肇庆市综合项目工程建设综合项目审批作业流程指引图

相关印发肇庆市工程建设项目审批步骤指导图通知肇府办〔〕19号各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：为深入深化本市行政审批制度改革，规范工程建设项目标审批行为，提升审批效率，优化行政服务，依据市委、市政府创建“人民群众满意服务窗口”工作布署，市监察局会同市发展改革局、市住房城镇建设局、市城镇计划局等相关职能部门研究制订了《肇庆市工程建设项目审批步骤指导图》,和工程建设项目审批各步骤所需材料明细，经市人民政府同意，现印发给你们，并提出以下要求，请认真落实实施。一、加强领导，落实责任。各地各部门要从改善机关工作作风、提升实施力高度去认识提升工程建设项目审批效率工作关键性，切实加强组织领导，严格落实工作责任，确保根据《指导图》中所承诺各步骤时限完成审批工作。二、加强沟通，协调联动。各地各部门在工程建设项目标审批过程中，要加强沟通协调，主动主动配合和支持其它部门工作，做到部门之间、上下步骤之间资源共享、信息互通、分工协作，果断杜绝各自为政、脱节错位现象。三、加强监督，严厉纪律。各级监察机关要加强对各部门实施《指导图》情况监督检验，对不按承诺时限进行审批，或在审批过程中推诿扯皮、敷衍塞责、渎职渎职等违法违纪行为，要依法追究责任人责任。四、加强宣传，确保实效。制订《指导图》是本市提升行政审批效率、处理“报建难”问题重大举措，各地各部门要加大宣传力度，向社会各界进行广泛宣传，方便建设单位或个人依法提交审批所需资料，并对审批工作进行监督。（指导图请点击文档后附件下载查看）

肇庆市人民政府办公室二○一十二个月七月二十五日工程建设项目审批各步骤所需材料明细一、立项步骤（一）环境影响评价文件审批（环境保护部门）。1、类项目：填写《环境影响记录表》项目。（1）《环境影响记录表》一式2份。（2）工商局核发《企业名称预先核准通知书》1份(复印件)。已领工商执照，提交其复印件；属申办分支机构，提交上级企业营业执照复印件。2、类项目：编写《环境影响汇报表》项目。（1）《建设项目环境影响申报表》一式2份（端州区）。（2）《环境影响汇报表》一式2份。（3）《环境影响汇报表技术评定意见》一式2份。（4）立案制项目还须交相关部门立项批文。3、Ⅲ类项目：编写《环境影响汇报书》项目。（1）《环境影响汇报书》一式2份。（2）《环境影响汇报书技术评定意见》一式2份。（3）立案制项目还须交相关部门立项批文。（4）除端州区以外建设项目还须提交当地环境保护部门对《环境影响汇报书》初审意见。4、由省环境保护厅审批项目按其具体要求准备材料。（二）建设项目选址意见审批（城镇计划部门）。1、填具《建设项目选址许可申请表》一式2份；特殊情况应加一份情况相关说明。2、建设单位营业执照复印件1份；建设项目联络函原件1份。3、建设单位申请函或项目可行性研究汇报（申请函或可行性研究汇报中应明确建设项目标用地性质、用地规模、建筑性质、建筑规模、层次、对周围环境污染程度、交通量分析、职员人数和有没有特殊要求等情况）原件1份。4、按国家相关要求须预先取得相关专业管理部门意见原件1份。5、由用地科依据所需选址用地1∶500肇庆城建统一坐标系场地现势地形图1份及其电子数据，并在地形图上用标示确定范围。6、经办人员现场踏勘、材料审查后认为需要补充相关材料。注：对原划拨土地项目，需经同级人民政府审批加具意见。（三）建设项目用地预审（国土资源部门）。1、县级国土资源行政主管部门向市国土资源局申请用地预审请示文件。2、县级国土资源部门初审意见。3、《建设项目用地预审申请表》。4、建设项目用地预审申请汇报，内容包含拟建项目标基础情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地赔偿费用和矿山项目土地复垦资金拟安排情况等。