中国铁路工会组织办法

《中国铁路工会组织办法》2023/5/241工会组织

按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定建立的组织成为工会组织中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。工会各级组织按照民主集中制原则建立。各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。上级工会组织领导下级工会组织。2023/5/242工会组织工作

工会组织工作是工会工作的重要组成部分，是工会自身建设的一项基础工作，是工会开展工作的重要保证，它通过建立健全工会组织，发展壮大会员队伍，制定组织原则和组织制度，加强工会领导班子和干部队伍建设，为工会组织提供组织保证2023/5/243基本任务工会的组织工作基本任务1、建立工会组织，发展工会会员2、建立组织结构，确定人员编制3、协管工会干部，配强领导班子4、开展教育培训，提高干部素质5、健全组织制度，理顺领导关系

……2023/5/244制度工会的组织制度

1、会员大会或会员代表大会制度2、基层工会会员代表大会代表常任制制度3、民主选举制度4、联合制、代表制制度5、委员替补、增补制制度…….2023/5/245原则工会的组织原则

1、全国建立统一的中华全国总工会

2、实行同级党组织和上级工会双重领导，以同级党组织领导为主的原则

3、民主集中制的原则

4、产业与地方相结合的组织领导原则2023/5/246中华全国总工会

办公厅

组织部

党组纪检组

宣传教育部

研究室基层组织建设部

集体合同部

民主管理部保障工作部

劳动保护部

经济技术部法律工作部

女职工部

财务部国际联络部

经费审查委员办公室等15个部室

全国铁路总工会

中国民航工会中国金融工会

中国教科文卫体工会中国海员建设工会

中国能源化学工会中国机冶建材工会

中国国防邮电工会中国财贸轻纺烟草工会

中国农林水利工会等10余个行业工会

中共中央直属机关工会联合会中央国家机关工会联合会

机关党委机关离退休干部局

资产监督管理部工运研究所

全总信息中心

中国职工对外交流中心全总机关服务中心2023/5/247

根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和中华全国总工会的有关规定，结合中国铁路改革发展和工会建设的实际，制定中国铁路工会组织办法。铁路工会各级组织坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，推动党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的贯彻落实。在中国共产党的领导下，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，主动适应“四个全面”的战略布局，依照法律和工会章程独立自主地开展工作，行使权利和履行义务。总则

2023/5/248四个全面全面建成小康社会全面深化改革全面推进从严治党全面推进依法治国2023/5/249

中华全国铁路总工会所属铁路工会各级组织实行中华全国铁路总工会和地方工会组织双重领导，以中华全国铁路总工会领导为主。中国铁路工会武汉铁路局委员会实行中华全国铁路总工会和湖北省总工会及河南省总工会双重领导，以中华全国铁路总工会领导为主。

武汉铁路局所属站段工会工作由中国铁路工会武汉铁路局委员会领导，原则上不与地市级工会发生工作联系。总则

2023/5/2410

铁路工会各级组织实行民主集中制。主要内容是：（一）个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织（二）铁路工会各级委员会由会员（代表）大会民主选举产生（三）铁路工会的最高领导机关是中国铁路工会全国代表大会和它所产生的中华全国铁路总工会执行委员会。其所属各级工会的领导机关是同级工会会员（代表）大会和它所产生的工会委员会（四）各级工会委员会实行集体领导和分工负责相结合的制度，凡属重大问题由委员会或常委会民主讨论后作出决定，向同级会员（代表）大会负责并报告工作，接受会员监督。（五）上级工会组织要经常向下级工会组织通报情况，听取下级组织和会员的意见，研究和解决他们提出的问题。下级组织应及时向上级组织请示报告工作。总则

