《电力企业多管理体系整合导则》编制说明

一、工作简况

（一）项目背景

电力行业标准DL/T1004-2006《质量、职业健康安全和环境整合管理体系

规范及使用指南》自发布以来，对指导电力企业质量、职业健康安全和环境等

体系的整合和建设具有不可替代的作用，至今已经运行10年。在10年的运行

中，相关标准GB/T19000-2000《质量管理体系基础和术语》、GB/T19001-2000

《质量管理体系要求》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》、GB/T

24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T19011-2003《质量和（或）

环境管理体系审核指南》都已进行重新修订，新标准较前版标准有较大变化，

同时，随着电力企业生产、经营和管理需求的变化，企业在管理内容上涉及的

领域越来越广，除了质量管理、环境管理、职业健康安全管理外，在人力资源

管理、能源管理、信用体系建设、社会责任等方方面面都有了新的不周程度要

求，为适应电力企业多管理体系整合工作的需要，并保证新修订的DL/T1004

更加符合当前各类电力企业的实际需要，充分发挥其对企业多管理体系整合工

作的提升和应用的指导作用，提高电力企业标准的统一性、适用性和可操作性；

为企业提供多管理体系整合的一般工作方法和途径，指导企业以需求为导向，

实现标准化工作的持续改进。经标准修编工作组研究并报中电联标准化管理中

心，拟对修订后的标准进行了名称的调整，更名为《电力企业多管理体系整合

导则》，标准内容也不局限于原标准中所覆盖的质量、职业健康和安全及环境的

内容。

（二）任务来源

电力行业标准DL/T1004的修订是国家能源局下达的2015年能源领域行业

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标准制修订计划项目之一，计划编号：20150460。

（三）标准起草单位

本标准由中国电力企业联合会标准化管理中心归口；中国电力企业联合会

科技开发服务中心承担；贵州西电电力股份有限公司黔北发电厂主编；国网陕

西省电力公司、广东省粤电集团有限公司沙角C电厂、中国能源建设集团山西

省电力勘测设计院有限公司、杭州华电江东热电有限公司、浙江浙能温州发电

有限公司、浙江浙能乐清发电有限责任公司、安徽淮南平圩发电有限责任公司、

安徽电力建设第一工程公司、大唐岩滩水力发电有限责任公司、通辽霍林河坑

口发电有限公司、鄂尔多斯市和效电力建设工程有限责任公司、江苏新海发电

有限公司、大唐户县第二热电厂、四川广安发电有限责任公司、福建省鸿山热

电有限责任公司等单位共同参编修订工作。

（四）主要工作过程及所做工作

本标准修编工作于2016年3月正式启动，标准修订工作组制定工作计划，

明确了任务分工，研究确定了标准结构和主要修改内容，经多次深入企业调研，

广泛征求意见和建议，充分讨论，统一思想、达成一致。在修编过程中，还充

分借助多方标准化领域专家的力量，研讨和采用了电力企业实践经验的总结，

确保标准编制质量。

2016年3月，电力行业标准DL/T1004修订启动工作会议在北京召开。会上，

与会专家就近年来电力企业开展三标、多标标准体系建设工作的经验进行了总

结，为标准的修订工作统一了基调，即新修订的电力行业标准应给电力企业应

对多种管理体系和要求时，提供管理体系选择、建设、融入的解决思路和工作

要求，以便满足企业管理提升为主线，兼顾企业管理体系贯标、认证等工作需

求。同时，将标准名称拟调整为《电力企业管理体系整合规范及使用指南》。

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2016年6月，修订工作组第二次工作会议在北京召开。会上，对标准结构和

内容进行了充分深入地讨论，最终达成意见为：标准名称调整为《电力企业多

管理体系整合导则》，标准主要给出对管理体系整合的原则、组织环境、领导力、

策划、支持、运行、绩效评价、改进等八方面要求。

2016年6月会后，标准修编工作组再次组织对电力企业标准编制进行调研，

多次以函征的形式征求专家和电力企业的意见，历经四稿。2017年5月19日，

标准修订工作组工作会议将在在贵阳召开，形成《电力企业多管理体系整合导

则》征求意见稿。

二、编制原则

（一）本标准是为指导电力企业多管理体系整合时的选择、建设、融入工

作为目的，以满足企业管理提升为主线，兼顾管理体系贯标、体系认证等工作

需求。

（二）本标准适用于设计、施工、发电、电网、科研（实验）、检修类等

电力企业多管理体系整合工作。

（三）本标准内容应易理解，无歧义，便于实施。

（四）编写格式应符合GB/T1.1的要求。

三、标准主要技术内容

本标准以ISO导则Guide83:2011《Highlevelstructureandidenticaltextfor

managementsystemstandardsandcommoncoremanagementsystemtermsand

definitions》为基础，参考PAS99:2012《Specificationofcommonmanagement

systemrequirementsasaframeworkforintegration》，给出了多体系整合管理体系

框架的规范性要求，遵循PDCA管理运行模式，提出电力企业多管理体系整合

的组织环境、领导作用、策划、支持、运行、绩效评价、改进等给出指引，供

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电力企业在标准体系建设中选择应用。主要内容如下：

1．范围

本章规定了《电力企业多管理体系整合导则》的主要内容和适用范围。

2．规范性引用文件

本章列出了《电力企业多管理体系整合导则》引用的国家标准。

3．术语和定义

本章给出了《电力企业多管理体系整合导则》涉及的术语和定义。

4.组织环境

本章规定了组织环境和相关方的需求。

5．领导作用

本章规定了高层领导的作用、组织治理、社会责任及方针。

6．策划

本章规定了识别与建立体系、整理要素、梳理流程及编制文件。

7、支持

本章规定了资源、能力、意识、沟通及形成的文件信息。

8、运行

本章规定了总则、运行策划和控制、对相关方的控制及不合格的控制。

9、绩效评价

本章规定了监视与测量、内部审核、外部审核、分析与评价。

10、改进

本章规定了整合与优化前提条件、对体系管理评审结果进行整合与优化要

求。

四、新版电力行业标准与旧版相比主要有以下不同

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（一）修改了标准名称，更名为《电力企业多管理体系整合导则》。

（二）调整了《电力企业多管理体系整合导则》的结构和内容。

（三）增加了附录A本标准应编写的相关标准或制度、附录B本标准与其

他标准条款对照表。

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

《电力企业多管理体系整合导则》与《中华人民共和国标准化法（修订草

案）》、《中华人民共和国标准化法实施条例》要求一致，与现行的管理体系建设

的国家标准保持一致。

在编写格式上与GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和

编写》保持一致。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

《电力企业多管理体系