公益电影放映服务应急预案

第一节应急预案制定目的 2一、指导思想 2二、目的及依据 2三、适用范围 2四、等级划分 3五、预防和预警 4六、应急响应 5七、信息报送 6第二节应急服务措施 6一、工作原则 7二、工作内容 7三、报告制度 9第三节各类应急预案 10一、放映设备故障维修 10二、公益电影放映疫情应急预案 13三、地震应急预案 16四、踩踏事件应急预案 23五、聚众滋事应急预案 29六、火灾应急预案 31七、防盗应急预案 39八、防灾应急预案 40九、农村公益电影放映应急预案 42第一节应急预案制定目的一、指导思想坚持科学发展观，从维护广大人民群众的生命和财产安全，确保大型文化活动公共安全出发，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的大型公共文化活动突发事件应急体系，全面提高应对突发公共事件的能力。二、目的及依据为了有效预防和及时控制公益电影放映活动中发生的突发事件，以及在事件发生后迅速采取正确和有效的措施妥善外置，最大限度地减少其角害和影响，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《XX省公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》和《XX县人民政府突发公共事件应急总体预案》等有关法律、法规、应急预案，制定本预案。三、适用范围XX县范围内公益电影放映活动中发生的突发公共事件。（一）本预案所指文化活动，主要指在各乡镇进行的公益电影放映活动。本案中主要突发公共安全事件包括：1.破坏性火灾、地震、洪水等自然灾害2.道路交通事故灾难3.重特大传染病疫情，食物中毒等公共卫生事件4.力量抢救群众生命财产，指导、督促加强治安管理和安全保卫工作。（二）医疗卫生组由县卫计局牵头，主要负责组建临时医疗队，抢救、治疗和转运伤病员，开展卫生监督、检测等工作。（三）生活保障组由县民政局牵头，县财政局参加，主要负责群众的基本生活保障，做好资金，物资等的分配发放等工作。（四）后期处置组由县文化和旅游局牵头，县民政局财政局参加，主要负责帮助受灾单位和群众尽快恢复基础设施功能和正常工作、生活。四、等级划分1.特别重大紧急突发事件是指事件非常复杂，事态严峻，并且已经或可能导致30人以上死亡或经济损失1亿元以上，或重伤100人以上，事件已经或者可能产生特别重大社会影响的紧急事件。2.重大突发事件是指事件复杂，事态紧急，已经或可能导致10-29人死亡，或经济损失5000万元以上，一亿元以下，或重伤50-100人的突发事件，事件已经或者可能产生重大社会影响的紧急事件3.较大突发事件是指事件比较复杂，已经或可能导致3-9人死亡，或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下，重伤10人以上50人以下的，事件已经或者可能产生较大社会影响的紧急事件。4.一般突发事件是指事态清楚，已经或可能导致人员死亡3人以下，重伤10人以下，或造成较大直接经济损失事件已经或者可能造成一定范用影响的突发紧急事件。五、预防和预警（一）预防预警信息XX县文化和旅游局应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，要成立应急小组，制订并在办公场所的显著位置张贴应急事件发生后的工作流程。加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的应急控制措施，尽可能做到早发现，早报告，早处置。（二）预防预警行动1.文化和旅游局要在“送戏下乡”活动期间强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。2.文化和旅游局要在举办“送戏下乡”活动之前制定相应的应急预案，报县人民政府备案。3.公安机关依照有关法律法规负责“送戏下乡”活动期间的安全保卫和治安管理工作。4.县卫计局要制定医疗卫生保障方案，落实具体措施负责采取必要措施及时消除安全隐患，保障“送戏下乡”活动期间人员的健康和生命安全。（三）预警支持系统公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；配备必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务和识别标志。六、应急响应（一）应急预案启动1.I级突发事件发生后，县文化和旅游局等有关部门要立即采取措施控制事态发展，进行应急处置工作。文化和旅游局在参与应急处置工作的同时，要迅速将事件情况上报县政府和上级文化行政部门。2.II级突发事件发生后，县文化和旅游局等有关部门要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。文化和旅游局在参与应急处置工作的同时，要迅速将事件情况上报县政府和上级文化行政部门。3.II、V级突发事件发生后，县文化和旅游局等有关部门要立即采取措施控制事杰发展，组织开展应急处置工作，文化和旅游局在参与应急处置工作的同时，要迅速将事件情况上报县政府。七、信息报送（一）基本原则1.