重点地区控辍保学攻坚实施方案

县委、县政府高度重视义务教育工作，把义务教育控辍保学工作作为教育扶贫的重要抓手，建立了城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，实现了城乡免费义务教育，义务教育覆盖面、入学率、巩固率持续提高。但我县一些乡镇仍不同程度存在失学辍学现象，这直接关系到我县能否打好教育精准脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会的目标。为深入贯彻《关于印发重点地区控辍保学攻坚实施方案的通知》和《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》精神，切实解决我县部分乡镇义务教育学生辍学问题，提高义务教育巩固水平，结合我县实际，特制定本实施方案。以农村为重点，以建档立卡等贫困人口(含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员)为重点人群，全面落实政府及社会各方控辍保学责任，精准施策，补齐短板，依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，确保到2023年，所有建档立卡贫困户适龄儿童少年全部接受并完成义务教育，全县九年义务教育巩固率稳定在95%以上。(一)攻坚乡镇：栗川镇、麻沿河镇。目标任务：到2023年秋季学期，小学基本无辍学、初中辍学率控制在1%以内。(二)重点乡镇：榆树乡、永宁镇、水阳镇、江洛镇、目标任务：到2023年秋季学期，小学无辍学、初中辍学率控制在0.6%以内。(三)其他乡镇：**镇要达到义务教育基本无辍学的目标。三、工作措施(一)履行控辍保学法定职责。各乡镇人民政府要认真履行义务教育法定职责，牢固树立底线意识，把控辍保学工作作为脱贫攻坚必须完成的硬任务，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。要履行义务教育控辍保学工作主体责任，依法督促父母或者其他法定监护人送适龄儿童少年入学并完成义务教育。县教育局要全面落实“两免一补”、进城务工人员随迁子女就学、农村义务教育学生营养改善计划、乡村教师生活补助、残疾学生资助、中小学校舍安全工程、校车安全工程等政策措施，及时解决义务教育适龄儿童少年入学困难，严防失学辍学。(二)提高教育服务质量。县教育局要进一步优化义务教育学校布局，加强农村寄宿制学校建设与管理，按办学标准配齐专任教师，配备教学辅助和生活管理人员，配备学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、澡堂等必备设施。对教学点分散、师资薄弱的地方，要以学区为单位选派师德高、业务精的教师进行走教。对学习困难或有厌学思想的学生，要建立健全学习帮扶制度，通过开展启发式、参与式等灵活多样的教学方式，增强其学习的自信心和获得感。对因长期缺课跟不上教学进度、年龄差距较大的返校学生，可实行单独编班教学。要积极促进农村初中普职教育融合、鼓励普通初中开设职业技术课程，组织有意愿的学生到县职业中专等学校选修职业教育专业课程。(三)坚持依法教育惩戒。每年的2月和8月集中开展义务教育法治宣传活动，由县教育局协调相关部门采取发放责任告知书、编发宣传短信、教师家访等多种形式，增强广大群众的法律意识，引导广大群众把送子女接受九年义务教育的法律要求变成自觉行动。各学区(校)要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，配合乡镇政府做好辍学学生劝返复学工作。父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学，接受并完成义务教育，无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，由当地乡镇政府给予批评教育，责令限期整改；视情节轻重给予处罚。县司法局依法发放相关司法文书，敦促保证辍学学生尽早复学；情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。对违反义务教育法导致学生辍学的，任何社会组织或者个人有权向有关国家机关提出检举或控告。要严格落实中华人民共和国教育法》关于教育与宗教相分离的要求，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，严禁寺院接收未完成义务教育的儿童少年入寺念经，已入寺的适龄儿童少年由乡镇政府进行劝返，无法返校的由县教育局安排学校采取送教上门的形式帮助其完成义务教育。严禁宗教教职人员违法给未达到法定婚姻年龄的儿童少年《未成年人保护法》和《宗教事务条例》等法律法规的有关规定进行处理。县区落实”的原则，对在不通校车学校就读的建档立卡贫困家庭义务教育阶段寄宿学生和农村学校走教教师适当给予交通补助，省财政按照市县实际投入的40%予以奖补。奖补资金不再单独设立专项，由省财政在对县区一般性转移支付中安排。县政府将严格按照《甘肃省校车安全管理办法》规定的标准和要求，采用公交客运企业组建服务公司、政府购买服务等多种形式为偏远走读学生提供交通服务。(五)强化动态监测。按照“一户一策、一生一策”的要求，由县乡村三级干部、学区干部教师、驻村工作队、帮扶干部进村入户，全面掌握辖区内适龄儿童少年情况，逐一核查义务教育阶段就学、失学、辍学学生信息。由乡镇政府负责逐人建立台账逐人劝返，并确定专人联系帮助其解决实际问题。建立跟踪机制，定期了解劝返学生在校情况，确保劝得回、留得住、学得好。各学区(校)要提高义务教育阶段学生学籍管理水平，运用中小学生学籍信息管理系统加强对学生流动的监管，及时掌握中小学生的流动和辍学动态。四、组织保障(一)加强联控联保。各乡镇要建立党委统一领导，政府牵头，教育部门主抓，相关部门协同配合的联控联保工作机制。县财政局负责加大经费统筹力度，足额落实控辍保学经费。县民政局负责将符合条件的留守儿童、困难儿童和流动家庭纳入社会救助政策保障范围，确保其生活基本保障。县人社局、工商局负责加大对违法招用童工的单位或个人的查处力度，并依法从重处罚。县司法局负责面向农村贫困地区的入学、复学、保学开展法治宣传教育，为未成年人及时提供法律援助等服务。县宗教局要充分发挥寺管会和宗教界人士的影响力，正确教育引导信教群众，履行送子女接受义(二)严格督导考核。完善控辍保学督导机制和考核问责机制，把义务教育控辍保学工作纳入乡镇政府工作考核、精准脱贫考核。县政府教育督导室要把学生入学和控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容，除每学期开学进行专项督导检查外，要加强日常督导，并将检查情况向县政府和教育局报告。(三)严肃责任追究。建立控辍保学工作进展情况月报制度和定期通报制度。各乡