预防和处置大规模群体性事件应急专项预案

八中预防和处理大规模群体性事件应急预案

为了有效预防、立即控制和妥善处理我乡教育系统大规模群体性事件，提升快速反应和处理能力，建立健全应急机制，确保教育系统师生职员生命和财产安全，确保正常教育教学和生活秩序，维护我乡教育系统和社会大局友好稳定，依据《区教育局预防和处理大规模群体性事件应急预案》，特制订本预案。

一、适用范围

本预案适适用于我校多种矛盾纠纷引发游行示威、集体上访、非法聚会、罢课等方法，向相关部门、机关和单位表示意愿、提出要求等大规模集体性事件和事件形成过程中酝酿、串联、聚集等活动预防和处理工作。

这类事件关键有以下多个表现形式：

1、

大规模人员集体上访、越级上访；

2、

人数较多非法聚会、游行、示威、围堵、冲击学校和党政机关关键单位；围攻、挟持教育工作者及国家公务人员；

3、

聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所及冲击会所等；

4、

非法集体罢餐、罢教、罢课、罢工；

5、

包含我校人员和事情而跨地域、跨行业联动上访请愿；

6、

违反网络和信息安全管理要求，造成恶劣影响或严重后果社会事件。

7、

在考试、招生中出现泄密、严重违规而造成群体性事件发生。

8、

其它因自然灾难、公共卫生事故、恶性案件、重大或意外事故、老师违反操作或违法违纪、学校管理疏漏等而引发危害公共安全、扰乱社会秩序事件。

二、工作标准

1、

统一领导，分工负责；

2、

快速反应，亲密配合；

3、

依法处理，避免激化；

4、

预防在先，重视化解；

三、应急组织指挥体系

成立八中统预防和处理大规模群体性事件应急工作领导小组

组长：许乃乐副组长：段荣善成员：李登奎马兴辉王永堂李善海李庆林袁存玺李德寿苏耐青王贵帮（门卫保安）庞世录（门卫保安）各班主任

四、工作职责：

1、领导小组关键职责：

负责统一决议、组织、指挥教育系统内大规模群体性事件应急响应行动，下达应急处理工作任务；重大问题立即向乡党委政府和教育局汇报；完成教育局、乡党委政府其它重大事项并提出相关提议。

当领导小组人员发生变更，由相关人员依次替补。

2、各工作组职责：

(1)综合协调组由领导小组组长或指定人员负责，组员统一安排，关键职责是：立即听取处理动态信息汇报，立即向教育局及乡政府领导汇报，传达领导指示，帮助领导进行协调，搞好内外联络和信息搜集、汇总、报送和后勤保障工作。

（2）现场控制组由乡党委政府、学校保卫部门和碑坝派出所等单位负责，事件相关单位责任人及工作人员为组员，关键职责是：进行现场指挥，制订并组织实施紧抢救援方案，控制现场局势，疏散围观群众，做好现场取证工作和信息宣传工作，必需时帮助公安等执法部门将为首者、主动分子甚至全部参与者带离现场。如遇情况重大、复杂，需立即作出调整和布署，预防事态扩大，出现混乱局面。（3）疏导处理组，由工作领导小组组长、副组长负责，小组组员配合，关键职责：做好善后工作，向当事人宣传法律法规，引导涉事全体正常申述，做好劝解和善后疏导，认真听取反应问题和意见，分析引发事件原因，形成具体处理意见，提出处理方案，完成善后调解任务，立即总结和反馈，并向上级相关单位汇报。

五、处理程序

1、第一得悉大规模群体性事件老师或学校工作人员，要立即向学校领导办公室汇报，办公室接汇报后立即向领导小组组长汇报，领导小组决定是否开启本公作预案。

2、决定开启工作预案后，领导小组应快速决定工作小组组长及组员人选，落实各工作组职责和任务。

3、个工作组快速召集人员，根据分工在第一时间内开展工作。

4、在处理和预防中，各工作组综合各方面情况和提议，并就情势改变时向办公室汇报，办公室按领导小组最新指示作出明确处理决定。

六、责任追究

1、凡有群体性上访、围堵、冲击学校、师生罢课、游行示威视情节轻微进行批评教育，触犯刑律，由司法机关依法严惩；共产党员参与集体性上访，单位须依纪依规严厉处理。

2、因群体性事件造成发生治安案件，刑事案件，由司法机关依法处理。

3、对大规模群体性事件范围中所列事件，未采取得力方法，发生严重后果将按相关文件和法规对相关责任人进行责任追究。

4、因工作人员渎职致事件发生，要追究该工作人员党纪、政纪甚至法律责任。

5、对工作组组员及接收指令参与处理工作人员履职不到位要通报批评，造成后果或在工作中存在违法违纪行为（见附件）要严厉追究责任。

七、几点要求

1、立即而正确预警。要强化预防、预警和处理方法，建立高效、灵敏情报信息网络，加强对不稳定原因掌握和判定，逐步形成完善预警工作体制。对可能发生大规模群体性事件信息，尤其是苗头性信息进行全方面评定和估计，做到早发觉、早汇报、早控制、早处理。

2、建立大规模群体性事件信息汇报制度。对突发性、群体性事件，要立即采取应急方法，事发30分钟内快速向乡党委政府和教育局口头汇报，60分钟内将书面汇报呈报乡党委政府和教育局。

3、建立大规模群体性事件处理回访制度，学校对已处理完结突发性、群体性事件，要切实做好跟踪回访工作，立即了解当事人思想情况，预防再度发生事件。

附件1：大规模群体性事件关键行为

1.

聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、关键场所等关键警卫目标。

2.

聚众堵塞关键交通枢纽。3.

聚众扰乱本县关键工程建设施工。

4.

聚众哄抢国家仓库、关键工程物资。

5.

集体罢餐、罢教、罢课、罢工，非法游行、示威等引发跨县区跨行业连锁反应。

6.

影响社会稳定非法宗教活动。

7.

严重影响民族团结大规模事件。

8.

造成较大人员伤亡、财产损失械斗及打、砸、抢、烧事件。

9.

敌对势力和法轮功等邪教类组织策划大规模聚集活动。10.

其它严重破坏社会处秩序、危害公共安全活动或行为。

附件2：大规模群体性事件违法违规关键行为

1、

对相关要求不实施或落实不力，或制订错误政策、做犯错误决议，分割群众利益，引

发大规模群体性事件或致使事件升级。

2、

对本单位存在可能引发大规模群体性事件人民内部矛盾、纠纷不认真处理，渎职

、渎职，甚至怂恿师生到上级机关集体上访，造成大规模群体性事件发