江淮地区新能源综合利用与低碳经济发展方案

24/27江淮地区新能源综合利用与低碳经济发展方案第一部分江淮地区新能源资源评价与开发潜力分析 2第二部分新能源综合利用技术及装备研发与示范应用 4第三部分新能源发电与电网融合发展策略 6第四部分新能源供热与建筑节能一体化方案 8第五部分新能源交通与物流绿色化发展路径 11第六部分新能源农业与农村低碳发展模式 14第七部分新能源工业与循环经济协同发展措施 17第八部分新能源服务业与低碳经济融合发展战略 19第九部分新能源综合利用与低碳经济发展政策体系构建 21第十部分新能源综合利用与低碳经济发展绩效评估体系 24

第一部分江淮地区新能源资源评价与开发潜力分析江淮地区新能源资源评价

1.太阳能资源：

-江淮地区日照资源丰富，年日照时数在2200-2600小时之间，属于全国太阳能资源较好地区。

-太阳能年辐射量在1000-1300千瓦时/平方米，可开发利用面积广阔。

2.风能资源：

-江淮地区风能资源良好，年平均风速在3-5米/秒之间。

-特别是在沿江沿海地区，风能资源更加丰富，年平均风速可达6-7米/秒。

3.水能资源：

-江淮地区水能资源丰富，水能理论蕴藏量约3000万千瓦，其中可开发利用水能资源约1000万千瓦。

-主要集中在长江流域，淮河流域和巢湖流域，水能资源开发潜力巨大。

4.生物质能资源：

-江淮地区生物质能资源丰富，包括农作物秸秆、林业废弃物、畜禽粪便等。

-据估算，江淮地区每年农作物秸秆产量约1亿吨，林业废弃物产量约5000万吨，畜禽粪便产量约2000万吨。

江淮地区新能源开发潜力分析

1.太阳能发电潜力

-江淮地区太阳能年发电量约为1500亿千瓦时，可满足全省年用电量的一半以上。

-太阳能发电具有分布式、无污染、可持续等优点，是江淮地区新能源开发的重点领域。

2.风能发电潜力

-江淮地区风能年发电量约为600亿千瓦时，可满足全省年用电量的四分之一。

-风能发电也是分布式、无污染、可持续的新能源，具有较好的开发潜力。

3.水能发电潜力

-江淮地区水能年发电量约为100亿千瓦时，可满足全省年用电量的十分之一。

-水能发电是一个清洁、可再生能源，但是水能资源开发受到河流径流量、水库建设等因素的制约。

4.生物质能发电潜力

-江淮地区生物质能年发电量约为100亿千瓦时，可满足全省年用电量的十分之一。

-生物质能发电利用农作物秸秆、林业废弃物、畜禽粪便等可再生资源，具有碳中和、低污染的优点。

综合评价

江淮地区新能源资源丰富，开发潜力巨大。在发展新能源经济的过程中，需要统筹考虑多种新能源的开发利用，合理配置新能源资源，促进新能源产业与其他产业融合发展，实现经济与环境的协调发展。第二部分新能源综合利用技术及装备研发与示范应用新能源综合利用技术及装备研发与示范应用

新能源综合利用技术及装备研发与示范应用是实现江淮地区低碳经济发展的重要支撑。重点研发和推广太阳能、风能、生物质能等新能源综合利用技术及装备，在江淮地区建设一批新能源综合利用示范基地，形成可复制、可推广的新能源综合利用模式。

1.太阳能发电与综合利用技术

加快太阳能发电技术研发与应用，重点突破高效率太阳能电池、低成本太阳能组件、智能化太阳能发电系统、太阳能发电与储能系统等关键技术，提升太阳能发电效率和经济性。积极发展太阳能建筑一体化技术，推广应用太阳能热水器、太阳能采暖系统等太阳能热利用技术。

2.风能发电与综合利用技术

重点研发和推广风力发电机组、风力发电控制系统、风电场规划设计与建设技术、风电场运行维护技术等风能发电关键技术。积极发展风能与其他能源互补发电技术，促进风电场与其他能源基地协调发展。

