江阴市城市总体规划方案

江阴市城市总体计划（-2030）2月15日，江苏省人民政府正式同意了《江阴市城市总体计划（-2030）》（苏政复[]9号）。依据《中国城镇计划法》、《江苏省城镇计划条例》相关要求，现将计划结果关键内容公布以下：

一、总则（一）指导思想引导江阴科学发展、转型发展、统筹发展、友好发展，率先实现现代化。（二）修编关键1.

建立现代化目标体系2.

探索符合江阴实际新型城市化路径3.

探索资源环境约束下产业转型路径4.

构建相对稳定市域城镇空间格局5.

强化中心城区服务功效，提升城市能级6.

构建低碳高效绿色交通体系7.

弘扬城市文化、塑造滨江花园城市特色（三）计划范围计划区：江阴市域，总面积987.53平方公里。中心城区：西至泰常高速公路，南至计划江阴大道（西段）-京沪高速公路-常合高速公路（东段），东至新桥西边界，北至江阴市界所围合范围，总面积约417平方公里。（四）计划期限近期：～；中期：～；远期：2021年～2030年；远景：展望至本世纪中叶。

二、目标和策略（一）城市性质长江下游滨江新兴中心城市，历史文化名城。（二）城市规模到，中心城区计划人口规模122万人，建设用地控制在170平方公里以内；到，中心城区计划人口规模154万人，建设用地控制在185平方公里以内；到2030年，中心城区计划人口规模200万人，建设用地控制在239万平方公里以内。市域总人口近期控制在212万人以内，中期控制在245万人以内，远期控制在310万人以内。（三）总体目标至，总体达成中等收入发达国家和地域目前发展水平，在全省率先基础实现现代化；至，关键发展指标达成高收入发达国家或地域目前发展水平；至2030年，总体达成高收入发达国家或地域目前发展水平。将江阴建成人民生活幸福、社会友好稳定、经济充满活力、城镇协调发展、文化特色鲜明、生态环境优美、民主法制健全国际化滨江花园城市。

（四）发展战略

新型城市化战略中心城市战略产业提升战略

内

涵●

优先推进城市化●

区域特色差异化●

发展模式集约化●

城镇发展一体化●

城市能级不停提升，服务业快速发展●

城镇空间结构低碳生态、相对稳定●

中心体系等级清楚、功效明确、服务便捷●

公共交通引导空间集聚和用地功效优化●

交通枢纽引导用地开发和服务业发展●

货运优势区位引导工业用地集聚●

完善城市功效●

合理产业结构●

明确产业分工●

高效地均产出●

较强就业吸纳能力●

较低资源环境消耗

三、内容和对策（一）区域协调：从边缘到前沿，促进区域协调连续发展。1、提升城市能级，服务澄张靖城市组群。2、加强协调、衔接：和周围县市:功效互补，设施共享，生态共保；

和无锡：全方面对接，错位错层，协调整合；

和常州：边界整合，优化布局；

和上海：依靠上海，紧密合作；

和苏中、苏北:资源整合，辐射带动，互动双赢。

（二）产业发展：从制造到发明，构建现代高效产业体系。1、产业发展策略以沿江地域为重心，统筹市域工业布局；以中心城区为关键，优化服务业内部结构；以南部生态水网地域为主体，加紧发展现代农业。2、产业布局指导（1）工业总体布局计划形成“临港产业集聚区”、“高新产业集聚区”、“东部优势产业集聚区”、“南部轻型装备制造产业集聚区”、“东南特色产业集聚区”五大工业产业集聚区。（2）服务业总体布局计划形成以中心城区为关键，区域功效明确、产业分工明确、配套服务齐全市域服务体系，服务能力达成澄张靖城市组群中心城市水平。计划形成“123”服务业发展格局。即打造“1个服务业高地”，“2条服务业发展带”，“3个特色服务业功效集聚区”和若干个镇（街道）服务中心和高速公路道口经济区。“1个服务业高地”包含人民路、城市客厅、主城沿江地域等几大区块。“2条服务业发展带”是指沿江现代物流产业带和“云亭-周庄-华士”服务业联动发展带。“3个特色服务业功效集聚区”是指高新区科技创新服务业集聚区、新桥休闲度假服务业集聚区、徐霞客生态旅游服务业集聚区。（3）农业总体布局计划形成“两轴一区”农业发展格局。两轴即东西向沿芙蓉大道特色高效农业发展轴、南北向沿徐霞客大道现代观光农业发展轴；一区即南部生态农业发展区。同时，市域内其它地域也可结合当地特色，发展小规模生态农业产业园、高效农业生产基地。

