《管理学原理00054》2014年版白瑷峥主编第7章-组织

管理学原理

〔2014年版〕

白瑷峥主编中国人民大学出版社保险职业学院包敏

第七章组织第一节组织概述第二节组织设计第三节组织结构的类型学习内容识记〔Ⅰ〕：〔△〕 组织的概念与特征，组织的分类； 组织设计的含义，管理层次，管理幅度与层次的关系，垂直结构与扁平结构，职权的概念及分类； 组织结构的概念领会〔Ⅱ〕：〔*〕 组织的作用，组织的目标； 管理幅度的影响因素，组织设计影响因素与原那么，组织设计的部门化应用〔Ⅲ〕：〔※〕 集权与分权，授权； 不同类型组织结构的特点、优缺点及在实际中的应用第一节组织概述 组织与群体不同，是为了实现特定的目标通过分工协作及建立权力与责任制度而构成的结构，它有不同的分类。

一、组织及其特征 〔一〕组织的概念 组织是人们为了实现共同的目标而组成的有机整体〔静态组织、动态组织〕。 〔二〕组织的特征 1.具有明确的目标：没有目标不是组织〔人群〕 2.拥有资源：〔人、财、物、信息、时间〕 3.具有一定的权责结构：权责清楚、对等二、组织分类1.按组织规模大小分：小、中、大型组织2.按组织性质分：政治、经济、文化、群众、宗教组织3.按组织目标分：营利性、非营利性、公共组织4.按组织特性分：机械式、有机式组织5.按有意建立还是自发形成分：正式与非正式组织 正式组织是组织设计的结果。 正式组织的活动以本钱和效率为主要标准；非正式组织那么主要以感情和融洽的关系为标准。6.按组织形态分：实体组织与虚拟组织 虚拟组织是信息时代的组织创新形式。没有时空限制，通过高度自律和价值取向实现团队目标。三、组织的作用〔1〕使工作任务清晰化： 梳理、分类、归并，清晰、明了〔2〕使资源分配统筹化： 统筹分配有限资源〔3〕使工作内容专业化： 到达熟练、经验丰富，效率高〔4〕使工作衔接无缝化： 分工协作，相互配合四、组织的目标〔1〕实现组织的效率与效益 组织的根本目标。〔2〕积聚组织成员士气 上下级融洽，平级相互配合，形成良好工作气氛。〔3〕使组织持续开展 根据内外环境变化不断调整、变革、重组，实现组织持续开展。第二节组织设计 一、组织设计的含义 组织设计就是根据组织目标对组织的结构和活动进行筹划和考虑。主要内容： 〔1〕根据任务和目标的要求，进行职能与职务的分析，设计组织机构； 〔2〕进行部门设计和层次设计，划分各机构间的上下左右关系、职责权限和分工协作范围； 〔3〕建立机构间的工作流程和沟通渠道； 〔4〕制定一定的政策方针和措施使机构有序运转。二、组织设计的影响因素与原那么〔一〕组织设计的影响因素1.环境：根据外部环境的不确定程度来设计不同类型〔机械或灵活〕的组织结构2.战略：组织设计应该适应战略。战略在两个方面影响组织结构。3.技术：组织设计需因技术的变化而变化。〔单件小批量生产、大批量生产、流程生产〕4.规模：组织结构设置应根据组织规模而变化。5.开展阶段：企业生命周期〔创业阶段、集合阶段、规模化阶段、精细阶段〕，不同阶段组织特点不同。组织设计的影响因素与原那么 组织设计不能脱离实际，应遵循一定的原那么。 〔二〕组织设计的原那么 1.目标统一原那么：总目标统领分目标 2.专业化分工原那么：适宜的岗位适宜的人 3.统一指挥原那么：各级机构和个人服从指挥 4.责权对等原那么：各层次各岗位权责一致 5.有效管理幅度原那么：管理幅度适度 6.集权与分权结合原那么：因情况而定 7.稳定性与适应性相结合原那么：因情况而定 8.精简高效原那么：机构简单，人员精干单选题：组织设计的根本目的是保证人人有事做 B.