公文写作能力

关于公文写作能力专题内容一、公文基础（种类、格式）二、常用文体使用与写作三、法定公文常见错误（文种、格式）四、公文行文规则第2页,共46页，2024年2月25日，星期天★公文基础一、含义、作用二、种类（法定公文）党的机关：14种行政机关：13种第3页,共46页，2024年2月25日，星期天党的机关公文与国家行政机关公文比较第4页,共46页，2024年2月25日，星期天三、法定公文格式1、眉首：由文件名称、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度组成；2、主体：由标题、主送机关、正文、附件、发文机关组成；3、版记：由主题词、抄送栏、印发机关与印发日期、印制份数组成。第5页,共46页，2024年2月25日，星期天第6页,共46页，2024年2月25日，星期天法定党的机关文件与行政机关文件使用的区别第7页,共46页，2024年2月25日，星期天★公文文种使用公文文种选择根据：一是依据法律、法规以及公文处理的规定；二是根据行文目的；三是根据发文机关的职权；四是根据与主送机关的行文关系。第8页,共46页，2024年2月25日，星期天例：下列公文标题文种有无错误？或其他选择？

1.《××市关于提高粮食销售价格的通知》；

㊣可采用“决定”：适用于对重要事项或者重大行动做出安排。通知影响其效力。（最佳文种选择）

2.《关于解决××水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告》；

㊣使用“请示”：请求上级帮助解决。（使用范围）

3.××市教育局给该市财政局的《关于解决民办教师经费问题的请示》；㊣

使用“函”：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（使用对象）第9页,共46页，2024年2月25日，星期天

4.《关于进一步加强涉农负担收费管理的报告》；

㊣可使用“意见”：对重要问题提出见解和处理办法。（功能过时）

5.《中共××市委××市人民政府关于加强廉政建设的有关规定》；㊣可使用“意见”或“通知”：对重要问题提出见解和处理办法；传达要求下级机关执行的事项。（共同使用）

6.《XX市关于电话号码启用八位制的公告》㊣使用“通告”：公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项；（使用级别）第10页,共46页，2024年2月25日，星期天★常见公文写作根据下述材料，拟写一份请示。

××省外资局拟于1994年12月10日派组(局长×××等5人)到美国纽约市××设备公司检验引进设备。此事需向省政府请示。该局曾与对方签订过引进设备的合同，最近对方又来电邀请前去考察。在美考察时间需20天，所需外汇由该局自行解决。各项费用预算，可列详表。

第11页,共46页，2024年2月25日，星期天理论支持：请示的写法

1、标题—发文机关+事由+文种如：关于组团赴美检验引进设备的请示

2、主送机关—仅有一个（省人民政府）

3、正文—请示原由、事项、要求原由：理由、依据事项：请求批准的事项要求：请批复或请审批。写作思路：背景（何时签约＋合同中有赴美检验条款）＋赴美目的＋派什么样的团＋时间

＋外汇解决

＋要求

4、注明联系人、电话（限正式文件）

5、发文机关和日期第12页,共46页，2024年2月25日，星期天关于组团赴美检验引进设备的请示

省人民政府：我局2008年1月与美国纽约市××设备公司签订过一项引进对方设备的合同。合同中有我方需组团赴美检验拟引进设备质量的条款。今美方电邀我局组团赴美履约。经研究，我局拟派以黄××局长为团长的代表团一行五人于2008年7月中旬赴美。预计赴美检验考察时间需20天，所需外汇由我局按有关规定自行解决。妥否，请批复。附件：1、合同1份

2、美方邀请电（或邀请函）

3、赴美代表团成员简况

4、赴美经费预算

××省外资局

二OO八年五月八日（…………）第13页,共46页，2024年2月25日，星期天报告的写法例：根据下面提供的材料，请以××市商业局的名义向××省商业厅起草一份报告。

