优化环境构筑平台促进经济提速进位调研分析报告

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优化环境构筑平台

以工业大发展促进经济提速进位

企业是国家和地方财政税收关键起源，企业发展程度决定了经济发展水平。对于现代政府来说，对待企业态度和服务企业水平，基础上能够反应政府执政水平和能力。多年来，区连续深入开展“服务企业年”活动，调动全社会力量，帮助和促进企业尤其是工业抢抓发展机遇，有效促进了城区经济又好又快发展。

一、区工业企业发展基础情况

区现在城区范围内规模以上工业企业有11家，规模以上企业中，建材4家，造纸5家，其中亿元企业有6家；规模以下工业企业有40家。，区全部工业总产值完成亿元，同比增加%，其中，规模以上工业企业累计完成总产值亿元，同比增加%，规模以下企业累计完成总产值亿元，同比下降%。全部工业增加值完成亿元，同比增加%。工业固定资产投资项目35个，完成投资亿元，同比增加102%；更新改造项目40个，完成投资亿元，同比增加%；三次产业结构比由∶∶调整为∶∶，经济结构有所优化，增加方法有良好转变。目前及以后很长一段时期，区将继续坚定不移地实施“工业强区”战略，加紧推进东部工业集中区建设。自治区党委常委、市委书记陈武在视察调研工作时指出“东部工业集中区是工业未来发展关键方向之一”。依据市《相关促进工业经济振兴决定》精神，将东部工业集中区列为市“十二五”关键打造六大特色产业基地之一。东部工业集中区包含八鲤工业区、五合临港产业园区、城市工业区等，现在计划总面积约34平方公里，其中工业用地面积约为平方公里，现在累计引进协议项目98个，总投资超580亿元，其中广发重工、五菱桂花、三一重工产业园、广西建工建筑机械整体搬迁等一批重大项目已入驻。根据工业园区发展计划，区将着力抓好八鲤工业园区机械装备制造业等项目建设，打造千亿工业园区，为五象新区开发建设提供产业和就业支撑。

二、服务工业是加紧发展肯定要求

企业是经济发展和项目建设主体，而工业是城市经济脊梁，对于区这么一个以农业占主导地位农村型城区来说，加紧发展和壮大工业是建设富裕友好魅力新必由之路。加强工业企业服务，也就成了城区各级党委、政府义不容辞职责。多年来，区一直把“工业强区”作为加紧发展关键战略来抓，采取了一系列服务企业、发展企业方法，千方百计发展壮大工业，全力推进项目建设，着力优化投资发展环境，保持了工业经济平稳健康发展良好态势。不过我们也清醒地看到，工业基础不强、企业规模小、困扰企业发展制约原因多、企业发展不快问题仍然是制约发展“瓶颈”，不少企业发展还面临着用地保障、资金筹措、用工用电、转型升级、物价上涨等方面原因制约，部分企业还出现了发展减缓、效益下滑。从一季度经济运行情况看，工业经济不容乐观，全城区规模以上工业产值完成12850万元，同比下降%，估计一季度规模以上工业产值完成亿元，同比下降%。这反应出，规模以上工业发展乏力仍然是区工业发展一条“短腿”。所以目前和以后一段时期，服务企业、做大产业、做强工业一直是我们头等大事。工业兴则旺，旺则工业兴。面对发展障碍和制约，需要振奋精神，迎难而上，不停解放思想，求异创新，以全方面服务企业带动大项目，以大项目带动大投入，以大投入推进大发展。

三、在帮扶服务中促进企业提速增效

做大产业、做强工业，关键是要提升服务企业水平。服务企业要以切实处理企业经营发展中存在实际困难和问题为关键，帮助企业坚定信心、抢抓发展机遇、扩大生产规模、做大做强做优，实现科学发展、友好发展、跨越发展。经过继续深入开展“服务企业年”活动，充足发挥政府宏观调控职能，加强经济运行协调，转变机关作风、突破关键难题，扶持企业发展，协调推进工业经济振兴攻坚战和产业园区建设攻坚战，以企业大发展促进区经济社会全方面协调可连续发展。

新形势下，服务企业必需要坚持两个基础标准：一是必需坚持解放思想，和时俱进标准。服务企业理念、方法和内容不是一成不变，而是伴随时代进步、产业发展而改变。在工业化起步阶段，关键是围绕扩大企业数量，提升产量做增量文章开展服务；在现阶段，关键围绕产业转移承接、产业升级、节能降耗方面开展服务，质、量并重，实现又好又快发展，并预留空间推进跨越式发展。在服务方法上要从服务单个企业向服务产业转变，从处理部分具体困难向优化整体环境转变，从面对面平面服务向政策、信息、体制等立体服务转变。二是必需坚持实事求是，量力而行标准。要依据地方经济发展水平决定服务方法和方向。在发达地域，经历了一段时间快速发展，积累了较多财富，企业发展能够根据实际情况，在速度上合适放缓，留出时间和空间处理发展中悬而未决问题，促进产业提升，大力发展高科技、环境保护型企业。在等欠发达地域，经济总量小，提升二产比重，实现快速发展仍然是当务之急，在服务企业方面首先要考虑是招商引资，壮大企业数量和规模。所以，服务企业也要量力而行，尤其是在提供多种优惠政策和营造优质环境上，更不能脱离经济发展水平，搞超出本身承受能力乱许诺。