职务设计C.报酬设计 D.事事有人做练习题答案：D单选题：组织设计的主要任务是设置组织结构、划分部门和确定职权 B.职务设计与部门划分C.提供岗位说明书和工作流程 D.提供组织结构系统图和编制职务说明书练习题答案：A单选题：职务、职责、职权三者如同一个等边三角形，这体现的是组织设计中的责权一致原理 B.目标统一原理C.分工协作原理 D.管理宽度原理【2014年10月考题，本题1分】历年真题答案：A单选题：组织部门化中最重要的原则是分工原则 B.精简高效C.因事设职与因人设职相结合 D.协作原则练习题答案：A三、组织设计的部门化 部门化是根据专业化原那么把性质类似或有密切关系的活动划分在同一部门内，以提高工作效率。 〔一〕按职能划分部门 这是最普遍采用的一种部门划分方法。 1.优点：〔1〕可以有效地利用资源以到达规模经济。〔2〕符合专业化原那么。〔3〕有利于员工职业生涯开展。 2.缺点：〔1〕协调困难〔2〕各部门易产生“隧道视野”〔3〕适应性差〔4〕不利于培养综合管理者 〔在稳定的技术和环境下比较有效。〕组织设计的部门化 〔二〕按产品划分部门 根据生产经营的不同产品或产品系列进行的部门划分，适合于多元化经营的大型企业。 1.优点：〔1〕有利与深入研究各业务的特点，提高产品质量和增加产品功能，有利于业务的改进，更好地满足顾客需要。〔2〕有利于部门内协调。〔3〕便于对绩效的测评。〔4〕有利于综合管理者的培养。 2.缺点：〔1〕可能造成机构重叠〔2〕部门的本位主义〔3〕需要更多具有全面管理能力的人。〔适合环境多变的情况〕单选题：按产品或服务划分部门的优点之一是既减少风险又降低成本 B.有利于培养“多面手”管理人才C.减少监督成本 D.集权练习题答案：B单选题：产品部门化的缺点之一是不利于培养高级管理人才 B.导致管理费用增加C.不利于促进企业内部竞争 D.不利于产品结构调整练习题答案：B组织设计的部门化 〔三〕按地区划分部门 根据地理因素设立管理部门，把某一地区的业务集中于某一部门全权负责。 1.优点：(1)针对性强，能对本地区环境变化迅速作出反响。(2)地区内有很好的协作，各种活动易于协调。(3)便于对绩效的测评。(4)有利于综合管理者的培养。 2.缺点：〔1〕可能造成某些活动的重复、机构重叠〔2〕地区间会相互竞争，争夺组织资源，形成地区的本位主义〔3〕总部协调困难〔4〕需要更多具有全面管理能力的人。 〔适合地区差异明显，环境多变的情况〕组织设计的部门化〔四〕按顾客划分部门〔不同顾客群划分〕 1.优点：有利于深入研究特定顾客的需求，对顾客更了解，针对性强，效劳更到位。 2.缺点：可能使企业的某些资源不能充分利用，忙闲不均，有时对顾客明确分类有难度，有些变化难以适应。组织设计的部门化 〔五〕按流程划分部门 是根据组织活动在时间上的先后次序进行的部门划分。 1.优点：符合专业化原那么；能有效利用专业技术和特殊技能；简化员工培训；部门间的关系清晰，责任明确。 2.缺点：(1)不适合培养全面的综合管理人才，各部门都对本过程或环节的生产和质量负责而不对最后的成果负责。(2)一个部门发生问题将直接影响整个组织目标的完成；(3)需要部门间的紧密协调和高层的严格控制。单选题：某物业公司目前有写字楼、公寓、商场等租户，公司设置了写字楼管理部、公寓管理部、商场管理部以及其他配套部门。这种部门划分形式是职能部门化 B.流程部门化C.顾客部门化 D.地区部门化【2015年4月考题，本题1分】历年真题答案：C单选题：某跨国公司在世界多地设有销售机构，该公司部门划分的依据是职能 B.