迅速突发事件发生后，县文化和旅游局接报后应立即向县应急工作领导小组和上级文化行政部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。2.真实报送信息应尽可能客观实际，真实准确。3.全面力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报：（二）报送内容1.事件发生的时间，地点和现场情况。2.事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计3.事件原因分析4事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案5.其他需要报告的事项（三）报送形式突发事件信息报送采用分级报送原则。县文化和旅游局负责向县应急工作领导小组和上级文化行政部门报告。第二节应急服务措施一、工作原则（一）以人为本，安全第一把保障群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。（二）同意领导，分级负责在领导班子的统一领导下，公益电影放映队、承办部门及各职能部门根据各自的职责和权限，分工协作、各司其职。（三）居安思危，预防为主重视安全工作，增强忧患意识，将“预防为主，安全第一”的指导思想贯穿于公益电影放映的策划、筹备、放映等各个环节。（四）快速反应，从容应对加强应急队伍建设，建立联动协调机制，一旦发生安全事件，要统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。成立“应对大型群体性活动安全事故指挥部”。总指挥：XXX副总指挥：XXX成员：XX、XX、XX、XX、XX二、工作内容（一）设立组织机构领导：XX成员：XX、XX、XX、XX具体职责：1.掌握突发安全事件的全部情况，按指挥部的要求手机、汇总、上报有关情况，下达上级指示精神。2.统一调配人、财、物，负责做好处置事件的具体指挥、调度和协调工作。3.负责安排值班，督促检查反馈各组工作落实情况。4.调动机动车辆。（二）疏导组组长：XX成员：XX、XX、XX、XX具体职责：1.对大型活动开展期间可能发生的不稳定事端提前进行预测、评估。2.事件发生后，要以最快速度组织有关人员即刻赶赴事发现场，面对面开展疏导、化解工作，引导现场人员有序车里。（三）后勤保障及救护组组长：XXX成员：XXX、XX、XX具体职责：1.公益电影放映前开展好医务人员、救护地点、医疗器械、药物的准备工作。2.对受伤的工作人员或观众进行现场救治。3.伤情严重者送往医院救治。4.保护好水、电等设施设备的安全使用和维护。（四）宣传组组长：XXX成员：XXX、XX、XX具体职责：1.掌握公益电影放映过程中张贴的口号、标语、大小字报及散发的传单，积极把握好正确的舆论导向。2.保证广大群众的知情权，在事件的各个不同阶段，及时向广大群众通报相关情况。3.负责媒体采访的接待工作。（五）保卫组组长：XXX成员：XXX、XX、XX具体职责：1.维护公益电影放映现场及周边秩序。2.保障公益电影放映过程中设施设备安全。3.配合相关部门做好调查取证工作。（六）XX村委会、XX村委会成员全程协助公益电影放映计划顺利实施。三、报告制度发生事故时要及时报告电影放映点本地政府办公室，不得迟报瞒报。第三节各类应急预案一、放映设备故障维修我国的数字电影流动放映设备在不完善，由最初的大体型、笨重及多音响的放映机逐渐转变为小体积、轻便及少音响的放映机：同时，新型的放映机，便干运输，对场地的要求较低，进而满足了数字电影流动放映发展的需求。但在实际放映过程中常出现各种不同的故障，不仅延长了放映的时间，还影响了放映的效果。在此情况下，为了有效解决放映设备的故障，需要采取相应的维修措施。（一）数字电影流动放映设备常见的故障数字电影流动放映设备是由播放服务器、投影机、音响设备及放映荧幕组成的各个部分具有独立性：同时，也保持着-定的联系，放映设备作为集成系统，其中出现故障频率最高的为播放服务器。播放服务器无法正常使用，主要存在服务器不启动、服务器时好时坏等问题，为了有效解决此问题，要对故障现象进行分析。在此基础上，明确故障位置，并探寻故障原因，从而缩小检修的范围。具体的故障现象如下：启动、测试与读卡是否正常能否播放电影、下载影片及影片删除画面是否有图像、图像是否清晰及音量问题等。在了解故障现象后，采取具有针对性的维修方法，进而保证维修的有效性。（二）数字电影流动放映设备维修的措施1.在软件方面关于软件问题，在维修时可点击程序进行测试、调节，其至可以还原系统：同时，在日常放映过程中，要对软件进行维护、管理与升级；再者，针对不能读卡、播放、下载及删除等问题，可采取校验磁盘、重新下载等方法。下文将介绍实际放映讨程中常见的故障及处理措施。卡片问题，在电影放映过程中、无法正常播放；下载电影时，提示下载错误：无法正常关机等。面对此类问题要考虑设备的老化及相关程序失灵等因素，通常情况下，要对软件进行修复，最为简便的方法便是恢复出厂设署。作对干不同的放映机而言，其型号存在差异，恢复出厂设置的提示有所不同，如果未能在程序中找出，可与经销商联系以便干有效解决放映故障区。在实际放映过程中，电影色彩问题较为常见。此时要明确鱼彩问题的成因。如果为投影机程序错误调试所造成的，则要根据设备说明书进行适当调试。