网格化安全管理员培训课件

安全第一预防为主综合治理授课人:孟现峰电话格化管理安全员培训班12017/12/12请勿在培训室内吸烟培训学习时间请勿：-接、打电话-交谈其他事宜-随意进出培训教室上课时间欢迎：-提问题和积极回答问题-随时指出授课内容的不当处听课时请您：22017/12/122017/12/12洛阳市安监局培训教育中心3教学目的了解安全生产网格化管理的重大意义。网格化管理的主要内容和人员职责。如何做好安全生产网格化管理工作。主要内容一、安全生产形势的发展的需要。二、国家相关安全法律法规的要求。三、安全生产管理方式方法的延伸和发展。42017/12/12一、安全生产形势52017/12/12安全生产形势一是全国各类事故总量呈现大幅度下降的态势。上半年全国发生生产安全事故2.24万起、死亡1.62万人，减少7637起、3406人，同比分别下降

25.4%和17.4%。二是全国各类较大事故总量也在持续下降。全国共发生各类较大事故312起、死亡1188人，减少16起、48人，同比分别下降4.9%和3.9%。三是重特大事故起数同比持平。今年上半年共发生15起重特大事故，比去年同期起数持平，死亡人数同比下降12.2%，没有发生特别重特大事故，比去年同期减少1起。数同比分别下降50％和56．1％。62017/12/12安全生产形势72017/12/12安全生产形势比较严峻煤矿方面：10月31日,甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成29人死亡、6人重伤;11月5日，山西省大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成47人死

亡;11月12日，山西省晋中市灵石县南山煤矿井下发生炸药燃烧事故，造成34人死亡。国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏

洞、排除隐患。安全生产形势安全生产形势比较严峻危险化学品事故方面：一是化工建设项目监管不严，在立项、承包、施工、监理、试车和质量安全管理等方面存在漏洞导致事故发生。10月28日，中国石油天然气股份有限公司独山子石化分公司在建的10万立方米原油储罐在进行防腐作业时发生爆炸，该工程由安徽省防腐工程总公司承包施工，13名作业人员死亡;10月23日，山西省阳泉煤业集团建设的一期工程化工项目，在试生产时发生氯化氢泄漏事故，造成数百名居民疏散。82017/12/12安全生产形势92017/12/12安全生产形势比较严峻烟花爆竹方面：10月4日，安徽安庆市宿松县一家烟花爆竹厂生产车间发生爆炸事故，造成3名工人当场死亡;11月2日，云南省玉溪市江川县发生一起烟花爆竹爆炸事故，造成7人死亡、15人受伤;11月9日，山东省潍坊市青州市一家烟花爆竹厂爆炸，造成2人死亡、7人受伤。烟花爆竹事故上升，主要原因在于非法违法生产经营屡禁不止，监管责任不落实，打击非法不力。安全生产形势102017/12/12安全生产形势比较严峻火灾事故方面。9月底以来，部分地区服装加工销售企业火灾事故多发。9月26日，辽宁省沈阳市苏家屯区一家针织厂发生火灾事故，造成9人死亡;10月5日，广东省汕头市一家针织服装厂发生火灾事故，造成6人死亡;10月21日，浙江省湖州市吴兴区织里镇一家童装厂发生火灾事故，造成8人死亡;该镇9月14日曾发生一起服装加工销售企业火灾事故，造成15人死亡、5人严重烧伤。发生事故的这些服装生产销售企业，一个共同特点就是加工车间、销售门面、仓储、宿舍、办公等区域“多合一”，生产生活不分离，严重违反了消防

安全的有关规定。安全生产形势112017/12/12建筑施工事故方面。10月份以来此类重大事故有所增加。一是一些中央建筑企业所属单位重大事故接连发生。10月21日，中国铁道建筑总公司十一局在京广线湖北孝感段的改造施工中，发生吊车侧翻事故，造成5人死亡;10月27日，中国建筑工程总公司四局在贵州承建的经济适用房工程，发生支架坍塌事故，造成4人死亡;11月3日，中国水利

