环境工程技术规范体系表（征求意见稿）编制说明

环境工程技术规范体系表

（征求意见稿）

编制说明

I

1任务来源

2010年，环境保护部环办函【2010】486号文件“关于开展2010年度国家环境保护标准

制修订项目工作的通知”下达了《环境工程技术规范体系》修订项目（项目序号：45）。中

国环境保护产业协会承担该项目，天津市环境保护科学研究院（中国环境保护产业协会水污

染治理委员会）共同编制。

2项目必要性

为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国家环保总局《关于

增强环境科技创新能力的若干意见》，原国家环保总局于2007年发布了《国家环境技术管理

体系建设规划》，开始建立国家环境技术管理体系。该体系旨在运用技术手段对污染防治的

全过程进行管理，为节能减排和环境保护目标的实现提供强有力的技术支撑，为环境监督执

法、标准制(修)订和各项环境管理制度的有效实施，以及为履行国际公约提供可靠技术保障，

促进从主要用行政手段保护环境，向综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境

问题的转变。

环境技术管理体系的规范性技术指导文件包括三大类，环境工程技术规范是其中之一，

另两类是污染防治技术政策和污染防治最佳可行技术导则。环境工程技术规范是对环境工程

（污染治理设施）项目的设计、施工、运营维护及管理做出的统一规定，是以工艺技术和重

点行业污染控制为主要内容的行业性技术规范，它配套环境保护政策、法律、法规、环境标

准的实施，是对环境工程全过程实行技术管理的规范性文件，是实施环境法规、标准(技术

法规)的技术支持体系的重要组成。

随《国家环境技术管理体系建设规划》发布的《环境工程技术规范体系表》（以下称“2007

版体系表”）是指导环境工程技术规范体系建设的重要依据。从2007年开始，环保部科技司

陆续下达了体系表中75项规范的编制任务，占体系表中规范项目总数的61%。通过这几年的

工作积累，环境工程技术规范的组织制定工作取得了积极进展，规范的定位、分类以及各类

规范的编制程序和要求等进一步明晰，环境工程技术规范在环境保护技术管理体系中的定位

进一步深化，规范编制水平不断提高，在环境工程建设和环境保护管理的各个环节逐步发挥

了越来越重要的作用。

尽管环境工程技术规范体系建设做了大量工作，但尚未形成完整、科学、系统的规范体

系，不能完全满足环境管理和污染治理工程建设需求。目前指导环境工程技术规范体系建设

的是2007年随《国家环境技术管理体系建设规划》发布的《环境工程技术规范体系表》，在

“十一五”执行期间集中反映了一些共性问题，主要有：

1）对近期国家环境保护重点工作支撑不够

2007版体系表是根据“十一五”国家环境保护重点工作，结合“十一五”期间环境工程

技术发展状况制定的，从内容上没有重点考虑“十二五”新增的两个约束性指标和土壤、重

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金属、挥发性有机污染物、持久性污染物等重点领域，对可能大量上马的污染治理工程缺乏