如果为播放服务器问题造成的，则要根据服务器选取话合的投影机，通过开机试验，进而判断故障的成因，在试验后，如果色彩问题仍未能得到解决，则要对服务器进行维修在放映时突然停电，此后无法正常播放，此时可重启设备，如果仍不能维续播放，则要考虑电影播放程序失灵的因素，在突然停电过程中，电流和电压的变化巨大，超出了设备最大限定值，此时要与经销商联系，借助远程传输系统对程序进行恢复，并拷贝移动存储器。系统恢复的流程如下：开启放映机、将存储器插人SUB接口，启动机器，当俊口显示读卡、播放、下载、删除与维修等选项提示均正常后，拔除移动存储器，再关机重启。此后，电影便可以正常放映。2.在硬件方面关于硬件问题，针对不启动的服务器而言，通常情况下，造成此问题的原因主要源于电源系统或启动板。目前，放映设备主要采用DMS-2000的启动板，它集成在机内主板上，为了有效解决服务器不启动问题，要考虑主板、主板与电源连线间接触不良等原因。具体的维修方法有：如果在保修期内，可与经销商联系，进行通电试验，如果试验失败，则要送场维修或者更换零件。针对时好时坏的服务器而言，造成此问题的原因主要为连线和插头接触不良或者硬件损坏，其中接触不良因素占较大比重，在放映设备运输过程中受震动影响，连线和插头易发生接触不良此故障的维修方法较为简单，根据故障现象，调整相应的连线与插头国3.在其他方面数字电影流动放映设备的正常应用对放映人员有着较高的要求，要对播放服务器的菜单有所认识，对其功能、结构等均形成全面的掌握，如果出现错误操作，则可能造成死机或者错播等问题，司时，放映人员要对投影机的基本操作进行了解，如开关、校正、画面亮度切换机恢复出厂设置等。二、公益电影放映疫情应急预案为做好疫情防控和农村公益电影公益放映工作，有序推动室外农村公益电影复工复映各项工作的开展，进一步提高各放映员的疫情防控应急能力，XX单位结合工作实际，特制定XX单位农村公益电影公益放映疫情应急预案，具体如下：（二）适用范围当本地区疫情风险等级由低风险转为中高风险时，或观影人、电影放映员体温异常时，有感染疫情风险可能，各相关人员应第一时间立即向负责人上报有关情况，疫情防控小组根据情况启动本应急预案。有关组（室）、放映员接到启动农村公益电影公益放映疫情应急预案的通知后，应立即按照预案通知要求，认真抓好落实，确保万无一失。（二）组织领导为做好农村公益电影公益放映疫情防控工作，提高疫情防控应急能力，经XX单位研究决定，成立XX单位农村公益电影公益放映疫情防控工作小组，由XXX担任组长，XXX同志担任副组长，成员由XX单位办公室、财务组、农村数字电影服务组人员、农村各放映队队长组成。工作小组挂靠农村数字电影服务组，相关工作由XXX同志负责。（三）应急响应根据主体不同，将应急响应类型分为以下三种情况：1.区域疫情风险等级转变当本地区疫情风险等级由低风险转为中高风险时，有关人员应做到：（1）XX单位应严格遵守我县疫情防控指挥机构要求，督促农村数字电影服务组立即通知全体放映员停止农村公益电影公益放映工作，并积极配合做好相关疫情防控工作。（2）各放映员应立即停止农村公益电影公益放映工作，做好保护自身防感染措施，对放映设备、放映车辆等放映工具进行全面消毒。2.观影观众出现异常放映员在开展放映工作时应全程佩戴口罩，在电影放映前，应用非接触式人体测温仪对观影观众进行体温测量，若观影观众体温超过37.3℃，出现呼吸道感染症状，如咳嗽、流涕、发热等异常情况时，有关人员应做到：（1）放映员应第一时间将异常情况报告给XX单位农村数字电影服务组组长，文明礼貌地对出现异常情况的观影观众进行劝离，并通知联系当地村委会。放映后，对放映设备、放映车辆等放映工具进行全面消毒。（2）农村数字电影服务组接到异常报告后，上报XX单位领导，立即组织有关人员并督促其做好防护措施，尽快到达放映现场协调指挥。（3）财务组负责对接车辆租用工作，确保公务用车资金到位。（4）XX单位办公室负责形成疫情快报，向上级主管部门和县防疫有关部门报告。3.放映员出现异常放映员每天应积极配合XX单位做好体温监测工作，按时上报个人体温情况。（1）放映前，若当日体温测量超过37.3℃，有感染疫情风险可能，出现呼吸道感染症状，如咳嗽、流涕、发热等异常情况时，有关人员应做到：1）放映员应第一时间将异常情况报告给XX单位农村数字电影服务组组长，禁止外出从事放映工作，积极配合隔离，并及时就医。就医后续情况应及时续报给农村数字电影服务组，直至完全治愈。2）农村数字电影服务组接到异常报告后，上报XX单位领导，督促放映员停止放映工作，直至完全治愈。同时，根据放映员就医后续反馈情况，及时更新信息。3）XX单位办公室负责形成疫情快报，向上级主管部门和县防疫有关部门报告。（2）若放映过程中，放映员体温测量超过37.3℃，出现呼吸道感染症状，如咳嗽、流涕、发热等异常情况时，有关人员应做到：1）放映员应立即停止放映工作，第一时间将异常情况报告给XX单位农村数字电影服务组组长、所在地村委会，积极配合隔离，并及时就医。就医情况应及时续报给农村数字电影服务组，直至完全治愈。2）农村数字电影服务组接到异常报告后，上报XX单位领导，立即组织有关人员并督促其做好防护措施，尽快到达放映现场协调指挥。对放映设备、放映车辆等放映工具进行全面消毒，督促放映员停止放映工作，直至完全治愈。同时，根据放映员就医反馈情况，及时更新信息。3）XX单位办公室形成疫情快报，向上级主管部门和县防疫有关部门报告。