3.生物质能发电与综合利用技术

重点研发和推广生物质发电机组、生物质热解气化发电系统、生物质热电联产系统等生物质能发电关键技术。积极发展生物质能与其他能源互补发电技术，促进生物质能发电与生物质燃料生产利用协调发展。

4.新能源汽车及相关技术

重点研发和推广电动汽车、氢燃料电池汽车等新能源汽车关键技术，提升新能源汽车性能和经济性。积极发展新能源汽车充电桩、换电站等配套基础设施，完善新能源汽车产业链条。

5.储能技术

重点研发和推广锂离子电池、铅酸电池、液流电池等电化学储能技术，以及飞轮储能、压缩空气储能等机械储能技术。积极发展储能系统集约化建设，建设一批区域性、省级储能示范项目。

6.智能电网技术

重点研发和推广智能电网配电自动化系统、智能电网通信系统、智能电网调度控制系统等关键技术，提升电网可靠性和稳定性。积极发展智能电表、智能终端等智能电网装备，建设一批智能电网示范项目。

7.低碳技术

重点研发和推广清洁生产技术、节能技术、循环经济技术等低碳技术，推动江淮地区产业结构调整和经济转型升级。积极发展低碳产品和服务，建设一批低碳示范园区和低碳示范企业。

8.其他新能源综合利用技术及装备

重点研发和推广地热能开发利用技术、海洋能开发利用技术、核能综合利用技术等其他新能源综合利用技术及装备，积极发展相关示范项目，为江淮地区低碳经济发展提供技术支撑。第三部分新能源发电与电网融合发展策略新能源发电与电网融合发展策略

一、新能源发电发展现状与问题

1.新能源发电发展现状：

近年来，随着国家对新能源发电的大力支持，江淮地区新能源发电产业快速发展，已成为全国重要的新能源发电基地。截至2022年底，江淮地区新能源发电装机容量达到2000万千瓦，占全国新能源发电总装机容量的15%左右，其中光伏发电装机容量1300万千瓦，风电装机容量700万千瓦。

2.新能源发电发展问题：

（1）新能源发电资源开发利用不足：江淮地区新能源发电资源丰富，但开发利用不足，特别是分布式光伏发电发展滞后，远远不能满足当地电力需求。

（2）新能源发电出力波动性大：新能源发电出力波动性大，对电网稳定运行造成较大影响。

（3）新能源发电成本较高：目前，新能源发电成本仍然较高，补贴退坡后，新能源发电企业面临较大成本压力。

二、新能源发电与电网融合发展策略

1.积极开发利用新能源发电资源：

（1）加快发展分布式光伏发电：鼓励居民、企事业单位和社会资本参与分布式光伏发电建设，并通过上网电价补贴、税收优惠等政策措施，降低分布式光伏发电成本，促进分布式光伏发电快速发展。

（2）开发利用风能、水能等其他新能源发电资源：充分利用江淮地区风能、水能等其他新能源发电资源，开展风电、水电等新能源发电项目建设。

2.提高新能源发电出力稳定性：

（1）构建新能源发电与常规发电互补系统：通过建设新能源发电与常规发电互补系统，可以有效降低新能源发电对电网的影响，提高电网稳定运行水平。

（2）发展储能技术：大力发展储能技术，通过建设储能电站，可以有效降低新能源发电出力波动性，并为电网提供调峰、调频等辅助服务。

3.降低新能源发电成本：

（1）推进新能源发电技术进步：通过技术创新，不断降低新能源发电成本。

（2）完善新能源发电价格补贴政策：完善新能源发电价格补贴政策，逐步降低新能源发电补贴水平，引导新能源发电企业降低成本。

4.构建智能电网系统：

构建智能电网系统，可以有效提高电网的灵活性、稳定性和可靠性，从而更好地消纳新能源发电。

5.加强新能源发电与电网融合发展政策支持：

（1）制定新能源发电与电网融合发展规划：制定江淮地区新能源发电与电网融合发展规划，明确新能源发电与电网融合发展的目标、任务和措施，并按照规划有序推进新能源发电与电网融合发展。

