如何做好残联工作

关于如何做好残联工作一、残疾与残疾人的概念二、残疾人事业的发展历程三、残疾人组织和残联工作四、前进路上的困难五、新时代的要求第2页,共104页，2024年2月25日，星期天一、残疾与残疾人的概念残疾的概念与社会文明残疾人的概念残疾人的需求残疾人的心理特征残疾人的权利第3页,共104页，2024年2月25日，星期天1、残疾的概念与社会文明

概念：残疾是指由于疾病、意外伤害、遗传等各种原因所致的人体解剖结构、生理、心理功能的异常或丧失，从而导致部分或全部丧失正常的生活、学习和工作能力，影响其履行日常生活和社会功能（的一种状态）。第4页,共104页，2024年2月25日，星期天残疾的分类国际残损、残疾与残障分类（ICIDH-1）国际功能、残疾与健康分类（ICF/ICIDH-2）中国残疾分类标准第5页,共104页，2024年2月25日，星期天1980年，WHO制定了《国际残损、残疾和残障分类》（ICIDH-1），在有关康复及残疾人事务中得到广泛应用。

2001年5月的第54届世界卫生大会上将ICIDH-2定名为《国际功能、残疾和健康分类》(ICF)。第6页,共104页，2024年2月25日，星期天

《国际残损、残疾和残障分类》（ICIDH）

国际残损、残疾和残障分类

InternationClassificationofImpairment、DisabilitiesandHandicaps，ICIDH

基本框架由三部分组成

残损（Impairment）

残疾（Disabilities）

残障（Handicaps）

第7页,共104页，2024年2月25日，星期天类别表现障碍水平具体阐述残损机能障碍生物学水平指人体器官功能形态的损伤，如肢体、组织、器官的丧失、缺损、畸形及精神功能紊乱。残疾能力障碍个人水平指由于功能结构异常所导致的个体能力受限和缺失。残障社会性不利社会水平指由于残疾造成的回归社会受限，反映了人与周围环境的相互关系及适应程度。（ICIDH）的基本框架

第8页,共104页，2024年2月25日，星期天（ICIDH）的模式图不仅注重残疾，而且注重残疾的转归、结果。以残疾为出发点，从不同的层次来剖析残疾状况及其结果，是国际疾病分类（ICD）的一个进步。

疾病或异常残损残疾残障第9页,共104页，2024年2月25日，星期天ICIDH模型的缺点：概念模式的单一片面性

ICIDH概念模式呈单一的线性模型，并不能完全代表残疾的整体模式结构；且该模式方向的单一性也不能真正阐明残损、残疾和残障之间的关系及相互作用。

忽略了主观障碍的重要性

主观障碍作为个人体验的障碍，反映了残疾人心中的烦恼、苦闷及绝望，对残疾人客观障碍（生物水平、个人水平、社会水平障碍）产生重要影响，因而具有重要的作用和地位，而ICIDH则没有考虑此因素。忽略了环境的重要性

在生物水平、个人水平相同的情况下，由于环境因素的不同，社会水平将截然不同，即回归社会的能力完全不同。而ICIDH中没有考虑环境的因素。

第10页,共104页，2024年2月25日，星期天

《国际功能、残疾和健康分类》(ICF)

国际功能、残疾和健康分类InternationClassificationofFunctioning、DisabilityandHealth，ICF

ICF有三个层次结构身体功能和结构（bodyfunctionsandstructure）活动（activity）参与（participation）重要的组成部分背景性因素第11页,共104页，2024年2月25日，星期天

身体功能

是身体各系统的生理功能（包括心理功能）。身体结构

是身体的解剖部位，如器官、肢体及其组成成分。损伤

是身体结构或生理功能的丧失或异常。

身体功能和结构与损伤第12页,共104页，2024年2月25日，星期天活动（activity）与活动受限

活动

是由个体执行一项任务或行动，它代表了功能的个体方面。活动受限

是个体在进行活动中可能遇到困难。第13页,共104页，2024年2月25日，星期天参与（participation）与参与局限

参与

是投入到一种生活情景中，它代表了功能的社会方面。参与局限

是个体投入到生活情景中可能经历到问题。第14页,共104页，2024年2月25日，星期天背景性因素

背景性因素

是构成个体生活的全部背景，特别是能影响功能和残疾结果的背景性因素。

背景性因素有两类

环境因素个人因素第15页,共104页，2024年2月25日，星期天（ICF）的模式图ICF建立在一种残疾性的社会模式基础上，从残疾人融入社会的角度出发，将残疾性作为一种社会性问题，并强调社会集体行动，要求改善环境以使残疾人充分参与社会生活的各个方面。