4）财务组负责对接车辆租用工作，确保公务用车资金到位。（四）结束响应当本地区疫情风险等级由中高风险转为低风险时，或观影人、XX单位电影放映员被确定无感染疫情风险可能时，XX单位农村公益电影公益放映疫情防控工作小组按规定取消应急响应。做好疫情防控和农村公益电影公益放映工作为当前农村公益电影公益放映最重要的任务，请XX单位有关组（室）人员、放映员要敢于担当，积极配合做好防疫防控相关工作。对拒不配合工作、漏报瞒报、责任落实不到位、严重失职渎职导致疫情扩散的，上报上级有关部门，追究相关责任。三、地震应急预案根据《破坏性地震应急条例》、《XX破坏性地震应急预案》、《XX市破坏性地震应急预案》的文件精神，为了加强放映场地对破坏性地震应急工作的管理，高效有序地做好地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害损失，保障国家、观众、职工的生命财产安全，现结合公益电影放映的实际情况，特制定本预案。（一）防震救灾工作原则1.要贯彻“预防为主，平震结合，常备不懈”的原则。执行以防为主，抗、防、救相结合的综合减灾方针。2.实施预案的组织原则：公益电影放映服从自治区政府和XX市政府的统一领导；局部利益服从整体利益；一般工作服从应急工作。3.地震应急工作原则：在各级政府的领导下实行统一管理，分级负责。当遭受破坏性地震时，公益电影放映防震减灾领导小组应随机应变、灵活指挥、决策有序，并在自治区政府和XX市政府的防震减灾指挥部领导下，按指定的“破坏性地震应急预案”高效有序的配合开展破坏性地震应急工作，并要互通情况，相互协作。（二）地震应急工作的纪律原则1.地震发生后各级防震救灾人员都必须以最快速度赶赴并进入岗位：所有重要、关键、要害岗位人员、工作人员必须坚守岗位，属公益电影放映防震减灾指挥部的人员必须按时到。2.在岗人员必须沉着、冷静、谨慎操作，不得以任何理由擅白离岗或脱逃。3.布置地震应急工作程序：在发生破坏性地震或严重破坏性地震后，由最先赶到副组长以上领导立即发布实施破坏性地震应急预案”的命令，各部门立即按“破坏性地震应急预案”开展抢险救灾工作。随着人员的陆续到岗按正常程序开展工作。4.应急，救灾期间，领导小组人员和重要、关键要害岗位守岗人员必须坚守岗位，必须离岗者，须经领导小组组长批准。5.应急、救灾期间，领导小组人员饮食由抢险与保障小组负责。6.在地震应急期间，党团员应发挥先锋、模范作用，积极参加防震抢险和救灾工作。7.在地震应急期间，职工和家属都应自觉参加防震抢险和救灾工作8.公益电影放映副科以上中层工部、党团员，在抗震救灾期间不得离开岗位。9.任何组织与个人都必须服从指挥和调遣，以提高防震救灾的整体效果。确保公益电影放映破坏性地震应急工作的协调一致。（三）应急机构1.机构组成（1）机构名称：XX公益电影放映防震减灾领导小组接到临震预报或遭遇突发地震后，公益电影放映防震减灾领导小组立即进入地震应急抢险救灾状态。公益电影放映防震减灾领导小组下设：防震减灾办公室；抢险后勤保障工作小组：宣传组织小组：会场区应急小组。（2）公益电影放映防震减灾领导小组组成人员：组长：XX副组长：XX成员：XX2.机构职责（1）公益电影放映防震减灾领导小组职责：1）根据临震预报或遭遇突发性地震，根据自治区政府办公厅和管局指令，宣布公益电影放映进入应急期及有关指令。2）根据临震预报或遭遇突发性地震后的破坏程度果断决定公益电影放映是否停业避震、震后复业等指令根据公益电影放映破坏性地震应急预案，研究部署并组织指挥公益电影放映防震应急，抗震抢险、救灾及震后重建等工作。3）向放映站及放映点附近乡镇机关报告有关防震救灾和震情、灾情等事宜。4）随时掌握震情、灾情及发展趋势，并作出相应决策，指令各工作小组、管理干部等组织实施。5）审查、制定公益电影放映震后恢复方案，报政府办公厅和管局批准后实施，组织震情、灾情调查及处理，审定、签发公益电影放映震情、灾情报告。（2）防震减灾办公室职责：组长：XX副组长：XX1）负责处理领导小组的日常工作及各基层工作组与公益电影放映的联络、协调工作。2）负责与政府办公厅和管局等主管部门的联络3）接到临震预报后，加强震情跟踪，震后堂握震情趋势，为公益电影放映抗震救灾的指挥与决策提供依据4）震后及时组织调查、总结、统计灾情向有关部门汇报。5）震后及时收集、录制震害、灾害详尽资料。6）协助有关部门做好伤亡人员的善后工作。（3）抢险与后勤保障小组：组长：XX副组长：XX1）临震前，根据自治区政府和XX市政府指挥部决策按照预案做好抢险救灾的一切准备工作。震后，根据震情、灾情和轻重缓急，尽快投入抢险救灾。2）根据公益电影放映受损情况，统一部署公益电影放映的抢修、抢险救灾工作和设备设施的恢复。3）制定公益电影放映的修复方案，协助领导小组对受捐建筑物的加固。制定防余震措施。4）根据领导小组决策，做好拾险物资的合理储备保证震后物资供应。5）协助领导小组解决好受灾职工的吃、喝、穿、住等紧急问题。6）保持外部生活物资的供应渠道，协助领导小组生活物资的供应。7）负责上级部门下发物资的储存、保管、及分发工作。8）确保领导小组在震前及震后的通讯畅通，强震后有线通讯破坏严重时，应与上级部门联系，取得无线通讯设备，立即开通无线移动通讯设备，保证公益电影放映领导小组与基层小组负责人通讯的畅通。9）协助领导小组对受伤观众、职工的抢救工作。