2023/5/2411

维护职工合法权益是工会的基本职责铁路工会各级组织1、要坚持组织起来、切实维权的工作方针2、要坚持以职工为本、主动依法科学维权的维权观3、要通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系4、要通过职工（代表）大会等形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督2023/5/2412维护职工合法权益是工会的基本职责5、要动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产和工作任务6、要教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质7、要建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍8、要在维护国家和企业整体利益的同时，更好地表达和维护职工的合法权益。2023/5/2413要求

铁路工会各级组织具备法人条件的，依法取得社团法人资格，工会主席为法定代表人。

2023/5/2414

组织设置全国铁路建立中华全国铁路总工会。铁路局、国资委所属企业及相当于这一级的单位，建立中国铁路工会某单位委员会。站段及相当于这一级的单位，建立中国铁路工会某单位委员会。车间及相当于这一级的单位，建立中国铁路工会某单位某车间委员会。按照生产（行政）班组建立工会小组2023/5/2415

组织设置各级工会委员会名称统一为：

“中国铁路工会＋单位行政名称＋委员会”例：中国铁路工会武汉铁路局委员会（铁路局）中国铁路工会武汉铁路局武昌车站委员会

（站段）中国铁路工会信阳工务段驻马店线路车间委员会（车间)2023/5/2416注意

基层工会是指一个基层单位的工会工会分会一般是一个比较大的集体或部门的部门工会工会联合会是指由若干个企业、事业单位，在各自成立基层工会组织并民主选举产生本单位工会委员会的基础上，在一定的区域或行业范围内，按联合制、代表制原则，建立的区域或行业性基层工会组织。工会联合会的委员由其下属基层工会的主席和有关方面代表参加组成2023/5/2417

组织设置办事处、指挥部、项目部及类似的机构，可设立工会委员会的派出机构，名称为：

“中国铁路工会＋单位行政名称＋工作委员会”例：中国铁路工会武汉铁路局湖北长荆铁路有限责任公司工作委员会中国铁路工会武汉铁路局汉口工程建设指挥部工作委员会中国铁路工会武汉铁路局多元经营处工作委员会2023/5/2418

组织设置成立或撤销工会组织，必须经会员（代表）大会通过，并报上一级工会批准。工会基层组织所在的企业终止，或者所在事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报上级工会备案。其他组织和个人不得随意撤销工会组织，也不得把工会组织的机构撤销、合并或者归属其他部门2023/5/2419

铁路工会各级组织按有关规定建立女职工委员会，表达和维护女职工的合法权益。女职工委员会由同级工会委员会（常委会）提名，在充分协商的基础上组成或选举产生。女职工委员会与工会委员会同时建立，在同级工会委员会领导下开展工作，接受上级工会女职工委员会指导。女职工委员会的组织建设按有关规定执行。组织设置

2023/5/2420

会员

新组织办法凡是符合《中国工会章程》规定的入会条件的劳动者，由本人自愿申请，经工会基层委员会批准，均可成为工会会员。会员的权利、义务和会籍管理按《中国工会章程》等有关规定执行。

原组织办法凡是符合《中国工会章程》规定的入会条件，与用人单位建立劳动关系的劳动者，经个人自愿申请，工会小组讨论通过，基层工会委员会批准，均可成为工会会员。会员的权利和义务按《中国工会章程》的有关规定执行。2023/5/2421

会员《中华人民共和国工会法》

第三条在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。2023/5/2422

会员

《中华人民共和国劳动法》第七条劳动者有权依法参加和组织工会。工会代表和维护劳动者合法权益，依法独立自主地开展活动。《中华人民共和国公司法》第十六条公司职工依法组织工会，开展工会活动，维护职工的合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。2023/5/2423

会员代表会员代表应具备以下条件:本人为中国铁路工会会员，坚持党的基本路线，在生产、工作中起骨干作用，有一定的参政议政能力，热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定的威信。2023/5/2424

会员代表

会员代表自下而上由会员民主选举产生。会员代表的候选人，由所在单位工会按照确定的代表名额和条件，组织会员酝酿讨论、民主推荐，提出名单后，召开会员（代表）大会，采取无记名投票方式差额选举产生。差额率不少于10%。会员（代表）大会闭会期间，可以由代表会议选举产生。2023/5/2425

