仙游县再生资源行业发展规划方案

仙游县再生资源行业发展计划为深入规范仙游县再生资源回收行业管理，提升再生资源回收利用水平，节省资源，保护环境，促进经济社会可连续发展，依据《仙游县再生资源回收利用管理暂行措施》（仙政文[]第285号），制订本计划。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，实施可连续发展战略，紧紧围绕建设资源节省型、环境友好型社会要求，切实把再生资源回收利用体系建设作为为民办实事关键任务，在规范和整合现有再生资源回收利用渠道基础上，结合我县城镇建设发展计划，在县城和各乡镇形成布局合理、网络健全、设施完善、功效齐全、管理科学再生资源回收利用体系，加紧再生资源回收利用行业市场化、规模化进程，促进再生资源行业健康、有序发展。二、计划编制标准1、以人为本，便民利民标准：方便再生资源回收企业及再生资源持有者进行交易。2、结构优化，布局合理标准：计划从城市和乡镇总体发展出发，和人口分布、再生资源数量、交通体系、环境保护和管理相协调。3、统筹协调，可连续发展标准：科学估计未来再生资源回收行业发展趋势，合理设置回收网点总量和规模，构建再生资源回收网络体系。4、节省资源，保护环境标准：促进再生资源行业由分散到集中、由无序到规范、由资源到产品，立即实现由乱到治根本转变，全力推行清洁生产。5、示范带动，循序渐进标准：对原有符合设置条件再生资源回收网点给予保留，对无证、无照经营或不符合设置条件回收网点给予取缔。避免乱报、乱批，降低无序竞争，盲目发展和反复建设，以计划引导再生资源回收市场，以市场调整优化再生资源配置。三、总体目标争取用二至三年时间，在我县形成以小区和乡镇回收站点为基础，集散市场为关键，加工利用为目标，点面结合、三位一体再生资源回收网络体系，逐步提升回搜集散加工能力。努力实现县城及各乡镇90%以上小区、行政村建立再生资源回收站（点），90%以上再生资源回收从业人员纳入规范管理，90%以上再生资源进入指定市场集中处理和交易，90%以上再生资源得到回收利用。四、计划内容以建立各乡镇、行政村、小区再生资源回收（站）点、县城各商业区和工业园区及学校再生资源回收点为基础，以建立再生资源集散交易市场为关键，以再生资源回收利用龙头企业为牵引，构建并完善我县城镇再生资源回收利用网络体系。在调查摸底全县再生资源回收站点及流动收购人员基础上，根据“便于交售，交通便捷”设点标准，合理计划布局并规范城区环境保护回收点，同时，逐步把回收利用网络向各乡（镇）延伸，形成县城小区、乡（镇）、村三级回收利用网络,在管理上采取“企业＋集散交易市场＋回收站＋回收点”模式。具体建设内容以下：（一）生活性再生资源回收点1.县城小区回收点。要根据总量控制、合理布局和方便回收标准，结合物业管理、小区管理和垃圾分类投放管理等形式统筹设置。在城区内每一小区（或约1000-1500户居民）设置一个固定回收点，每个回收点周围800米半径内不得反复设置回收点；建筑面积不低于10平方米，建筑设计及装饰和小区环境相符，突出绿色环境保护专题。固定回收点实施“八统一，四规范”建设，即统一标准，统一网络标识，统一管理制度，统一从业人员培训，统一计量器具，统一从业人员着装，统一收购指导价格，统一登记台帐；规范服务地点、规范服务项目、规范服务标准、规范文明用语。新建小区在计划时要同时计划设置再生资源固定回收点，作为小区公共配套设施，实施有偿使用。对已建成居民住宅，结合小区环境整改，按先试点后普遍实施标准有步骤地设置固定回收点。现有已建成居住小区可采取三种方法建设回收网点：一是新建，在计划范围内，选择不影响环境和居民生活空地，经相关部门同意，新建规范小区回收点；二是改建，在计划布点范围内，对符合回收站设置要求原有营业用房或物业管理用房，根据回收站建设标准，进行房屋外观和门面改造，使之成为规范小区回收网点；三是购置，依据小区回收站设置标准和布点要求，经过回购营业用房、物业管理用房或居民辅助用房措施，建立规范小区回收网点。小区回收点采取固定点回收和上门回收相结合方法，负责搜集居民交售和生活垃圾中可再生资源（关键是废纸、废塑料、废旧金属、废玻璃、废橡胶、废家用电器、动物杂骨、毛发等）。回收再生资源要做到日收日清，标准上不做储存，尽可能降低二次污染。2.乡镇回收站、点。乡镇回收站、点是乡镇、村收运、整理、暂存、中转固定场所。乡镇回收点设置要根据总量调控、管理规范、便于交售标准统一设置，要符合环卫、环境保护要求，按需配置流动三轮车，并按相关标准落实必备设施。以乡镇供销社所在地设置回收站，以村为单位每1500一户居民设置一个回收点，对部分不含有条件村庄，可由临近村回收点合适扩大服务半径。回收点营业面积不低于10平方米，采取新建、改建和购置三种方法建设，实施“八统一，四规范”管理。3.流动回收车。标准上一个回收站配置一辆流动回收车，便于上门服务及将收购再生资源运输到回收站或集散交易市场。流动回收车辆采取统一制式、统一标识和统一编号。4.回收点从业人员。