10）震后加强对公益电影放映进行消毒，防止疾病的发生。11）在领导小组的统一领导下，确保抗震救灾用车正常使用。12）负责公益电影放映设备、库房等处贵重物资的护卫。13）震前、震后加强防火、防盗、防病和治安工作打击违法犯罪活动，保证公益电影放映正常的秩序。（4）宣传小组：组长：XX副组长：XX利用一切工具在震前及震后宣传党和国家的防震减灾政策及地震、抗震科普知识和自救、互救、避震、疏散等经验与方法，提高职工、群众的防震减灾意识与信心，增强自救能力。（5）会场区应急小组：组长：XX副组长：XX1）接到临震预报或遭遇突发性地震时在公益电影放映领导小组的统一部署下，通知工作人员进入地震应急状态，负责稳定观众情绪，组织会场内观众有序疏散到安全地带2）随时与抗震救灾办领导小组联系，将抗震救灾的情况上报，为领导小组决策提供依据。（四）临震应急准备1.当接到临震预报后，公益电影放映防震减灾领导小组进入震前应急准备状态，按预案展开工作，各应急工作组按各自破坏性地震应急预案”开展工作，做好对口衔接。2.公益电影放映防震减灾领导小组根据临震预报、震情趋垫和管局的指示，准备必要的避震场所并组织观众和公益电影放映职工避震。3.对不能离岗的部门采取临时措施，确保在岗人员的安全。4.迅速组织抢险救灾队伍，以便配合专业抢险抢修队伍实施快速救援（五）应急行动1.领导小组立即按此预案展开工作，并立即将震情灾情报告上级防震减灾指挥部，协助上级部门做好公益电影放映抗震救灾工作。2.破坏性地震发生后，各级减灾应急工作组立即按本预案组织实施并开展拾险救灾工作3.会议制度：破坏性地震后，由防震减灾办公室召集各应工作小组成员立即赶赴领导小组所在地（办公室）开会，研究。部署、指挥抢险救灾工作。4.灾情报告制度（1）地震发生后，公益电影放映各防震减灾应急工作小组立即开展地震灾情调查工作，并向防震减灾领导小组报告。（2）防震减灾领导小组及时向政府办公厅和管局防震减灾指挥部报告。四、踩踏事件应急预案为了有效预防和及时控制大型活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，制定本预案。（一）事故风险分析1.事故发生的可能性（1）在重大节假日、公益电影放映促销活动时，顾客大量增加，人员拥挤，容易发生踩踏事故。（2）发生停电、火灾事故，或者出现其他造成人员恐慌事件时，顾客在疏散时，人员拥挤，也可能发生拥挤踩踏事故。2.事故的严重程度及影响范围（1）危害程度：拥挤踩踏事故会使人员肢体损伤、断肢、骨折，严重的会使身体被踩踏致死。（2）发生可能时间：出现停电、火灾事故，或者出现其他造成人员恐慌事件时。（3）影响范围：公益电影放映场所及周边区域。（二）处置程序1.信息报告和内容（1）内部信息报告程序事故发生后，事故现场第一发现人应立即向应急办公室值班人员报告（24小时值班联系电话：），值班人员立即向应急指挥小组组长报告，组长在接到报告后，立即赶赴现场启动本专项预案。（2）上报程序事故发生后，事发岗位人员及各应急小组人员要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。应急指挥小组根据事态的发展情况，X小时内向市政府应急办、应急局上报。（3）信息传递事故发生后，预测事故会造成对周围单位及居民产生影响时，公司应急指挥小组指令应急办公室及时把发生事故的信息通知单位及居民，做好预防工作，以免受到影响。及时发出请求支援或应急撤离的信息。（4）事故信息报告内容1）事故发生单位概况；2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3）事故的简要经过；4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5）已经采取的措施；6）其他应当报告的情况。2.接警报告和记录接警报告是指接到执行事故抢险的指示或要求救援的报告，接报是实施抢险救援工作的第一步，对成功实施抢险救援起到重要的作用。接警人应做好以下几项工作：（1）问清报告人姓名、单位部门和联系电话。（2）问明事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、危害波及范围和程度，同时做好电话记录。（3）立即向应急指挥小组组长报告。（4）尽快通知各应急救援小组，按抢险救援程序派出抢险救援队伍。（5）保持与急救队伍的联系，并视事故发展状况，必要时派出后继梯队予以增援。3.应急指挥机构启动及应急指挥应急指挥机构根据应急响应分级进行启动：（1）Ⅰ级应急响应事故发现人或现场人员应立即报告应急办公室，应急办公室在通知各应急救援小组赶赴现场的同时，向公司应急指挥小组报告，由公司应急指挥小组组长或安排专人报告上级部门，调集社会救援力量组织救援。上级政府部门组织为现场应急组长，我公司服从其指挥，做好相应支援工作。（2）Ⅱ级应急响应事故发现人或现场人员应立即报告应急办公室，应急办公室在通知各应急救援小组赶赴现场的同时，向公司应急指挥小组报告，由应急指挥小组组长调集公司内所有资源，对事故组织救援。应急指挥小组组长为现场应急组长，各应急救援小组服从其指挥，并根据组长相关命令和本专项预案相关内容做好应急救援工作。4.资源调配充分利用内部应急资源，发挥协同应对作用，事故发生时，后勤保障组应立即通知公司其他岗位负责人，及时将用于事故中救援和医疗救护的纱布、绷带、担架、医药箱等应急物资运送至事故现场。