会员代表

新组织办法会员代表的组成应具有广泛的代表性。工会专职干部和工会积极分子代表一般应占代表总数的60%以上，生产和工作一线的工人代表、劳模先进、女职工和少数民族等代表应占一定的比例

原组织办法工会会员代表的组成应体现广泛性、群众性和先进性。工会专职干部和工会积极分子代表一般应占代表总数的60%以上，科技和管理人员、劳模先进、女职工和少数民族会员代表应占一定的比例。2023/5/2426

会员代表站段（相当于这一级的单位）及以下的会员代表实行常任制，任期与代表大会的届期一致，可连选连任。2023/5/2427解释什么是代表大会常任制？代表大会常任制是指每次会员代表大会完成换届选举任务后，在工会委员会任期内每年举行一次代表会议，行使会员代表大会的职权。这期间，会员代表的资格继续有效，不再重新进行选举。中华全国总工会全国代表大会的代表、铁路局工会会员代表大会的代表为非常任制，每年召开一次执委会或全委会。局属各单位（含车间）的会员代表为常任制。2023/5/2428解释代表大会常任制有3个基本特点一是指会员代表资格是常任的，任期与同级会员代表大会相同二是指会员代表大会实行年会制，即每年举行一次会议三是指会员代表有组织、有计划地参加会员代表大会会议及闭会期间的活动，在任期内始终发挥参与决策、监督、示范和桥梁作用。2023/5/2429

会员代表会员代表对选举单位会员负责，接受选举单位会员的监督。会员（代表）大会有权撤换或罢免其所选举的代表。撤换或罢免会员代表，由原选举单位提出名单和事由，提交会员（代表）大会或会员代表会议进行审议表决，予以撤换或罢免2023/5/2430

会员代表新组织办法会员代表因调离原选举单位，或退休，入学、长病等不能履行代表职责时，其代表资格自行终止。任期内会员代表出现空额时，原选举单位应按有关规定及时补选

原组织办法会员代表调离原选举单位，退休，入学、长病、待岗、离岗一年以上，岗位发生变化影响代表构成或由于其他原因不能履行代表职责时，其代表资格自行终止。2023/5/2431会员代表大会中国铁路工会全国代表大会每五年举行一次，由中华全国铁路总工会执行委员会召集。在特殊情况下，经中国铁路总公司党组和中华全国总工会批准，可以提前或延期举行

2023/5/2432会员代表大会中国铁路工会全国代表大会的职权是：（一）审议和批准中华全国铁路总工会执行委员会的工作报告；（二）审议和批准中华全国铁路总工会执行委员会经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告；（三）制定和修改《中国铁路工会组织办法》；（四）选举产生中华全国铁路总工会执行委员会和经费审查委员会；（五）讨论并决定中国铁路工会工作的其他重大问题2023/5/2433会员代表大会铁路局、国资委所属企业及相当于这一级的工会会员代表大会每五年举行一次，其下属各级工会会员（代表）大会届期为三年至五年。2023/5/2434会员代表大会各级工会会员（代表）大会均由同级工会委员会召集。在特殊情况下，经同级党委和上级工会批准，可以提前或延期举行2023/5/2435会员代表大会

铁路工会各级组织会员代表大会的职权是：（一）审议和批准同级工会委员会工作报告；（二）审议和批准同级工会委员会经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告；（三）选举产生同级工会委员会和经费审查委员会；（四）撤换或罢免其所选举的代表或工会委员会、经费审查委员会组成人员；（五）讨论并决定本单位工会工作的重大问题；2023/5/2436会员代表大会

实行会员代表常任制的工会委员会，在届期内每年至少召开一次会员代表大会。其职权是：审议和批准同级工会委员会工作报告；补充选举同级工会委员会委员和经费审查委员会委员；讨论决定工会工作的重大问题，民主评议建家工作。2023/5/2437会员代表大会