技术指导，对近期环境管理的支撑力度不足。

2）部分项目缺乏工程基础

环境工程技术规范项目的设置，除考虑环境保护重点工作以外，还应以大量成熟稳定运

行的环境工程为基础。通常，新的环境管理要求提出以后，随着相应污染治理工程建设和运

行逐步成熟和稳定，才能总结、归纳、编制相应的环境工程技术规范；而且，个别领域由于

治理难度大、技术水平要求高，很长时间都不能总结出既保证达标又经济可行的工艺路线，

更不具备制定相应工程技术规范的条件。

3）项目范围划分粗细不一且存在交叉

环境工程技术规范的对象是具有相同属性的一类污染治理工程。2007版体系表中，各项

目在范围划分尺度上不尽一致，导致有些项目的范围偏窄，内容单薄，不足以支撑一个工程

技术规范；而有些项目的范围偏宽，内容较多，编制单位不易把握边界和深度。此外，重点

污染源类规范中还存在范围交叉现象。

4）与其他技术管理体系文件以及污染物排放标准衔接不够

环境工程技术规范应与污染防治技术政策、污染防治最佳可行技术导则相互衔接、对应，

形成技术文件“簇”，才能更好地为达到排放标准、实现污染物总量控制提供系统技术支撑。

2007版体系表设计时，项目设置与污染防治技术政策、污染防治最佳可行技术导则以及污染

物排放标准衔接不够，导致已发布的技术文件能够形成“簇”的不多，对污染减排的支撑力

度不够。

5）体系设计缺乏对远期发展的考虑

2007版体系表设计的是封闭系统，从发展的角度来看，不能体现体系的完整性和科学性。

我国的环境污染治理在不同阶段有其重点领域，随着国民经济的发展和环境保护工作的深

入，环境保护工作的范围将不断扩大，环境保护要求也会日益严格，越来越多的行业需要新

建污染治理工程，这些行业对环境工程技术规范的需求也会随之而来，在封闭的体系表里，

这部分需求不能及时体现。

“十二五”我国进入污染减排新阶段，随着主要污染物减排“双八双十”，以及重金属、

POPs、PM2.5等重点污染物控制任务的展开，将会有大批的环境工程设施投入建设和运行。在

此关键时期，迫切要求加快建立健全环境工程技术规范体系建设，对2007版体系表进行修订，

补充支撑“十二五”环境保护重点工作的规范项目，解决执行期反映的种种问题，以加快推

进体系建设的进程，更好地适应当前和今后一段时期污染防治和污染减排工作的需要。

3主要工作过程

2010年5月成立课题编制组。课题组成立以后，进行了国内外有关环境工程技术规范和

文献资料调研，统计了环境工程技术规范和BAT、排放标准等技术文件的制修订情况，通过

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积极参与技术管理体系总体修订的研讨会，与管理部门以及技术政策体系表、BAT体系表的

