利益。八、农贸市场应当配合政府价格主管部门做好价格宣传、价格咨询、价格诚信、价格检测、价格巡查、价格信息服务等工作。2.3.2.第二部分人员管理制度市场举办者职责一、在市场设立投诉点接收投诉、进行调解，配合消费者协会和有关行政管理部门对消费争议的调查与处理；二、设置符合规定数量要求的法定、合格的复检计量器具；三、制止场内占道、搭建、扩摊行为或者流动经营行为；四、制止在市场规划区范围内的场外经营行为；五、保证场内通道畅通，场外周边环境整洁；六、接受有关行政管理部门监督，并协助有关行政管理部门制止场内经营者制售假冒伪劣商品及其他扰乱市场经营秩序的行为；七、统计市场交易情况，并定期向当地统计、市场监管部门报送；八、开展有关法律、政策的宣传，组织场内经营者开展文明经商活动；九、贯彻落实《食品安全法》和国务院《特别规定》，审查入场食品等经营者的主体资格，明确经营者商品安全管理责任，定期对场内经营的食品进行检查和管理。十、法律、法规规定的其它职责。市场工作人员规范一、加强政