服务企业发展，要用好“加减乘除”法：

做好加法，就是要雪中送炭，帮助企业处理问题。要全方面调查了解企业目前发展面临关键困难和突出问题，调查研究关键企业、产业发展现实状况和发展目标，立即掌握企业、产业发展动态，研究促进企业、产业发展对策方法。从现在掌握情况看，区企业碰到问题大多集中在资金、用地、用电、审批等方面。我们要对这些问题认真梳理，分类施策，尽最大努力帮助企业处理问题，保障企业正常生产经营。一要努力引进和培育产业集群和延长产业链，提升企业竞争力和抗风险能力。大力发展园区经济，从提升企业竞争力向提升园区竞争力转变。二要强化用地服务。认真研究国家土地政策，主动向上争取建设用地指标和优惠政策，要引导企业盘活闲置土地，激活低效用地，提升投资强度。加大征地拆迁工作力度，维护良好用地环境，确保建设项目用地正当、集约高效、有序推进。三要强化用电保障。加紧实施新一轮城镇电网升级改造工程，计划新建和改造一批送变电工程项目，关键抓好110千伏变电站项目和蒲庙电灌站渠改工程项目，制订实施好有序用电方案，确保关键工业企业生产用电。加紧引进华电集团等发电企业进驻东部工业集中区，为园区企业提供用电保障。四要强化用工服务。要全方面摸清企业用工情况，建立企业用工需求信息网络，为企业用工提供劳动力资源信息，切实帮助企业处理用工问题。

做好减法，就是要落实政策，切实减轻企业负担。落实扶持政策是服务企业发展最直接、最有效手段。要加强政策宣传，帮助企业了解各项扶持政策，用好用足用活政策，发挥各项扶持资金和减税政策“雪中送炭”作用。要抓紧研究出台有利于企业发展多种优惠政策，并抓好兑现和落实。对可能增加企业经营成本政策方法，要暂缓出台，尽可能减免企业投资项目建设收费，减轻企业政策性负担。劳动保障部门要加紧研究制订落实《劳动协议法》具体措施，既要确保《劳动协议法》顺利实施、规范实施，又要使其对企业用工成本上升影响降到最低程度，实现劳资双赢。税务部门要立足服务求规范，帮助、指导企业规范纳税行为。真正让企业从政策中得到实惠，实现发展成本最小化、经济效益最大化。

做好乘法，就是要着眼长远，推进企业转型升级。企业是转方法调结构主战场。我们要把服务企业和转方法调结构结合起来，主动为企业转型发展发明良好条件。一要加强对企业发展指导。要组织相关部门深入企业开展财税政策宣传、咨询和培训活动，加强企业生产运行监控，做好企业结构调整、资产重组、招商引资、煤电油运等方面协调和服务工作，激励和引导企业实施技术改造项目，瞄准市场需求，加大产品研发、设备改造、技术升级等方面投入提升投入产出能力。二要为企业发展搭建有力平台。要加强工业园区建设，为企业项目建设提供设施完善、产业配套优质载体。目前，要加紧东部工业集中区申报自治区级a类工业园区工作，开启城市工业园和农产品加工园区相关工作。同时，加强园区基础设施配套建设，全方面开启园区永久性供水、供电、通信、排污等管网建设，并和道路项目同时实施，同时建设，关键推进八鲤工业区路网建设，并以绿化、亮化、净化为关键加强园区环境建设，努力打造环境优美工业园区，不停增强园区承接力和吸引力，构筑企业发展平台。大招商引资力度，激励一大批工业企业向园区集中，深入壮大园区产业集群。三要扎实推进项目建设。抓好项目建设是促进企业转型升级关键。要大力推进东部工业集中区广发重工、五菱桂花、冠峰血液制品等19个经过“招拍挂”已取得用地工业项目和龙岗商务区正在建设中“两院一部”、五象污水处理厂、昌泰水立方房地产、荣裕盛昌香醍半岛房地产、西部时代龙庭水岸等10多个项目建设，抓紧跟踪落实东部工业集中区三一重工、广西建机企业和龙岗商务区华宇建工集团、物资集团、合众人寿、光大城市综合体等一批重大产业项目土地等相关工作。继续实施重大项目领导联络包挂制度，健全任务到人、进度到天责任体制，提升项目服务水平，加大项目推进协调力度，加紧项目建设步伐，促进一批项目落地并建成投产，以项目建设支撑“工业强区”战略，推进城区产业结构连续调优。

做好除法，就是要优化环境，扫除企业发展障碍。我们要全力为企业营造良好发展环境，让企业排除干扰、轻装上阵、安心发展。要做好项目审批、筹资、供地、计划、评审等方面服务，深入缩短工作时限，简化审批手续，提升效能，切实做到多服务、少干预，多帮忙、不添乱。办证大厅要真正发挥多部门联合服