修订单位多次讨论，基本明确了环境工程技术规范体系表的修订原则和要求，并于2010年底

向科技司作了专题汇报，听取了有关管理部门意见。

2011年初，编制组开始组织开题报告和初稿的编制工作，于2011年2月形成了开题报告、

4月形成了初稿。2011年7月8日环保部在京组织召开了《环境工程技术规范体系表》修订项

目开题论证会。

2011年8月至今，编制组按照开题论证会专家提出的意见和管理部门的要求，对初稿和

编制说明进行反复修改，历经三次大修改和二十余次小修改后最终形成了《环境工程技术规

范体系（修订）》（征求意见稿）和《环境工程技术规范体系（修订）》（征求意见稿）编制说

明。修改过程中，将初稿从表格形式、规划形式，最终调整为标准形式，内容上大量增加了

污染源类规范，并根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）将体系表设置为开放式结构，

针对执行期反应的问题对部分项目的设置进行了调整。

4国内外环境工程技术规范概况

4.1国外环境工程技术规范概况

环境工程技术规范制订工作在国外已经开展了多年，发达国家十分重视环境技术管理在

环境管理中的重要作用，环境工程技术规范化、标准化在环境管理法规体系中占有十分重要

的地位。国际标准化组织和美国、法国、德国、日本等发达国家已经发布了数百项环境工程

技术规范。美国《联邦水污染控制法修正案》为实施联邦水污染控制的规划要求，除了在对

技术评估的基础上，依据现有最佳实用技术（BPT）、最佳经济可行技术（BAT）制订污染物

排放标准，而且还对环境工程设计、施工、运营管理制订与之配套的技术法规，从而使环境

服务活动在统一的环境技术要求下有序地运行。美国国家标准（ANSI）中的工程建设和运行

管理标准约占环境工程服务技术标准的22%，如《城市地下排水系统设计准则ANSI/ASCE

12-92》、《超声波水处理系统ANSI/NSF55-2002》。德国国家工业标准（DIN）的系统性较强，

以污水处理厂为例，分别建立了工程设计和配套设备两个系列标准，共计20多项，包括了污

水预处理到污泥处置全过程的主要单元工艺和设备、材料的要求。其中的设备标准主要为设

计结构原理和与其它通用设备不同的特殊结构要求。如《污水处理厂.第1部分:总的施工原

则DINEN12255-1-2002》、《水处理厂.第3部分:预处理(包括技术勘误AC-2000)DINEN

12255-3-2001》。此外，日本工业标准（JIS）、法国国家标准（NF）、英国国家标准（BS）等

发达国家标准体系中也都有涉及工程建设和管理类的标准和规范。日本也先后制定了若干大

气污染防治工程技术规范，如《电除尘技术规范》、《火电厂脱硫脱硝技术规范》等。环境工

程技术规范是环境管理链中不可分割的一部分，也是规范环境服务贸易的法律支撑，学习借

鉴国际经验建立健全我国环境工程技术规范体系是一项十分重要的基础工作。

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4.2我国环境工程技术规范概况

我国环保产业从1970年代兴起，走过了四十年的发展历程。初期，原来的建设部、化工

部、机械部等多个部委都在各自的行业内制订并发布了一些与环境工程相关的技术规范，包

括国家标准和部颁行业标准，但是数量不多，不成体系。

1990年代末期，伴随国务院机构改革、部委调整后，其他部委基本不再发布与环保相关

的工程标准，只有建设部仍然在相关环保标准方面做出较多工作。2006年建设部发布了“关

于贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的通知”，建设系统把环境保护

工作重点放在了城镇污水、生活垃圾和建筑垃圾处理，建筑节能与温室气体减排，燃煤锅炉

改造，城市道路交通噪音控制，城镇绿化和节能省地型绿色建筑建设；“十一五”期间，发

布了《生活垃圾卫生填埋技术规范》、《GB/T25179-2010生活垃圾填埋场稳定化场地利用技

术要求》、《CJJ134-2009建筑垃圾处理技术规范》、《CJJ150-2010生活垃圾渗沥液处理技

术规范》、《CJJ58-2009城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》、《CJ/T295-2008餐饮废

水隔油器》等一些技术标准和产品标准。

2006年6月，原国家环保总局《关于增强环境科技创新能力的若干意见》中提出建立国

家环境技术管理体系，为污染源稳定达标排放、污染物总量削减、节能减排和环境保护目标

的实现提供技术保障。2007年9月环境保护部随《国家环境技术管理体系建设规划》发布了

《环境工程技术规范体系表》，提出环境工程技术规范体系建设目标，到2010年配合《“十一

五”国家环境保护规划》重点任务、重点工程的实施，制定发布40多项环境工程技术规范，

远期目标再制定发布环境工程技术规范约80项，基本形成覆盖重点污染源和主要污染治理工

艺的环境工程技术规范体系。

2007版体系表包括通用技术规范、污染治理工艺技术规范、重点污染源治理工程技术规

范、污染治理设施运行技术规范，四大类共计123项。如下表所示。

通用技术规范指规定各类环境工程建设和运行中基本或共性技术要求的规范，简称为

通用类规范。通用类规范包括通用基础规范和通用工程技术规范两类；其中，通用基础规范

指，适用于各类环境工程的基础规范，如《环境工程技术分类与命名》、《环境工程名词术

语》、《环境工程技术规范-工程设计文件》；通用工程技术规范，指按水、气、固体、噪声等

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污染要素制订的、规定同一类环境工程建设和运行中共性技术要求的规范，如《大气污染治

