高考政治复习A版第2部分政治生活专题五公民的政治生活考点24我国公民政治参与的途径和方式市赛课公开课

24我国公民政治参加路径和方式第1页一、我国选举制度和选举方式1．选举方式角度从选民角度从候选人角度方式直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举被选举人方式先由选民选出自己代表，再由他们代表选民选举方式正式候选人名额与应选名额相等选举方式正式候选人名额多于应选名额选举方式第2页举例国家事务方面，县及县以下人大代表选举；社会事务方面，城市居民委员会选举和农村村民委员会选举等县以上各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府领导人员产生国家领导人产生人大代表选举优点使每个选民都有机会选择自己信赖当家人在选民较多、分布较广情况下适用能够比较充分地考虑当选者结构合理性为选民行使选举权提供了选择余地，在候选人之间也形成了对应竞争第3页缺点不适用选民较多、分布较广情况，选举难度大、成本高选民不能直接选择自己心目中当家人在一定程度上影响了选民选择可能会出现虚假宣传、贿赂选民等情况第4页

依法参加民主选举≠行使选举权和被选举权民主选举是公民参加政治生活路径，而行使选举权和被选举权是公民参加管理国家和管理社会基础与标志。第5页各种选举方式各有利弊，不能笼统地认为某种方式优于另一个方式。如“间接选举不如直接选举，它影响了选民意愿表示”“等额选举限制了选民选择，不如差额选举民主”等说法，都是错误。第6页2．选择选举方式主要依据要依据①____________、物质生活条件、选民文化水平等详细条件来确定；选举方式选择必须表达国家性质，并与经济发展、社会进步情况相适应。我国采取②________与③________相结合选举方式。3．珍惜自己选举权利(1)选民参加选举态度和能力，是影响选举效果主要原因。公民要不停提升参加民主选举素养，行使好民主选举权利。第7页(2)是否主动参加选举，是衡量公民④________、责任感主要尺度。主动参加选举，能够增强公民意识、主人翁意识。怎样行使选举权，表达了公民政治参加能力和政治素养高低。(3)公民行使选举权，应出于公心，以人民利益为重；了解候选人品德和能力，理性思索，审慎投票。第8页例1(·天津文综，12，4分)在年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍人户分离现象，深圳实施了本市户籍选民能够自由选择在户籍地、工作地和居住地登记方法，并经过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法 ()A．扩大了选民直接选举范围B．确保了选举结果表达每个公民意愿C．保障了公民基本民主权利D．发挥了人民民主对权力制约和监督第9页思绪分析本题经过以实施选民新登记方法变革为载体，考查公民政治权利和民主选举相关知识。由题意得知，只是实施了选民登记方法变革，并没有扩大选民直接选举范围，A不符合题意；选民选举时能够表达每个公民意愿，但选举结果不会表达每个公民意愿，B不选；选举权和被选举权是公民基本民主权利，方便公民选举有利于保障公民这一权利，C应选；D不符合题意，材料未表达人民民主对权力制约和监督。 答案：C归纳总结民主选举，强调过程是民主，目标在于选举。但其主体不但限于公民、客体不但限于人大代表。只有以公民身份参加选举时，选举对象才是县乡级人大代表。第10页二、民主决议1．公民参加民主决议主要方式类别内容方式依据意义间接民主决议参加、审议、监督、制订决议选出代表人民意志人进入决议机关人大代表代表人民利益和意志是使各项决议能够反应最广大人民根本利益主要确保直接民主决议社情民意反应制度公民向决议机关反应意见、提出提议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等信息是决议基础，民意是正确决议主要信息资源。拓宽民意反应渠道，是决议机关科学决议主要前提使决议反应社情民意，决议利民第11页直接民主决议⑤_____制度教授学者利用自己掌握专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强重大事项进行分析论证教授学者论证会、座谈会等方式教授学者专业知识和相关信息，集中学者智慧有利于提升决议科学性第12页直接民主决议重大事项社会公告制度决议机关将包括公共利益重大事项进行公告，公民在了解相关内容后发表意见，提出提议社会公告(事前、事中、事后公告)公民享受对包括公共利益决议知情权，这是公民参加民主决议前提和基础公告有利于提升决议透明度和公民参加度⑥______制度与公民利益亲密相关重大事项，在听证会上公民充分发表意见、提出提议听证会决议机关拟订方案可能存在不足帮助决议机关发觉拟订方案中存在问题，并加以修正、完善第13页2.公民参加民主决议重大意义公民参加民主决议过程，是推进决议科学化、民主化主要步骤，含有重大意义：有利于决议充分反应民意，表达决议⑦______；有利于决议广泛⑧______，增强决议科学性；有利于促进公民对决议了解，推进决议实施；有利于提升公民参加公共事务热情和信心，增强公民⑨____________。第14页①公民参加决议≠公民进行决议不能认为民主决议就是公民直接进行决议。直接决议普通由决议机关进行，公民参加决议有两种方式，间接方式和直接方式(见上表)。②不能认为“决议是党和政府事，让公民参加决议没有实际意义”。我国宪法和法律赋予了广大人民群众参加民主决议权利。伴随我国民主形式日益丰富、民主渠道逐步拓宽，公民将有更多机会直接参加决议。公民直接参加决议，有着主要意义。第15页公民参加民主决议意义能够从“对决议者意义”和“对公民意义”两个角度分析。