事故应急救援专项预案管理新规制度

应抢救援预案管理制度一、目标为提升对安全事故快速反应能力，快速有效地做好突发性安全事故应抢救援工作,最大程度地降低人员伤亡及企业财产损失，保障企业财产和人民生命安全，维护社会稳定，依据相关法律、法规及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-）要求，结合我企业实际，制订本制度。二、适用范围本制度适适用于企业应抢救援预案编制、修订、评审及公布及演练等管理工作。三、相关定义及术语1、应急预案：针对可能发生事故，为快速、有序地开展应急行动而预先制订行动方案。包含综合预案、专题预案及现场处理方案。2、综合应急预案：是从总体上叙述处理事故应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、方法和保障等基础要求和程序，是应对各类事故综合性文件。3、专题应急预案：是指针对具体事故类别（火灾、爆炸、中毒、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制订计划方案，如危险化学品事故应抢救援预案、环境突发事件应急预案、特种设备事故应急预案、防洪预案等。是综合应急预案组成部分，应根据综合应急预案程序和要求组织制订，并作为综合应急预案附件。专题应急预案应制订明确救援程序和具体应抢救援方法。4、现场处理方案：是针对具体装置、场所或设施、岗位所制订应急处理方法。现场处理方案应具体、简单、针对性强。现场处理方案应依据风险评定及危险性控制方法逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并经过应急演练，做到快速反应、正确处理。5、应急准备：针对可能发生事故，为快速、有序地开展应急行动而预优异行组织准备和应急保障。6、应急响应：事故发生后，相关组织或人员采取应急行动。7、应抢救援：在应急响应过程中，为消除、降低事故危害，预防事故扩大或恶化，最大程度地降低事故造成损失或危害而采取救援方法或行动。8、恢复：事故影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境立即恢复到正常状态而采取方法或行动。9、事故：指因为外在或内在原因造成能量意外释放造成人身伤亡、财产损失或环境污染事故。10、危险源：是指一个系统中含有潜在能量和物质释放危险、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏、在一定触发原因作用下可转化为事故部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。三、应抢救援预案体系内容及要求1、企业应急预案体系包含综合应急预案、专题应急预案、现场处理方案。2、专题应急预案和现场处理方案是企业综合应急预案子文件或标准操作程序，必需和企业综合应急预案接口吻合、衔接严密，协调一致，不得有任何冲突。3、企业综合应急预案应和集团企业磷煤化工基地及政府部门等上级部门预案保持协调一致，做好应急联动衔接。4、事故发生后，事故发生单位在组织抢险、保护事故现场同时，根据相关要求快速向相关部门汇报。5、企业安全事故应抢救援领导小组接到汇报后，立即组织前往事故现场，确定危险目标，组织相关部门根据职责分工，快速开展抢救工作。遇有特殊危急情况，要立即向当地政府、公安、消防、抢救中心救援，预防事态扩大。6、各相关单位要按企业综合预案要求，参与抢险救援工作，在救援过程中要听从指挥，亲密配合，协调作战，确保抢险救援工作做到有条不紊。四、应抢救援预案编制、审核、审批1、企业安全环境保护部牵头组织相关职能部门和人员编制企业综合应急预案----企业生产安全事故应抢救援预案。关键内容包含总则；危险性分析；组织机构及职责；预防和预警；应急响应；信息公布；后期处理；保障方法；培训和演练；奖惩；附则等。企业生产安全事故应抢救援预案编制完成后，报总工程师或主管生产、安全副经理审核后，报总经理同意实施。2、企业其它职能部门依据专业及职责分工负责组织编制对应专题应抢救援预案。专题应急预案应包含：事故类型和危害程度分析；应急处理基础标准；组织机构及职责；预防和预警；信息汇报程序；应急处理；应急物资和装备保障等方面内容。专题应急预案报总工程师或主管生产、安全副经理审核后，报总经理同意实施。3、对于危险性较大关键岗位、关键部位（包含重大危险源），由所在车间主任组织制订现场处理方案。现场处理方案应该包含可能发生事故特征、应急组织和职责，应急处理和注意事项等内容。现场处理方案由技术部门负责审核，总工程师或分管副总经理同意实施。五、应抢救援预案评审和修订1、为确保应急预案科学性、合理性和可操作性，通常情况下应定时（3年）进行评审和修订。应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审关键用于应急预案立案时评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采取符合、基础符合、不符合三种意见进行判定。对于基础符合和不符合项目，应给出具体修改意见或提议。2、形式评审。依据《导则》和相关规范，对应急预案层次结构、内容格式、语言文字、附件项目和编制程序等内容进行审查，关键审查应急预案规范性和编制程序。3、要素评审。依据国家相关法律法规、《导则》和相关行业规范，从正当性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采取列表方法分别对应急预案要素进行评审。评审时，将应急预案要素内容和评审表中所列要素内容进行对照，判定是否符合相关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和通常要素。4、综合应急预案，由安全环境保护部牵头组织预案修订小组内部评审和修订后，还应经过企业安全生产委员会评审，分管副经理审核后，报总经理同意公布。5、各专题应急预案，由对口职能部门组织相关部位和人员评审修订，分管副经理审核后，报总经理同意公布。6、当发生以下情况时，应立即组织对应急预案进行评审和修订：（1）法律、法规、标准及其它要求发生较大变更时；（2）企业组织机构及管理职责发生重大调整时；（3）企业生产工艺和技术发生改变；（4）关键设备更换或应急资源发生重大改变；（5）周围环境发生改变，形成新重大危险源；应急处理过程中和各类应急演练中发觉问题和出现新情况时；（6）风险评价（审）发觉新潜在紧急情况或重大隐患时。（7）应急预案管理部门或应急预案演练评定汇报要求修订六、应抢救援预案培训和演练1、各单位要采取多个形式开展应急预案培训活动，使相关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处理方案。普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提升职员安全意识和应急处理技能和救援程序。2、企业在制订年度安全工作计划时，同时应急预案演练计划(桌面演练和现场演练)，每十二个月最少组织一次综合应急预案演练或专题应急预案演练，每六个月最少组织一次现场处理方案演练。3、应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应该对应急预案演练效果进行评定，撰写应急预案演练评定汇报，分析存在问题，并对应急预案提出修订意见。七、其它1、安全环境保护部立即向相关部门或单位汇报应急预案修订情况，并根据相关应急