（2）完善新能源发电与电网融合发展政策措施：完善新能源发电与电网融合发展政策措施，为新能源发电与电网融合发展创造良好的政策环境。

（3）加强新能源发电与电网融合发展监管：加强新能源发电与电网融合发展监管，确保新能源发电与电网融合发展有序进行。第四部分新能源供热与建筑节能一体化方案新能源供热与建筑节能一体化方案

一、现状分析

1.江淮地区建筑能耗概况

江淮地区建筑能耗占全社会总能耗的30%以上，其中采暖能耗约占建筑能耗的60%。由于传统供暖方式以燃煤为主，导致二氧化碳、二氧化硫等污染物排放量大，对环境造成严重污染。

2.新能源供热技术现状

目前，江淮地区新能源供热技术主要包括太阳能供热、地源热泵供热、空气源热泵供热、生物质供热等。其中，太阳能供热技术相对成熟，但受制于太阳辐射强度和日照时间的影响，供热效率不够稳定。地源热泵供热技术稳定性好，但投资成本较高。空气源热泵供热技术投资成本较低，但供热效率受制于室外气温的影响。生物质供热技术资源丰富，但存在污染物排放问题。

3.建筑节能现状

江淮地区建筑节能在近年来取得了长足的进步，但仍存在一些问题。一是建筑外围护结构保温性能差，导致热损失严重。二是建筑门窗气密性差，导致热量流失。三是建筑内部保温措施不到位，导致室内温度不稳定。

二、一体化方案设计

1.新能源供热系统设计

根据江淮地区的气候条件和能源资源禀赋，选择太阳能供热、地源热泵供热、空气源热泵供热、生物质供热等多种新能源供热技术，构建多元化的新能源供热系统。

2.建筑节能系统设计

采用高性能保温材料，提高建筑外围护结构的保温性能。采用密封性能好的门窗，减少热量流失。加强建筑内部保温措施，确保室内温度稳定。

3.一体化系统设计

将新能源供热系统与建筑节能系统有机结合，实现供热与节能的协同优化。利用太阳能供热系统产生的热能，对建筑进行供暖。利用地源热泵供热系统产生的热能，对建筑进行供暖和制冷。利用空气源热泵供热系统产生的热能，对建筑进行供暖。利用生物质供热系统产生的热能，对建筑进行供暖。

三、一体化方案实施

1.政策支持

制定和完善相关政策，支持新能源供热与建筑节能一体化方案的实施。加大对新能源供热和建筑节能项目的财政补贴力度。出台优惠政策，鼓励企业和个人投资新能源供热和建筑节能项目。

2.技术创新

加强新能源供热与建筑节能技术研发。重点攻关太阳能供热技术、地源热泵供热技术、空气源热泵供热技术、生物质供热技术等关键技术。积极推广应用新能源供热与建筑节能新技术、新工艺、新材料。

3.示范推广

选择一些具有代表性的城市和地区，开展新能源供热与建筑节能一体化示范项目建设。总结示范项目的经验，形成可复制、可推广的模式。加大宣传力度，提高公众对新能源供热与建筑节能的认识。

四、一体化方案效益分析

1.环境效益

实施新能源供热与建筑节能一体化方案，可以有效减少二氧化碳、二氧化硫等污染物排放，改善江淮地区的环境质量。

2.经济效益

实施新能源供热与建筑节能一体化方案，可以节约能源，降低建筑运行成本。同时，新能源供热与建筑节能产业的发展，可以带动相关产业的发展，创造新的就业机会。

3.社会效益

实施新能源供热与建筑节能一体化方案，可以提高江淮地区居民的生活质量，改善人居环境。同时，新能源供热与建筑节能产业的发展，可以带动相关产业的发展，创造新的就业机会，促进社会经济发展。第五部分新能源交通与物流绿色化发展路径新能源交通与物流绿色化发展路径

1.构建新能源交通网络

大力发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车，逐步替代燃油汽车。加快推进充电基础设施建设，在城市、高速公路、旅游景区等重点区域建设充电站、充电桩，形成覆盖广泛、高效便捷的充电网络。大力发展公共交通，优化公交线路，增加公交班次，提高公交服务质量。鼓励使用共享单车、共享汽车等绿色出行方式。