积极调动外部应急资源，发挥区域联防作用，事故发生时，及时通知地方政府和相邻单位调运应急资源，实现组织、资源、信息的充分利用，形成统一指挥、反应迅速、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.扩大应急当事故的性质、范围、影响区域、遇险人数、脱险人数发生变化时，应急响应过程中出现因措施不当、情况判断不准而造成事故扩大，乃至发生二次事故的情况，现场事故升级为Ⅰ级事故或有事故升级的可能时，需将Ⅱ级响应程序扩大至Ⅰ级响应程序。应急响应的现场组长接警后要不断从各方面继续收集事故信息，判断事故灾情的变化，当发生事态无法有效控制时，立即向上一级政府部门应急组长请求扩大响应。（三）处置措施1.处置措施（1）值班人员或其他人员确认发生安全事故时，应立即报警，通知安保人员或值班经理。接到警报后，各部门经理、主管按负责部位进入指定位置，立即组织疏散。（2）首先通知事故区域及附近的人员，将他们先疏散出去，然后视情况公开通报，告诉其他部位（区域）人员进行有序疏散。疏导人员用最快的速度通知现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏散。（3）当有关部门（如公安消防队）到达现场后，值班经理和工作人员主动汇报事故现场情况，指挥权上移后，积极协助儆好疏散抢救工作。（4）事故现场有受到威胁被困人员时，疏散人员应劝导受到威胁被困人员服从指挥，做到有组织、有秩序地进行疏散。（5）口头引导疏散疏导人员到指定地点后，要用镇定的语气呼喊，劝说人们消除恐惧心理、稳定情络，使大家能够积极配合，按批定路线有条不紊地进行疏散。（6）立即开启应急事故广播系统，将事故情况、疏散情况进行广播。广播内容应包括：发生的部位及情况，需疏散人员的区域，指明比较安全的区域、方向和标志指示疏散的路线和方向，对已被困人员要告知他们救生器材的使用方法，以及自制救生器材的方法。（7）强行疏导、疏散。如果事故现场，直接威胁人员安全，工作人员采取必要的手段强疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯叉道等容易走错方向的地方。2.事故救援注意事项（1）佩戴个人防护器具方面的注意事项现场指挥疏散工作人员，必要时佩戴个人防护器具。（2）使用抢险救援器材方面的注意事项1）用于快速分隔区域和客流的围护材料必须齐备。2）应急救援器材必须存放在规定地点，并定期检验状态，确保符合使用要求。（3）采取救援对策或措施方面的注意事项1）疏散先事故点（层），后以上各层、再下层的顺序进行，以安全疏散到地面为主要目标。先安排事故威胁严重及危险区域内的人员疏散。2）注意观察安全疏散标志，按其指引方向，尽快引导人员撒离事故现场。（4）现场自救和互救注意事项1）每个员工均应熟悉公益电影放映应急疏散路线。2）疏散人员时不必惊慌，要互相帮助，共同逃生，对不熟悉环境的人员要引导疏散，按照应急疏散指示标志有序撤离。3）疏散中应按先老、弱、病、残、妇，最后为救助人员疏散的顺序。发扬团结友爱，尽力求助更多的人员撒离事故现场。4）逃生中注意自我保护，学会逃生基本方法，疏导人员应指导逃生疏散人员，正确运用逃生方法，尽快撒离事故现场。（5）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项现场处置小组组长应对现场处置能力情况进行确认，并保证现场处置小组成员安全的前提下开展应急救援。应进行确认的事项：1）参加抢险救援的人员是经过专业培训，掌握相关应急救援知识的人员。2）如有必要，进入事故现场的救援人员是否佩戴好必要的个体应急救援保护器具。3）事故现场是否具备应急救援条件，是否存在危及应现场置人员安全的情况。4）现场处置能力是否可以应对事故现场的状况，是否需要请求支援。3.处置要求（1）应急指挥小组接警后迅速赶往现场，批示现场指挥小组位置只能设在事故不能波及到的地方。（2）组长应对现场处置能力情况进行确认，并保各救援工作小组成员安全的前提下开展应急救援。（3）抢险救援作业要服从命令，听从指挥，遇到无法判断或判断不清的情况不可盲目蛮干，必须上报组长。（4）在应急指挥小组人员到达现场之前，现场最高级别领导人指导班组进行临时应急处置和准备工作。（5）应急处置时应跟踪并详细了解事故现场的处置情况和人员伤亡情况，做好临时应对。（6）未确认现场安全时，不贸然进入现场进行施救。五、聚众滋事应急预案（一）目的通过聚众滋事应急处理预案快速响应、协同应对、实效显著的实施，有效控制事态矿大，尽力平息调解，或报警配合警方处置，尽可能减轻和消除聚众滋事事件造成的影响和危害，尽可能维护公益电影放映现场的正常秩序。（二）岗位职责1.放映队管理人员负责发生聚众滋事事件应急处理的指挥、协调、善后处理及按规定向公司上级部门报告等事宜。2.对发生聚众滋事件处理过程的通讯联络，根据情况进行报警或救援，保证各项指令传达畅通，以及事件善后证据存档、汇报、总结、纠正预防措施等工作。3.对发生聚众滋事件现场控制、人群疏散、重点部位保卫、秩序维护、受伤人员援助、救护等应总措施的实施。4.负责聚众滋事件应急处理的配合及善后现场卫生清理等工作。（三）处置程序1.