社会养老调查研究报告

相关新型农村社会养老保险情况调查汇报马海寿（新疆石河子大学石河子83）摘要：新型农村社会养老保险制度是加紧建设覆盖城镇居民社会保障体系重大决议，是应对国际金融危机、扩大中国消费需求重大举措。该调查汇报经过对全国新型农村社会养老保险情况进行调查后，分析新型农村社会养老保险现实状况，提出对新型农村社会养老保险制度完善对策提议。关键词：养老保险；参保意愿；参保能力新型农村社会养老保险(以下简称"新农保")是党中央、国务院做出继取消农业税、实施农业直补、新农合、农村低保等政策以后又一项重大惠农政策。本文在经过对新农保制度进行调查后，试对新农保制度推行中问题进行分析,并提出对应对策提议。一、定义界定和数据搜集新型农村养老保险制度是指由政府组织引导，建立以个人缴费、集体补助和政府补助相结合，实施社会统筹和个人账户相结合，以保障农民年老后基础生活一个新型农村社会养老保险制度。凡年满16周岁（不含在校学生）、未参与城镇职员基础养老保险农村居民，均可在户籍所在地自愿参与新农保。新农保政府补助包含缴费补助和发放基础养老金两部分。各市、县（市、区）政府依据当地经济条件和参保农民实际缴费金额确定缴费补助金额，每人每十二个月不低于30元。年暑假期间，研究小组对全国各省市50名农民进行了调查。调查以匿名填写问卷和访谈相结合方法进行。问卷数据搜集整理采取了SPSS统计软件和相关统计学知识,从技术层次上确保了样本数据信度。为了填补抽样调查不足,我们还分别对部分农民进行了较为深入个案访谈。二、样本基础情况依据研究需要，选择了问卷中对农民500份调查问卷作为研究样本。样本中男性300人，占60%，女性200人，占40%；年纪结构以中老年为主，20-40岁130人，占26%，41-60岁270人，占54%，60岁以上100人，占20%；学历以初中以下文化层次居多，小学以下210人，占42%，初中170人，占34%，高中及中专50人，占10%，大专及其以上60人，占12%；所在村为新型农村社会养老保障试点频数为30，占60%，所在村不是新农保试点频数为19，占38%，一人未选，占2%三、新型农村养老保险现实状况和存在问题（一）养老观念陈旧，家庭养老仍是最关键养老方法。调查显示，选择儿女供养作为60岁以上老人生活起源有410人，占82.00%；选择老人劳动收入和老人养老储蓄均占40.00%；然而选择农村养老保险作为老人生活起源仅占22.00%。说明广大农民仍不一样程度束缚于养儿防老旧观念中，对农村养老保险还有一定程度不信任和顾虑。（二）农民对养老保险有很大诉求调查显示，参与农村社会养老保险为290人，占58.00%，参与商业保险占4.00%，参与职员养老保险占4.00%，参与农民工养老保险占6.00%，选择其它占38.00%。即使现在社会养老保险还存在一定缺点,但仍有超出二分之一农民对社会养老保有较大诉求。（三）农民个人缴费能力有限，参保能力不足调查显示，40.00%农民每人每十二个月能够承受养老保险费为100元，32.00%为200元，500元以上仅为6.00%。说明农民个人缴费能力较低，有参与养老保险诉求不过个人参保能力不足。四、对新型农村养老保险存在问题原因分析（一）农民对养老保险制度不够了解，对保障能力缺乏信心调查结果显示,当被问及相关新型农村社会养老保险制度设计问题时,8.00%农民表示没有听说过，72.00%农民不太了解，和了解和很了解18.00%和2.00%形成鲜明对比。农民本身对社会养老保险认知不够，其社会保险意识还未真正形成。不少农民在收入水平提升后，不愿意把资金投入到未来养老消费当中。由此可见,信息是否对称已影响到农民参与新型农保信心进而间接影响到农民是否参保行为。（二）养儿防老思想根深蒂固农民思想观念对新农保认识不足,传统"养儿防老,家庭养老"思想在农民心里根深蒂固,认为依靠家庭和土地来养老最安全、可靠，还没有认识到新农保好处。（三）政府财力投入不足新型农村社会养老保险制度设计明确了三方主体出资责任,理应提升农民参与新农保信心,但在地方财力有限、支出压力很大且刚性较强情况下,农民往往担心政府财力能否确保连续投入,确保农民享受到农村社会养老保险好处,进而担心农村社会养老保险制度能否成功实施。五、完善新型农村社会养老保障制度提议（一）加大对新型农村社会养老保险制度宣传力度，提升农民参保主动性要发挥宣传导向作用,引导农民主动参保,要开展形式多样、针对性强、有效性强政策宣传工作。（二）加紧农村经济发展，提升农民参保能力未来养老保障对于收入较低农民来说就是可望而不可及奢侈品。因为在收入较低情况下,农民考虑第一位是儿女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要处理问题。对于农村社会养老保险即使她们愿意参与,但有可能没有参与能力而无法参与。我们从调查中也能得到一样结论。为此,加紧农村经济发展,提升农民收入,改善农民生活情况,将有利于提升农村社会养老保险参与程度。（三）加紧农村社会养老保险本身建设和完善坚持参与方法灵活性,缴费标准多样性标准。因为农村中经济发展水平和农民缴费承受能力各不相同,所以需要创新社会养老保险缴纳方法。比如能够采取土地换养老保险,以实物缴纳保险费用等方法,使每十二个月对农民补助和建立健全农村社会养老保险结合,以此为支点,推进农村养老保险体系建立。结语参考文件：［1］国务院.国务院相关开展新型农村社会养老保险试点指导意见［R］．国发〔〕32.[2]郑功成.论中国特色社会保障制度[M].武汉:武汉大学出版社,1997.56.[3]米红,杨翠迎.农村社会养老保险:基于有限财政责任理念制度安排及政策构想[J].西北农林科技大学学报(社会科学版