5、项目提议书批复文件或项目立案同意文件。6、单独选址建设项目拟选在地质灾难防治计划确定灾难易发区内，提交地质灾难危险性评定汇报。7、单独选址建设项目所在区域国土资源管理部门出具是否压覆关键矿产资源证实材料。8、建设项目所在镇级土地利用总体计划图（局部）。9、建设项目所在土地利用计划图（标准分幅）。10、建设项目平面部署图。11、建设项目占用土地面积汇总表。12、建设项目可行性研究汇报（含土地利用章节）。13、建设项目占用土地坐标（电子光盘）。14、其它依据相关要求需提供相关资料。直接审批可行性研究汇报审批类建设项目和需核准建设项目，申请用地预审不用提交第5、6、7项材料。（四）建设项目审批（发展改革部门）。1、企业建设项目立案、核准。（1）立案。企业向立案机关提出立案申请时，立案机关发给《广东省企业基础建设投资项目立案申请表》或《广东省企业技术改造投资项目立案申请表》，企业如实填报立案内容，并提供项目提议人及合作单位法人证书等书面材料。项目资金证实，节能评定文件或节能记录表，项目介绍。（2）核准。①项目申请汇报（总投资3000万元以下城市计划区内非生产性房屋建筑可简化为填写项目申请表）。②建设单位营业执照或法人代码证、税务登记证。③环境保护行政主管部门出具环境影响评价文件审批意见。④国土资源行政主管部门出具项目用地预审意见。⑤城镇计划行政主管部门出具城市计划意见。⑥行业主管部门意见、当地发展改革部门意见。⑦项目节能评定文件或项目节能记录表。⑧项目资金情况。⑨依据法律、法规应提交其它文件。2、政府投资项目审批。（1）项目提议书、可行性研究汇报。（2）建设单位营业执照或法人代码证、税务登记证。（3）环境保护行政主管部门出具环境影响评价文件审批意见。（4）国土资源行政主管部门出具项目用地预审意见。（5）城镇计划行政主管部门出具城市计划意见。（6）行业主管部门意见、当地发展改革部门意见。（7）项目节能评定文件或项目节能记录表。（8）项目资金情况。（9）依据法律、法规应提交其它文件。二、计划用地建设设计审批步骤（一）用地蓝线图、确定计划设计条件及市政设计关键点、申领《建设用地计划许可证》（城镇计划部门）。1、申领《建设用地计划许可证》。（1）申请书（1份）。（2）发展改革局立项批文（原件1份）。（3）建设项目计划用地许可申请表（申请表要有国土资源局及相关部门加具意见并盖章）（一式2份）；属工业项目有环境保护部门审批意见。（4）拟申请计划用地许可范围内1∶500肇庆城建统一坐标系场地现势地形图一份及其电子数据，并在地形图上明确范围。（5）国土资源部门同意用地预审汇报(新建、迁建项目)；或土地转让双方协议（属公开招拍挂用地提供招投标中标确定书，属法院裁决提供已生效法院裁决书）（复印件1份，验原件）。（6）经办人员现场踏勘、材料审查后认为需要补充材料。2、市政工程计划设计关键点。（1）市政工程计划设计条件申请表1份。（2）建设用地计划蓝线图1份。（3）审批建筑总平面方案或建设项目基底红线图1份。（4）电子地形图光盘1个。（5）特殊项目需附相关部门意见。（二）用地审批、申领用地批复（国土资源部门）。1、市国土资源局出具核准用地批复（原件）。2、建设用地计划许可证及计划蓝线图（原件及复印件）。3、土地登记申请书。4、经招拍挂方法取得，须提交《成交确定书》（复印件）。5、评定汇报书。6、法人代表身份证复印件（查对原件）、营业执照或机构代码证复印件（查对原件）。7、市国土资源局出具地形图（一式4份，其中1份申请人认界）。（三）申领《土地使用证》（国土资源部门）。1、建设用地计划许可证及计划蓝线图（原件）（一式1份）。2、包含使用农村集体经济组织用地，提供使用土地协议书（原件）、征地蓝线图（原件，1∶500）、使用赔偿资金发票（复印件）（一式1份）。3、用地申请书（一式1份）。4、经招拍挂方法取得，须提交《成交确定书》（一式1份）。