站段（相当于这一级的单位）及以上工会委员会，在两次会员代表大会之间，认为有必要时，可以召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。会员代表会议的代表名额和产生办法，由召集会员代表会议的工会委员会决定2023/5/2438会员代表大会

各级会员（代表）大会召开会议时，必须有三分之二以上的会员（代表）出席，会议进行选举或做出决议，必须经应到会会员（代表）过半数通过方为有效2023/5/2439比较

中国铁路工会中国铁路工会全国代表大会每五年举行一次由中华全国铁路总工会执行委员会召集选举产生中华全国铁路总工会执行委员会和经费审查委员会制定和修改《中国铁路工会组织办法》铁路局工会铁路局工会会员代表大会每五年举行一次由铁路局工会委员会召集选举产生铁路局工会委员会和经费审查委员会制定和完善铁路局工会组织条例2023/5/2440比较铁路局工会铁路局工会会员代表大会每五年举行一次由铁路局工会委员会召集选举产生铁路局工会委员会和经费审查委员会制定和修改铁路局工会组织条例

站段（车间）工会各级工会会员（代表）大会届期为三年至五年由各级工会委员会召集选举产生各级工会委员会和经费审查委员会实行会员代表常任制在届期内每年至少召开一次会员代表大会2023/5/2441试行会员代表大会与职工代表大会，可以分别举行，也可以结合举行，按会议议程分段召开。工会会员代表大会与职工代表大会结合举行的单位可以在以下几个方面试行:

(一)会员代表和职工代表可以同时选举产生。会员代表可以兼任职工代表，但非会员职工代表不能兼任会员代表;

(二)会员代表大会与职工代表大会的代表团(组)可以共同组成;

(三)职能相近的会员代表大会与职工代表大会各专门委员会或专门小组，可以合设并承担两个委员会的工作;

(四)会员代表大会与职工代表大会的主席团可以"一身二任"，也可以根据两段会议议程的需要，分别组成;

(五)会员代表大会与职工代表大会的届期可一致，也可以分设届期。2023/5/2442要求基层工会委员会既是基层工会会员代表大会的常设机构，又是职工代表大会的工作机构。按照《中国工会章程》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的有关规定，承担两个大会的有关工作。2023/5/2443注意实行两会结合的单位工会会员代表大会的召开，以及工会领导人的民主选举结果，仍按工会章程的规定，报上级工会审批基层工会会员代表大会的届期按《中国工会章程》和有关规定确定，届期内的会议按次计算例：中国铁路工会武汉铁路局汉口车站第X次代表大会第X次会议2023/5/2444中华全国铁路总工会执行委员会

中华全国铁路总工会执行委员会和经费审查委员会由中国铁路工会全国代表大会选举产生，每届任期五年执行委员会委员为61～81人，由中华全国铁路总工会机关、所属单位工会负责人和有关方面的人员组成执行委员会委员实行差额选举。其候选人由中华全国铁路总工会常委会依据有关规定，通过民主程序提出推荐名单，征得中国铁路总公司党组和中华全国总工会同意，提交中国铁路工会全国代表大会选举产生2023/5/2445中华全国铁路总工会执行委员会中华全国铁路总工会第十四届执行委员会委员共67人。主席：余卓民副主席：索河郭润英吴利民武汉铁路局工会张金平主席、武汉桥工段工会原主席周元胜当选为中华全国铁路总工会第十四届执行委员会委员2023/5/2446中华全国铁路总工会执行委员会

执行委员会的主要职权是：（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和中华全国总工会的决议、决定；（二）贯彻执行代表大会的决议；（三）领导中国铁路工会工作；（四）审议和批准常务委员会工作报告；（五）审议和批准经费收支情况报告和经费审查委员会工作报告；（六）选举执委会常务委员会委员、主席、副主席，替补、增补执行委员会委员、经费审查委员会委员；（七）讨论和决定有关中国铁路工会工作的重大问题；2023/5/2447中华全国铁路总工会执行委员会

