妇幼保健院纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项整治工作实施方案

XXXX妇幼保健院纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项整治工作实施方案为了进一步纠正行业不正之风，规范医药购销和医疗服务行为，根据国家卫生健康委等九个部委《关于印发2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案的通知》精神，现结合我院实际，重点突出治理收受“红包”、“回扣”行为，特制定本工作方案。一、指导思想按照以人为本、标本兼治、综合治理、注重预防的方针，以提高医务人员整体素质和改善医疗服务为抓手，加强医院行风建设，规范从业人员廉洁行医行为，维护人民群众的合法权益，进一步提升医院社会形象。二、工作目标通过专项治理，建立抵制医药购销和医疗服务不正之风长效机制，提高广大医务人员廉洁从医的自觉性，促进医患关系和谐，为医院的发展提供有力保障。三、整治重点范围（一）医院从业人员（含医生、护士、医技人员、行政人员）利用职务便利，在医疗活动中（包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的行为。（二）医院各级行政管理人员及医务工作人员利用职务便利，在药品、医疗器械、试剂、医用卫生耗材、信息化建设、办公用品、宣传制作等采购或公司合作、劳务聘用以及临床医疗活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物、“回扣”或其他不正当利益的行为。（三）医院各类人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为。四、具体措施通过信访、举报、部门协作等途径发现收受“红包”及“回扣”线索，组织重点整治，严肃查处违纪违规人员，进一步提高群众满意度、树立风清气正的医疗行业新风尚。（一）治理“红包”措施1、在门诊大厅、各院区的醒目位置设置举报箱，公示举报电话XXXXXXX。（责任科室：监察审计科）2、通过电子显示屏等形式公布严禁医护人员收“红包”的提示语，公示对收受“红包”的处罚办法。（责任科室：监察审计科、信息科）3、各病区要在患者入院须知中告知，明确医患双方不收和不送“红包”的规定。（责任科室：护理部）4、医患关系办公室专门工作人员对出院病人进行回访，深入了解医护人员收受“红包”的行为，做好回访记录。（责任科室：医患关系办公室）5、医护人员对确因考虑患者及家属心理顾虑而当时难以拒收的“红包”，必须立即报告并上交医院监察审计科，或者在患者出院之前退还患者或家属，或者在患者出院结账之前交至患者个人医疗帐户中。逾期不报告、不上交者，视同收受“红包”。（责任科室：监察审计科、财务科）6、对查实的收受“红包”者，视其情节轻重，根据有关规定严肃处理，记入当事人的医德档案。受到纪律处分的，处理结果记入当事人的人事档案。对主动上交“红包”者给予表扬。（责任科室：组织人事科、监察审计科）7、凡发生“红包”投诉案件，一经查实并导致负面影响的，根据有关规定除在医院内严肃处理外，并报上级主管部门通报批评、备案登记。（责任科室：组织人事科、监察审计科）（二）治理“回扣”措施1、开展法制警示教育。各科室要组织医疗卫生人员学习《执业医师法》《护士条例》《医疗机构从业人员行为规范》《医疗卫生行风建设“九不准”》等一系列法律法规和有关规定。医院监察审计科定期组织观看反腐倡廉警示教育片以及到反腐倡廉教育基地实地参观接受教育。增强医务人员拒收“回扣”和抵制商业贿赂的自觉性。（责任科室：监察审计科）2、开展自查自纠。各科室内部组织排查，根据举报线索和收集的其它信息，提出重点治理的问题，对问题清楚而认识不到位的人员报职能主管部门或分管院领导进行诫勉谈话。领导干部、医务人员及其他人员在社会交往和公务活动、从业活动中，要严格执行廉洁自律各项规定，坚决拒收“回扣”。对确属无法拒收的，应及时上交监察审计科，监察审计科要及时进行清退或上交，并做好登记备案工作。（责任科室：监察审计科）3、严格执行药品、耗材、设备及其它物资的招标采购制度。完善医院内部药品、耗材、设备及其它物资的采购程序和制度，抓好药品集中采购有关制度规定的落实，加强医院药品采购工作的管理和监督。（责任科室：采购中心、器械科、药剂科、信息科、办公室、宣传科、总务科及各采购及招标小组，监督科室：监察审计科）4、加强对供应商（经销商）的管理。推行医药购销廉洁协议制度，医院对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行一次梳理。各分管领导要对分管工作相对应的供应商（经销商）进行一次集体谈话或个别约谈，讲明“回扣”的危害及后果，签订廉洁购销、不准提供“回扣”承诺书。对于行贿和输送“回扣”的供应商（经销商）建立黑名单，取消其供货资格。