本处置程序主要适用于XX公益电影放映发生聚众滋事事件的应急处理。2.工作人员发现或接报有闹事或聚众滋事迹象，现场密切观察动态应立即向部门主管报告。3.接到报告后应立即赶赴现场进行协调指挥控制。如属个别闹事者，应带离闹事区域处理。4.聚众滋事参与人较多时，安排相关人员在聚众滋事人群外围警成，防止事态扩大，劝散围观人群，维持秩序疏通各通道不至于拥塞，疏导现场人员和封锁相关区域。5.对人数较多聚众滋事的，安排相关人员出面对滋事人员进行安抚平稳情绪，尽可能劝阻调解，平息事态。6.闹事者如属XX公司人员，应及时与相关方公司领导取得联系。如是其他纠纷，调解无果的报公安机关处置。7.出现聚众滋事状况，若有伤者应协助拨打120急救电话，并于事后协助警方调查、处理等事宜.8.聚众滋事事件平息，对现场设施器具、物件恢复摆放位置，对场地卫生清理。9.聚众滋事造成财物损坏的，放映队作出统计，拍照取班，与聚众滋事人员相关公司或相关外来人员当事人协调处置责任人赔偿事宜，如处理无果，报由公安机关处理醅偿事宜，聚众滋事事件处理结束后，将事件处押过程、结果、善后处理情况、相应的纠正預防措施等在24小时内制作《突发事件报告》上报。六、火灾应急预案（一）制定预案的目的为切实加强消防管理，防止和减少突发火灾危害，确保人身财产安全，结合实际，特制定本《灭火应急疏散预案》。本《灭火应急疏散预案》适合于火灾事故的防范和应急救援。（二）本预案的适用范围适用于场所发生的由于明火、用电等原因引发的火灾事故，适用于下列情形：1.本场所内易燃品、设备的燃烧。2.本场所内用电线路短路引起燃烧。3.人为纵火。（三）处置火灾的原则1.有指挥、有组织领导，成立相应的领导小组2.有保障，做到谨慎从事，全体动员，及时向有关部门请求帮助和增援。有措施，采取必要的措施，稳定案情，保护人员的人身安全和减少财产损失。（四）组织指挥机构1.本场所消防安全责任人、消防安全管理人的职责（1）结合本场所情况，建立和完善各项安全防火责任制度。（2）进行经常性的防火安全检查，对发现的火险隐患和一切违章现象消除整改和制止，对暂时难以消除的火险隐患必须采取应急措施，确保消防安全。（3）建立本场所防火档案，确定本场所的防火重点部位制定灭火、疏散、逃生方案（4）定期进行防火知识的和灭火技术的培训，要求人人做到消防“四懂、四会”。“四懂、四会”即：一是懂本岗位火灾危险性，会报警；二是懂预防火灾措施，会使用灭火器材；三是懂灭火方法，会扑救初期火灾；四是懂逃生方法会组织人员疏散逃生。（5）加强对当班人员的管理，要求当班人员堂握一定的灭火技能，在常工作中能及时有效的扑救初期火灾。2.本场所灭火应急疏散组织指挥机构火场总指挥：XX灭火行动组：XX负责现场扑救疏散引导组：xx协调人员疏散，现场秩序维持警戒工作。安全救护组：携带急救箱急救设施，在生命安全得到保证的前提下，负责火场现场人员与物资的抢救通讯联络组：处理内部报警，通知主要领导和各小组成员，了解各区域火势和人员疏散情况，传达灭火和疏散指令各小组依照上述要求，合理安排轮班员工，确保24小时均有符合规定的相关人员当班。（五）灭火应急处理和措施1.应急程序和措施（1）接到通知后根据具体情况可直接在火场适当位置组成临时指挥部，以便迅速有效的指挥。（2）下达疏导指令。根据现场火情情况，利用应急广播或电话通知相关人员到现场疏导人员撤离现场。（3）调集人员控制火点消灭火灾，防止火势蔓延。（4）下达启动消防设施指令。（5）调集本场所义务消防队员抢险救灾，根据现场情况及时报“119”和对本场所实施警戒。2.报警和接警处置程序火警电话：119医疗急救电话：120（1）严禁乱发警报或报警信号，避免不必要的恐慌（2）所有报警信号无论真假，均以真火警处理（3）确认是误报的信号时，应立即解除警报并报相关部门与人员。（4）报警：1）任何人员发现火灾都必须立即报警2）火灾发现者应根据火势判断采取适当的报警方式，如未发现浓烟应立即拨打内部报警电话，如火势已经较大应立即打破报警器或拨打119火警电话同时通知放映点政府相关人员。3）报警时应沉着冷静，向接警人详细提供火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等相关信息。如果是向消防部门报警，必须讲清的内容是：本场所的详细地址：有无人员受闲：燃烧物质：燃烧面积：报警人姓名：电话号码（严禁谎报火警和阻拦报警）。要按照消防部门的指示通知人员到主要道路上夫引导消防车进入。（5）接警：1）接警的同事应保持清醒的头脑，详细记录报警人的姓名、联系方式、所属部门、接警时间、火灾准确位置、目前的火情、火势与现场情况等相关信息。2）报警被确认证实后，应立即向值班领导报告详细情况并在其授权下向当地消防部门报警，与此同时联络灭火、疏散、救护等各小组3.应急疏散的组织程序和措施（1）火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务对受用人员对受火势威胁并有可能导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、进行紧急疏散。（2）着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速做出立即进行应急疏散或等待专业人员的疏散命令的决定。