(1)20××年2月20日上午9点20分，××市××百货大楼发生重大火灾事故。

(2)事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失792万元。

(3)施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，火灾才被扑灭。

(4)事故原因：直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与××××百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。

(5)善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应处理。第14页,共46页，2024年2月25日，星期天理论支持：报告的写作

1、工作报告（注意抓重点）——最常见

—标题：

《关于2003年度工作情况的报告

》

—正文：

开头

：概述总体情况、条件

主体：主要成绩、经验结尾：存在问题，下步工作意见

—结束语：特此报告或请审阅

第15页,共46页，2024年2月25日，星期天2、情况报告（向上级汇报某情况）

—严重的灾情、案情、敌情、社情、民情或重大活动、工作失误等

1）介绍情况（经过、原因、结果、性质）

2）提出建议或意见分析写作思路：灾情＋损失＋原因＋教训＋处理情况＋结果＋态度＋措施第16页,共46页，2024年2月25日，星期天××市商业局关于××百货大楼发生重大火灾事故的情况报告省商业局：

20××年2月20日上午9点20分，××市××百货大楼发生重大火灾事故。事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，火灾才被扑灭。火灾虽然未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失792万元。这次火灾的直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与××××百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。教训是深刻的。火灾发生后，我市各级领导十分重视。市商业局副局长带领有关人员赶赴现场调查处理，市人民政府召开紧急防火电话会议，市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应的处理。今后，我们要吸取教训，切实加强对安全工作的领导，尤其加强对零售企业的安全管理，及时消除各种不安全的因素和隐患，为企业创造良好的经营环境。

××市商业局

××××年×月×日第17页,共46页，2024年2月25日，星期天请示与报告比较——事前请示，事后报告

1、行文目的不同。报告使了解情况、提出建议，无须批复，请示使审批，必须批复。

2、行文时间不同。报告可事前、中、后，请示只能事前。

3、主体内容不同。报告可专题、综合报告，请示只能一文一事。

4、处理方式不同。报告为阅件，看后归档，请示看后必须批复。第18页,共46页，2024年2月25日，星期天函的写作理论支持：函用于不相隶属机关之间商洽工作，询问、答复问题，请求批准和答复审批事项来函基本格式：

1、标题：

2、主送机关

3、正文：

（1）陈述理由；（2）提出商洽或请求批准事项；（3）提出要求“盼予复函”或“特此函达”第19页,共46页，2024年2月25日，星期天请指出下文的毛病，并改写之。关于联系教师进修的函

××大学教务处：首先让我们以××职业技术学院的名义，向贵处表示衷心的感谢，过去为我校办学给予了很大的帮助。目前我校又面临一个很难解决的问题。原来事情是这样的：我校开办不久，师资力量很差，决定派××位年轻教师到贵校旁听进修一年。我校与有关部门多次商量。但××位教师进修住宿问题，至今也没有得到解决。提高教学质量的关键是师资。为提高我校教育质量，恳请贵处设法在贵校给解决住宿问题。但不知贵处是否有什么困难。如果需要我校给贵处办什么事情，请尽管提出，我校会竭力去办。再说一句，贵处如能解决我校进修教师住宿问题，我们以我校领导的名义向贵校领导深深地表示谢意。

××职业技术学院(印章)

二ＯＯ×年×月×日第20页,共46页，2024年2月25日，星期天分析问题：

1、标题内容脱节；

2、语言陈述俗套，缺乏严肃性；

3、商讨工作理由不明确，没有复函要求。㊣关于请求解决进修教师住宿问题的函

××大学教务处：我校开办不久，师资力量不足，决定派××位年轻教师到贵校旁听进修一年。经我校与贵校有关部门协商，贵校同意我校派员进修，但××位教师进修住宿问题，较难得到解决。今特函恳请贵处设法在贵校帮助解决住宿问题。过去贵校为我校办学提供了很大的帮助，这次我校进修教师的住宿问题，又给贵校增添了麻烦。敝校谨再致以深深的感谢。有关进修教师的住宿的解决情况，恳请函复为盼。