水电建设集团公司第九工程局在湖南怀化铜湾水电站施工中因桅杆起重机倒塌，造成4人死亡。二是一些工业设施设备在安装、调试、试

生产时发生人身伤亡事故。10月18日，中国华能集团公司德州电厂二期工程的机组脱硫装置在试运行过程中，操作失误、烟道坍塌，现场

7人被埋，其中4人死亡;11月8日，江苏省无锡市永强轧辊公司新购置的一台离心式铸造机，在试生产时发生钢水外溢事故，造成7人死亡、20人受伤。三是农村建筑市场监管薄弱导致事故时有发生。仅10月份，农房建筑施工就接连发生4起事故，造成11人死亡。2017/12/12洛阳市安监局培训教育中心12安全生产形势安全生产形势比较严峻道路交通事故方面：10月份以来全国道路交通重特大事故上升。10月1日，重庆市一辆客运汽车在嘉陵江石门大桥上翻车坠落，造成30人死亡、20人受伤;10月5日，新疆维吾尔自治区314国道库车县路段发生货车与客车追尾事故，造成10人死亡、3人重伤;11月9日，黑龙江省勃利县一处无人看守的铁路道口发生火车与一辆无证驾驶、严重超载的面包车相撞事故，造成6人死亡、6人受伤。这些事故，充分暴露出一些地方存在道路交通安全管理薄弱、客运市场准入把关不严、司乘人员安全意识淡薄等突出问题。安全生产形势132017/12/12第一，事故总量仍然比较大；第二，重特大事故没有得到有效遏制，而且有些时段重特大事故接连发生造成了很严重的社会影响；第三，非法、违法、违规生产经营的行为屡禁不止，而且由于非法违法生产导致的重特大事故的比例仍然占50%；第四，安全生产的基础比如薄弱，隐患还很多，因而安全生产的保障能力还比较低；第五，安全生产的管理工作还存在着不严、不实的问题。安全生产形势142017/12/12造成这种情况的主要原因：我国安全生产资源保障水平较低；全社会安全文化基础薄弱，全民安全素质还需进一步加强；安全生产保障条件与经济高速发展不相适应；安全生产科学技术的地位、作用远远未得到发挥；现行安全生产运行机制与市场经济体制不相适应；安全生产执法环境有待改善，执法、监督、监察、管理手段有待加强。安全生产形势安全生产工作面临的七种新挑战1、家庭和社会事故承受力极其脆弱2、事故随着经济社会发展步入易发期3、各类公共安全事故引起高度关注4、集体活动等安全需要引起高度重视5、学生伤害事故频繁发生6、农村安全事故应高度重视7、安全事故社会效应值得注意152017/12/12事故教训篇162017/12/122017年12月1日清晨，天津城市大厦B座发生火灾。这起重大安全责任事故，在12月3日下午有了最新进展，公安机关已依法将相关企业的11名嫌疑犯刑事拘留。据天津日报12月3日消息，经天津“12.1”重大火灾事故调查组会同公安部火灾事故调查专家组初步认定，12月1日清晨发生的天津城市大厦B座泰禾金尊府项目的火灾，起火点位于该大厦38层电梯间，起火物质为堆放在电梯间内的杂物和废弃装修材料。现阶段的调查显示，由于施工企业为施工方便擅自放空消防水箱储存用水，致使消防设施未能发挥作用，火势迅速扩大，且企业施工人员违规在施工现场住宿。最终导致10人死亡，5人受伤。公安机关目前已依法将相关企业的11名犯罪嫌疑人刑事拘留。按照官方公布的名单，其中有7人为天津泰禾锦辉置业有限公司员工，另外4人，分别来自北京星河园林景观工程有限公司、中际三立装饰集团有限公司以及北京百合建业建筑工程有限公司。事故教训篇2017/12/122017年10月9日13时30分许，剑河县久仰镇党义村四组驾驶人李小龙驾驶贵

HGK077号正三轮自用摩托车搭载亲邻共11人，从党峰村采竹笋返程途中，行经街堆自然寨新建未验收道路0KM+930M处时，车辆驶出公路右侧外坎翻于山体下侧公路上，造成乘车人5人当场死亡，6人受伤的道路交通事故。李小龙驾驶正三轮载货摩托车违法载人（核载1人，实载11人），行至长下陡坡左转急弯路段，操作不当，致使车辆冲出路外翻车肇事。其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾

驶。”、第四十九条：“机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。”、第五十条：“禁止货运机动车载客。”事故反映出村民的道路交通安全意识淡薄，驾驶人驾驶货运机动车严重超载上路行驶、乘车人明知货运车辆严重违法载人仍坚持乘坐、未竣工的道路安全防护设施尚未完善，事故发生成为必然......事故教训篇2017/12/122017/12/12安全生产常识202017/12/12为何要开展安全生产网格化管理212017/12/12以习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作系列重要指示为指导，牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，强化“红线”意识和底线思维。建立健全安全生产长效机制，强化安全生产基层基础工作，不断深化治理整顿，创新监管方法，强化源头治本，着力解决安全生产工作中存在的重点、难点问题，全面提升安全生产保障水平，确保安全生产绝对不出大问题，为建设全省经济强县提供有力的安全保障。为何要开展安全生产网格化管理222017/12/12《中华人民共和国安全生产法》的要求：《安全生产法》第八条明确规定：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。为何要开展安全生产网格化管理中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见：地方各级党委和政府要将安全生产监督管理部门作为