（3）负责人在得知火场的情况以后，必须立即做出是否进行应急疏散和进行部分区域或全部区域疏散的命令，并尽快传达给现场人员。（4）乡镇办公室通过广播向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序：着火房间、着火层、着火上层、着火逐上层、着火层下层（如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着火层下层，逐下层，并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置，疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到疏散顺序的区域人员保持镇定。（5）接到疏散命令后，放映现场人员携带手电筒或应急照明灯，打开每个房间的门，引导、帮组区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每个房间认真检查，仔细搜救可能滞留在现场的人员，确认无人后锁上房门，并做好记号。（6）各区域疏散小组成员沉着冷静，按照广播指示的疏散次序引导区域人员有序的从安全出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数，防止观影人员重新返回火场。（7）疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清理疏散通道上的障碍物，携带应急照明设备指引疏散方向。4.扑救初期火灾的程序和措施（1）火灾发生地附近工作人员应就近使用消防设施、器材展开初期火灾的扑救工作，尽力控制火灾的幕延，保持同消控中心或值班室的联系，等待相关人员的到来。有关扑救火灾的人员要同时做好自身安全工作。（2）义务消防队集结、布置，实施预定方案义务消防队的各组分工任务：通讯联络组任务：及时实施报警和接警外置程序细则迅速报告119接警中心，准确反映情况，并派人接车。开启广播，告知火灾信息：进行通讯联络并及时反馈信息，传达上级指令，协调火场的信息，上传下达，保证通讯顺畅有序。疏散引导组的任务：迅速疏散火灾建筑中的人员和财产，重点是需要帮助的老人和儿童、病人，残疾人等，在可能的条件下，对重要的资料文件，贵重财产，信息软盘和硬盘等一并疏散，以免造成更大损失。灭火行动组任务：迅速按预案的计划，人员各就个位，使用就近的设施器材，按既定的灭火手段扑救初期火灾，在行动中协同作战，相互配合，听从指挥，努力扑救，及时发现火场变化，立刻采取应变措施，尽早扑灭初期火灾，或控制住火灾蔓延势头灭火行动组接到值班室的联络电话后应立即携带所配备的灭火设施赶赴火场，了解事故的详细情况，在事故发生区域员工的协助下有计划的展开灭火自救工作，同时迅速关闭该防火分区的防火隔离设施。灭火行动组应有供水及其它所需灭火剂的专门人员，火灾发生后按照平时训练迅速采取以下措施：报警通知领导拉下电间，关闭空调管线，开通应急事故照明，准备其它装备，并组织现场群众供水、灭火，确保灭火所需。安全防护组的任务：对火灾中出现的伤亡人员及时救援，并对火场中出现的各种需求及时解决，包括医疗救护后勤保障等多方面的问题当接到撤离的命令后，灭火行动小组应协助疏散小组进行人员的疏散，并一起撤离出火灾现场（3）消防部门赶到火场后，灭火行动组应配合消防救援队进行供水、灭火。5.通讯联络、安全救护的程序和措施（1）通讯联络人员要做好接警的处理，同时与报警人保持联系。（2）通讯联络人员在证实发生火灾后应立即报告值班领导，并在他的授权下报火警，同时通知各行动小组进入火场。（3）通讯联络人员应通过广播传达疏散或撤离命令，与各区域保持联系，指引各个区域进行紧急疏散。（4）详细了解火场发展形势，传达作战力量部署命令（5）安全救护人员应尽力对受伤人员进行一定的治疗（6）协助领导维持现场秩序（7）到主要路口去引导消防车进入火场（六）要求1.在抢险救火中，各顾客都要积极发挥主动作用，作好配合灭火和疏散工作。2.本场所所有参战人员都要听从指挥部的统一指挥，接到命令讯速到达指定地点。3.本场所各级人员要协同合作，共同完成紧急情况下的各项任务。4.烟雾较大时抢险人员应用随身带的湿毛巾将口、鼻捂住并身体贴近地面行走，撤离火场时要沿着安全出口指示灯的方向撤离。5本预案中指挥部及各小组长如未在班，由代班人员履行其职责。6由总值班室收集有关人员联系电话，以备紧急联系。（七）注意事项1.预案贯彻所有员工要认真学习本预案，熟悉各自的职责和任务。2.预案各组的组成本预案要求各组的组员也是上一级灭火组的组员。3.预案启动在火警发生时，立即投入灭火，并根据具体情况逐级启动相应的疏散预案，全力将火灾控制在初期阶段。如火灾难以控制，立即启动本预案。4.火灾发生时，所有员工必须保持镇定，听从指挥，依照紧急处理程序处理。5.火灾发生时本场所的电话仅供应急使用，无关人员未经授权，不得擅白使用。6.一切自救必须本着“疏散优先”、“救人第一”的原则，安全迅速地疏散顾客到火场外的安全地点。7.本场所应坚守各自的岗位，尽力控制火灾的蔓延并详细汇报最新的进展情况。8.火场内伴随有烟雾时，应采取低姿势行走；伴随有浓烟时应匍匐穿过浓烟区，或以湿布等捂住口鼻。9.身上着火时，切记不可奔跑，应立即脱掉捉获衣物或就地翻滚，或由身边的人以十一五包住火扑打或泼水浇灭。七、防盗应急预案1.巡查人