（责任科室：采购中心、器械科、药剂科、信息科、办公室、宣传科、总务科及各采购及招标小组，监督科室：监察审计科）5、实行药品用量动态监测和超常预警制度。向社会公布药品价格。药剂科每月对各科室药品使用情况进行排名，建立分管院长通报制度，对用量过大和不合理用药及目录外用药要及时进行预警，相关医生进行警示谈话，并采取相关措施。（责任科室：药剂科、院感科、医务科，监督科室：监察审计科）6、加强对统方的监管。使用反统方软件，加强医院信息系统对药品、高值耗材统计功能管理，明确责任人，严禁泄露、买卖相关信息，严禁为商业目的“统方”。对违规者坚决予以查处，依法依规追究责任。（责任科室：信息科、药剂科，监督科室：监察审计科）7、加强对重点岗位人员监督。严格落实“一岗双责”，对群众有反应、确实存在不良行为的重点岗位人员及时调离岗位或解除职务；对院级领导、科主任以及容易产生“回扣”的重点岗位人员，按照权限和分管面不定期进行廉政提醒（每半年至少一次），并签订廉洁承诺书。坚持抓早抓小、及时提醒、有效预防，切实防止收受“回扣”违纪违规行为的发生。主要领导负责其他院领导，分管领导负责分管面科主任，纪委书记负责重点岗位人员。（责任科室：监察审计科）（三）处罚措施建立责任追究机制，严肃处理违法违纪行为。对涉及收受“红包”“回扣”的工作人员凡是不立即上交整改的，将严肃处理。对顶风而上不收手继续发生收受“红包”“回扣”行为的科室和个人，在处理当事人的同时要对科室领导或分管院领导进行问责，并扣罚1-3个月行政职务补贴。参照医院奖惩规定，下一步对医务人员收受“红包”“回扣”行为一经查实，对当事人应做出以下处理：1、给予严肃的批评教育，责成当事人作出书面检查，追缴“红包”“回扣”，取消其当年晋升专业技术职务资格。2、收受“红包”“回扣”情节严重的，一次金额(包括折合金额)在一千元以上(含一千元)或收受“红包”“回扣”两次以上，给予当事人降聘专业技术职务（或行政职务）一年的处理，同时给予相应的纪律处分。3、凡索要“红包”“回扣”及钱物的，从查实之日起，给予当事人降聘专业技术职务（或行政职务）两年，三年内不得晋升专业技术职务或解聘专业技术职务（或行政职务）。4、对因“红包”“回扣”问题被投诉举报的，从查实之日起，依法责令其暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，上报相关部门吊销其执业执照。5、涉嫌违法犯罪的，移送纪检监察或司法机关处理。6、医院的其他工作人员或作为“中间人”收受、转交，骗取、暗示索取“红包”“回扣”及财物的，参照以上1-5条处理。五、实施步骤专项整治时间为202X年7月-12月，分3个阶段实施：（一）动员部署阶段（202X年7月）。医院召开专题工作会议，部署开展医药购销和医疗服务不正之风专项整治工作。按照“管行业必须管行风”的要求，结合工作实际制定专项整治工作措施，明确任务，落实责任，不断增强遵纪守法和廉洁从医意识，正确约束和引导医疗服务行为。（二）检查整改阶段（202X年8月-11月）。各科室要认真对照廉洁自律以及医疗卫生法律法规和政策有关规定，认真排查“回扣”“红包”等不正之风问题。各科室负责人、党员、业务骨干要自觉提高认识，带头进行自查自纠。对发现的问题与不足，采取有力措施，认真整改落实。院纪检监察部门开展专项巡查暗访，认真受理医药购销和医疗服务中不正之风的投诉和举报。对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题又不积极整改的科室，将坚决予以查处，追究其责任并责令限期整改。（三）评估与总结阶段（202X年12月）。针对专项工作中发现的问题，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，制定和完善相关管理制度，建立维护医药购销正常秩序长效机制。六、工作要求（一）加强领导，注重实效。为加强对本次专项工作的组织领导，成立“XXXX妇幼保健院开展医药购销和医疗服务不正之风专项整治工作领导小组”，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，将专项整治工作落到实处，营造风清气正的就医环境和医院发展环境。

1、领导小组成员名单组长：XXX成员：XXX2、领导小组下设办公室，办公室成员名单如下：主任：XXX成员：XXX办公室设在监察审计科，负责专项整治日常工作。各支部、各科室要高度重视，积极落实和配合工作，监察审计科要发挥协调和组织作用，形成工作合力。（二）干部带头，坚守责任。坚持领导干部带头和“一岗双责”责任制，通过开展专项治理活动，各科室要以此为契机，真正做到“把纪律挺在前面”，认真履职，确保思想认识到位、制度落实到位、管理追责到位。建立健全责任追究机制，做到责任到领导、责任到科室、责任到个人，层层抓好落实。（三）加强监督检查，形成高压态势。加强落实院党