2.发展新能源物流

大力推广新能源物流车，替代传统燃油物流车。加快发展城市配送物流体系，建设城市配送中心，优化配送线路，提高配送效率。推进物流业信息化建设，实现物流信息共享，提高物流效率。倡导绿色包装，减少物流过程中产生的固体废物。

3.推广绿色物流管理模式

大力推广绿色物流管理理念，引导企业采用绿色物流技术和方法。建立绿色物流管理体系，对物流过程中的能源消耗、二氧化碳排放等进行监测和控制。实施绿色物流绩效评价，对企业绿色物流绩效进行考核和评价。

4.加强新能源交通和物流政策支持

加大对新能源交通和物流行业的政策支持力度。在财政、税收、信贷等方面给予新能源交通和物流行业扶持。建立新能源交通和物流行业标准体系，规范行业发展。加强新能源交通和物流行业人才培养，为行业发展提供人才支撑。

5.加强新能源交通和物流协同发展

加强新能源交通和物流的协同发展，实现新能源交通和物流的互联互通。推进新能源交通和物流信息化建设，实现新能源交通和物流信息共享，提高新能源交通和物流效率。大力发展新能源交通和物流装备制造业，为新能源交通和物流发展提供装备支撑。

以下是上述内容的扩展：

*构建新能源交通网络：

-目标：到2030年，纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车保有量达到1000万辆，充电桩数量达到100万个。