（三）市域空间：从分散到集聚，构建稳定城镇空间格局。1、四区划定禁建区：383.7平方公里；限建区：116.3平方公里；适建区：111.6平方公里;已建区：75.9平方公里。

2、片区划分（1）近期：一城四片区中心城片区：包含高新区、澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道。澄东片区：包含周庄镇、华士镇、新桥镇。澄西片区：包含申港街道、利港镇、璜土镇。澄南片区：包含青阳镇、月城镇、徐霞客镇。澄东南片区：包含祝塘镇、长泾镇、顾山镇。（2）远期：南北两片区在近期市域片区划分基础上远期进行优化整合，其中中心城片区、澄西片区、澄东片区（周庄、华士）整合为北部沿江集聚片区，澄南片区、澄东南片区、澄东片区（新桥）整合为南部生态开敞片区。北部沿江集聚片区定位为城市空间集聚发展区，是江阴市综合服务、生活居住、商贸流通、工业生产等功效主体承载地域。南部生态开敞片区定位为参与区域生态环境共保和旅游发展，城镇优化开发建设地域。

（四）中心城区：从粗放到集约，促进城市能级不停提升。1、空间布局结构中心城区计划形成主、副城“双城”空间布局结构。以计划环城林带为界，以西为主城，以东为副城。主城划分为城中、城南、城东、城西4个分区。副城包含周庄分区、华士分区、云亭分区3个分区。

2、中心体系结构计划形成“市级、分区级、居住小区级、基层小区级”四级公共服务中心体系。市级中心：形成“一主两副”城市中心体系。“一主”指旧城中心地域、城市客厅和主城沿江地域共同形成市级主中心，为区域性服务设施集中区，包含商业、商务、文体等综合服务功效；“两副”指火车站副中心和澄杨路副中心（张家港河、澄杨路交汇处周围），火车站副中心以商务、物流功效为主，澄杨路副中心以综合服务功效为主。分区中心：包含城中、城东、城西、城南、周庄、华士、云亭等城市分区级中心，和市级中心计划布局较近分区级中心，纳入市级中心统一建设。居住小区级中心、基层小区级中心：结合居住小区和基层小区统一计划布局，以生活服务功效为主。

（五）综合交通：从可达成畅达，建设绿色综合交通体系。1、交通发展策略政策分区调控，优化空间布局；轨道引领优先，促进功效转型；慢行舒适友好，培育低碳理念；停车差异供给，调控出行结构；交通智能管理，提升出行效率。

2、轨道交通——城际轨道H3线：直达上海、南京，融入长三角城市群。Z3线：传输沪宁发展轴能量，辐射苏北腹地。

新长铁路：电气化复线改造，提升服务能级。

3、轨道交通——城市轨道通勤轻轨：环形放射，规模约百万人30公里。有轨电车：串联南部城镇。

4、干线公路优化高速公路互通布局，促进工业用地集聚；优化市域快速路布局，构筑“生态网眼”和“生态通廊”；区分客、货运通道，构建“井”字形货运廊道；打造南部旅游休闲走廊。