产品C.地区 D.人数【2014年10月考题，本题1分】历年真题答案：C单选题：部门划分主要解决组织设计中的A.目标确立 B.纵向设计C.横向设计 D.层次划分【2014年4月考题，本题1分】历年真题答案：C单选题：划分部门最普遍采用的一种划分方法是按产品划分 B.按地区划分C.按职能划分 D.按时间划分练习题答案：C四、组织设计的层级化 层级化是指组织的纵向设计。 〔一〕管理层次 指从最高管理人员到最低工作人员中间所拥有的级数。 层次多少视具体情况而定。 〔二〕管理幅度 也称管理宽度，管理跨度。指一个管理者直接有效领导与指挥下属的人数。 法国格拉丘纳斯的上下级关系理论认为：管理幅度以算术级数增加时，面临的关系数将以几何级数增加。 即∑=n[2^(n−1)+(n−1)]影响管理幅度的因素〔1〕管理人员的素质及领导风格〔2〕下属的素质〔3〕管理工作的复杂程度〔4〕管理的标准性〔5〕沟通和联络技术〔6〕授权的程度〔7〕空间距离的远近〔8〕外部环境简答题：影响管理宽度的因素有哪些？【2013年7月考题，本题5分】历年真题组织设计的层级化〔三〕管理幅度与管理层次 在组织规模一定的条件下，管理层次与管理幅度呈反比关系。有两种根本组织结构形态： 1.垂直结构：即多层次机构，最高层与作业层之间存在较多的管理层次，而每个管理层次的管理幅度小。〔1〕优点：1〕可以严密监督控制，2〕能表达上级意图。3〕组织的稳定性高。〔2〕缺点：1〕阻碍下属主动性的发挥，2〕增加管理费用，3〕信息传递渠道长，4〕管理效率低。组织设计的层级化 2.扁平结构：是指管理层次少而管理幅度大的一种组织结构形态，属分权型组织。 〔1〕优点：1〕有利于缩短上下级距离，密切上下级关系，2〕信息纵向流通快，管理费用低，3〕由于管理幅度较大，被管理者有较大的自主性、积极性和满足感。 〔2〕缺点：1〕不能严密地监督下级，易失控，2〕管理幅度的增大，造成了同级间沟通困难。单选题：某公司随着经营规模的扩大，由营销经理直接管辖的营销队伍也从3人增加到50人，虽然营销经理日理万机，但仍然应接不暇，管理出现真空状态。从管理的角度看，出现这种情况的原因是营销经理的管理幅度太宽B.营销经理投入的管理时间不够C.营销经理的管理幅度太窄D.营销队伍的管理层次太多【2015年4月考题，本题1分】历年真题答案：A五、组织设计的职权化 〔一〕职权的概念 是组织设计中赋予某一管理职位的权力。包括三层含义：〔1〕职权的来源是组织，它是组织授予的。〔2〕职权的根底是职位，获得职权必获得职位。〔3〕职权是以履行职责为前提的，职权的大小取决于职责范围的大小。 〔二〕职权的分类〔3类〕 1.直线职权：即按照等级原那么和指挥链，由上级对下级逐级发布命令和进行指挥的权力。〔主要的〕 2.参谋职权：是一种效劳和协助的关系。是承担参谋职能的人所拥有的职权。〔建议权〕 3.职能职权：根据高层管理者授权，参谋人员拥有的对其他部门或人员的直接指挥权。组织设计的职权化 〔三〕集权与分权※ 1.集权与分权的含义 集权与分权是指职权的集中程度和分散程度。它们是相对的。 〔1〕集权：职权的集中化，是指决策权在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中的组织状态和组织过程。优点：有利于集中领导和统一指挥；有利于部门与整体的协调一致；有利于加强控制，形成统一意志。缺点：限制了下属的积极性、主动性和创造性的发挥；使领导过多地关注具体事物而不是重大问题；使组织缺乏必要的灵活性和适应性，易于僵化。组织设计的职权化