政府工作部门和行政执法机构，加强安全生产执法队

伍建设，强化行政执法职能。统筹加强安全监管力量，重点充实市、县两级安全生产监管执法人员，强化乡

镇（街道）安全生产监管力量建设。完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全生产监管体制，明确负责安全生产监督管理的机构，以及港区安全生

产地方监管和部门监管责任。232017/12/12为何要开展安全生产网格化管理2017/12/12河南省人民政府关于推进乡镇和行政村安全生产管理规范化建设的指导意见：行政村要根据安全生产管理实际需要，明确安全生产协管员，在乡镇安全生产委员会和行政村安全生产委员会的领导下开展工作，配合和协助乡镇和有关部门做好安全生产宣传、信息统计、隐患排查治理、“打非治违”和事故报告等安全生产基础工作。安全生产常识2017/12/12为加快全县安全生产制度化规范化建设工作进程，着力夯实安全生产基层基础工作，县安监局扎实开展“查、讲、推”活动，从多个方面狠下功夫助推基层网格化管理工作，促使安全生产各项工作上台阶，解决“最后一公里”问题主要职责和工作任务262017/12/12工作职责：272017/12/12村（社区）明确专职安全协管员。要求每村（社区）配备1名专职安全监管员，安全协管员由所在村委会（社区）推荐，乡（镇）审查把关后上报县安委会办公室备案。安全协管员出现调整变动时，要及时向县安委会办公室报备。28工作职责主要职责：一是每月按时参加乡（镇）组织的安全生产工作例会；二是负责安全生产法律法规和上级政府部门安全工作会议、文件的宣传贯彻落实；三是制定和完善本行政村（社区）安全工作责任制和安全生产管理制度；四是组织召开本辖区内的安全生产工作会议，并认真做好记录；五是每月开展隐患排查治理活动不少于2次，并规范建立排查治理台账；六是督促企业开展安全隐患自主排查、自行申报，按期整改安全隐患，并做好复查工作；七是负责本村（社区）内重点行业领域安全检查、巡查、排查工作，配合上级部门进行安全检查，跟踪督

促落实事故隐患整改治理工作，准确、按时填报有关报

表和基础资料；八是发现本村（社区）内有违法违规生

产经营建设行为的，尽力制止并及时向隶属乡（镇）政府或县级相关管理部门进行报告。2017/12/12工作制度292017/12/12工作制度：主要建立安全生产责任制、安全生产检查制度、安全生产宣传教育制度、隐患排查整改治理制度、伤亡事故报告制度、村民自建房屋安全管理制度、职业健康管理制度、安全生产应急救援制度、安全生产档案资料管理制度等安全生产监管工作制度。工作保障302017/12/12办公设备：各村（社区）要因地制宜地设

立适应安全生产日常工作需要的办公场所，用于召开会议，研究工作，存放各类基础

档卡资料。办公场所要悬挂安全生产法律

法规、工作制度、工作流程、工作组织网

络及检查考核规范等。经费台账工作经费：各行政村（社区）每年度要从转移支付总额中列出不低10%的资金用于本村（社区）安全生产工作专项经费，确保村级（社区）安全生产工作的顺利开展。建立规范完善的档卡台账。主要有：生产经营单位各行业分类安全生产监管台帐；安全隐患排查治理台账；安全生产会议记录簿等。312017/12/12工作任务：各行政村（社区）要切实加强本辖区内煤矿、

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、交通运输、特种设备、学校、

水利等重点单位和重点部位的安全管理，突出

工作重点，建立登记、检查、监督、报告、宣

传等完备的工作运行机制和各项安全生产工作

制度及工作台账，并按上级部署，针对各重点

行业（领域）安全监管的内容，组织开展安全

生产大检查、专项整治、隐患治理、打非治违

等工作，确保各项安全监管工作的顺利开展。322017/12/12工作任务332017/12/121、煤矿方面：排查煤矿企业停工停产整顿落实情况；排查煤矿企业有无非法违法生产、技改行为；巡查关闭矿井，井筒封堵有无破坏情况。2、非煤矿山方面：检查燃煤电厂贮灰场大坝的安全管理情况；排查是否有向非法违法生产者提供水、电、土地等行为的；巡查无证照或证照不全的非煤矿山企业有无开采行为；巡查非法矿区、采坑（点）周边加装的安全防护网（围拦）、设立的警示牌有无破坏情况。3、烟花爆竹方面：对废弃的厂房、窑洞、闲置的庭院进行全面排查摸底，检查有无非法生产、储存烟花爆竹成品、半成品及原材料等行为；广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危害性，教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我保护意识，不参与非法生产经营活动；宣传、教育村民正确燃放烟花爆竹。工作任务342017/12/124、危险化学品方面：排查无证照、证照不全或证照失效后的生产经营单位，是否仍从事生产经营建设行为；巡查相关许可证被依法暂扣后的生产经