5、《评定汇报书》原件（划拨土地除外）（一式1份）。6、政府同意开发、建设意向性文件（一式1份）。7、用地单位营业执照、开发资质（一式1份）。8、用地单位法人代表身份证实及身份证复印件（一式1份）。9、用地现实状况图（1∶1000图纸）（4份）。（四）总平面图审批（城镇计划部门）。1、申请书（1份）。2、建设项目修建性具体计划（基底红线）许可申请表（1份）。3、建设用地计划蓝线图及计划设计条件（原件、复印件各1份）。4、《建设用地计划许可证》、《国土证》（复印件各1份，验原件）；属旧城改造项目标需附拆迁范围蓝线图及拆迁批文资料原件各1份。5、符合设计深度要求计划设计总平面图（蓝图）一式5份及符合报建要求CAD电子文件；设计单位建筑设计资质许可文件要求原件1份（图纸盖资质章及注册工程师章可视为提供）；居住小区或重大建设项目标需提供建筑单体选型一式2份，配套专题计划（排水、管线综合计划）一式2份，提供透视图、日照分析、消防专篇图纸文本及电子文件1份。6、发展改革局立项批文原件1份；计划设计条件中要求提供专业管理部门意见原件1份。7、经办人员现场踏勘、材料审查后认为需要补充材料。（五）红线图（城镇计划部门）。1、申请书（1份）。2、建设项目修建性具体计划（基底红线）许可申请表（1份）。3、建设用地计划蓝线图及计划设计关键点（原件、复印件各1份）。4、《建设用地计划许可证》、《国土证》（复印件1份，验原件）。5、符合设计深度要求计划设计总平面图（蓝图）一式5份及符合报建要求CAD电子文件；或经城镇计划局标准同意总平面方案原件1份，并提供相关许可文件。6、经办人员现场踏勘、材料审查后认为需要补充相关材料。（六）建筑设计方案审批（城镇计划部门）。1、建筑设计方案审批。（1）〖HT3〗新建筑设计方案审批。①填具《建设工程建筑设计方案计划审批申请表》原件1份；申请函原件1份（需要说明情况）。②已取得《建设项目计划设计关键点》（含附图）及《建设工程设计关键点》复印件1份；建设项目基底红线图或已审建筑总平面图原件1份。③符合设计深度要求建筑设计方案A3图册1本（盖章注明图册内容和蓝图一致）及蓝图4套和符合报建要求电子文件（上述内容包含：总平面图，各层平面图，各向立面图，剖面图，竖向设计图，分期建设指标表，建筑物位置图，彩色效果图〈需装裱在KD板上，应将周围建筑物照片放入彩色效果图中，属单位项目提交沿街立面，属小区项目另提交鸟瞰图〉）；如属招投标方案附送中标方案（含电子文件）、中标通知书及教授评审意见（复印件1份）。④设计单位建筑设计资质许可文件原件1份（图纸盖资质章及注册工程师章可视为提供）。⑤《建设项目计划设计关键点》中要求提交专业管理部门意见原件1份。⑥经办人员现场踏勘、材料审查后认为需要补充相关资料。（2）调整（更改）建筑设计方案审批。①填具《建设工程建筑设计方案计划审批申请表》原件1份；申请函原件1份（需要说明情况）。②原审批建筑设计方案图原件1份；已取得《建设工程计划许可证》复印件1份。③符合设计深度要求新建筑设计方案蓝图4套和符合报建要求电子文件。④修改建筑设计方案说明书1份，含原审批建筑方案和新方案对比图册1份。⑤建设项目基底红线图或已审建筑总平面图(包含建设工程设计关键点)复印件1份。⑥设计单位建筑设计资质许可文件原件1份（图纸盖资质章及注册工程师章可视为提供）。⑦经办人员现场踏勘、材料审查后认为需要补充相关资料。备注：（1）凡公共建筑、大型项目、高层建筑和在主干道两侧建筑需报市建筑和环境艺术专业委员会；（2）建筑设计方案需建设单位盖章认可。2、市政工程计划设计方案审批。①市政工程计划设计方案审查申请表1份。②建设项目基底红线图或已审计划总平面图（原件及复印件各1份）。③已审批市政工程计划设计关键点1份。④给水、供气、供电接入口方案。⑤工程管线综合设计方案图和各专业管线设计方案图（含道路、给排水、供电、天然气管道、通信、弱电综合线沟等。