2有限空间发包作业管理制度-疾控中心

有限空间发包作业管理制度为进一步规范有限空间发包作业行为，强化承包单位的安全意识，确保有限空间作业安全，根据国家和疾控中心对有限空间作业的安全管理规定，结合生产实际，特制定有限空间发包作业管理制度。一、目的在有限空间发包作业中，为明确各方安全责任，认真落实安全防范措施，预防有限空间事故的发生，确保作业人员安全。二、适用范围凡在疾控中心区域内从事有限空间作业发包和相关方承包有限空间作业项目的，均在本制度的管理范畴。三、职责（一）发包单位的安全责任在疾控中心范围内需委托或发包给相关方单位（简称承包方）实施有限空间作业项目工程的，项目管理单位（简称发包方）应履行以下安全责任：1、严格审查承包方的安全资质和作业条件，严格控制承包方的承包范围，严禁承包方再行转包。2、对符合承包作业条件的相关方办理相关安全资质备案手续，签订项目施工作业合同，同时签订包括有限空间作业在内的安全管理协议，明确双方的责任。3、审查承包方的有限空间作业安全方案，对其方案的安全可行性和有效性进行确认，并对安全措施的落实进行作业过程的监督管理。4、作业前，应对承包方作业人员履行安全教育和现场安全技术交底，并履行安全管理和现场协调的职能。5、协助承包方办理有限空间作业许可手续，督促承包方及其作业人员严格遵守有限空间作业安全管理制度及安全操作规程，认真执行有限空间“先通风、再检测、后作业”的原则。6、检查承包方在有限空间作业现场的安全工具和防护装备的配备和使用，对承包方人员的作业行为和安全措施的执行进行现场检查，及时发现和纠正作业的违规行为。7、作业完毕，督促承包方做好现场作业人员的清点及安全撤离。8、发生有限空间事故，督促承包方及时上报，并协助作好现场应急救援及善后事宜。（二）承包单位的安全责任1、承揽符合安全资质和作业范围的有限空间作业项目，自觉接受发包方（含项目所在区域的单位）的安全管理。2、建立包括项目负责人、安全监护人、作业人员在内的安全管理网络体系，制定包含有安全职责的安全管理制度、有限空间作业规程及事故应急救援预案。3、制定有限空间作业安全方案，上报发包方审查合格后贯彻落实；为作业人员提供符合标准的劳动防护用品及安全防护用具，为作业现场配备防毒、防火、防爆等应急设备或救生设施。4、进入承包作业区域前，必须对所有作业人员进行安全教育培训，使其了解存在的危险因素、安全防范措施和应急处置和紧急避险的技能知识。5、开工前，对作业设备、安全器具、人员状态及现场安全状况进行检查和确认，并及时办理有限空间作业许可手续。6、作业中，严格执行发包方及所在区域生产单位制定的安全管理制度及作业安全规程，认真执行现场监护及作业安全确认，严格落实有限空间作业“先通风、后检测、再作业”的原则。7、主动接受发包方及所在区域单位人员的现场管理和监督检查，对发现的违规行为和隐患，要及时纠正和处理。8、作业中发生异常情况或出现事故的，立即停止作业，组织人员撤离，并在确保人员自身安全情况下，参与事故抢险和应急救援。（三）办公室的管理职责1、负责对有限空间发包作业的安全监管，对相关方进入疾控中心施工作业的进行安全资质备案管理。2、按规定对有限空间作业许可手续进行审批，对其作业和防护措施的有效性进行检查。3、对有限空间作业进行综合监管，对发现的违规行为和现场隐患予以查处，并督促承包单位进行隐患项目的整改落实。4、参与有限空间事故应急救援处置工作，对发生的有限空间事故进行调查处理。5、根据有限空间作业变化以及国家的法律、法规的变更，及时对本制度进行修改或补充。四、管理流程（一）严格审查承包方作业安全条件办公室应依据疾控中心在相关方及有限空间作业安全管理制度的相关规定，对承包项目作业的相关方进行严格的作业条件审查。主要审查内容如下：1、有限空间作业安全管理制度⑴有限空间作业安全方案⑵有限空间作业安全生产责任制⑶有限空间作业安全操作规程⑷有限空间安全教育制度及相关记录⑸有限空间作业许可证⑹有限空间事故应急预案2、有限空间作业安全防护设施⑴气体检测报警仪⑵机械通风设备（密闭空间或仅有单个出入口的有限空间）⑶空气呼吸器、长管呼吸器等应急逃生设备⑷安全照明灯具、安全带、安全绳索、安全梯、安全支架等公用安全防护器具⑸灭火器、现场呼叫联系的通讯工具⑹个体防护用品（安全帽、劳保鞋、防护手套、护目镜）安全护栏以及现场警示标志3、有限空间作业人员条件⑴作业人员应身体健康，用工年龄符合国家规定的要求。凡患有严重高血压、心脏病、糖尿病以及身质较弱的不宜从事有限空间作业。⑵项目负责人应熟悉作业现场环境、工艺，有及时判断和处理异常情况的能力。⑶现场监护人应持有在有效期内的有限空间作业监护证，熟悉安全防护和应急救援知识，工作负责，反应灵敏，能及时发现异常情况并予以示警信息，紧急通知作业者撤离。⑷作业人员应具有基本的操作技能。（二）签订协议明确双方安全责任发包单位在与承包方签订施工作业合同时，必须同时签订包含有限空间作业管理内容的安全管理协议，明确双方的安全责任。管理协议应包括以下内容：1、明确发包方的管理职责分工和双方的安全权利及义务。2、明确应急救援设备设施的提供方和管理方。3、明确对突发异常事件的应急救援的程序、措施以及职责和义务。4、明确作业中的其他安全注意事项。（三）强化作业现场管理1、承包方必须在进入有限空间作业区域前办理有限空间工作许可审批手续，并附相应的记录资料。双方签字并经许可审批部门签字同意，方可进入现场从事有限空间作业。2、承包方在单个独立的区域进行有限空间作业的，有发包单位对作业进行直接安全管理。3、如进入生产现场从事检修、交叉施工等有限空间作业项目的，承包方还须接受所在区域生产单位的安全管理，服从生产单位相关人员对其进行的入场安全培训，安