营单位，是否仍从事生产经营建设行为；巡查被依法责令停产停业整顿

后的生产经营单位，是否有擅自恢复生产经营建设行为；巡查被依法关

闭取缔后的生产经营单位，是否有擅自恢复生产经营建设行为。5、道路交通方面：宣传、教育、引导村民自觉遵守《道路交通法》；宣传、教育、制止村民违规使用农用车载人行为；排查村（社区）内是否存在

非法运输易燃易爆危险物品现象；排查危桥、危险路段、路障及公路违

章建筑等安全隐患。6、建筑施工方面：加强村民自建房的安全管理，宣传、教育村民在自建房中制定防坠落、物体打击、触电、倒塌措施；宣传、教育村民不与各类非法施工队伍签订自建房施工合同。工作任务7、消防方面：排查本区域内各类宾馆、酒店、商场、超市、教堂、歌舞厅、

KTV等公共消防场所，各类网吧、戏院、文化大院、文化书屋等文化娱乐场所，各类医院、卫生院、卫生所等公共卫生场所，各类敬老院、幸福院、光荣院、日间照料中心等民政福利场所是否证照齐全，主要负责人、相关人员是否参加有关安全知识培训，是否取得相关资格证考试；宣传、教育村民学习用电安全、消防安全知识，引导村民熟悉正确使用消防器材，掌握灭火方法和相关逃生技巧。8、电力方面：宣传、教育村民安全用电；宣传、教育村民严禁在电力设施保护区内修建可能危及电力安全的建筑物，不得种植危及电力设备安全的植物，不得堆放危及电力设备安全的物品。9、特种设备方面：排查本区域内锅炉、电梯、起重机械、游乐设施等用户或商户，是否到相关部门进行备案；宣传、教育、引导上述用户或商户，加强对特种设备进行使用登记、定期检验和日常维修保养。352017/12/12工作任务10、民爆器材方面：宣传、教育、引导村民不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业；严禁私藏或者非法持有民用爆炸物品。11、食品药品方面：宣传、教育、引导农贸市场、食品加工企业、餐饮店、饭店、食堂、医疗机构、药品经营店等从事食品、药品生产经营的单位和个人应持有食品卫生许可证、工商营业执照等相关证照，从业人员应持有健康证、卫生知识培训合格证等规定的证照。12、学校和校车方面：配合学校宣传、教育学生遵守道路交通规则，严禁在道路上玩耍打闹，引导村民督促学生乘坐手续齐全合法校车，不乘坐无牌无证车辆、农用车辆；配合学校排查校内是否有无危房、危墙、危大门等情况；配合学校综合治理校园周边环境。362017/12/12工作任务372017/12/1213、燃气方面：排查是否有违法违规经营的液化石油气储配站、加气站和供应站（点）；加大燃气安全使用知识的宣传，引导居民和用气单位正确使用燃气，定期对气瓶、气罐进行检验；宣传、引导村民到合法灌气点灌气，发现区域内一旦有流动灌气车，尽力制止并及时向隶属乡（镇）政府或县级相关管理部门进行报告。14、防溺水方面：排查整治区域内河道、水库、水渠和水塘等水域存在的薄弱环节和漏洞，修缮增加安全警示标志、护栏及围栏等设施，明确区域内河道、水库、水渠和水塘等水域安全监管责任人和监管责任，安排专人24小时巡查看护。同时，加强对村民尤其是青少年、中小学生等的防溺水宣传教育力度，强化对未成年人的监管、监护。15、冶金、有色、机械、建材等方面：配合上级部门进行安全检查，跟踪督促企业落实事故隐患整改治理情况；上级部门对非法违法生产经营单位依法实施强制断电后，跟踪巡查断电情况，并督促企业限期整改治理安全隐患和问题。工作任务16.教堂、寺观等宗教场所方面：重点检查各类宗教活动场所的建筑安全、消防安全、电气设备安全状况和隐

