河南房地产监管和个人住房系统专项方案

豫建房管〔〕25号河南省住房和城镇建设厅相关印发河南省房地产市场信息监管平台及个人住房信息系统建设方案通知各省辖市住房保障和房地产管理局（房地产管理中心），住房和城镇建设局：依据《国务院相关果断遏制部分城市房价过快上涨通知》（国发〔〕10号）和住房城镇建设部相关加紧个人住房信息系统建设要求，结合本省实际制订了《河南省房地产市场信息监管平台及个人住房信息系统建设方案》，现给予印发，请结合当地实际认真落实落实。我厅将把个人住房信息系统建设纳入国发10号文件要求考评问责内容并加强监督检验。各地实施中有什么问题，请立即和厅房地产市场监管处联络。附件：河南省房地产市场信息监管及个人住房信息系统建设方案二○一○年十二月十六日

附件河南省房地产市场信息监管平台及个人住房信息系统建设方案以来，为稳定住房价格，促进房地产市场平稳健康发展，国家和省出台了多项政策方法加强宏观调控，加强对房地产市场动态监测,并着力建立健全房地产市场信息系统。今年，国务院出台“国四条”、“国十条”，在重申加强房地产市场监管、维护正常房地产市场秩序等要求同时，提出了“要加紧个人住房信息系统建设”。今年6月和11月，住房和城镇建设部分别在青岛和北京召开了“加紧推进全国个人住房信息系统建设会议”，提出要“狠抓落实，扎实推进个人住房信息系统建设”“各省要建立个人住房信息系统，达成省—市—县三级网络，和部联网”，并提出了时间表进度要求。多年来，我厅一直重视各地房地产市场信息系统建设。经过几年努力，部分城市已建立了房地产市场信息系统，初步含有了和省联网条件。但各个城市及县个人住房信息系统建设水平参差不齐，迫切需要统一计划和引导，建立全省房地产市场信息监管平台及个人住房信息系统。一、全省个人住房信息系统建设基础内容“个人住房信息系统”是房地产市场信息系统一个子集，更突出对个人住房整个交易过程监管。建立全省个人住房信息系统及基础数据库，能够全方面掌握个人住房基础信息及动态改变情况，实现全省住房信息共享和查询，并在此基础上进行统计、分析，为宏观调控提供技术支持。具体内容包含：1．建成覆盖全省、市、县三级住房管理部门互联互通网络及硬件平台；2．制订个人住房信息系统数据标准，确保数据完整性和一致性，并依据此标准建立覆盖全省各市、县（市）个人住房数据库；3．建立覆盖全省各市、县（市）个人住房信息系统平台。二、全省个人住房信息系统建设工作目标和任务（一）工作目标1．依据本省房地产市场信息系统建设总体计划，根据“统一计划、分步实施、分级建设、互联互通、信息共享”方针，分期逐步建立和完善。以城市为关键，经过指导、检验和督促市（县）房地产市场信息系统信息建设，并根据住房和城镇建设部标准、规范，要求市（县）进行数据整理，建立城市个人住房数据库，用以确保全省房地产市场信息系统和基础数据库建立。2．建立省和各城市个人住房信息系统联网，建立省级个人住房信息系统和基础数据库，全方面正确地掌握全省房地产市场基础信息及动态改变，实现全省住房信息共享和查询，为科学实施房地产市场调控和制订相关政策提供决议支持，全方面提升行业管理和社会服务水平。3．根据部里要求，确保按时完成全省住房信息系统建设工作，并实现和住房城镇建设部个人住房信息系统联网（二）工作任务1．全省房地产市场信息系统总体工作任务计划用3年左右时间，依靠本省住房和城镇建设系统网络资源，根据国家统一规范和标准，构建覆盖省、市、县三级房地产市场信息互联互通、信息共享、运转协调、功效完善信息网络。在此基础上，建立多层次、全方位以住房为关键业务管理体系、科学规范房地产市场信息和预警预报体系、保障有力决议支持和宏观调控体系和可靠系统运行维护体系，实现对全省房地产市场全方面监管。2．全省住房信息系统建设工作任务根据住房和城镇建设部建立全国个人住房信息系统工作安排，本省计划用2年左右时间完成全省个人住房信息系统工作目标，并实现和住房和城镇建设部网络连通。本省实施省级主管部门指导和督察制度，由城市政府牵头负责制，成立市政府分管领导为组长，各级房管部门和财政部门领导为组员领导小组，全方面负责城市个人住房信息系统建设。省关键任务：指导、检验和督促辖区内市、县（市）住房信息系统建设，负责组织建立省级个人住房信息系统和省级基础数据库，配合住房城镇建设部里建立全国个人住房信息系统和基础数据库相关工作。城市关键任务：加紧完成市、区、县系统整合，加紧推进房地产纸质档案数字化进程，加紧实现全市住房信息全覆盖。关键做好以下工作：一是研究制订统一政策和制度保障，理顺工作机制，协调各相关部门，确保各项工作稳步开展。二是根据属地管理标准，对使用独立信息系统区、县进行整合，立即建立市一级统一数据库，实现数据集中统一和互联互通。三是加紧推进历史档案数字化工作，完成已经有数据清理、录入、关联等工作。四是推进处理因多种原因不能登记历史遗留房屋登记问题。五是做好对县级个人住房信息系统建设指导。三、全省个人住房信息系统建设基础步骤全省个人住房信息系统建设分为四个阶段：第一阶段，底前，完成全省个人住房信息系统数据标准制订，并下发至各市、县(市)房地产管理部门，完成全省个人住房信息系统省级平台建设。第二阶段，6月底前，完成全省个人住房信息系统市级平台建设并实现和省级平台联网。已建成个人住房信息系统各市房地产管理部门，应用统一数据标准将在线数据（指系统中已经有数据）上传到省厅平台，和省厅联网第三阶段，年底前，完成全省个人住房信息系统县级平台建设并实现和省级平台联网。结合本省房地产市场管理实际情况,拟采取以下方法，推进县级房地产管理部门加紧完成个人住房信息系统建设：（一）已经建成个人住房信息系统县（市）,应结合全省个人住房信息系统数据标准进行数据整理,达成和省平台联网条件.（二）有条件独立建设个人住房信息系统县（市），省厅统一组织软件供给商选型推荐，帮助各县（市）在要求时间内完成系统建设。（三）不含有以县为单位独立建设个人住房信息系统县（市），在其所在省辖市含有条件情况下，能够以市带县，使用布署在省辖市个人住房信息系统；也能够以省带县，使用布署在省厅个人住房信息系统。各县（市）在条件成熟时，再以县为单位独立建设个人住房信息系统。第四阶段，6月底前，完成和全国个人住房信息系统联网。各市、县(市)在和省厅实现在线数据（已进入系统数据）联网同时，对于未进入各市、县(市)系统里离线数据（即未进行数字化分形传统纸质档案），按省厅统一数据标准完成数字化分形，确保在线数据和离线数据相结合，实现全部数据和省厅联网,建立起全省个人住房信息系统并和全国个人住房信息系统联网。二〇一〇年十二月十五日专题词：城镇建设房地产信息通知