疾病异常活动背景因素参与身体功能和结构第16页,共104页，2024年2月25日，星期天ICF模型的优点：重视积极的一面

ICF中的许多类别和项目均使用中性词，这体现了其重视积极的方针。如用健康状况代替疾病，用活动代替残疾，用参与代替残障等。

环境因素的引入

社会环境特别是人们心目中的价值观或偏见等所造成的社会意识环境对残疾的发生会产生很大影响。ICF把环境因素作为背景性因素之一，另一个背景因素是个人因素，这些背景因素与健康状况有着直接的关系。交互模式的应用

在ICIDH的模式中，各个项目间的关系是单向的、平面的模式，而在ICF的模式中，各个项目的关系是双向的、有联系的、相互作用的，是立体模式。第17页,共104页，2024年2月25日，星期天ICF模型的优点：重视个人体验

在ICF中重视个人体验的重要性，如果个体在社会生活中悲观、失望，有明显的焦虑、抑郁，无继续生存的愿望及信心，那么就会直接影响活动参与能力，直接影响健康状况。应用领域的广泛

ICF作为综合分析身体、心理、社会和环境因素提供了一个有效的系统工具。他可以应用于保健、保险、社会保障、就业、人权、科学研究、制定计划和政策、教育和训练，以及经济和人类发展等各个领域。同时还可以建立更有效的数据收集方法，以收集促进或阻碍残疾人参与社会活动的数据。第18页,共104页，2024年2月25日，星期天功能评估年龄功能级别100100理想状态?ICF功能评估?第19页,共104页，2024年2月25日，星期天身体功能和结构活动

&参与

功能第20页,共104页，2024年2月25日，星期天身体结构和功能受损活动受限

残疾参与限制ICF培训培训者学习班第21页,共104页，2024年2月25日，星期天患者存在残疾患者因为环境而残疾残疾ICF培训培训者学习班第22页,共104页，2024年2月25日，星期天获得最佳功能的策略患者存在残疾改善身体功能ICF培训培训者学习班第23页,共104页，2024年2月25日，星期天患者残疾后获得最佳功能的方法改善环境功能障碍促进ICF培训培训者学习班第24页,共104页，2024年2月25日，星期天第25页,共104页，2024年2月25日，星期天

残疾的分类和分级标准一、残疾的分类方法按残疾性质：先天残疾和后天残疾；按残疾部位：视力、智力、听力语言、肢体残疾等；按残疾类别：心理残疾．生理残疾和感官、器官残疾。世界卫生组织1980年出版的残疾分类标准我国1987年进行全国残疾人抽样调查时所采用的残疾分类标淮第26页,共104页，2024年2月25日，星期天

二、世界卫生组织残疾分类标准

1．病损分类

(1)智力病损

(2)心理病损

(3)听力病损

(4)语言病损

(5)视力病损

(6)内脏(心、肺、消化等）

(7)骨骼(姿势、体格、运动)(8)多种综合病损第27页,共104页，2024年2月25日，星期天

二、世界卫生组织残疾分类标准

2．失能分类

(1)行为失能

(2)语言交流失能

(3)个人生活自理失能

(4)运动方面的失能

(5)身体姿势和活动方面的失能

(6)精细活动方面的失能

(7)环境适应方面的失能

(8)特殊技能方面的失能

(9)其他活动方面的失能第28页,共104页，2024年2月25日，星期天

二、世界卫生组织残疾分类标准

3．残障分类

(1)识别(人、地、时)残障

(2)身体残障(生活不能自理)(3)运动残障

(4)职业残障

(5)社会交往残障

(6)经济自给残障第29页,共104页，2024年2月25日，星期天

三、中国的残疾分类标准

1．视力残疾

2.听力残疾

3.智力残疾

4.肢体残疾

5.精神残疾

6.语言残疾

7.多重残疾和其他残疾第30页,共104页，2024年2月25日，星期天

我国残疾标准

我国制定残疾标准是以社会功能障碍的程度为主的原则确定残疾，并与国际统一标准基本保持一致。第31页,共104页，2024年2月25日，星期天目前我国制订的五类残疾标准中

视力残疾标准、听力语言残疾标准与国际标准基本一致。智力残疾标准一致。肢体残疾标准则是自行制定的。精神残疾标准也是参照世界卫生组织提供的精神病分级标准而自行制订的。

我国的残疾分类标准与国际区别第32页,共104页，2024年2月25日，星期天视力残疾

视力残疾的定义：视力残疾，是指由于各种原因导致双眼视力低下并且不能矫正或视野缩小，以致影响其日常生活和社会参与。视力残疾包括盲及低视力。第33页,共104页，2024年2月25日，星期天听力残疾