患排查治理情况，了解相关检测检

验情况和应急预案制定、演练情况。382017/12/12工作方法各行政村（社区）针对上述监督检查的主要内容和所属类别所监管的重点，按照下列监督检查机制，开展各项安全生产监管工作：392017/12/12工作方法登记：对辖区内生产经营单位的基本情况，特别是新开业的、

生产经营情况发生重大变化的、无主管部门的生产经营单位进

行排查、登记、造册、建立相

应的台帐，做到底数清楚、情

况明白的动态管理。402017/12/12工作方法412017/12/12检查：一类安全监管行政村（社区）要针对涉及的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等许可类行业经常性开展检查活动，每月至少检查2遍；对涉及的其他行业（领域）每月至少检查1遍。二类安全监管行政村（社区）要对涉及的工业企业作为重点每月至少检查2遍，对涉及的其他行业（领域）每月至少检查1遍。三类安全监管行政村（社区）每月至少对涉及的行业（领域）检查2遍。同时，要按照上级的要求，督促企业组织开展隐患排查治理、“打非治违”、专项整治等安全生产重点工作。工作方法422017/12/12制止：对检查中发生的各类安全隐患和各类非法、违法、违规行为，及时向生产经营单位提出书面整改意见，并尽力制止各类非法、违法、违规行为，督促生产经营单位采取有效措施，积极整改安全隐患，并对整改全过程进行检查和监督，对制止的非法、违法行为进行重点巡查。工作方法432017/12/12报告：及时收集、上报各类安全生产信息和统计资料；对发现的各类安全隐患和各类非法、违法行为，及时向所属乡（镇）政府报告，对拒不执行安全法律法规规定或阻碍安全生产监督检查行为的，制止无效时，要及时向隶属乡（镇）政府或县级相关管理部门进行报告，提请乡（镇）政府及相关部门依法打击处理。工作方法宣传：在对生产经营单位进行登记、检查、监督的同时，对生产经营单位进行安全生产法律法规的宣传教育，利用版面、横幅、宣传册等方式向广大人民群众普及安全知识及法律法规，形成人人学安全、人人懂安全、人人重视安全社会氛围。442017/12/12工作制度2017/12/12一、定期检查制度。村（社区）安全协管员负责日常安全生产工作，对存在的突出问题，及时督促指导，消除安全隐患。村（社区）安全协管员每周开展一次有针对性的巡查检查，村（社区）小组网格员要在辖区内不定时开展日常安全生产巡查。二、隐患处理移交制度。村（社区）安全协管员、小组网格员对排查、检查发现和群众举报投诉的安全隐患和安全生产“三违”行为，及时督促（社区）居民、个体工商户、村（社区）进行整改，对不能立即整改的，要及时移交乡镇（街道办）安监办和相关部门，乡镇（街道办）安监办和相关部门督促其限期整改。三、会议制度。每月组织召开1-2次。主要任务是传达上级精神，分析村（社区）当前面临的突出问题，查摆工作中的薄弱环节，交流好的经验做法，安排部署下一步安全生产工作。工作制度2017/12/12四、宣传培训制度。村（社区）、组网格员主动学习安全生产相关知识，积极参加各级培训活动，使网格员会检查、会记录、会报告、会宣传发

动；定期对辖区宣传栏的内容进行更新；及时向群众传达上级各类文件

和有关要求，经常采用灵活多样的形式对群众进行安全知识宣传。五、信息报告制度。村（社区）、组网格员要对各类安全生产信息及时进行采集更新，特别是对安全生产薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台帐，采集的信息要逐级报告，登记造册。对发现的安全生产隐患能立即整改的要立即整改，不能立即整改消除的,应当及时将信息向上一级网格或者相关部门报告；重大活动、重要节日和重要敏感时段实行“日报告”和“零报告”制度。六、建立督导制度。村（社区）网格长对本辖区安全生产工作负责，经常督导检查村（社区）安全协管员、小组网格员履行职责情况。奖励与惩处2017/12/12对年内未发生安全生产事故，无非法违法生产经营建设行为，且安全生产工作成绩突出的行政村（社区）、党支部（总支、党委）书记、村委（社区）主任、安全协管员，由县安委会及乡（镇）党委、政府分别对其进行公开表彰。奖励与惩处2017/12/121、村级安全协管员岗位津贴发放同村级安全生产工作成效挂钩，由各乡（镇）结合辖区实际，科学制定村级安全协管员岗位津贴发放奖惩制度，并报县安委会办公室备案；凡连续两个季度考核未位的，由乡（镇）督促所在行政村及时调整村级安全协管员，同时对原村级安全协管员依

法依纪