要求标明各管线断面尺寸、长度、标高埋深、检验井位、化粪池位置等）一式4份及电子文件1个。⑥园林绿化设计方案图（含场地竖向设计方案）一式4份及电子文件。⑦刻有红线图或用地计划蓝线图和已审批计划总平面方案光盘(要求匀含地形)1个。⑧建设项目如有特殊情况要有相关部门审批意见。（七）人防报建（人防部门）。1、立项批文。2、肇庆市民用建筑人防地下工程行政审批表一式2份。3、计划主管部门同意计划总平面或红线图、建筑单体设计方案及能反应建筑基础埋深图纸或技术资料和以上图纸电子图光盘。4、建设人防地下室须提交地下室设计；申请缴纳易地建设费，须提交地质资料及由含有对应资质建筑设计单位出具因为地质条件或场地施工技术条件不含有建设人防地下室意见或技术判定书。5、以上立项批文和全部技术图纸复印件（盖建设单位公章）各1份。（八）建设场地安评（地震部门）。1、建设项目基底红线图（复印件）。2、含经济指标设计总图（图中应有占地面积、建筑面积、楼高、工程性质及用途等）。3、地质资料（或勘察汇报）。（九）城区建设工程项目标配套绿化工程审核（城市综合管理部门）。1、肇庆城区建设单位绿化报建审批表(一式3份)。2、用地蓝线图或土地使用证（旧区改造）复印件(一式1份，原件核查)。3、用地红线图复印件(一式1份，原件核查)。4、绿化工程计划和设计图（含电子图）(一式4份)。5、设计单位资质证书复印件(一式1份，加盖公章)。6、计划总平面图(一式1份)。7、原有绿化计划、绿化用地资料（扩建、改造）(一式1份)。8、效果图(一式1份)。备注：（1）绿化平面图应标明能反应绿地大小、标高、关键植物品种、绿地率等基础尺寸和数据，设计中绿地率应达成《广东省城市绿化条例》中相关要求；（2）配套绿化用地达不到要求标准交纳绿化赔偿费。（十）环卫设施报建（环卫部门）。1、红线图原件（含建设工程设计关键点）1份；红线图复印件1份。2、首层平面图（含化粪池、给排水方案图）1份。3、计划总平面图1份。（十一）建设工程计划许可审批（城镇计划部门）。1、建设工程计划许可证（建设工程类）。（1）填具《建设工程计划许可申请表》原件1份；申请函原件1份（需要说明情况）。（2）已取得《建设用地计划许可证》及附图附件复印件1份。（3）建设项目基底红线图或已审建筑总平面图(包含设计关键点)复印件1份。（4）经审批建筑设计方案图原件1份。（5）建筑设计施工图1份及电子文件（电子文件要求有“面积核实层”，包含建筑基底及各层建筑外框闭合多义线；房地产项目还须提供户型建筑外框闭合多义线）；由设计单位计算、经建设单位和设计单位确定建筑面积核实文件。（6）项目同意文件原件1份，国有土地使用权证（含附图）复印件1份；如土地权属证实已抵押，需提供银行许可建设证实（原件1份）。（7）肇庆市建筑工程施工图审查合格证（原件1份）、人防审核意见书复印件1份。（8）《设计关键点》中要求提交专业管理部门意见原件1份。（9）土地出让金缴纳凭证复印件1份（需缴交）；（10）建设工程档案报送责任书1份。（11）经办人员现场踏勘、材料审查后认为需要补充相关材料。备注：（1）建筑设计符合国家相关建筑设计相关规范、标准。（2）申领建设工程计划许可证须先报建相关市政管线工程计划。2、建设工程计划许可证（市政工程类）。（1）市政工程计划许可证申请表1份。（2）住宅小区（组团）已审定市政工程设计方案（即：工程管线综合设计方案图和各专业管线设计方案图）及其最终设计施工图1份及其电子文件1个；各单幢首层给、排水施工平面图一式4份及其电子文件。（3）住宅小区（组团）内总给水、供气、供电及弱电综合管道接入方案（电缆沟要提供横断面、盖板布根、缆盘设计等图纸）。（4）住宅小区（组团）建筑基底红线图、用地计划蓝线图及已审批建筑总平面光盘（要求匀含地形）1个。（十二）防雷设施设计审核（气象部门）。1、防雷装置设计审核申请书（每幢建筑物1份）。