听力残疾的定义：听力残疾，是指人由于各种原因导致双耳不同程度的永久性听力障碍，听不到或听不清周围环境声及言语声，以致影响其日常生活和社会参与。第34页,共104页，2024年2月25日，星期天言语残疾

言语残疾的定义：言语残疾，是指由于各种原因导致的不同程度的言语障碍，经治疗一年以上不愈或病程超过两年者,而不能或难以进行正常的言语交往活动，以致影响其日常生活和社会参与（3岁以下不定残）。言语残疾包括：

1.失语：是指由于大脑言语区域以及相关部位损伤所导致的获得性言语功能丧失或受损。

2.运动性构音障碍：是指由于神经肌肉病变导致构音器官的运动障碍，主要表现为不会说话、说话费力、发声和发音不清等。

3.器官结构异常所致的构音障碍：是指构音器官形态结构异常所致的构音障碍。其代表为腭裂以及舌或颌面部术后造成的构音障碍。主要表现为不能说话、鼻音过重、发音不清等。

4.发声障碍（嗓音障碍）：是指由于呼吸及喉存在器质性病变导致的失声、发声困难、声音嘶哑等。

5.儿童言语发育迟滞：指儿童在生长发育过程中其言语发育落后于实际年龄的状态。主要表现不会说话、说话晚、发音不清等。

6.听力障碍所致的语言障碍：是指由于听觉障碍所致的言语障碍。主要表现为不会说话或者发音不清。

7.口吃：是指言语的流畅性障碍。常表现为在说话的过程中拖长音、重复、语塞并伴有面部及其它行为变化等。第35页,共104页，2024年2月25日，星期天肢体残疾

肢体残疾的定义：肢体残疾，是指人体运动系统的结构、功能损伤造成四肢残缺或四肢、躯干麻痹(瘫痪)、畸形等而致人体运动功能不同程度的丧失以及活动受限或参与的局限。肢体残疾包括：

1.上肢或下肢因伤、病或发育异常所致的缺失、畸形或功能障碍；

2.脊柱因伤、病或发育异常所致的畸形或功能障碍；

3.中枢、周围神经因伤、病或发育异常造成躯干或四肢的功能障碍。第36页,共104页，2024年2月25日，星期天智力残疾

智力残疾的定义：智力残疾，是指智力显著低于一般人水平，并伴有适应行为的障碍。此类残疾是由于神经系统结构、功能障碍，使个体活动和参与受到限制，需要环境提供全面、广泛、有限和间歇的支持。智力残疾包括：在智力发育期间（18岁之前），由于各种有害因素导致的精神发育不全或智力迟滞；或者智力发育成熟以后，由于各种有害因素导致智力损害或智力明显衰退。。第37页,共104页，2024年2月25日，星期天精神残疾