执行委员会全体会议每年至少举行一次，由常务委员会召集。执行委员会全体会议闭会期间，由常务委员会行使执行委员会职权，主持日常工作2023/5/2448中华全国铁路总工会经费审查委员会

经费审查委员会委员为13—17人。其候选人由路总工会中华全国铁路总工会常委会依据有关规定，通过民主程序提出推荐名单，征得中国铁路总公司和中华全国总工会同意，提交中国铁路工会全国代表大会选举产生。经费审查委员会设常务委员会，其中主任1人，副主任1至2人，常务委员若干人。经费审查委员会主任、副主任、常务委员由经费审查委员会选举产生2023/5/2449中华全国铁路总工会执行委员会委员、经费审查委员会委员实行替补制。代表大会闭会期间，委员由于工作调动或其他原因，不能履行职务需替补时，依据中华全国总工会规定和民主程序进行替补。因实际工作需要，可以增补委员，增补按照有关民主程序进行，并提请下次代表大会予以确认执行委员会常务委员出现空缺时，由常务委员会提出相应人选，提交执行委员会全体会议选举补充。主席、副主席出现空缺时，由中国铁路总公司党组提名，征得中华全国总工会同意后，由执行委员会全体会议选举补充2023/5/2450中华全国铁路总工会经费审查委员会副主任、常务委员出现空缺时，由中华全国铁路总工会执委会常务委员会提名，提交经费审查委员会全体会议选举补充经费审查委员会主任出现空缺时，由中国铁路总公司党组提名，征得中华全国总工会同意后，由经费审查委员会全体会议选举补充2023/5/2451中华全国铁路总工会

中华全国铁路总工会执行委员会、常务委员会和主席、副主席以及经费审查委员会的选举结果，报中华全国总工会批准2023/5/2452工会委员会和经费审查委员会

铁路局、国资委所属企业及相当于这一级的工会委员会和经费审查委员会每届任期五年，其所属各级工会委员会和经费审查委员会每届任期三年至五年各级工会委员会任期届满，应当如期召开会议，进行换届选举。在特殊情况下，经上一级工会批准，可以提前或延期举行2023/5/2453工会委员会和经费审查委员会

各级工会委员会委员实行差额选举，差额率不少于10%。其候选人由本级工会委员会依据上级工会规定，通过民主程序提出推荐名单，征得同级党组织和上级工会同意，提交会员（代表）大会选举产生各级经费审查委员会人数应不少于同级工会委员会委员总数的20%，一般为3～11人。经费审查委员会可设主任1人，必要时可设副主任1人。主任，副主任由经费审查委员会全体会议选举产生2023/5/2454工会委员会和经费审查委员会

为保证经审监督的客观公正，经审干部不得从事经审监督范围内的经济管理工作2023/5/2455工会委员会和经费审查委员会

铁路局、国资委所属企业及相当于这一级的工会委员会设常务委员会。常务委员为5～13人，其中主席1人，副主席若干人2023/5/2456工会委员会和经费审查委员会

设立常务委员会的工会委员会的主要职权是：（一）执行上级工会组织的决定和同级工会会员代表大会的决议；（二）领导本级工会工作；（三）审议和批准常务委员会的工作报告；（四）审议和批准经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告；（五）选举工会常务委员会委员、主席、副主席；替补、增补工会委员会委员、经费审查委员会委员。2023/5/2457工会委员会和经费审查委员会