2、防雷装置设计审核申报表（每幢建筑物1份）。3、计划报建审核书。4、建筑总说明、建筑物立面图、总计划平面图（各1份，复印件需加盖公章）。5、设计单位防雷工程专业设计资质证（复印件1份，原件备查）。6、设计人员防雷工程资格证书（复印件1份，原件备查）。7、电气总说明（含防雷装置施工图设计说明）（一式3套及其电子文档）。8、防雷装置施工图设计图纸（一式3套及其电子文档）。9、结构施工图、消防施工图、电气施工图、煤气管道施工图、金属构架大样图等设计图资料各1套。10、雷电灾难风险评定汇报1份。11、经当地气象主管机构认可防雷专业技术机构出具相关技术评价意见。（十三）消防设计审核（公安消防部门）。1、建设工程消防设计审核申报表。2、建设单位工商营业执照等正当身份证实文件。3、新建、扩建工程建设工程计划许可证实文件。4、设计单位资质证实文件。5、消防设计文件。6、教授评审申报材料。（十四）初步设计审查（住房城镇建设部门）。1、申请书。2、肇庆市大中型建设工程项目初步设计审查申请表。3、相关部门同意文件。关键包含：（1）项目立项同意文件。（2）建设项目选址意见书（或建设用地计划许可证）。（3）建设用地同意文件。（4）计划设计关键点和方案批复。（5）环境保护、公安消防、人防、安全监管、卫生防疫等行政主管部门同意文件，包含航空管制、地铁、风景名胜、航道通航等方面，须提供相关部门审查意见。4、技术文件。关键包含：（1）拟建设场地工程地质勘察汇报。（2）地震安全性评价汇报（按国家相关要求提供）。（3）工程初步设计文件（包含节能设计专篇说明书、图纸、设计概算等）。三、施工报建审批步骤（一）城市噪声敏感建筑集中区域内夜间连续施工作业审批（环境保护部门）。1、《肇庆市夜间施工许可证》申请表一式3份。2、环境保护部门核发《施工噪声排放许可证》复印件1份。（二）申报安全监督（住房城镇建设部门）。1、土建、装饰、市政道路工程需提交资料：（1）《建设工程安全监督记录表》一式2份（《省安全统一用表》AQ4.1.1）。（2）《施工前期安全方法记录表》一式2份（《省安全统一用表》AQ4.1.2）。（3）《安全目标责任书》一式3份。（4）施工组织设计（方案）。（5）安全管理制度、文明施工管理制度。（6）安全生产、文明施工方法费预算。（7）建筑施工平、立面图。（8）特种作业人员上岗证复印件。（9）企业安全生产许可证及三类人员安全生产考评合格证（验原件，收复印件）。（10）已办理建筑意外伤害保险证实材料（保险协议中须含有安全培训内容）。（11）危险性较大分部分项工程清单和安全管理方法。（12）建筑起重机械设备安装协议和维保协议。2、拆除工程需提交资料：（1）《建设工程安全监督记录表》一式2份（《省安全统一用表》AQ4.1.1)。（2）《施工前期安全方法记录表》一式2份（《省安全统一用表》AQ4.1.2)。（3）《安全目标责任书》一式3份。（4）施工组织设计（方案）。（5）安全管理制度、文明施工管理制度。（6）施工企业安全生产许可证及三类人员安全生产考评合格证（验原件，收复印件）。（7）已办理建筑意外伤害保险证实材料（保险协议中须含有安全培训内容）。（8）特种作业人员上岗证复印件。（9）拆迁许可证实。（10）拆迁施工协议。（11）拆迁企业资质证实。（三）申报质量监督（住房城镇建设部门）。1、建设工程计划许可证（复印件需加盖公章）。2、工程质量监督记录表（需电脑打印并盖公章）。3、质量确保体系审查表（需电脑打印并盖公章）。4、施工中标通知书（复印件需加盖公章）。5、监理中标通知书（复印件需加盖公章）。6、施工图设计文件审查意见（合格证、意见书、节能记录表、工程概况表）（原件）。7、工程施工组织方案、建筑节能施工方案、施工协议（必需有监理部门审核并盖章）。8、施工单位资质证书、项目经理证、施工员证、质安员证、上岗证（复印件需加盖单位公章）。