精神残疾的定义：精神残疾，是指各类精神障碍持续一年以上未痊愈，由于存在认知、情感和行为障碍，以致影响其日常生活和社会参与。第38页,共104页，2024年2月25日，星期天多重残疾多重残疾的定义：存在两种或两种以上残疾为多重残疾。多重残疾应指出其残疾的类别。多重残疾分级按所属残疾中最重类别残疾分级标准进行分级。第39页,共104页，2024年2月25日，星期天什么是残疾人《中华人民共和国残疾人保障法》第二条规定：“残疾人是指在心理、生理、人体结构上、某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。这个定义改变了过去仅仅从身体上着眼的片面看法，代之以社会功能障碍为特征，不仅局限于器官的丧失或者不正常，而且包括了精神和心理、智力方面的残疾，全面地概括了残疾人的基本特征。结合罗尔斯“社会生活的基本条件”和对残疾人的定义，我们可以作出如下判断，残疾人群体是“处于最不利地位的”社会群体。第40页,共104页，2024年2月25日，星期天3、残疾人的需要及问题残疾人的特殊需要治疗康复的需要基本生存的需要接受教育的需要职业发展的需要家庭生活的需要社会交往的需要价值实现的需要第41页,共104页，2024年2月25日，星期天残疾人面临的问题：生命周期任务0-3岁，主要任务是发展信任感3-6岁，主要任务是形成沟通技能和主动性6-12岁，主要任务是建立勤奋感，克服自卑感12-18岁，主要任务是建立个人身份、独立年轻成人期，主要任务是成家立业中年期，主要任务是抚育子女、贡献社会老年期，主要任务是保持自我完整第42页,共104页，2024年2月25日，星期天＊0-3岁可能遭遇的问题：父母不接受残疾孩子；父母不知道怎么帮助和对待残疾孩子；父母过度保护孩子需要的帮助：提供情绪支持；帮父母得到一些实用的服务咨询、协助和资源；协助家庭处理与医疗体系和其他相关体系打交道时的障碍和问题；帮父母理解残疾孩子的需要，给孩子提供环境和学习机会；处理残疾孩子受到遗弃和虐待的问题第43页,共104页，2024年2月25日，星期天＊3-6岁可能遭遇的问题：沟通障碍；缺乏社会接触；意外伤害需要的帮助：帮助孩子掌握沟通技能，包括语言技能和非语言沟通方式；协助进行物理环境的调整，提供残疾人辅助用品方面的咨询；创造社会接触机会，包括接触同样情况的孩子和健全孩子；协助接受早期康复第44页,共104页，2024年2月25日，星期天＊6-12岁可能遭遇的问题：受教育障碍；学习适应困难；难以接纳身体形象；意外伤害需要的帮助：创造受教育的社会环境条件；协助建立支持性的学校环境；帮助处理同伴关系、师生关系，组织同伴支持小组；帮助克服身份认同上的困难；向残疾学生提供危机介入第45页,共104页，2024年2月25日，星期天＊12-18岁可能遭遇的问题：脱离父母，建立个人身份；无法接受残疾身份，尤其是这一阶段致残的孩子；缺乏角色榜样；性别角色上的困惑；意外伤残需要的帮助：协助残疾青少年增强独立生活能力；进行父母角色转变教育；帮助残疾青少年接触残疾文化和残疾角色榜样；提供社区参与机会；进行残疾人性别角色教育；危机介入第46页,共104页，2024年2月25日，星期天＊年轻成人期可能遭遇的问题：继续教育障碍；恋爱、婚姻障碍；生儿育女的困惑；就业压力；意外伤残需要的帮助：鼓励协助发展残疾文化；协助克服继续接受职业教育和高等教育的障碍；提供恋爱婚姻、生殖健康、亲职技巧的辅导；提供就业辅导；鼓励参与社区事务；进行危机介入和生活调适第47页,共104页，2024年2月25日，星期天＊中年期可能遭遇的问题：婚姻冲突、亲子冲突；工作压力；自我实现；意外伤残需要的帮助：提供婚姻辅导；提供亲子技巧辅导；提供减压辅导；鼓励充当年轻残疾人的角色榜样；鼓励倡导残疾文化；进行危机介入与生活调适第48页,共104页，2024年2月25日，星期天＊老年期可能遭遇的问题：多重残疾；社会隔离；各种能力的丧失需要的帮助：从事个案管理；提供社区照顾；发展社会支持网络；协助环境改造；协助家庭康复和社区康复第49页,共104页，2024年2月25日，星期天4、残疾人的心理特点残疾人是社会上一个特殊的人群，他们或者是生来有疾，或者是后天不幸，他们或多或少地都会外界有一些恐惧和躲避。因此，关注残疾人心理健康是我们每一个社会公民都应该重视的问题，下面我们就来了解一下残疾人的一些心理特征。残疾人不仅因身上的残疾而特殊，而且他们的生活环境也具有一定的特殊性。一般来说，交往的圈子比较小。周围社会环境比普通人简单一些，这样就形成了某些特殊的性格特征。第50页,共104页，2024年2月25日，星期天残疾人所共有的心理特征如下：1、孤独感：这是残疾人普遍存在的一种情感体验。残疾人在生理上或心理上有某种缺陷，活动的场所太少，交流的对象有限，久而久之就会产生孤独感，随着年龄的增长，孤独的体验会日益增强。2、自卑感：这是每个残疾人都有的一种情感体验。残疾人在生理上或心理上的缺陷使他们在学习、生活和就业方面会遇到诸多困难，如果他们从亲属及其他社会关系中得不到足够的支持和帮助，甚至遭到厌弃或受到歧视，就会产生自卑心理。与健全人相比，他们在婚恋、家庭等问题上遇到的不顺心会加重其自卑情感的体验。3、过于敏感：残疾的状态容易造成当事人过多的注意自己，因而对别人的态度和评论格外敏感，尤其是计较别人对自己带有贬义的、不恰当的称呼。如称他们为“残废”，就会引起他们的反感。如果有人做出有损于他们自尊心的事情，他们往往难以忍受，会当即流露出愤怒情绪或采取自卫的手段加以报复。第51页,共104页，2024年2月25日，星期天4、情绪反应强且不稳定：这种特点在许多残疾人身上都相当突出。如聋哑人情绪反应强烈，而且多表现于外，容易与别人发生冲突；盲人情绪反应多隐藏于内心，虽然情感体验很激烈，但情绪表现却不十分明显，而且爆发性情感较少。5、富有同情心：残疾人对自己的同类有特别深厚的同情心，与不是同类的人却很少交流，如盲人很少与聋哑人交流，更少通婚。这主要是因为残疾类型不同，交流起来很不方便。第52页,共104页，2024年2月25日，星期天此外，每一种残疾者又有其特殊的性格特点，比如说盲人一般性格都比较内向，温文尔雅。在他们的内心世界有着丰富的情感生活，情感体验比较深沉而含蓄，很少爆发式的外露情感；他们喜欢思考探索问题，对问题的思考和探究比较深刻。聋哑人则与盲人相反，他们的性格比较外向，情感反应方式比较强烈，频度高但持续时间短。聋哑人性格豪爽、耿直，好就是好，坏就是坏，很少拐弯抹角。聋哑人往往只到问题的表面现象，而不太注意问题的内在联系。有的聋哑人关心眼前世界，考虑长远利益者很少。肢体残疾人的性格特点主要表现是倔强和自我克制，在他们的内心深处可以把一切不平和怨恨忍受下来，只是到了他们难于忍受的时候，才会脾气爆发。至于智残患者，他们整个心理水平都是低下的，因而不能形成一个完整的性格。特别是严重智残者，只能更多地由生物本能来支配其行为。第53页,共104页，2024年2月25日，星期天残疾人不同的缺陷会影响到他们的认知能力和认知方式。严重视力残疾人(盲人)由于视觉器官功能丧失，尤其是先天性视力残疾人或幼年致残的人，就缺乏甚至根本没有空间概念，没有视觉形象，没有周围事物的完整图像。不过盲人在另一方面由于没有视觉信息的干扰，形成了爱思考、善思考的习惯。相应地抽象思维和逻辑思维就比较发达，同时由于他们的语言听觉能力较发达，而且记忆力比较好，所记住的词汇比较丰富，也形成了他们语言能力强的特点，所以许多盲人都给人一种语言生动、说理充分的印象。至于聋哑人，则有点相反，他们缺乏或丧失听力，他们和别人的交往不是靠听觉器官和有声语言，而是靠手势。他们的形象思维非常发达，而逻辑思维和抽象思维就相对地受到影响，尤其是先天致聋。因生理上的缺陷的限制，其逻辑思维和抽象思维的能力所受的影响更为明显。聋哑人的视觉十分敏锐，对事物形象方面的想象力极为丰富。行为和人格偏离的患者，由于情绪不稳定，情绪的自我调节和自我控制能力差，不仅其行为受情绪的影响，就是认知方式和认知能力也往往受到不良情绪的影响。其认知特点主要是现实性较差，易于离开实际去思考问题，带有浓厚的幻想色彩，而且思想方法表现出明显的片面性，还会表现出偏执倾向，严重时就成为思维的偏执狂。

