隐患清零实施专项方案

宁乡县道路运输安全“隐患清零”行动方案公布：04月26日

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起源：安全监管科

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整改我县道路运输行业违法违规行为，切实消除道路运输安全隐患，深入规范行业管理，一、指导思想深入落实落实中央、省、市、县各级领导相关安全生产指示指示精神，根据《中国安全生产法》《中国道路运输条例》《中共中央国务院相关推进安全生产领域改革发展意见》《湖南省道路运输条例》和省政府、省交通运输厅相关文件要求，深刻汲取省内外尤其重大事故教训，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”标准，精细排查、依规严管，全方面消除安全隐患，形成全县道路运输安全齐抓共管协力，切实落实安全生产企业主体责任、监管责任和属地管理责任，有效防范和果断遏制重特大事故发生。二、工作目标经过开展道路运输安全“隐患清零”行动，切实纠正和严厉打击各类道路运输违规违法行为，对省、市、县交通运输主管部门和道路运输管理机构所发觉安全隐患整改整改率达100%，使运输企业、运输车辆和驾驶员管理得到加强、行为得到规范，果断杜绝重特大事故，严格控制较大事故，大幅度降低通常事故，确保全县道路运输安全生产形势总体稳定好转。三、“清零”范围（一）省道路运输管理局通报和公安交警部门抄告“两客一危”驾驶员违法违规信息。（二）春运期间，省春运办、省交通运输厅下发三个通报中包含道路运输至今仍未整改到位问题。（三）“6.26”事故以来发觉至今仍未整改到位违法违规行为。（四）省、市、县交通运输部门和道路运输管理机构和各道路运输企业在日常行业管理工作中新发觉道路运输违法违规行为等安全隐患。四、工作步骤此次行动，从现在开始至10月底结束，分四个阶段实施：（一）排查阶段（4月20日—4月30日）根据工作方案要求，严密布署，全方面动员，明确责任，认真做好组织实施工作。由运管所、公客局和各交管站负责，依据道路运输安全“隐患清零”行动工作范围，对本单位职责职能所辖和本辖区内道路运输安全隐患进行全方面排查甄别，分门别类建立整改工作台账，向企业下发隐患整改清单，明确整改要求、整改期限、整改责任人和督办人员。（二）交办阶段（5月1日—5月10日）针对排查出安全隐患，组织召开道路运输安全“隐患清零”行动见面交办会，交办隐患清单，通报存在问题，明确工作任务要求，落实工作责任。对于其中跨区域又经沟通无效问题，报市交通运输局交办处理，对于跨行业、多部门监管存在重大问题，报请县人民政府研究协调，交办处理。（三）整改阶段（5月11日—6月30日）对照道路运输安全“隐患清零”行动工作台账和清单，落实销号具体时间、责任人和方法，逐条整改到位，并于5月26日前将道路运输安全“隐患清零”行动整改验收销号情况汇总上报“隐患清零”专题行动工作办公室。整改销号标准以下：1、各企业和相关单位必需加强对安全隐患排查，对于排查发觉安全隐患，要立即责令企业进行现场整改；对难以现场整改，应采取临时处理方法，并立即下达“安全隐患整改通知书”，责令其限期整改到位，并同时建立“安全隐患立案、销案台账”，由存在隐患单位实施全过程监控和整改，直至隐患消除。2、对于省道路运输管理局通报和公安交警部门抄告“两客一危”驾驶员违法违规信息，严格根据省政府办公厅《相关加强道路运输安全监管通知》（湘政办明电〔〕102号）和省厅《相关深入加强道路运输行业安全监管意见》（湘交安〔〕300号）和《相关落实落实湘政办明电〔〕102号文件加强道路运输安全管理若干要求》（湘交安监〔〕127号）要求要求进行处理：（1）对超速、超载（超员）20%以下车辆，企业对当班驾驶员进行批评教育，并按企业内部相关要求处理到位；（2）对超速、超载（超员）20%至50%车辆，企业解除当班驾驶员聘用；原发证机关注销其道路运输从业资格证,并记入从业人员“黑名单”，从注销之日起，3年内不得重新申领道路运输从业资格证；（3）对超速、超载（超员）50%以上车辆，当班驾驶员处理除按上述要求实施外，责令该车辆停运整理3个月，责令该车属企业进行为期1年整改，整改期内暂停企业新增客运班线和车辆及扩大经营范围许可。违法行为处理到位后，运管所和客运局要督促企业将对驾驶员进行批评教育及处理处罚书面统计整理上报到本单位，并按安全隐患治理清单逐条建档，档案资料中要包含企业教育处理资料和注销驾驶员道路运输从业资格证、对企业下发《安全隐患整改通知书》、对运输企业相关人员进行关键教育管理等统计。整改情况整理汇总后上报局安监科进行销号。

