论文教育督导如何促进城乡教育均衡发展

教育督导如何促进城乡教育均衡发展摘要：《中华人民共和国义务教育法》明确提出：义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量；各级人民政府的教育督导机构要对义务教育工作执行法律法规的情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导。长期以来，农村教育与城市教育存在很大的现实差距，教育发展不均衡的现象普遍存在。要实现城乡教育均衡发展，就需要采取一些合理的措施：创办合格学校、普及乡村学前教育、“一鼓一控”、做好督导评估工作。关键词：乡镇小学教育督导均衡发展教育均衡发展问题，是近几年来社会关注的焦点。改造农村薄弱学校办学条件，提升弱势学校的办学水平，优化教育环境等多种因素。加大教育投入，缩小城乡办学差距，推进义务教育均衡发展，不仅能满足广大群众及其子女享有接受良好教育的机会，实现教育公平、公正，也有利于普九成果的巩固提高，加快推进教育强国的创建，促进社会的和谐发展。下面就如何缩小城乡学校办学差距，提高农村学校教育教学质量，促进城乡义务教育均衡发展谈谈个人粗浅看法。一、创办合格学校合格学校的创办需要做到以下几点：(一)加大教育投入，缩小城乡办学差距。农村学校教育现状相对滞后，特别像麦市小学村小数量多，一些偏远学校规模小、起点低，资金缺口大、与城镇学校相比较，办学条件存在一定差距。因此，推进城乡教育均衡发展，首要任务是保证和加大教育投入、优化资源配置，从硬件上缩小城乡中小学校的办学差距。对薄弱学校在经费、项目建设上要予以倾斜，要把教育资金优先投入到农村薄弱学校的建设上。切实改善薄弱学校的办学条件，防止城乡、学校间办学条件差距扩大，使每一所学校都能成为真正的合格学校。（有些学校虽进行了合格学校的验收，但很多设备只是摆设，不能使用或不能完全的使用），为农村学校均衡发展提供最基本的物资条件。(二)调整学校布局，整合资源。农村学校布局比较分散，教育资源不能综合利用，专任师资不足，办学效益差，是教育整体水平低下的一大症结。针对这种情况，我们应调整学校布局方案，使教育资源优化组合、有效利用，如学校十分靠近的初中与小学可以考虑合并重组，对于地处偏远的农村学校要加大投入，像麦市镇的塘下小学采取扩建的方法，真正让孩子体会到了硬件设施所带来的便利，又如极为偏远的白浪小学，瓦石小学等，全校学生才不足10人，这类小学就很有必要撤消。另外，还采用了联合的方式，将几所村小联合在一起，集中办学，整合教学资源，像金江镇的联合小学一样因地制宜，制订学校布局调整规划，各类教育统筹安排，实行区域教育资源重组，综合利用，提高办学效益。上级主管部门跟踪督导，及时通报进展情况，每期期终前进行一次全面评估。督导评估工作能真正促使加快学校布局调整步伐，使各农村学校布局日趋合理，学校办学水平得到提高。（三）加强教师队伍建设，确保师资调配公平。师资力量是教育发展不可缺少的有力保障，也是促进城乡教育均衡发展的关键因素之一。在改革开放的经济大潮中，农村学校原本师资数量少、动，拉大了学校发展的差距。如何解决这一问题，留住优秀生源，加强优秀师资的建设呢？我认为需要做到以下两点：（一）鼓励采取结对子的形式，联谊帮扶，扶持薄弱学校。“城乡学校联谊协作”，是以城区优势学校，帮扶农村薄弱学校，开展校际结对，建立协作机制，实行资源共享。对协作学校进行一体化捆绑式考核评估，鼓励发展快的学校在进一步提高质量和水平的同时，带动、帮扶办学水平相对不高的学校；鼓励暂时落后的学校，主动争取支援，并通过自己的努力，逐渐缩小校际差距。通过结对子，建立联谊协作关系，优质学校送课下乡、送设备、图书下乡，农村教师进城听课，开展联合教研活动等。督导室及时进行过程性督导评估，对好的经验、效果，多宣传推广，并纳入年度综合评估考核，这可为基础薄弱学校增强活力，加快发展提高的步伐。