第54页,共104页，2024年2月25日，星期天由此可见，残疾人心理健康确实存在着很多问题，他们需要我们的体谅和关心。作为一个健全人，我们应该做到平等真诚地与他们相处和沟通，不歧视残疾人，也不要把他们视为另类。同时，要多给他们一些学习和就业机会，让他们能够生活得更好第55页,共104页，2024年2月25日，星期天5、残疾人的权利康复权受教育权劳动就业权婚姻家庭权文化生活权福利和环境权。第56页,共104页，2024年2月25日，星期天（一）国际残疾人运动发展50年《世界人权宣言》、《残疾人人权宣言》、《关于残疾人的世界行动纲领》和《残疾人机会均等标准规则》1983—1992年“联合国残疾人十年”2006年第61届联合国大会通过了《残疾人权利公约》二、残疾人事业的发展第57页,共104页，2024年2月25日，星期天2006年第61届联合国大会通过了《残疾人权利公约》2013年9月联合国首次召开了以“实现残疾人千年发展目标及其它国际商定发展目标”高级别会议第58页,共104页，2024年2月25日，星期天（二）中国残疾人事业发展历程新中国成立后，党和政府为残疾人做了大量工作。毛主席说，“盲人是世界上最痛苦的人。你既然是为被压迫的人谋解放才出来革命的,为什么不去解放这些最苦的人呢?”第59页,共104页，2024年2月25日，星期天20世纪80年代改革开放的大潮中，中国社会焕发出蓬勃的生机活力，对新生活的强烈渴望也在广大残疾人中萌动。残疾人问题得到了党和政府更多的关注重视小平同志说：“中国需要改进对残疾人的服务”

——邓小平，1978年

第60页,共104页，2024年2月25日，星期天习近平总书记评价残疾人事业习近平总书记评价残疾人事业:“上了一个大台阶、开创了一个蓬蓬勃勃的局面。我国广大残疾人生活状况有了根本性改变，成为推进改革发展稳定的一支重要力量”。发展残疾人事业，加强残疾康复服务第61页,共104页，2024年2月25日，星期天在党和政府以及社会各界支持帮助下，以朴方同志为代表的残疾人和残疾人工作者，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持弘扬人道主义精神，开始了对中国特色残疾人事业的探索和开拓。