5、港口岸线整合岸线利用、优化港区布局:依靠石利、申夏、长山三大港区，建设上海国际航运中心关键组合港、长三角地域集装箱支线港、区域性物流枢纽港。

提升集疏运体系:以公路、内河航运为主；预留疏港铁路支线，加强对新长铁路利用，发展铁、公、水联运。

6、水运交通内河航道：调整布局，避免穿越城镇中心；提升等级，促进港区江河联运。旅游航道：服务旅游休闲；增强城市品质、特色。

7、中心城区道路网络快速路：方格网状，外围形成快速环路，疏解过境交通。主、次干路：组团式方格网状，加强主城和副城联络，干路网密度达3.35km/km2。

（六）资源利用：从约束到共生，实现有限资源集约利用。1、土地资源土地资源保护：保护基础农田、保护耕地、保护生态用地。土地资源节省利用：盘活存量，控制增量；提升效益，集约利用；市域统筹，紧凑布局。2、水资源水资源保护：保护地表水资源、保护地下水资源。水资源利用：充足利用长江优质地表水资源，确保城市发展基础用水需求，逐步改善境内河流、湖泊和湖荡湿地水环境质量，增加传统水资源利用路径，增强城市水资源贮备；将雨水、再生水作为非传统水资源纳入城市供水体系，增加水资源循环利用量。节水：至2030年末，万元GDP新鲜水耗低于4立方米，非传统水资源利用率达成25%，节水器具普及率不低于98%，市政供水管网漏损率低于8%，农业用水水平全省领先。3、能源至2030年末，建立和经济社会发展相适应能源供给体系，建设和完善以电力、煤炭、石油制品、天然气等能源为主体，太阳能、地热能、生物质能等为补充能源发展体系。（七）生态建设：从绿色到生态，推进低碳生态城市建设。构建“两片四带”生态安全格局结构，“两片”为“低山生态保育片”和“湿地生态保育片”，“四带”为“长江生态保育带”、“锡澄运河生态保育带”、“京沪高速公路生态防护带”及“常合高速公路生态防护带”；实施碳平衡改善方法；生态保护方法关键有保护河湖水系格局、加强水体富营养化治理、加强受损山体修复、逐步完善生态赔偿机制四个方面。

（八）城市特色：从特点到特色，建设宜商宜游文化名城。1、总体特色自然特色：山水福地、江南绿全部。人文特色：霞客家乡、魅力古城。产业特色：高效产业、港城枢纽。空间特色：南疏北密、双城拥山。2、空间景观特色

市域“南疏北密”：南部开敞城镇景观带、北部集聚城市景观带。中心城区“东西双城、绿廊居中”：主城“π”字型特色廊道、副城“十”字型特色廊道；环城林带绿色开放空间。3、历史文化保护

保护市域历史文化资源。保护自然环境，关键保护佘城遗址、祁头山遗址等市域中部历史文化遗存和山体生态连绵带；保护锡澄运河等历史河道；保护长泾历史文化名镇。保护历史城区（包含古城墙和护城河以内及古城墙外北大街历史文化街区和南门忠义街地段，总面积约345公顷）；保护北大街历史文化街区（范围东至同兴里、西至闸桥河、南至澄江路、北至光孝后巷，面积约为3.69公顷）；保护文物古迹；保护非物质文化遗产。

4、旅游计划旅游总体定位：富有经济活力、创新魅力和幸福感商务休闲旅游城市。旅游形象定位：游圣家乡、绿游江阴。旅游市场定位：中国旅游市场以长三角地域为主，拓展远程商务旅游市场及“中国旅游霞客联盟”城市客源市场。旅游空间布局：计划形成“两城、一廊、一片”旅游空间布局。“两城”为主城旅游和综合服务区、副城旅游和综合服务区、“一廊”为古文化体验旅游走廊、“一片”为南部文化生态休闲旅游片区。

（九）基础设施：从配套到提升，构建高效安全设施体系。保障安全、完善系统：源头上保障供给安全，结构上保障运行安全，选址上保障布点安全，方法上保障应急安全。建设、完善现代化基础设施体系，促进城市健康发展。

提升效率、提升质量：基于生态低碳理念，统筹基础设施建设，引导资源节省发展，提升资源利用效率。采取优异高效设施、设备，加强基础设施工程质量，提升设施建设管理水平，提升服务品质。

拓展渠道、改善结构：因地制宜，利用优异理念和技术，拓展资源、能源供给渠道，改善能源利用结构。

（十）近期行动：从计划到实施，全方面建设滨江花园城市。1、近期建设目标产业转型升级有序推进；民生保障工程逐步完善；道路交通框架基础拉开；土地利用效率显著提升；滨江花园城市面貌初现。2、近期建设分区优化提升区是指近期内能够显著促进产业转型，提升城市功效，优化空间结构地域，包含主城沿江地域和锡澄运河