《电子采购交易规范+非招标方式GBT+43711-2024》详细解读

《电子采购交易规范非招标方式GB/T43711-2024》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4交易主体要求5电子采购交易网络6采购组织形式与交易方式7采购交易程序8采购监督管理contents目录9评价与改进录A(规范性)交易网络技术规范附录B(规范性)交易效据集基莝本规则附录C(规范性)采购交易流程附录D(规范性)框架协议采购实施要求参考文献011范围本规范适用于电子采购交易中的非招标方式，包括但不限于询价、比选、磋商、竞谈等。适用于公共采购、企业采购等各类采购活动。适用于采购方、供应方、电子采购平台等相关方。1.1适用对象03适用于不同行业、不同规模的采购活动，具有广泛的适用性。01本规范适用于电子化采购交易系统，包括电子采购平台、电子招投标交易平台等。02涉及电子采购交易的各个环节，如信息发布、供应商管理、交易过程、合同管理等。1.2应用环境010203对电子采购、非招标方式、询价、比选、磋商、竞谈等术语进行了明确定义。解释了相关术语在电子采购交易中的应用和含义，避免了理解上的歧义。为规范电子采购交易行为提供了统一的语言基础。1.3术语和定义022规范性引用文件基础标准与规范GB/T2260-2007中华人民共和国行政区划代码GB/T15496-2003企业标准体系要求GB/T191-2008包装储运图示标志GB/T12406-2008表示货币和资金的代码GB/T17242-1998投诉处理指南GB/T30451-2013电子商务基本术语GB/T31524-2015电子商务平台运营与技术规范GB/T33966-2017电子商务交易产品信息描述规范电子采购相关标准GB/T35409-2017电子商务平台商家入驻审核规范以上列出的规范性引用文件是电子采购交易规范非招标方式中必须遵循的基础标准和电子采购相关标准。这些标准涵盖了包装、储运、行政区划、货币和资金代码、企业标准体系、投诉处理以及电子商务基本术语、电子商务平台运营与技术规范、电子商务交易产品信息描述规范和电子商务平台商家入驻审核规范等方面，为电子采购交易提供了全面的规范和指导。在实际操作中，各方应严格按照这些标准执行，以确保电子采购交易的顺利进行。电子采购相关标准033术语和定义定义电子采购是一种由采购方发起的网上交易行为，主要包括网上招标、网上竞标、网上谈判等不见面交易方式。目的电子采购旨在提高采购效率，降低采购成本，促进采购过程的公平、公正和公开。特点电子采购具有交易过程电子化、交易信息公开化、交易流程规范化等特点。3.1电子采购适用范围非招标方式适用于采购金额较小、采购周期较短、供应商数量有限等情形。定义非招标方式是指除招标方式以外的其他采购方式，包括竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等。特点非招标方式具有灵活性强、采购周期短、交易成本较低等特点。同时，也需要遵守相关法律法规和采购程序，确保采购过程的公正、透明和合法。3.2非招标方式123电子采购平台是指为电子采购活动提供信息发布、交易管理、监督监察等服务的在线平台。定义电子采购平台应具备信息发布、供应商管理、交易管理、合同管理、支付结算等功能，以满足电子采购活动的各项需求。功能电子采购平台具有高效便捷、信息透明、安全可靠等特点，能够有效提高采购效率和质量，降低采购成本。特点3.3电子采购平台044交易主体要求03采购文件编制采购人应按规定编制采购文件，包括采购公告、采购清单、技术要求、评审标准等，确保采购活动的透明度和公平性。01采购人资格明确采购人应具备的法定资格和条件，确保其合法性和规范性。02采购需求确定采购人应明确采购需求，包括产品、服务、质量、数量、价格等要素，确保采购活动的针对性和有效性。4.1采购人