（六）承担职工代表大会工作机构的职责（七）讨论和决定本级工会工作的其他重大事项（八）定期向上级工会报告工作。2023/5/2458工会委员会和经费审查委员会

工会委员会全体会议由常务委员会召集，每年至少召开一次设立常务委员会的工会委员会，其工会委员会委员、经费审查委员会委员实行替补制。代表大会闭会期间，由于委员工作变动或其他原因，不能履行职务需替补委员时，依据上级工会规定和民主程序进行替补因实际工作需要，可以增补委员，增补按照有关民主程序进行，并提请下次代表大会予以确认2023/5/2459工会委员会和经费审查委员会

常务委员出现空缺时，由常务委员会提出相应人选，征得同级党委同意后，提交工会委员会全体会议选举补充。主席、副主席出现空缺时，按干部管理权限，由党组织提名，征得上级工会同意后，提交工会委员会全体会议选举补充经费审查委员会主任、副主任出现空缺时，由本级工会常务委员会（委员会）提名，征得同级党委和上级工会同意后，提交经费审查委员会全体会议选举补充2023/5/2460工会委员会和经费审查委员会

工会委员会、常务委员会、主席、副主席，经费审查委员会、主任、副主任的选举结果报上一级工会批准2023/5/2461工会委员会和经费审查委员会

站段及相当于这一级单位的工会委员会主席、副主席，可以由工会委员会选举产生，也可以经上一级工会批准，由会员（代表）大会直接选举产生2023/5/2462工会委员会和经费审查委员会

站段及相当于这一级的工会委员会的职权是：（一）执行上级工会组织的决定和同级工会会员（代表）大会的决议；（二）选举工会委员会主席、副主席；（三）承担职工（代表）大会工作机构的职责；（四）主持工会日常工作；（五）讨论和决定本级工会工作的重大事项；（六）定期向上级工会报告工作；2023/5/2463

建议

为推进工会工作制度化、规范化、程序化、法治化，完善工会工作决策机制，提高科学决策水平，从源头上和过程中防范违规违纪违法问题的发生，充分发挥工会团结组织职工、维护职工权益、促进发展的重要作用

工会组织接受同级党组织和上级工会的双重领导。工会委员会讨论决定重大问题，必须符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，以及党委和上级工会组织的部署要求，并按照规定的权限，进行议事和决策。

基层工会委员会实行民主集中制，重要问题要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，经工会委员会集体讨论作出决定。2023/5/2464议事内容（探讨）

1.制定贯彻执行会员（代表）大会决议和党组织、上级工会有关决定、工作部署的措施。2.研究决定工会委员会思想政治工作、会员队伍建设、党风廉政建设等方面工作中的重大事项。3.提交会员（代表）大会的工作报告和向党组织、上级工会的重要请示、报告。4.研究决定工会年度重点工作、工作计划和总结。5.针对本单位阶段性中心工作，研究制定工会组织服务中心、服务职工的具体措施。2023/5/2465

议事内容（探讨）6.通报“安康杯”及劳动保护竞赛活动情况。

7.研究决定本级工会年度表彰的事项和推荐上级工会表彰的先进名单。8.研究决定本级工会组织大型活动的有关事项。9.研究决定向单位提出涉及改革发展和职工权益重大问题的建议。10.讨论决定工会经费预算执行情况和“三不让”专项资金预、决算方案。2023/5/2466议事内容（探讨）

11.研究决定本单位困难职工帮扶救助方案和措施;讨论研究本级工会应急资助和特殊资助事项;讨论研究单位困难职工借款资助事项;通报临时困难救助情况。12.审议决定工会单笔或同类事项累计达到3万元以上的支出。13.审议决定本单位的文明和谐站区及“三线”建设方案等。

14.研究讨论本单位会员代表大会的有关事项。15.本单位创建模范职工之家、厂务公开民主管理示范单位的具体措施。16.需要工会委员会集体讨论和决定的其他问题。2023/5/2467议事形式（探讨）

工会委员会一般每季度召开1次。遇有重要事项需提交委员会讨论决定时，可随时召开。会议由工会委员会主席主持。

工会委员会必须有三分之二以上委员到会方可召开。因故不能参加会议的