第62页,共104页，2024年2月25日，星期天一是初步建立残疾人事业法律法规体系，依法发展残疾人事业。

《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国残疾人保障法》（1990年通过、2008、2015年修订）《残疾人教育条例》（1994年通过，2017年修订）《残疾人就业条例》（2007年）《残疾预防和残疾人康复条例》（2017年）第63页,共104页，2024年2月25日，星期天1993年建立国务院残疾人工作协调委员会，2006年更名为国务院残疾人工作委员会。各级政府也相应建立残疾人工作委员会。二是形成了党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制第64页,共104页，2024年2月25日，星期天——以改革创新的精神组建统一的残疾人组织1984年，中国残疾人福利基金会成立。1988年3月15日，中国残联成立。第65页,共104页，2024年2月25日，星期天三是初步建立了残疾人公共服务体系，促进残疾人生存发展状况显著改善。将残疾人事业发展纳入政府事务和经济社会发展规划第66页,共104页，2024年2月25日，星期天四是鼓励残疾人自强自立、促进残疾人融合发展。召开全国自强与助残表彰大会第67页,共104页，2024年2月25日，星期天残疾人事业国际影响力日益提升2003年，朴方同志荣获“联合国人权奖”。我作为获得联合国人权奖的第一个中国公民、第一个坐轮椅的残疾人，感到十分荣幸，对我的祖国来讲，是一件幸事，对全世界六亿残疾人来讲，是一种鼓舞。……

当我们想到世界上数以亿计的人们，特别是残疾人仍生活在困苦与无助之中，我们无法为今天所取得的点滴成绩而陶醉。我们必须始终不渝地坚持自己的理想与追求，因为还有许许多多使命正等待着我们去完成。

——邓朴方，2003年12月2日，在第58届联合国大会上被授予“联合国人权奖”时的讲话第68页,共104页，2024年2月25日，星期天中国残疾人艺术团出访几十个国家和地区，被誉为“美和友谊的使者”，聋人舞蹈“千手观音”登上了联合国邮票。中国残疾人体育代表团在残奥会上实现三连冠。残疾人事业国际影响力日益提升第69页,共104页，2024年2月25日，星期天在中国：（一）党和国家走向共同富裕的根本目标是我们的政治保障；（二）高举人道主义旗帜，发扬中国优秀文化传统，全心全意为残疾人服务，是我们的思想文化基础；（三）长期的快速的可持续发展已成为我们的经济支撑和社会支撑；（四）全国各类残疾人共同组成的中国残疾人联合会以其多方面的优势，成为中国残疾人事业发展的中坚力量和发动机，其各级地方组织成为联系群众、推动工作的组织基础。所有这些都是中国生长、中国发展，是中国方式、中国特色、中国优势。它造就了中国残疾人事业的辉煌，也展现了中国残疾人事业的未来。残疾人事业国际影响力日益提升第70页,共104页，2024年2月25日，星期天三、残联组织体和工作主要内容我国的残疾人服务模式：残疾人的福利服务大多是在政府的政策推动下进行的，无论是残疾人享受的福利范围还是水平都受到政府政策的直接影响。我国的民间组织和机构比较缺乏。

第71页,共104页，2024年2月25日，星期天国务院残疾人工作委员会主要职责是：综合协调有关残疾人事业的方针、政策、法规、规划、计划的制定与实施工作；协调解决残疾人工作中的重大问题；组织协调联合国有关残疾人事务在中国的重要活动。第72页,共104页，2024年2月25日，星期天中国残疾人联合会我国残疾人工作的最高组织，其具体工作包括：宣传普及预防残疾的知识；对残疾人采取各种康复措施；保障残疾人受教育的权利；保障残疾人劳动的权利；鼓励和帮助残疾人参加各种文体活动；采取扶助救济供养等方式保障和改善残疾人生活；创造良好的社会环境，改善残疾人参与社会生活的条件第73页,共104页，2024年2月25日，星期天残联工作概述性质职能残疾人联合会履行“代表、服务、管理”职能代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；开展各项业务和活动直接为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业。第74页,共104页，2024年2月25日，星期天