4.2供应商供应商资格明确供应商应具备的法定资格和条件，包括企业资质、信用记录、产品质量等，确保其合法性和信誉度。供应商响应供应商应按照采购文件要求响应采购活动，包括提交响应文件、参加澄清说明、现场踏勘等，确保采购活动的顺利进行。供应商履约供应商应严格按照合同约定履行义务，包括产品质量、交货期限、售后服务等，确保采购结果的满意度和稳定性。明确评审专家应具备的专业知识、实践经验和职业道德等条件，确保其独立性和公正性。评审专家资格建立评审专家库，实行动态管理，确保评审专家的数量和质量满足采购活动需求。评审专家库建设明确评审专家在采购活动中的职责和权利，包括评审标准制定、响应文件评审、现场答辩评审等，确保采购活动的科学性和规范性。评审专家职责4.3评审专家与评审专家库机构设置与职责01明确电子采购交易网络运营机构的设置、职责和权利，确保其独立性和专业性。系统建设与运维02电子采购交易网络运营机构应负责电子采购交易系统的建设和运维工作，保障系统的安全、稳定和高效运行。数据管理与保密03电子采购交易网络运营机构应建立完善的数据管理制度和保密措施，确保交易数据的安全性和保密性。同时，应按规定向监管部门提供数据支持和协助调查取证等工作。4.4电子采购交易网络运营机构055电子采购交易网络交易网络构成电子采购交易网络由采购方、供应商、电子采购交易平台、支付机构、物流机构等多方组成，共同协作完成采购交易活动。协同机制各方在交易过程中需遵循协同原则，确保信息共享、流程对接、业务协同，提高采购效率和透明度。5.1交易网络构成与协同电子采购交易平台应提供信息发布、交易撮合、合同签订、支付结算、争议解决等一站式服务，满足采购方和供应商的多样化需求。平台应采用先进的信息技术和安全措施，确保交易数据的安全、完整和保密，防范网络攻击和数据泄露风险。平台功能平台安全5.2电子采购交易平台电子采购交易过程中需要使用多种专业工具，如在线询价、电子反拍、电子竞价等，以支持不同采购方式和场景。工具种类各方应熟练掌握各种交易工具的使用方法和技巧，确保采购交易的顺利进行和高效完成。同时，工具的应用也需符合法律法规和交易规则的要求，避免出现违规行为。工具应用5.3专业交易工具066采购组织形式与交易方式由专门的采购机构或部门负责，对多个需求进行集中处理，以提高采购效率和规模效益。集中采购由各需求部门自行进行采购，灵活性强，但可能缺乏规模效应和统一管理。分散采购与供应商签订长期合作协议，明确采购范围、价格和条件等，简化后续采购流程。框架协议采购通过电子采购平台进行采购活动，实现采购流程的自动化、标准化和透明化。电子化采购6.1采购组织形式询价采购竞争性谈判单一来源采购竞价采购6.2采购交易方式向多个供应商发出询价单，比较价格和质量后选择合适的供应商进行采购。由于技术、专利等原因只能从唯一供应商处采购，需进行充分的市场调查和价格谈判。邀请多个供应商进行谈判，通过多轮磋商确定最终合作供应商和采购价格。供应商在规定时间内提交报价，采购方按价格从低到高选择成交供应商，适用于标准化产品采购。077采购交易程序遵循公平、公正、公开的原则，确保采购活动的透明度和公正性。严格按照相关法律法规和规章制度进行采购活动，确保合规性。建立健全的采购交易程序和内部控制机制，防范采购风险。7.1基本要求明确采购需求，包括采购物品、数量、质量、价格等要素。制定采购计划，包括采购时间、地点、方式等安排。编制采购文件，包括采购邀请书、报价单、技术规格书等。7.2采购发起123供应商应按照采购文件的要求提交响应文件，包括报价、技术方案等。响应文件应真实、准确、完整，不得有虚假内容。供应商应遵守采购交易程序，不得进行不正当行为。