每一回收点安排两名以上从业人员，实施“五统一”和“四规范”（即统一培训上岗、统一衣饰标识、统一佩带胸卡、统一流动回收车、统一建立档案；规范服务项目、规范服务标准、规范服务用语、规范服务地点）行业标准管理。（二）生产性再生资源回收厂矿、建设工地再生资源回收。采取由再生资源回收龙头企业派遣回收人员随时上门回收方法，由统一标识回收车运回再生资源分拣处理场。（三）集散交易市场根据我县城市总体计划和再生资源行业发展实际情况，计划在郊尾镇建设再生资源集散交易市场，底基础建成。交易市场是对除危险废物和严控废物以外再生资源进行集中废品储存、分拣、初级加工、交易、资源分流、信息搜集公布等功效固定场所。市场内设废旧金属交易区、旧货交易区、生活废品交易区、废旧机电设备区、加工交易区、生活服务及经营管理保障区等。市场内实施服务区和经营区分离，储存区和工作区分离；服务区、经营区、工作区配置对应卫生、安全等设施。集散交易市场关键功效：一是接收小区和各乡（镇）回收站点回收再生资源。二是根据再生资源分类标准、品质情况进行分拣整理和简单加工。三是经过市场运作，实现再生资源合理配置，方便再生资源利用企业进场交易，促进资源有序流动。郊尾镇从事仙游县境外再生资源回收利用个人、经营者、企业标准上均应进入集散交易市场分拣、初级加工、交易。（四）再生资源加工综合利用依据我县产业发展计划和可回收再生资源实际情况，由含有对应规模和加工制造能力生产企业分门别类负担再生资源加工、综合利用，吸纳技术含量高、生产规模大资源再利用现代企业加入，利用高新技术对不一样再生资源进行开发利用，处理集散交易市场回收再生资源，利用高新技术对再生资源进行开发利用。选定开发利用项目，对外招商建设，逐步形成兼具经济效益和社会效益再生资源产业群，促进再生资源行业走上产业化道路。在我县建立循环经济示范园区，其中：再生塑料加工企业集中布局在郊尾镇改性塑料园区，利用再生资源加工生产建材企业集中布局在莆田市新型建材园区，再生金属企业集中布局在枫亭镇。五、进度要求全县再生资源回收利用体系建设从现在开始开启，分二年时间建设再生资源回收站18个，在机关、企机关、小区、村建立206个回收点再生资源回收网络体系。具体工作分为三个阶段完成。 第一阶段（宣传计划）：至3月底前，组织开展多个形式宣传活动。经过多种媒体和其它形式，大力宣传建设再生资源回收利用体系在国民经济和社会发展中关键意义和作用，反应和正视我县目前再生资源回收存在突出问题，营造和扩大我县再生资源回收利用体系建设社会声势和气氛。同时，做好县区、乡镇再生资源回收站（点）布设计划和分拣处理场所选址及建设计划方案。第二阶段（网点建设）：至4月底前，完成成立乡镇再生资源回收站18个，回收点50个试点建设。底前，完成再生资源回收网点89个建设，至6月底前，完成再生资源回收网点67个建设。底，再生资源集散交易市场内六个专业区主体工程完工并投入试运行，实现回收行业基地化、规范化、产业化，全方面完成各乡镇回收网络建设，形成统一规范再生资源回收利用体系。根据建设计划对全方面建成再生资源回收利用体系进行全方面检验验收。第三阶段（检验整合）：1月再生资源集散交易市场投入试运行后，针对再生资源经营者立案情况和违规经营情况，县再生资源管理工作领导小组办公室联合相关部门做好全县范围内原有再生资源回收站（点）清理整理工作，依法严厉查处无照经营、未按要求立案经营者和违法违规经营行为，选择符合规范要求经营户进入统一建设回收网络中规范经营。并督促再生资源回收企业、回收站（点）建立和完善经营管理、从业人员培训、收购物品登记等管理制度，深入规范再生资源回收经营者经营行为。引导郊尾镇从事仙游县境外再生资源回收利用个人、经营者、企业进入集散交易市场。六、工作方法（一）加强领导，强力推进。建立县再生资源回收利用工作联席会议制度，由仙游县再生资源回收利用管理工作领导小组组长作为召集人，领导小组组员单位作为联席会议组员单位。县再生资源办公室是联席会议牵头单位，具体负责再生资源回收行业日常管理工作，并依据工作需要提请召开联席会议，立即研究、协调、处理、通报再生资源回收利用工作重大问题。（二）明确分工、通力协作。再生资源回收利用体系建设包含面广，属于公共服务基础项目，含有公益性，相关部门要根据《仙游县再生资源回收利用管理暂行措施》要求，各司其职，各负其责，全力支持、亲密配合、形成协力。（三）整合资源，培育龙头。主动发挥县再生资源回收协会联络回收企业和政府部门纽带作用，制订回收行业标准、统一标识、服务规范，开展从业人员培训，提升为企业服务意识和能力。引导现有回收企业进行资源整合，规范经营。支持经营规模大、有一定数量回收网点基础再生资源回收骨干企业，发展壮大成为龙头企业；支持龙头企业作为投资主体建设回收网点，购置流动回收车；支持龙头企业扩大经营范围，着力加强对工业重金属及废旧轮胎等有害废品回收，引进优异科学技术，提升资源回收利用水平，实现再生资源回收利用有序运作和有效循环。附件：—仙游县再生资源回收点建设计划表—仙游县再生资源回收网络布点方案表附件1：仙游县再生资源回收网络建设计划表序