3.对于下发三个通报中至今仍未整改到位行为，交办限期整改日到期后10日内，由局组织相关部门和人员进行现场审查验收，并出具书面验收意见。验收合格进行销号；现场审查验收不合格，由审查验收组提出处理意见，依法依规从严处理。

4.对于“6.26”事故以来发觉至今仍未整改到位安全隐患，交办限期整改日到期后10日内，由局组织相关部门和人员进行现场审查验收，并出具书面验收意见。验收合格进行销号；现场审查验收不合格，依法依规从严处理。5.交办会后营运车辆仍继续发生超速、超载（超员）、疲惫驾驶等违规违法行为，将依法顶格处罚。对于1个季度内发生3次以上超速、超载（超员）20%以内驾驶员，依据《道路运输从业人员管理要求》第四十七条之要求，吊销其从业资格证；对于超速、超载（超员）50%以上驾驶员，一经发觉，吊销从业资格证，并移交公安机关依据《刑法》（修正案九）第一百三十三条追究其刑事责任。对违法车辆次数和道路运输企业车辆总数比率排序在全省前三位道路客运企业和危货运输企业，除按以上情况从重处罚外，责令企业停业限期整改，整改期满后仍不含有安全生产条件，必需依据安全生产法第一百零八条一律关闭取缔和依法追责，并移交政法部门或提请当地政府对企业法人代表（或企业实际控制人）依法依规追究法律责任。6.道路运输企业对隐患排查整改存在下列情形之一，由道路运输管理机构依据《安全生产法》第九十四条、第九十八条、第九十九条、第一百零八条要求，对道路运输企业、直接负责主管人员和其它直接责任人员处以罚款或责令停业整理或关闭企业、吊销企业相关证照。对企业或相关人员实施行政处罚后，企业拒不实施，道路运输管理机构依法申请人民法院强制实施。对需停业整理或给予关闭企业，道路运输管理机构应向企业所在地政府汇报，由政府协调落实，确保消除隐患：（1）未建立事故隐患排查治理制度；（2）未将事故隐患治理情况如实统计或未向从业人员通报；（3）未采取方法消除事故隐患；（4）经停产停业整理仍不含有安全生产条件。（四）总结阶段（7月1日—10月底）各单位依据实际工作情况，认真总结经验，建立标准具体、步骤明晰、操作性强安全监督和安全管理规范，深入推进道路运输安全管理各项工作。五、工作要求（一）加强领导。开展道路运输安全“隐患清零”行动，是推进落实企业安全生产责任、提升企业和驾驶人员等安全意识关键手段，是有效预防和遏制事故关键举措。各单位要高度重视，将此次行动作为目前工作头等大事，精心组织，快速行动，全员参与。为了加强对道路运输安全“隐患清零”行动工作组织领导，局成立专题行动工作领导小组，局党委书记、局长文斌同志任组长，副局长胡思佳同志任副组长，局安监科、运综科、运管所、公客局、各交管站等科室和二级单位责任人为组员。领导小组下设办公室，刘海燕同志任办公室主任，负责日常工作。各监管单位负责业务把关，落实包干责任制，运管所、公客局班子组员包干到企业，企业包干到车和人。各单位责任人要亲自到包干企业参与见面交办会，现场指导督办，确保此次安全“隐患清零”行动落到实处。（二）重视实效。各单位要根据“全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”工作方法，扎实开展此次道路运输安全“隐患清零”行动，确保实现安全隐患整改整改率100%目标。（三）严厉追责。对安全“隐患清零”行动工作不重视、工作不力、行动迟缓、没按要求要求和时限落实整改方法单位和个人，局将进行通报批评，约谈单位关键责任人；对于严重违法行为整改不到位、方法不得力单位，取消评优评先资格。对酿成安全事故，将依法依规依纪从严追究相关责任单位和人员责任。（四）强化宣传。各单位要加大对“隐患清零”行动宣传报道，展示行动取得效果，立即跟踪曝光有违法违规行为企业和个人，营造强大新闻舆论气氛，提升社会认知度和影响力。

（五）立即报送。各单位要立即报送道路运输安全“隐患清零”行动工作开展情况，加强信息沟通。1、市局安委会交办道路运输安全隐患清单整改情况（附件1）4月30日前整改完成，整改情况5月2日报局