-策略：

-加大对新能源汽车的补贴力度，鼓励消费者购买新能源汽车。

-加快充电基础设施建设，在城市、高速公路、旅游景区等重点区域建设充电站、充电桩。

-推动公共交通电气化，加快淘汰燃油公交车，增加纯电动公交车和混合动力公交车的数量。

-鼓励使用共享单车、共享汽车等绿色出行方式。

*发展新能源物流：

-目标：到2030年，新能源物流车保有量达到100万辆，城市配送物流体系基本建成。

-策略：

-加大对新能源物流车的补贴力度，鼓励物流企业购买新能源物流车。

-加快城市配送物流体系建设，建设城市配送中心，优化配送线路，提高配送效率。

-推进物流业信息化建设，实现物流信息共享，提高物流效率。

-倡导绿色包装，减少物流过程中产生的固体废物。

*推广绿色物流管理模式：

-目标：到2030年，绿色物流管理体系基本建立，绿色物流绩效评价制度全面推行。

-策略：

-大力推广绿色物流管理理念，引导企业采用绿色物流技术和方法。

-建立绿色物流管理体系，对物流过程中的能源消耗、二氧化碳排放等进行监测和控制。

-实施绿色物流绩效评价，对企业绿色物流绩效进行考核和评价。

*加强新能源交通和物流政策支持：

-目标：到2030年，新能源交通和物流行业政策体系基本完善，为行业发展提供强有力的政策支持。

-策略：

-在财政、税收、信贷等方面给予新能源交通和物流行业扶持。

-建立新能源交通和物流行业标准体系，规范行业发展。

-加强新能源交通和物流行业人才培养，为行业发展提供人才支撑。

*加强新能源交通和物流协同发展：

-目标：到2030年，新能源交通和物流协同发展机制基本建立，新能源交通和物流互联互通基本实现。

-策略：

-加强新能源交通和物流的协同发展，实现新能源交通和物流的互联互通。

-推进新能源交通和物流信息化建设，实现新能源交通和物流信息共享，提高新能源交通和物流效率。

-大力发展新能源交通和物流装备制造业，为新能源交通和物流发展提供装备支撑。第六部分新能源农业与农村低碳发展模式#一、新能源农业与农村低碳发展模式概述

新能源农业与农村低碳发展模式是指利用新能源技术和绿色农业技术，在农业生产、农村建设和农民生活中推广应用，以实现农业低碳化、农村可持续发展和农民增收的目标。

#二、模式的主要内容

1.新能源技术在农业生产中的应用

-太阳能温室：利用太阳能加热温室，实现蔬菜、水果等农作物的周年生产。

-风能灌溉：利用风能抽取地下水或地表水，进行农田灌溉。

-生物质发电：利用农作物秸秆、林业废弃物等生物质原料，发电供给农业生产和农村生活使用。

2.绿色农业技术在农业生产中的推广应用

-绿色种植：采用有机肥、生物农药等绿色投入品，减少化肥、农药的使用，降低农业生产对环境的污染。

-生态种植：建设生态农业示范区，推广林业、草牧业、渔业等生态农业模式，提高农业生产的生态效益。

-循环农业：发展循环农业，将农业生产中产生的废弃物循环利用，实现农业生产的低碳化和可持续发展。

3.新能源技术在农村建设中的应用

-太阳能路灯：利用太阳能发电，照亮农村道路，改善农村交通条件。

-风能发电：利用风能发电，为农村提供清洁能源，减少对化石能源的依赖。

-生物质发电：利用农作物秸秆、林业废弃物等生物质原料，发电供给农村生活使用。

4.新能源技术在农民生活中的应用

-太阳能热水器：利用太阳能加热水，满足农村居民的生活用水需求。

-风能发电：利用风能发电，为农村居民提供清洁能源，减少对化石能源的依赖。

-生物质发电：利用农作物秸秆、林业废弃物等生物质原料，发电供给农村居民生活使用。

#三、模式的优势

1.减排温室气体：新能源技术和绿色农业技术在农业生产、农村建设和农民生活中推广应用，可以减少温室气体的排放，实现农业低碳化和农村可持续发展。

2.保护生态环境：新能源技术和绿色农业技术在农业生产、农村建设和农民生活中推广应用，可以减少化肥、农药的使用，降低农业生产对环境的污染，保护生态环境。

3.提高农民收入：新能源技术和绿色农业技术在农业生产、农村建设和农民生活中推广应用，可以提高农产品质量，增加农民收入，改善农民生活水平。

#四、模式的推广

1.政策支持：政府应出台支持新能源农业与农村低碳发展模式的政策，如提供财政补贴、税收优惠、技术支持等。

2.示范引领：建设新能源农业与农村低碳发展模式示范区，以点带面，示范推广该模式。

3.培训推广：开展新能源农业与农村低碳发展模式的培训，提高农民的认识和技能，推动该模式的推广应用。第七部分新能源工业与循环经济协同发展措施新能源工业与循环经济协同发展措施

1.建立新能源工业循环经济园区

在江淮地区选择合适的地点，建立新能源工业循环经济园区。园区内集中建设新能源发电厂、新能源装备制造厂、新能源材料厂、新能源电池厂等，形成新能源产业链。通过循环经济的理念，将新能源发电厂产生的废热利用到新能源装备制造厂，新能源装备制造厂产生的废水利用到新能源材料厂，新能源材料厂产生的废渣利用到新能源电池厂，实现资源的循环利用和综合利用。

2.发展新能源汽车产业

大力发展新能源汽车产业，鼓励新能源汽车的生产、销售和使用。通过政策支持、财政补贴等措施，促进新能源汽车产业的发展。在江淮地区建设新能源汽车充电站、换电站，完善新能源汽车基础设施，为新能源汽车的推广使用提供便利条件。

3.推进光伏发电与农业光伏发电的结合

在江淮地区大力推广光伏发电，并在农业地区积极推进光伏发电与农业光伏发电的结合。在农田、林地、水面等区域建设光伏发电设施，既可以发电，又可以为农作物、树木等提供遮荫，起到节水、保墒、增产的作用。

4.推广生物质能发电

在江淮地区大力推广生物质能发电。利用农作物秸秆、林业废弃物、生活垃圾等生物质资源，建设生物质能发电厂，实现生物质资源的综合利用。生物质能发电可以减少温室气体的排放，有利于环境保护。

5.发展风力发电

在江淮地区有较好的风能资源，可以大力发展风力发电。在沿海地区、山区等风能资源丰富的地方，建设风力发电场，实现风能资源的综合利用。风力发电可以减少温室气体的排放，有利于环境保护。