回答意义类题目，一定要说明对谁有意义、有何意义，遵照由近及远、由内到外、由个别到普通、由直接到间接逻辑次序，利用发散思维来分析。第16页例2(·天津文综，7，4分)党十八届三中全会提出，要开展形式多样基层民主协商，推进基层协商制度化。为此有教授提议，应建立党代表、人大代表、政协委员联络小区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心实际问题听取小区群众意见。该提议有利于 ()①扩大公民政治权利②完善小区居民自治制度③提升决议科学化民主化水平④调感人民群众参加社会管理主动性A．①②B．③④C．①④D．②③第17页思绪分析公民政治权利不能随意扩大或缩小，①错误；②夸大了该提议作用，不选；推进基层协商制度化，广泛听取小区群众意见，有利于提升决议科学化民主化水平，调感人民群众参加社会管理主动性，③④符合题意。答案：B归纳总结解答政治生活题目，明确政治行为主体是首要考虑问题。从题干看，教授提议提到行为主体是党代表、人大代表、政协委员，并非是村民和居民，但联络小区、听取小区意见，又与居民亲密相关。另外，学习政治生活知识，还要有强烈法律意识和觉悟，如公民政治权利、国家机关权力是宪法和法律要求，不能随意扩大或缩小。第18页三、我国村民自治和城市居民自治及其意义农村村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务⑩__________自治组织自治内容选举村民直接投票选举村委会组员，这是村民自治基础，是村民参加民主管理主要路径居委会组员由居民民主选举产生决议村民经过村民会议等形式，发表意见，参加本村公共事务和公益事业决议与管理凡包括居民切身利益主要事务，要提请居民会议集体讨论决定第19页自治内容管理依据村民自治章程或村规民约等形式，管理村里日常事务日常事务居民管理监督经过村务公开、民主评议村干部、村委会定时汇报工作等形式，监督村民委员会工作和干部行为居委会实施办事公开制度，定时向居民会议汇报工作，接收居民监督和质询第20页发展基层民主意义人民角度：发展基层民主，保障人民享受更多更切实民主权利，是我国发展社会主义民主政治主要内容，是人民当家作主有效路径；公民角度：实施村民自治和城市居民自治，以确保人民群众依法⑪________民主权利，管理基层公共事务和公益事业，增强公民政治参加责任意识和主人翁意识，提升参加政治生活素养和能力；民主政治角度：扩大基层民主，是社会主义民主⑫________________________，我国正把它作为发展社会主义民主政治基础性工程重点推进第21页凡包括村委会、居委会之类事情，就要联络“民主管理”知识，或者说题中有民主管理，就要联络村民自治、居民自治方面知识。第22页①不能认为基层群众性自治组织就是基层政权组织或者是我国国家机关。基层群众性自治组织是指在城市和农村按居民或村民居住地建立起来居民委员会和村民委员会，是群众自我管理、自我教育、自我服务组织形式。基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和乡镇人民政府。②注意区分村委会和村民会议、居委会和居民会议性质和职能。都是基层群众性自治组织，但不是国家机关，不是基层政权组织(我国最基层政权组织是乡、镇政府)；都是基层民主第23页管理机构，但不是公民直接参加国家管理机构；都能确保人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；都是人民当家作主有效路径，都表达了我国基层民主不停扩大和社会主义民主真实性与广泛性，都是社会主义民主最为广泛而深刻实践；都设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，管理居住地公共事务和公益事业，调解居民纠纷，帮助维护社会治安，而且向人民政府反应群众意见、要求和提出提议。凡包括全村村民利益事(居民切身利益主要事务)，都由村民会议(居民会议)按照少数服从多数标准讨论决定，而不是由村委会(居委会)决定。第24页例3(·课标Ⅱ，16，4分)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”主要理由在于 ()①乡镇政府负担了过多行政管理事务②乡镇政府没有管理农村公共事务职能③乡镇政府不能代行村委会自我管理权④应该维护基层群众性自治组织民主权利A．①② B．①④ C．②③ D．③④第25页思绪分析本题考查基层民主自治及依法行政知识。叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府负担了过多行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，①不符合题意；乡镇政府含有管理农村公共事务职能，②说法错误；村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府“代管”村委会公章，属于“越权”行为，乡镇政府不能代行村委会自我管理权，叫停“村章乡管”是为了维护基层群众性自治组织民主权利，③④符合题意。答案：D第26页归纳总结伴随经济社会发展，为扩大公民有序政治参加，在城市和农村，都涌现出了许多扩大基层民主、发展基层民主新做法、新尝试。高考往往以此为背景，考查考生对基层民主自治性质、地位、作用、运作方式了解和掌握。统计显示，全国各地高考题对民主选举、民主决议、民主管理、民主监督四部分内容考查，包括民主管理试题占比是最大。所以，复习中必须给予足够重视。对于“民主管理”这一考点，考生必须掌握以下知识点：发展基层民主主要性，村委会(居委会)性质、作用，基层民主自治运作方式(表达在选举、决议、管理和监督四个方面)。另外，还要尤其注意把它和政权建设、国家机关、政府等区分开来。