弘扬人道主义；

发在残疾人事业；保障残疾人平等地充分参与社会生活；共享社会物质文化和精神文化成果

宗旨任务残疾人联合会的宗旨

第75页,共104页，2024年2月25日，星期天宗旨任务基层残联工作任务

准确调查，掌握残疾人状况和要求，建档立卡。宣传审办《中华人民共和国残疾证》应具备的条件。密切联系残疾人，听取意见，反映要求，排忧解难。宣传贯彻残疾人保障法和有关残疾人的事业法规，维护残疾人的合法权益。团结教育残疾人，遵守法律，履行义务，乐观进取，自尊、自信、自强、自立。宣传残疾人事业，沟通政府与残疾人联系，动员社会理解，尊重、关心、帮助残疾人。开展残疾人康复教育，劳动就业、社会保障、文化体育等工作，促进残疾人“平等、参与、共享”。一、二、三、四、五、六、七、第76页,共104页，2024年2月25日，星期天

宗旨任务现阶段主要工作任务

1.抓好社会保障工作；2.传授康复知识，组织康复训练；3.保障残疾儿童入学接义务教育；4.多渠道促进残疾人就业；5.抓好残疾人扶贫；6.建立残疾人托养服务体系；7.组织文体活动；8.推进无障碍建设与改造步伐；9.加强法制维权建设，保障残疾人合法权益。第77页,共104页，2024年2月25日，星期天残疾人工作者应具备的条件残疾人工作具有任务繁重、条件较差、社会性较强的特点，因此，残疾人工作者不仅要符合干部"革命化、年轻化、知识化、专业化"的要求，德才兼备，能够全面贯彻执行党的基本路线、方针、政策，同时还必须具备四个条件：

(1)热爱残疾人和残疾人事业。

(2)具有奉献精神，恪守人道、廉洁职业道德，密切联系残疾人，全心全意为残疾人服务。

(3)一专多能的才干，擅长社会工作，熟练运用社会化工作方式。

(4)具有"团结、务实、开拓、高效"的工作作风。第78页,共104页，2024年2月25日，星期天

基本任务

学习宣传党和国家的方针、政策、法律法规，宣传残疾人保障法及其地方性法规；及时掌握本镇、村、社区残疾人情况与动态，了解和反映社区残疾人的呼声和需求，掌握辖区内残疾人生产生活状况，及时向上级汇报工作情况和问题，团结教育残疾人，义务为残疾人服务，主动做好镇、村、社区残协相关残疾人工作。基层残联干部基本任务第79页,共104页，2024年2月25日，星期天

工作职责

1、密切联系本辖区的各类残疾人，掌握辖区各类残疾人基本状况和要求，听取意见，反映呼声，在街道残联和社区居委会领导下开展工作。

2、走访、联系残疾人，掌握残疾人及残疾人家庭基本情况，建立台账，实行动态管理，及时向县、镇、村反映情况并提出工作建议，努力实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。基层残联干部工作职责第80页,共104页，2024年2月25日，星期天

工作职责

3、做好辖区残疾人生活保障、康复、教育、就业、维权、文化生活等方面的咨询、服务工作；协调有关方面开展社区无障碍环境建设与管理。

4、宣传残疾人事业，结合“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人节日，组织开展多种形式的助残宣传活动。

5、倡导扶残助残的良好社会风尚，组织开展“红领巾助残”、“志愿者助残”、“邻里助残”等帮扶活动，解决残疾人的实际困难。基层残联干部工作职责第81页,共104页，2024年2月25日，星期天

工作职责

6、激励残疾人“自尊、自信、自强、自立”精神，团结、教育、带领残疾人参与产业建设和社会生活，为全面建设小康社会贡献力量。

7、参加乡镇、村、社区工作例会和统一组织的业务培训，及时汇报工作情况，按时完成上级残联交办的工作任务。基层残联干部工作职责第82页,共104页，2024年2月25日，星期天结合实际要完成的工作社会保障

1.做好四项补贴工作、符合条件者协调纳入城乡最低生活保障范畴，达到应保尽保；2.做好残疾人事业、就业及养老保险登记和摸底工作，鼓励社会企事业单位录用有一定技术特长、及能参加社会活动的残疾人参加体力或脑力劳动；3.对特殊贫困重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭给予临时救助、并开展医保救助等。——残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。——城乡残疾人普遍按规定加入基本养老保险和基本医疗保险。——逐步扩大残疾人社会福利范围，提高社会福利水平。第83页,共104页，2024年2月25日，星期天结合实际要完成的工作康复工作

1.在基础设施相对完善、残疾人相对集中的村、社区建立康复站，免费开放为残疾人提供康复训练场地及器材。

2.白内障工作。

3.精神病防治工作：做好精神病调查摸底，建档立卡，及时做好县、镇、村三级联动工作。

4.助残工作：做好基层扶残助残宣传工作；做好基层残疾人假肢、轮椅、用品用具需求登记和上报工作。——完善康复服务网络，健全保障机制，加快康复专业人才培养，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。——全面开展村级康复服务；实施重点康复工程，帮助残疾人得到不同程度的康复服务。——构建辅助器具适配体系，组织供应各类辅助器具，有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具。第84页,共104页，2024年2月25日，星期天结合实际要完成的工作教育