6.推广地热能利用

在江淮地区有丰富的浅层地热资源，可以大力推广地热能利用。在地热资源丰富的地区，建设地源热泵系统，将地热能用于建筑物的采暖、制冷和热水供应，实现地热能的综合利用。地热能利用可以减少温室气体的排放，有利于环境保护。

7.发展氢能产业

在江淮地区大力发展氢能产业，氢能是一种清洁能源，可以用于发电、驱动汽车等。在江淮地区建设氢能生产、储存和运输设施，发展氢能汽车产业，实现氢能的综合利用。氢能利用可以减少温室气体的排放，有利于环境保护。

8.加强新能源技术研发

在江淮地区加强新能源技术研发，提高新能源发电、新能源装备制造、新能源材料、新能源电池等技术的水平。在江淮地区建立新能源技术研发中心，吸引国内外新能源领域的专家、学者和企业参与研发，加快新能源技术成果的转化和应用。

9.完善新能源政策法规体系

在江淮地区完善新能源政策法规体系，为新能源产业的发展提供政策支持和法律保障。在江淮地区制定新能源产业发展规划，明确新能源产业的发展目标、任务和措施。在江淮地区制定新能源发电、新能源装备制造、新能源材料、新能源电池等领域的标准和规范，保证新能源产业的健康发展。

10.加强新能源人才培养

在江淮地区加强新能源人才培养，为新能源产业的发展提供人才保障。在江淮地区建立新能源专业，培养新能源领域的技术人才。在江淮地区建立新能源技术培训中心，培训新能源领域的专业技术人员。第八部分新能源服务业与低碳经济融合发展战略#新能源服务业与低碳经济融合发展战略

一、新能源服务业与低碳经济融合发展现状

新能源服务业是近年来兴起的新兴产业，以新能源为基础，为用户提供各种能源服务。新能源服务业与低碳经济有着天然的联系，因为新能源是低碳经济的重要组成部分，而新能源服务业可以帮助用户减少能源消耗，从而实现低碳发展。

近年来，我国新能源服务业快速发展，取得了显著的成就。截至2020年底，我国新能源服务业总产值达到3.5万亿元，年均增长15%以上。新能源服务业的快速发展，拉动了新能源产业的发展，也为我国低碳经济发展做出了积极贡献。

二、新能源服务业与低碳经济融合发展存在的问题

尽管新能源服务业与低碳经济融合发展取得了显著的成就，但也存在一些问题：

1.新能源服务业发展不平衡。目前，新能源服务业主要集中在东部沿海发达地区，中西部地区发展相对滞后。这种不平衡发展态势，不利于我国新能源服务业的整体发展，也不利于我国低碳经济的发展。

2.新能源服务业与低碳经济融合不够紧密。目前，新能源服务业与低碳经济的融合主要体现在新能源服务业为低碳经济提供能源服务方面，而新能源服务业在帮助用户减少能源消耗、提高能源利用效率方面的作用发挥还不够。

3.新能源服务业缺乏政策支持。目前，我国还没有出台专门针对新能源服务业的政策，这在一定程度上制约了新能源服务业的发展。

三、新能源服务业与低碳经济融合发展战略

为了解决新能源服务业与低碳经济融合发展存在的问题，促进新能源服务业与低碳经济的深度融合，实现新能源服务业与低碳经济的协同发展，建议采取以下战略：

1.加强政策支持。出台专门针对新能源服务业的政策，为新能源服务业的发展提供政策支持。政策支持的内容包括：财政支持、税收优惠、金融支持、人才支持等。

2.完善新能源服务业标准体系。建立健全新能源服务业标准体系，为新能源服务业的发展提供技术支撑。标准体系的内容包括：新能源服务业产品标准、新能源服务业服务标准、新能源服务业管理标准等。

3.推动新能源服务业与低碳经济融合。鼓励新能源服务业与低碳经济企业合作，共同开发新能源服务产品和服务，为用户提供一揽子新能源服务和低碳服务。

4.培育新能源服务业龙头企业。支持新能源服务业龙头企业做大做强，使其成为新能源服务业发展的引领者和带动者。

5.加强新能源服务业人才培养。加大对新能源服务业人才的培养力度，为新能源服务业的发展提供人才支撑。人才培养的内容包括：新能源服务业专业人才培养、新能源服务业职业技能培训等。