第27页四、民主监督1．民主监督正当渠道信访制度人大代表联络群众制度舆论监督制度其它方式不一样点含义给国家机关写信、打电话或当面向相关人员反应自己意见，提出批评、提议将自己意见、提议和要求反应给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式信函、电话、手机短信、当面指出等经过人大代表以议案、质询方式电视、广播、报刊、网络等第28页不一样点特点是行使宪法所要求提出批评、提议、申诉、控告和检举权利路径之一，是实施民主监督有效方法人大代表由人民选举产生并代表人民，作为国家权力机关和人民群众联络纽带含有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点监督听证会、民主评议会、网上评议政府等作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参加民主监督得以真正落实在监督中发挥着独特作用相同点都是公民监督权表示，属于民主监督主要路径；有利于改进被监督者工作，激发公民关心国家大事热情；不论哪种方式，都要恪守宪法和法律，坚持实事求是标准，做到有序参加第29页2.公民要负责地行使民主监督权利第30页行使监督权，说到底就是把公民参加政治生活三个标准落到实处，从公民在法律面前一律平等标准来看，需要在行动上采取正当方式；从个人利益与国家利益相统一标准来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一标准来看，行使监督权需要实事求是。第31页五、图示总结我国公民政治参加方式第32页

关于三个区分①区分民主决议与民主监督。民主决议、民主监督详细参加方式中有些是相同，如写信、打电话、听证会等。怎样区分二者，关键是看该行为是一个“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决议，“事后”行为属于民主监督。如向相关部门提提议，在决议之前，就应该是民主决议详细路径；在执行过程中，即决议之后，就应该是民主监督详细路径。②区分信访制度与社情民意反应制度。第33页从伎俩上看，二者都能够经过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中不足之处提出批评、提议，属于民主监督；而社情民意反应制度突出公民就本身日常生活中存在问题寻求处理方法，属于民主决议。③依法有序扩大公民政治参加≠扩大了公民直接行使管理国家和社会事务权力。依法有序扩大公民政治参加是实现全方面建成小康社会奋斗目标新要求，在我国，人民不能直接行使管理国家和社会事务权力，同时，我国公民所享受广泛政治权利是由宪法和法律要求，不能随意扩大。第34页例4(·海南单科，12，2分)某村民发觉化工厂向村边小河偷排污水，向市长写了一封《谁来保护我们小清河》信。市长回信表示将依法严厉处置排污工厂，并承诺“小清河将很快恢复到水清岸绿面貌”。村民给市长写信是 ()①经过舆论监督制度行使监督权②经过信访制度行使监督权③公民有序参加社会管理表达④经过基层民主制度参加民主管理A．①② B．①④ C．②③ D．③④第35页思绪分析某村民直接写信给市长反应化工厂往小河偷排污水问题，属于经过信访制度参加民主监督，并没有借助社会舆论督促政府推行职能，所以不属于舆论监督，也不是民主管理，②符合题意，①④不符合题意；经过直接写信给市长方式反应问题，正是有序参加社会管理表现，③正确。 答案：C第36页归纳总结高考中，多项选择取公民参加政治生活事例，考查考生对公民几个政治参加方式和路径(尤其是民主决议、民主管理、民主监督)掌握，尤其是区分能力。这就要求考生在学习和复习中，必须对民主决议、民主管理、民主监督性质和方式、意义和作用深刻了解、准确把握。解题时，首先要对题中背景事件终究是哪种“大方式”(民主决议、民主管理、民主监督)作出界定，然后分析“大方式”下“小方式”(如民主决议中社情民意反应制度、教授咨询制度、社会公告制度、社会听证制度)。第37页1．(·广东文综，30，4分)某市区为推进社会治理新格局构建，特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、小区三级综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。特聘委员模式 () ①代行了政府职能，推进了小区基层民主②有利于政府从管理角色向服务角色转型③创新了社会组织和公民政治参加方式④拓宽了公民参加民主决议和管理渠道 A．①② B．①③ C．②④ D．③④C第38页【解析】特聘社会组织专业人士和社会能人，不能代行政府职能，①说法错误；特聘委员模式并没有创新社会组织政治参加方式，③说法错误；特聘委员模式推进社会治理新格局构建，因为能为群众排忧解难、为政府出谋划策，所以有利于政府从管理角色向服务角色转变，同时也拓宽了公民参加民主决议和民主管理渠道，②④符合题意。第39页2．[·北京文综，38(4)，12分]《国务院关于实施最严格水资源管理制度意见》划定了水资源利用管理“三条红线”：水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率控制红线，到2030年用水效率到达或靠近世界先进水平，万元工业增加值用水量(以年不变价格计算)降低到40立方米以下，农田浇灌水有效利用系数提升到0.6以上；水功效区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功效区纳污能力范围之内，水功效区水质达标率提升到95%以上。第40页为了保护和节约水资源，某校学生会正在草拟倡议书，向同学们征集倡议。结合《政治生活》中关