理工程技术导则》、《水污染治理工程技术导则》。

污染治理工艺技术规范指以相同工艺技术原理或方法为基础，适合于不同行业的同一

污染要素治理的技术规范，简称为工艺类规范。如《氧化沟法污水处理工程技术规范》、《人

工湿地污水处理工程技术规范》。

重点污染源治理工程技术规范指以某一重点污染源治理为对象，适合于该类污染源所

有污染物或特定污染物治理工程的技术规范，简称为污染源类规范。如《畜禽养殖业污染治

理工程技术规范》、《钢铁工业除尘工程技术规范》。

污染治理设施运行技术规范指以提高污染治理设施运行、维护和管理水平，保证其连

续、稳定达到污染物排放标准为目的而制订的技术规范，简称为运行类规范。如《火电厂烟

气治理运行管理技术规范》、《危险废物集中焚烧处置设施运行管理技术规范》。

2007版体系表执行以来，已发布了45项环境工程技术规范,见下表。

表1已发布环境工程技术规范

通用技术规范

1环境工程技术规范制订技术导则HJ526-2010

2危险废物安全填埋处置工程建设技术要求环发[2004]75号

3大气污染治理工程技术导则HJ2000-2010

4环境工程技术分类与命名HJ496-2009

5水污染治理工程技术导则HJ2015-2012

6环境工程名词术语、分类与命名HJ2016-2012

污染治理工艺技术规范

7厌氧-缺氧-好氧活性污泥法污水处理工程技术规范HJ576-2010

8序批式活性污泥法污水处理工程技术规范HJ577-2010

9氧化沟活性污泥法污水处理工程技术规范HJ578-2010

10膜分离法污水处理工程技术规范HJ579-2010

11含油污水处理工程技术规范HJ580-2010

12人工湿地污水处理工程技术规范HJ2005-2010

13污水混聚与絮凝处理工程技术规范HJ2006-2010

14污水气浮处理工程技术规范HJ2007-2010

15污水过滤处理工程技术规范HJ2008-2010

16生物接触氧化法污水处理工程技术规范HJ2009-2011

17膜生物法污水处理工程技术规范HJ2010-2011

18污水生物膜法处理工程技术规范—生物滤池法HJ2014-2012

19污水厌氧生物处理工程技术规范—升流式厌氧污泥床法HJ2015-2012

重点污染源治理工程技术规范

20火电厂烟气脱硫工程技术规范—烟气循环流化床法HJ/T178-2005

21火电厂烟气脱硫工程技术规范—石灰石/石灰－石膏法HJ/T179-2005

22火电厂烟气脱硝工程技术规范选择性催化还原法HJ562-2010

23火电厂烟气脱硝工程技术规范选择性非催化还原法HJ563-2010

24火电厂烟气脱硫工程技术规范氨法HJ2001-2010

25医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范HJ/T228-2005

26医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范HJ/T229-2005

27医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范HJ/T276-2006

8

28医疗废物集中焚烧处置工程技术规范HJ/T177-2005

29危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范HJ/T176-2005

30水泥工业除尘工程技术规范HJ434-2008

31钢铁工业除尘工程技术规范HJ435-2008

32工业锅炉及炉窑湿法烟气脱硫工程技术规范HJ462-2009

33纺织染整工业废水治理工程技术规范HJ471-2009

34畜禽养殖业污染治理工程技术规范HJ497-2009

35生活垃圾渗滤液处理工程技术规范HJ564-2010

36农村生活污染控制技术规范HJ574-2010

37酿造工业废水治理工程技术规范HJ575-2010

38电镀废水治理工程技术规范HJ2002-2010

39制革及毛皮加工废水治理工程技术规范HJ2003-2010

40屠宰与肉类加工废水治理工程技术规范HJ2004-2010

41造纸废水治理工程技术规范HJ2011-2012

42垃圾焚烧袋式除尘工程技术规范HJ2012-2012

43铬渣干法解毒处理处置工程技术规范HJ2017-2012

污染治理设施运行技术规范

44危险废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范HJ515-2009