6.加强新能源服务业国际合作。积极参与国际新能源服务业合作，与其他国家和地区开展新能源服务业交流与合作，共同推进新能源服务业的发展。第九部分新能源综合利用与低碳经济发展政策体系构建#江淮地区新能源综合利用与低碳经济发展政策体系构建

一、构建能源综合利用与低碳经济发展相关政策法规体系

（一）制定新能源综合利用与低碳经济发展总体规划

为确保江淮地区新能源综合利用与低碳经济发展政策体系的科学性和可行性,建议制定一份《江淮地区新能源综合利用与低碳经济发展总体规划》,明确发展目标、发展路径和重点任务,为各级政府和相关部门提供政策制定和实施的顶层设计和指导。

（二）完善新能源政策体系

加快制定新能源发展专项规划,明确新能源发展目标、任务和措施。制定新能源发电上网电价政策,鼓励企业投资新能源发电项目。完善新能源汽车产业政策,鼓励汽车企业生产新能源汽车,加大新能源汽车推广力度。

（三）完善低碳经济政策体系

制定并完善低碳经济发展专项规划,明确低碳经济发展目标、任务和措施。制定低碳经济发展评价体系,对各地区、各行业和各企业的低碳经济发展水平进行评价。建立低碳经济发展财政激励政策,对投资低碳经济项目的企业给予税收优惠、补贴等支持。

二、构建新能源综合利用与低碳经济发展财税支持政策体系

（一）完善财政拨款政策

加大对新能源综合利用与低碳经济发展的财政支持力度,安排专项资金支持新能源综合利用与低碳经济发展的研究开发、示范推广和产业化。

（二）完善税收优惠政策

对投资新能源综合利用与低碳经济发展的企业,给予税收减免等优惠政策。对生产新能源综合利用与低碳经济发展设备和产品的企业,给予税收减免等优惠政策。

（三）完善政府补贴政策

对投资新能源综合利用与低碳经济发展的项目,给予一定比例的政府补贴。对生产新能源综合利用与低碳经济发展设备和产品的企业,给予一定比例的政府补贴。

三、构建新能源综合利用与低碳经济发展金融支持政策体系

（一）完善金融机构信贷支持政策

鼓励金融机构加大对新能源综合利用与低碳经济发展的信贷支持力度,对符合条件的新能源综合利用与低碳经济发展项目,给予优先贷款和利率优惠。

（二）完善担保机构担保政策

鼓励担保机构加大对新能源综合利用与低碳经济发展的担保支持力度,对符合条件的新能源综合利用与低碳经济发展项目,给予信用担保和风险分担。

（三）完善政府性融资担保基金政策

设立政府性融资担保基金,为新能源综合利用与低碳经济发展项目提供风险分担,降低项目的融资成本,扩大融资规模。

四、构建新能源综合利用与低碳经济发展市场支持政策体系

（一）完善市场准入政策

放宽新能源综合利用与低碳经济发展项目的市场准入条件,简化审批程序,降低准入门槛。鼓励企业投资新能源综合利用与低碳经济发展项目,扩大市场规模。

（二）完善市场交易政策

建立健全新能源综合利用与低碳经济发展项目的市场交易平台,为企业提供供需信息、交易撮合等服务,促进市场交易。

（三）完善市场定价政策

建立健全新能源综合利用与低碳经济发展项目的市场定价机制,确保新能源综合利用与低碳经济发展项目的收益合理,吸引企业投资。第十部分新能源综合利用与低碳经济发展绩效评估体系一、体系框架

新能源综合利用与低碳经济发展绩效评估体系由目标层、准则层和指标层三个层次构成，体系结构如图1所示。

二、目标层

目标层是绩效评估体系的最高层次，反映了新能源综合利用与低碳经济发展的最终目标。目标层只有一个目标，即“促进新能源综合利用与低碳经济发展”。

三、准则层

准则层是绩效评估体系的中间层次，是将目标层分解为若干个具体准则。准则层共有四个准则：

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