（二）督导部门控制重点学校人数，保证城乡学校生源的均衡虽然义务教育阶段“划片区就近入学”的政策已经实施多年，但受中、高考指挥棒的制约和社会大环境的影响，造成严重的择校风，助长了义务教育阶段本来不应该具有的竞争性，而一些热点名校还会采取一些必要手段，如减免学费、助学金等从其他学校拉本身就不够多的优质生源。这样就形成了这种“削弱助强”、“锦上添花”的做法，也使得“优秀”学校与一般学校之间的距离更大，形成了明显的生源量与质的差别。四、重视乡镇督导评估工作应用新的督导理念和评估机制统领常规工作，首要任务是如何进行综合督导评估。大家知道，对学校的督导检查有多种形式，其中，综合督导评估耗费时间长、动用人力多、信息采集量大，是督导部门的一项重要的常规工作。对学校而言，可以通过综合督导，认真总结成功的经验和失败的教训，从而找出影响学校发展的主要症结。因此，组织好综合督导评估，不断改进方法，提高效能，值得认真探讨和研究。我认为，应该着重做好以下四个环节的工作：（一）乡镇学校认真开展自评自我评价是评价对象按照一定的目标与要求，对自身工作进行价值判断的一种评价类型。通过对自我行为的诊断、调节与改进，形成自律机制，并激励内在动因，有利于发挥自我教育作用。通过自我评价，评价对象由评价客体变为评价主体，由被动接受为主动参与，克服防卫心理，有利于发挥主体作用。自查自评的过程实际上就是自我学习、自我整改、自我完善的过程，这是迎接综合督导评估的一个不可缺少的环节。（二）完善档案材料在自评的同时，乡镇学校还应考虑建立与评估细则相对应的一整套档案材料。如果原来已有档案材料，则要抓紧充实和完善；如果原来没有，则要立即建新档。档案材料应包括教师基本情况登记表、进修培训材料、出勤情况统计表、教学成绩表、奖惩材料、年度考核表、各项工作的计划、总结、教案等，便于向上级汇报和兄弟学校之间交流学习。此外还应当形成书面的自查报告，或称之为汇报总结材料。以上开展自评和建立档案两个环节，督导部门应当适时深入基层学校，给予指导和帮助。（三）客观公正督评评估细则的量化，从某种意义上来说，就是为了保证客观公正，为了尽可能消除人为映像、先入为主、以偏概全等因素而造成的偏差。因此督导评估一定要注重定量分析，要充分调研、全面衡量，要尽可能直击本质、现场访谈，尽量采集第一手数据信息，切忌道听途说，凭映像打分。为了做到客观公正地督评，必须要注意以下几点：1.要组织精干的督导队伍督查组既要有专职督导人员，又要有教学研究和学校管理方面的专家，一般应由督导室、教研室、教育局行政负责人和学校的校领导联合组成，人数以10人左右为宜。体现出权威性，并形成一定的声势。2.要做到督查手段多样化可采用听校长汇报、查阅档案材料、深入班级听课、看校容校貌、看升旗仪式、看广播操、看体育活动、开师生座谈会、进行师生调查问卷等多种形式同时进行，以尽可能获得广泛而全面的第一手资料。3.要收集尽可能多的数据信息评判是否客观公正，与所采集样本的绝对数量密切相关，不能为了图省事减少工作量而削减数据的采集量。例如，深入班级听课，要兼顾各个年级，尽量多听一些课；搞师生调查问卷至少要20人以上，而且名单要现场随机抽取，不能由校方指定；查阅教师教案、学生作业都要有数量要求，等等。4.要客观公正地进行评价和分析督导评估的目的，最终就是为了促进学校的各项工作，推动素质教育的实施。每一位督查人员在工作实践中，都要出以公心，摆正位置，不带任何个人情感因素，进行公正的分析和评估。这就要求督导人员做到：讲真话、讲实话，不要模棱两可、避重就轻，对于成绩充分肯定，及时总结成功的经验；发现问题绝不迁就，客观分析问题产生的原因。只有这样才能使别人心悦诚服，最大限度地调动基层学校进一步做好工作的积极性和主动性，缩短城乡教育的差距。当然，实现城乡义务教育优质、均衡发展，是一项长期而艰巨的工作，是一个需要全社会共同参与的系统工程，要真正实现这个目标还任重道远。但只要各级政府、教育主管部门切实转变观念，与学校、教师以及社会各界目标一致，达成共识，形成合力。为了中国的未来