45医疗废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范HJ516-2009

5修订主要内容说明

本次修订主要集中在以下两个方面：

1、突出“十二五”环境保护重点需求

“十二五”国民经济和社会发展规划纲要提出，未来五年主要污染物排放总量要显著减

少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8％，氨氮、氮氧化物排放分别减少10％；重点解

决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题，改善环境质量。为实现

这一目标，环境保护“十二五”规划中强调要推进主要污染物减排，切实解决突出环境问题。

明确了加大造纸、印染和化工等重点行业的化学需氧量和氨氮排放总量控制，提升城镇污水

处理水平，推动规模化畜禽养殖污染防治；持续推进电力行业脱硫脱硝，加快其他行业脱硫

脱硝步伐；加强挥发性有机污染物和有毒废气控制；遏制重金属污染事件高发态势，制定并

实施铅蓄电池制造业、有色金属冶炼业、皮革及其制品业、电镀等重点行业重金属污染物特

别排放限值。

围绕上述重点工作，本次修订在认真分析“十二五”期间环境工程技术规范制修订需求

的基础上，选择与COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排密切相关的行业，兼顾重金属、土

壤、持久性有机污染物、VOCS等热点领域，重点增加污染源类规范项目。

新增项目应以环境管理重点需求为导向、以工程实践为基础、与污染防治最佳可行技术

导则和污染物排放标准相衔接，对无大量成熟稳定运行工程案例的规范，原则上不予列入。

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2、保持基本分类不变，适当进行整合和调整

2007版体系表将环境工程技术规范分为通用技术规范、污染治理工艺技术规范、重点污

染源治理工程技术规范和污染治理设施运行技术规范（以下分别简称为通用类规范、工艺类

规范、污染源类规范和运行类规范）四大类。

通过几年的实践以及相关管理部门和主要编制单位反映的意见，表明这种以通用类规范

为基础、以工艺类规范和污染源类规范为主体、以运行类规范为补充的结构设置，有纲举目

张，减少重复的效果。但是，这样的分类也确实存在一切问题。比如，工艺类规范在一定范

围内也属于通用规范，也是具体污染源规范的基础和支撑，它在定位上与通用类规范层次不

是很清晰；又比如，泛泛而谈、不针对具体污染源的运行类规范没法做出规定，但是，如果

针对具体污染源编运行类规范，就会与污染源类规范中的运行章节形成重复，这就导致运行

类规范这一整类规范的进展都非常缓慢，基本处于停滞状态。

考虑到上述问题，本次修订在保持原有基本分类的基础上进行整合和调整，将工艺类规

范作为一小类并入通用类规范，同时将为数不多的几个运行类规范并入污染源类规范，形成

两大类、七中类的框架结构。

两大类中较为重要、跟环境管理发生直接关系、同时也是规范数量较多的是污染源类。

污染源类参考“环境技术指导文件体系”下设水气固定污染源、水气移动污染源、环境噪声

与振动污染源、固体废物污染源四中类，每个中类又参考国民经济行业分类下设开放式的行

业小类，每个行业小类按照排污情况和环境管理需求设置污染源规范。通用类是第二大类，

它是污染源类规范的基础和支撑。通用类下设三个中类，包括原有的基础规范、污染治理导

则和新并入的工艺类规范。

5.1污染源类治理工程技术规范

新版体系表中污染源类规范依据环境管理模式分为水气固定污染源、水气移动污染源、

环境噪声与振动污染源、固体废物污染源四个中类。污染源涉及工业生产和社会生活的方方

面面，为使新版体系表一方面更贴合国家环境保护重点工作需求，另一方面为保证体系能够

基本覆盖各类污染源，便于今后污染源类规范的增补，中类下参考国民经济分类（GB/T

4754-2011）设置了行业小类，每个小类中再根据环保要求和行业产污情况设置具体的污染

源规范。

从内容上看，新版体系表中污染源类规范包括2007版体系表中的重点污染源治理工程

技术规范、污染治理设施运行技术规范，以及本次修订新增的污染源规范。污染源类规范是

本次修订的重点，修订内容主要根据“十二五”环境保护重点需求和规范编制过程中反映的

问题，参考《第一次全国污染源普查公报》的数据，选择对主要污染指标贡献突出的行业，

分析行业污染物排放情况、环境管理要求、对应的环境技术文件发布情况、治理技术成熟度

和工程基础等对07版体系表进行增加、拆分和删减。运行类规范内容与污染源类规范的运

行部分内容有重复，对其定位尚存在争议，本次修订不考虑新增。2007版体系表中的9个