7.3采购响应建立评审小组，对供应商的响应文件进行评审。评审内容包括报价的合理性、技术方案的可行性等。评审过程应公正、客观、严谨，确保评审结果的准确性。7.4采购评审成交结果应公平、合理，符合采购需求和法律法规的规定。如出现质疑或投诉，应及时处理并回复相关当事人。根据评审结果确定成交供应商，并公示成交结果。7.5采购成交合同内容应详细、具体，包括采购物品、价格、交货期限等要素。合同实施过程中如出现问题，应及时协商解决并记录在案。签订采购合同，明确双方的权利和义务。7.6合同实施088采购监督管理8.1监督主体与职责监督主体包括采购人、采购代理机构、供应商以及相关部门等。监督职责对采购活动进行全过程监督，确保采购活动的公正、公平、公开。包括采购文件、采购过程、采购结果等。监督内容采用现场监督、在线监督、事后审查等多种方式进行。监督方式8.2监督内容与方式对采购活动中发现的问题进行记录并公示。对违规行为进行纠正、处罚或移交相关部门处理。8.3监督结果与处理处理方式监督结果制度保障建立完善的采购监督管理制度，明确各方职责和权利。技术保障采用先进的信息化技术手段，提高监督效率和准确性。人员保障加强监督人员培训和管理，提高监督水平和能力。8.4监督保障措施099评价与改进交易效率评价评估电子采购交易过程中的时间、成本等效率指标。交易质量评价对交易结果的满意度、合同履行情况等进行评价。系统性能评价对电子采购系统的稳定性、安全性、易用性等进行评估。9.1评价标准通过收集和分析交易数据，对交易过程和结果进行评价。数据分析法收集用户意见和建议，了解用户对电子采购交易的满意度和改进需求。用户反馈法邀请相关领域专家对电子采购交易进行评价和指导。专家评估法9.2评价方法优化交易流程根据评价结果，对交易流程进行优化和调整，提高交易效率和质量。完善系统功能针对系统性能评价中发现的问题，对电子采购系统进行升级和完善。加强培训和支持提供培训和支持服务，帮助用户更好地使用电子采购系统进行交易。9.3改进措施03跟踪反馈跟踪改进措施的实施效果，收集用户反馈，不断完善和改进电子采购交易规范。01定期评价定期对电子采购交易进行评价，及时发现问题并采取措施进行改进。02持续优化根据用户需求和市场变化，持续优化电子采购交易流程和系统功能。9.4持续改进计划10录A(规范性)交易网络技术规范123指支持电子采购交易活动的一系列信息技术和网络系统的总称。电子采购交易网络技术的定义确保电子采购交易活动的安全、可靠、高效进行，降低交易成本，提高采购效率。电子采购交易网络技术的重要性遵循国家相关标准和规范，推动电子采购交易网络技术的标准化发展。电子采购交易网络技术的标准化A.1概述电子采购交易网络的构成01包括互联网、专网、虚拟专用网络(VPN)等，实现采购方、供应方、交易平台之间的信息交互。电子采购交易网络的安全保障02采用加密技术、防火墙、入侵检测等安全措施，确保交易数据的安全性和保密性。电子采购交易网络的性能要求03具备高可用性、高可靠性、高扩展性等特点，满足大规模、高并发的交易需求。A.2电子采购交易网络电子采购交易平台的定义为电子采购交易活动提供信息发布、交易撮合、合同管理、支付结算等服务的在线平台。电子采购交易平台的功能模块包括用户管理、交易管理、合同管理、支付管理、统计分析等模块，满足电子采购交易全流程的需求。电子采购交易平台的接入方式支持多种接入方式，如API接口、网页嵌入等，方便采购方、供应方快速接入交易平台。A.3电子采购交易平台询价工具竞价工具谈判工具电子签章工具A.4专业交易工具功能01020304支持采购方向多个供应方发起询价，收集报价信息，进行比价分析。支持供应方就采购方的需求进行竞价，采购方可根据竞价结果选择合适的供应方。