9、监理协议、监理方案、建筑节能监理方案、监理细则、旁站监理方案（复印件需加盖公章）。10、单位资质证书、总监理工程师、专业监理工程师、监理员资格证书（复印件需加盖公章）。11、工程地质勘察资料（原件）。12、土壤氡气检测汇报（原件）。13、“建施图”、“结施图”、水电施工图各1套，大型办公楼、酒店应有单独设计防雷工程施工图（需提交加盖施工图审查专用章图纸）。14、另备1张结施首层平面施工图（标有沉降观察点施工图），1张结构总说明，1张标准层平面图（需蓝图，无须盖章）。（四）缴交散装水泥专题资金、新型墙材专题基金需提交资料：1、《建设工程计划许可证》原件及复印件。2、散装水泥专题资金和新型墙材专题基金银行缴款凭证。（五）申报施工许可证（住房城镇建设部门）。1、建设工程用地同意、建设工程计划许可证、人防地下工程审批表。2、施工协议、监理协议、勘察设计协议、施工图审查合格书。3、资金保函或银行证实及固定资产投资项目同意文件。4、商品混凝土销售协议或《肇庆市现场搅拌混凝土证》。5、散装水泥专题资金凭证、新型墙材专题资金凭证。6、现场管理人员上岗证及质监、安监手续凭证，施工企业工资支付确保金凭证。四、验收步骤（一）工程完工验收（住房城镇建设部门）。1、工程完工验收立案表。2、工程完工验收汇报。3、工程施工许可证。4、施工图设计文件审查意见（含建筑节能）。5、工程完工验收申请表。6、单位（子单位）工程质量控制资料核查统计。7、单位（子单位）工程安全和工能检验资料核查及关键功效抽查统计。8、单位（子单位）工程观感质量完工检验统计。9、单位（子单位）工程质量完工验收统计。10、建筑节能分部工程质量验收表：建筑节能分部工程质量验收统计（一）（建筑围护结构部分）；建筑节能分部工程质量验收统计（二）（建筑设备安装部分）。11、质量评定汇报（含建筑节能）。12、勘察文件质量检验汇报。13、设计文件质量检验汇报（含建筑节能）。14、房屋建筑工程质量保修书。15、住宅使用质量确保书。16、住宅使用说明书。17、工程施工安全评价书。18、计划验收文件或准许使用文件（验收后再办）。19、消防立案检验统计表。20、环境保护验收文件或准许使用文件。21、电梯验收检验汇报。22、建筑室内环境污染监测汇报、建设工程完工档案认可书。23、分部验收统计、住宅分户验收方案和住宅分户验收汇总表（各1份，存放质监）。24、结构实体钢筋保护层厚度实测汇报（1份，存放质监）。25、铝合金门窗型材厚度实测汇报（1份，存放质监）。备注：以上资料一式4份，其中施工许可证验原件收复印件，计划、消防、环境保护、电梯、施工图审意见可1份原件、3份复印件，其它资料全部原件。（二）环境保护验收（环境保护部门）。1、对编制环境影响汇报书建设项目，提交建设项目完工环境保护验收申请汇报，并附环境保护验收监测汇报或调查汇报。2、对编制环境影响汇报表建设项目，提交建设项目完工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表。3、对填报环境影响记录表建设项目，提交建设项目完工环境保护验收登记卡。4、建筑项目验收需提交《施工噪声排放许可证》原件和《肇庆市建筑行业环境保护验收申请表》一式3份。（三）消防验收（公安消防部门）。1、建设工程消防验收申报表。2、工程完工验收汇报。3、消防产品质量合格证实文件。4、有防火性能要求建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或行业标准证实文件、出厂合格证。5、消防设施、电气防火技术检测合格证实文件。6、施工、工程监理、检测单位正当身份证实和资质等级证实文件。7、其它依法需要提供材料。（四）计划验收（城镇计划部门）。1、建设工程计划验收。（1）填具建设工程计划验收申请表（含计划要求拆迁完成情况说明，对《建设工程计划许可证》所含全部项目应一次性同时申请