〔2〕分权：职权的分散化，是决策权在很大程度上分散到处于较低管理层次的职位上。 优点：有利于发挥下级主动性和创造性；能够使下级自主工作；便于领导关注组织的重大问题；使组织有较强的灵活性和适应性。 缺点：不利于实行集中统一的指挥；容易导致各部门的本位主义倾向，影响整体利益；增加了协调和控制的难度，易于分散和各自为政。组织设计的职权化〔1〕决策的代价〔2〕政策一致性的愿望〔3〕组织的规模和经营特点〔4〕管理人员的性格素质

2.影响集权与分权程度的因素〔5〕控制技术〔6〕组织的历史和文化〔7〕组织变革的速度〔8〕环境的变化简答题：简述集权与分权相结合的原则及其应用。

【2013年7月考题，本题5分】历年真题集权、分权葛优利弊，过分的集权和过分的分权都有碍于组织目标的实现。在组织中职权应当在多大程度上集中或分散，要根据具体情况而定。单选题：分权有助于提高下级的积极性 B.提高上级命令的执行效率C.增加管理的层次 D.加强领导的控制力【2014年4月考题，本题1分】历年真题答案：A单选题：为了加强控制，阳光公司要求各部门在日常工作中必须随时向总经理请示汇报，这种做法属于集权化B.分权化C.部门化D.多元化【2014年10月考题，本题1分】历年真题答案：A简答题：集权制组织具有哪些特点？【2008年7月考题，本题5分】历年真题答案：集权是职权的集中化，是指决策权在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中的组织状态和组织过程。优点：〔1〕有利于集中领导和统一指挥；〔2〕有利于部门与整体的协调一致；〔3〕有利于加强控制，形成统一意志。缺点：〔1〕限制了下属的积极性、主动性和创造性的发挥；〔2〕使领导过多地关注具体事物而不是重大问题；〔3〕使组织缺乏必要的灵活性和适应性，易于僵化。组织设计的职权化 〔四〕授权※ 1.授权：指上层管理人员将适当的权力授予下属，让下属在指定的职责范围内做出决定和支配资源。授权是分权的主要手段。 管理中授权的必要性： 〔1〕管理宽度的原因。“时间、精力限制” 〔2〕经济、效率的原因。“因小失大”、“事无巨细” 〔3〕知识限制的原因。“术业有专攻” 〔4〕培养管理人才的原因。

组织设计的职权化 2.授权的要求 〔1〕明确职责：该做什么、做到什么程度 〔2〕根据预期成果授权：权力与任务适应 〔3〕授权对象适合：愿意做、有能力做的人 〔4〕有顺畅的沟通渠道：上下信息沟通顺畅 〔5〕有适当的控制：指挥和监督 简答题：简述有效授权的要求。【2014年4月考题，本题5分】【2009年7月考题，本题5分】历年真题第三节组织结构的类型 组织结构是指组织的根本架构，是对完成组织目标的人员、工作、技术和信息所做的制度性安排。 组织结构有下面几种典型的类型：直线制、直线职能制、事业部制、矩阵制、委员会制、团队结构。 一、直线制 指高层领导不通过或只通过一个或少数的中间层次直接指挥下属，不单独设职能机构，实行上下垂直领导的一种组织结构形式。 1.优点：领导隶属关系简单、明确，机构简单，指挥统一，上下信息传递迅速。 2.缺点：领导须通晓各种知识和业务，亲自处理各种具体工作，负担过重，无暇顾及长远的重大问题，在组织规模扩大时无力应付，管理方式简单粗放。〔只适用于简单的小型组织〕二、直线职能制