支持采购方与供应方进行在线谈判，包括文字、语音、视频等多种方式，提高谈判效率。支持对交易合同进行电子签章，确保合同的真实性和有效性。A.5技术支撑保障采用数据加密、备份恢复等技术手段，确保交易数据的安全性和完整性。采用负载均衡、容错处理等技术手段，确保交易系统的稳定运行和高效响应。优化网络通信协议和传输机制，提高网络通信的效率和稳定性。提供专业的技术支持和培训服务，帮助用户更好地使用电子采购交易系统。数据安全保障系统稳定性保障网络通信保障技术支持与培训11附录B(规范性)交易效据集基莝本规则交易数据集基本规则是电子采购交易规范的重要组成部分，旨在为电子采购交易提供统一、规范的数据标准。本规则适用于非招标方式的电子采购交易，包括竞价、询价、单一来源采购等交易方式。交易数据集应遵循真实性、完整性、准确性和及时性的原则，确保交易数据的真实可靠和交易过程的透明化。B.1概述01交易数据集包括采购方信息、供应商信息、商品信息、交易信息等基本数据元素。02采购方信息应包括采购方名称、地址、联系方式等；供应商信息应包括供应商名称、地址、联系方式、资质证明等；商品信息应包括商品名称、规格型号、数量、价格等；交易信息应包括交易时间、交易方式、交易结果等。03交易数据集应以结构化、标准化的格式进行存储和传输，便于数据的共享和交换。B.2交易数据集交易数据可分为基础数据和业务数据两类。基础数据包括采购方、供应商、商品等静态数据；业务数据包括交易过程、交易结果等动态数据。基础数据应保持稳定性和一致性，业务数据应随着交易过程的进行而实时更新。交易数据的分类有助于实现数据的精细化管理和高效利用。B.3交易数据分类交易编码是对电子采购交易过程中涉及的各类数据进行统一标识和管理的重要手段。交易编码应遵循唯一性、稳定性、可扩展性的原则，确保每个编码对应唯一的数据项，且编码规则应保持稳定，便于数据的长期管理和维护。交易编码应包括采购方编码、供应商编码、商品编码、交易编码等，以满足电子采购交易过程中数据标识和管理的需要。B.4交易编码12附录C(规范性)采购交易流程发布询比采购公告在指定媒体上发布询比采购公告，邀请符合条件的供应商参与。编制询比采购文件包括采购需求、供应商资格条件、评审方法和标准等。供应商响应供应商按照询比采购文件要求提交响应文件。确定成交供应商根据评审结果确定成交供应商，并发布成交公告。组织评审采购人或采购代理机构按照询比采购文件规定的评审方法和标准对供应商响应文件进行评审。C.1询比采购交易流程制定谈判文件明确采购需求、谈判内容、谈判程序、成交标准等。确定邀请参加谈判的供应商名单从符合资格条件的供应商中随机选择或根据采购需求确定。谈判采购人或采购代理机构与邀请的供应商进行谈判，就采购需求、质量、价格等达成一致意见。确定成交供应商根据谈判结果确定成交供应商，并签订采购合同。C.2谈判采购交易流程确定成交供应商采购人或采购代理机构根据竞价结果确定成交供应商，并发布成交公告。如报价相同，则按照竞价采购文件规定的其他因素进行确定。制定竞价采购文件包括采购需求、竞价方式、竞价规则、成交标准等。发布竞价采购公告在指定媒体上发布竞价采购公告，邀请符合条件的供应商参与。供应商报价供应商在规定的竞价时间内提交报价。C.3竞价采购交易流程13附录D(规范性)框架协议采购实施要求123在采购过程中，当采购的标的物明确，且采购数量可以预测时，可以采用框架协议采购方式。采购标的明确且采购数量可预测对于采购频次较高且价格变化幅度较小的物品或服务，框架协议采购能够简化流程，提高效率。采购频次高且价格变化幅度小当需要建立长期稳定的供应关系时，框架协议采购可以通过约定供应期限、供应量等条款，保障供需双方的利益。需要长期稳定供应关系D.1适用条件封闭式框架协议采购01在协议有效期内，采购人必须按照协议约定的供应商和价