号乡镇户数回收站回收点总数其中.4.12.61鲤城街道

办事处28904145526142枫亭镇286851174853榜头镇3871912241174郊尾镇208501134545度尾镇226631154566大济镇235501164757鲤南店镇183191113539盖尾镇2597511645710园庄镇138801933311龙华镇1672711024412钟山镇81411722313游洋镇96421622214西苑乡546211115石苍乡43471421116社硎乡32611412117书峰乡3858121118象溪乡263513111累计29065018206508967附件2：仙游县再生资源回收网络布点方案表-1序

号乡镇户数站点布点方案1鲤城街道

办事处28904145木兰15,十字8,南桥4,洪桥8,东门4,坝垅2,玉井2,宝峰22枫亭镇28685117兰友2,锦湖2.霞街2,麟山1,九社1,铺头1,霞桥1,沧溪1,海安1,建国1,东宅1,溪南1,斗北1,海滨13榜头镇38719122望厝1,溪尾1,赤荷3,度顶1,紫泽1,紫洋1,南溪1,坝下1,官舍1,上昆1,下昆1,昆仑1,洋尾1,灵山1,梧店1,泉山1,象塘1,象洋1,仙水1,莲乾14郊尾镇20850113郊尾1,长安1,大埔1,阳谷1,后沈1,三埔1,湖宅1,埕边1,西山1,新和1,后溪1,阮庄1,沙溪15度尾镇22663115石牌兜1,下洲1,中岳1,度峰1,埔尾1,潭边1,圣山1,后埔1,中峰1,剑山1,帽山1,东峰1,云水1,砺山1,云居1,6大济镇23550116钟峰1,大济1,前面1,垅溪1,西南1,文殊1,洋坑1,古濑1,尾坂1,汾阳1,乌石1,坑北1,三会1,龙坂1,溪口1,北山17鲤南镇1503215西埔2,大坂1,仙安1,平原18赖店镇18319111土山2,赖店1,玉墩1,玉山1,罗峰1,歧山1,象岭1,留仙1,龙兴1,樟林19盖尾镇25975116仪店1,衫尾2,盖尾2,石马1,前连1,芹林1,盖南1,宝峰1,斜尾1,岭头1,仙华1,仙潭1,龙坂1,瑞沟1仙游县再生资源回收网络布点方案表-2序

号乡镇户数站点布点方案10