以直线领导为主，同时辅以职能部门的参谋作用的一种组织结构。 1.优点：〔1〕分工细致，任务明确；〔2〕有较高的效率〔3〕稳定性较高〔4〕保证集中统一指挥〔5〕可发挥各类专家的专业管理作用。 2.缺点：〔1〕各部门缺乏全局观点〔2〕不易于从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才〔3〕分工较细，手续繁杂，反响较慢，不易迅速适应新情况。〔适合于环境比较稳定的中小型组织〕多选题：直线职能制的优点有分工细致，任务明确 B.有较高的效率C.稳定性较高 D.保证集中统一的指挥E.可发挥各类专家的专业管理作用【2015年4月考题，本题2分】历年真题答案：ABCDEP161三、事业部制 〔又称斯隆模型、联邦分权制〕。是在一个企业内对具有独立产品市场、独立责任和利益的部门实行分权管理的一种组织机构形式。 〔一〕一般做法 〔1〕总公司成为投资决策中心。保存重大人事决策、预算控制、战略决策等权力，主要利用利润指标对事业部进行控制。 〔2〕在总公司下按产品或地区分为许多个事业部或分公司，他们都是独立核算、自负盈亏的利润中心。 〔3〕下属的生产单位那么是本钱中心。事业部制 〔二〕事业部制的优点 〔1〕专业化管理和集中统一领导的有机结合。 〔2〕有利于最高领导层摆脱日常事务，集中精力考虑战略性决策，强化决策机构。 〔3〕每个事业部具有独立的利益，是一个分权单位，有利于调动其积极性。 〔4〕有利于培养综合型高级管理人才。 〔三〕事业部制的缺点 〔1〕集权与分权敏感。易产生本位主义。 〔2〕机构相对重叠，管理人员过多。 〔3〕对事业部经理的素质要求较高。 〔4〕总公司对各事业部协调任务较重。 〔适合环境比较复杂，从事多文化经营的、较大规模的组织〕判断说明题：事业部制的基本特点是“集中决策，分散经营”。【2015年4月考题，本题3分】历年真题答案：对P162多选题：事业部型结构的优点是使高层管理者摆脱日常的行政事务 B.专业化管理和集中领导相结合C.便于培养“多面手”级管理通才 D.事业部独立核算，利于调动经营管理积极性练习题答案：ABCD四、矩阵制 〔又称规划—目标机构制〕，在直线职能制垂直形态组织系统的根底上，再增加一种横向的指挥系统，就形成具有双重职权关系的矩阵制组织结构。 〔一〕矩阵制结构的优点 〔1〕将集权与分权，纵向与横向管理结合起来，提高管理效率；〔2〕灵活机动，专业设备和人员得到了充分利用，适应性强；〔3〕促进各种专业人员相互沟通、相互帮助、培养合作精神和全局观念。 〔二〕矩阵制结构的缺点 〔1〕成员位置不固定，稳定性差，有临时观念，影响工作责任心。〔2〕违背统一指挥原那么，小组织成员无所适从。〔适合需要多部门相互配合或工作具有临时性的组织〕单选题：存在双重领导的组织结构类型是直线——参谋制 B.直线制C.事业部制 D.矩阵制【2014年10月考题，本题1分】历年真题答案：D单选题：下列组织结构中分权程度最高的是直线型 B.职能型C.直线职能型 D.事业部制练习题答案：D五、委员会制 〔一〕委员会制的含义 由假设干人组成的群体，委员会中各个委员的权力是平等的，依据少数服从多数的原那么处理问题。特点：集体决策、集体行动。委员会有临时和常设之分。 〔二〕委员会制设立的目的 〔1〕集思广益，提高决策的正确性。 〔2〕集体决策，防止个别人或个别部门权限过大，滥用权力。 〔3〕加强沟通，了解来自各方面的意见和建议。 〔4〕鼓励参与，激发决策执行者的积极性。委员会制 〔三〕委员会制的优缺点 1.优点：1〕可