1.各级建立残疾教育台账，加强对残疾儿童入学率的监督和监管，针对残疾学生特殊需要、请求给予救助；

2.鼓励、扶持残疾儿童接受特殊教育、并做好辖区内调查工作。

——完善残疾人教育体系，健全保障机制，提高残疾人受教育水平。——适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，提高残疾儿童少年义务教育质量。——发展残疾儿童学前康复教育；大力发展残疾人职业教育，加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育。——减少残疾人青壮年文盲。第85页,共104页，2024年2月25日，星期天结合实际要完成的工作就业工作1.鼓励残疾人自主创业。

2.创建残疾人职业教育培训和职业能力建设的平台，多渠道、多方面为残疾人提供学习场所和网络。

3.学习并宣传《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》。

——完善残疾人就业促进和保护政策措施，稳定和扩大残疾人就业，提高残疾人就业质量，鼓励残疾人创业，提高城镇新就业残疾人数。——规范残疾人就业服务体系，有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训。第86页,共104页，2024年2月25日，星期天结合实际要完成的工作扶贫工作

1.危房改造工作：做好辖区内无房、危房或有住房条件，但无资金生活的贫困残疾人户的排查、登记和上报工作。

2.产业建设工作：帮助鼓励残疾人发展种植、养殖业等一系列农业生产。

3.产业大户帮扶工作：协助残联扶持具有一定产业规模且有一定发展前景的残疾人大户。

——加强农村残疾人扶贫开发，扶持农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力。——为农村残疾人提供实用技术培训。——继续实施“阳光安居工程”，改善农村贫困残疾人家庭居住条件。第87页,共104页，2024年2月25日，星期天结合实际要完成的工作托养——初步建立残疾人托养服务体系。——继续实施“阳光家园计划”，为残疾人托养服务提供补助。第88页,共104页，2024年2月25日，星期天结合实际要完成的工作文化体育

1.鼓励残疾人参加社会文化活动，加强在文学、艺术、娱乐等方面的无障碍信息交流与服务。

2.鼓励残疾人参加工艺美术、书画、文学、摄影等艺术活动创作，培育残疾人文化艺术品牌。

3.免费为残疾人提供公共体育设施，为残疾人参加体育健身提供便利。重视农村残疾人体育工作，引导农村残疾人因地制宜地参加健身活动，为推动残奥、聋奥、特奥会贡献力量。——加强公共文化服务，满足残疾人基本文化需求。——丰富残疾人文化生活，发展残疾人文化艺术。——加强残疾人群众体育工作，促进残疾人康复健身，提高社会参与能力。——提高残疾人竞技体育水平，在重大残疾人赛事中争取优异成绩。第89页,共104页，2024年2月25日，星期天结合实际要完成的工作

村协组建工作：

第90页,共104页，2024年2月25日，星期天结合实际要完成的工作维权工作

做好辖区内残疾人法律援助工作，帮助残疾人解决民事纠纷，做好残疾人法制维权的宣传，并做好残疾人维权案例统计和上报工作。第91页,共104页，2024年2月25日，星期天四、前进路上的困难

由于残疾人自身条件的限制，社会对残疾人事业的认识不足，造成残疾人工作依然滞后于社会的总体发展，广大残疾人依然处于十分艰难的境地。残疾人事业发展的问题与不足可以概括为“六个仍然”和“六个需要”。（一）残疾人工作人员扶助意识、理论水平仍然薄弱，需要加强思想学习。（二）残疾人工作队伍的职业化程度仍然不高，需要发展职业化道路。第92页,共104页，2024年2月25日，星期天（三）残疾人工作人员反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立长效机制的反思能力。残疾人救助工程，只有认真反思工程项目的程序、环节、理念支持等才能锻炼出建立工程长效机制的反思能力。而我们的工作人员恰恰缺乏这种思考，工作盲目，思维系统混乱不能很好的为残疾人群体服务。（四）残疾人服务文体宣传工作仍然不到位，需要加大力度开拓多元化宣传手段。第93页,共104页，2024年2月25日，星期天（五）残疾人事业资金仍然不足，需要加大投资力度。（六）农村残疾人生活仍然困难，需要提高基层工作水平。第94页,共104页，2024年2月25日，星期天五、新时代的要求1、他应当是一个人道主义者

人道主义，是人类社会几百年来形成的优秀文化，是应该继承和发扬的社会基础思想之一。一个残疾人工作者，应该是一个人道主义者，应该是一个有爱心的人。