××职业技术学院(印章)

二ＯＯ×年×月×日第21页,共46页，2024年2月25日，星期天复函基本格式：标题：关于ＸＸ的复函正文：（1）引述来函“X月X日《……》来函收悉，经研究，现复如下”（2）答复事项（同意与否，理由要简明）（3）结语：特此函复或务请见谅。第22页,共46页，2024年2月25日，星期天关于同意宁波海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函

国办函〔2002〕31号

浙江省人民政府、海关总署：

浙江省人民政府、海关总署《关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》(浙政〔2001〕27号)收悉。经国务院总理办公会议研究，现函复如下：

同意宁波海关升格为正厅(局)级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。

其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。

国务院办公厅

二○○二年四月十八日第23页,共46页，2024年2月25日，星期天判断：

1.××镇人民政府给县财政局的《关于解决修路所需经费的请示》；

2.××市电力分公司给市直各单位的《关于近期停电的通知》；

3.××省教育厅给市政府《关于调整县职业教育结构的批复》；

4.《关于对<××市房产开发管理暂行办法>修改意见的函》。

第24页,共46页，2024年2月25日，星期天

★有关文件行文规则（一）行文根据规则

1、必要效用原则。少而精；

“五不发”：上级发文已到基层或已在会议传达；已在报刊、电台发表；本级工作措施与上级文件要求一致；单位内部部署一般工作；领导在会上的一般讲话。

2、按隶属关系和职责范围行文。

（1）条条—各级业务主管部门；（2）块块—各级人民政府；（3）条条一般不对块块行文。（4）党政要分开行文，党政机关一般不互相行文。第25页,共46页，2024年2月25日，星期天（二）各部门行文规则

1．职权范围内自行行文。

2．部门间互相行文。

3．部门可同下一级政府有关业务部门互相行文。

（三）授权行文——部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文

（四）抄送规则

1．重要下行文抄送直接上级机关；

2．上行文不得抄送下级机关。

（五）协商一致规则：未经协商一致，不得各自行文。

（六）联合行文规则——同级第26页,共46页，2024年2月25日，星期天（六）请示规则

1．不越级请示：因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级。

2．只有一个主送机关

3．一文一事

4．不得抄送下级机关（七）报刊发表视作正式公文规则经批准在报刊上全文发布的公文，应当视为正式公文依照执行。（八）一般不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。第27页,共46页，2024年2月25日，星期天法定公文格式常见错误

（一）用纸规定：行政机关A4纸，党委机关16K；（二）文字使用：正文用3号仿宋字（三）联合行文时发文机关标识：

由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成；

联合行文时应使主办机关名称在前。第28页,共46页，2024年2月25日，星期天第29页,共46页，2024年2月25日，星期天

（四）发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成，年份、序号用阿拉伯数码标识；序号不能使用虚数正确：江府〔2008〕5号错误：江府（2008）5号江府[2008]5号江府〔2008〕05号

第30页,共46页，2024年2月25日，星期天第31页,共46页，2024年2月25日，星期天第32页,共46页，2024年2月25日，星期天思考：

“××县人民政府关于转发《××市人民政府关于转发<××省人民政府关于转发民政部关于开展扶贫捐助和慰问活动的通知>的通知》的通知”。假如到镇级政府标题如何处理？

XX镇人民政府转发民政部关于开展扶贫捐助和慰问活动的通知

第33页,共46页，2024年2月25日，星期天

2、数字、年份不能回行（阿拉伯数字、年份不能分成两行）。

3、标题序号“一、（一）1.（1）”

4、除特定需要汉字外，正文中一般使用阿拉伯数字。

5、附件：公文如有附件，在正文下一行标识。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。！！被发布、批转、转发公文为主体内容，不作为附件第34页,共46页，2024年2月25日，星期天第35页,共46页，2024年2月25日，星期天第36页,共46页，2024年2月25日，星期天第37页,共46页，20