10

运行类规范，除1项改立为检测方法标准以外，其他全部并入污染源类规范。

5.1.1水气固定污染源治理工程技术规范

5.1.1.1新增和保留的规范

新增的规范是在污染源类规范设置框架下，依据《第一次全国污染源普查公报》的数据，

选取对“二氧化硫、氮氧化物、COD和氨氮”这四项约束性指标贡献较大的行业，兼顾重金

属污染、土壤污染、持久性有机污染物等重点领域，根据《国家环境保护“十二五”科技发

展规划》，充分考虑“以环境管理重点需求为导向，以工程实践为基础，与污染物排放标准

和污染防治最佳可行技术导则相衔接”后确定。具体增加内容如下。

（1）种植和畜牧养殖业：

保留原来的1项规范（已发布），新增1项。

氨氮、COD等为“十二五”重点治污减排约束性指标，据调查水产养殖业的氨氮排放占

全国氨氮总排放量的1.57%，为指导水产养殖业污染防治，环保部已于2011年开始研究制订

《水产养殖业污染防治技术政策》。为更好地贯彻执行技术政策，规范水产养殖业污染防治

工程建设，本次修订拟同时增列《水产养殖外排水处理工程技术规范》。

（2）石油和天然气开采业：

保留原来的1项规范（制订中），没有新增项目。

（3）制造业：

保留原来的24项规范（8项已发布，15项制订中,1项待订），新增23项。

制造业类规范是此次体系表调整补充的重点。据全国污调，特别是化学原料及化学制品、

石油加工炼焦及核染料、黑色金属冶炼及压延、有色金属冶炼及压延、造纸及纸制品、纺织

染整、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品、医药、食品、饮料、电力热力、非金属矿物制品等加

工制造业，都是重污染行业，主要污染物排放量大，对COD、氨氮、SO2、氮氧化物等污染

排放约束性指标，以及国家重点控制指标重金属、VOC等贡献大，占全国排放总量的绝大部

分。制造业中对各主要污染指标贡献最大的行业如下表所示。

《第一次全国污染源普查公报》中各污染指标的主要贡献行业

指标

主要贡献行业合计排放量

名称

占排放总量

贡献排

12345678的比例

名

化学需造纸及纺织业农副食化学原饮料制食品制造医药制81.1%

氧量纸制品品加工料及化造业业造业

业业学制品

制造业

氨氮化学原有色金石油加农副产纺织业皮革毛皮饮料制食品制85.9%

料及化属冶炼工炼焦品加工羽毛（绒）造业造业

学制品及压延及核染业及其制品

制造业加工业料加工业

业

11

二氧化电力热非金属黑色金化学原有色金石油加工--88.5%

硫力的生矿物制属冶炼料及化属冶炼炼焦及核

产和供品业及压延学制品及压延燃料加工

应业加工业制造业加工业业

烟尘电力热非金属黑色金化学原造纸及农副食品--83.4%

力的生矿物制属冶炼料及化纸制品加工业

产和供品业及压延学制品业

应业加工业制造业

氮氧化电力热非金属黑色金化学原油加工---91.5%

物（工力的生矿物制属冶炼料及化炼焦及

业源）产和供品业及压延学制品核燃料

应业加工业制造业加工业

粉尘非金属黑色金石油加木材加----69.6%

矿物制属冶炼工炼焦工及木

品业及压延及核燃竹藤棕

加工业料加工草制品

业业

编制组根据《第一次全国污染源普查公报》的数据，选择对主要污染指标贡献突出的行

业，分析行业污染物排放情况、环境管理要求、对应的环境技术文件发布状态、治理技术成

熟度和工程基础等，确定了在“十二五”期间新增下列23项规范，列述如下。

（3-1）黑色金属矿采选、冶炼业

保留原来的2项规范（1项已发布，1项制订中），新增2项。

《钢铁烧结机烟气脱硫工程技术规范》：钢铁工业中大气中的二氧化硫主要是在烧结过

程中产生的，每生产1t烧结矿，约排出含二氧化硫的烟气3600-4300m3，浓度一般为

500-1000ppm，烧结过程产生的二氧化硫成为继燃煤电站和锅炉之后的又一个重大污染源，

本次修订增加《钢铁烧结机烟气脱硫工程技术规范》。

《锰冶炼废水处理工程技术规范》：电解锰是我国黑色冶金领域的第二大行业，2008年

我国电解锰产能达到187.9万吨，产量达到113.9万。我国电解锰企业多、规模小、产业集中

度极低，导致污染极其严重。电解锰行业产生的废水量较大，主要污染物为总锰、六价铬、

氨氮、总锰、悬浮物等等。为加强电解锰行业污染控制，环保部已发布《电解锰行业污染防

治技术政策》，本次配套修订增列《锰冶炼废水处理工程技术规范》。

（3-2）有色金属矿采选、冶炼业

保留原来的4项规范（制订中），新增4项。

《铜钴镍矿采选废水治理工程技术规范》和《铜冶炼工业废气治理工程技术规范》：重

金属是“十二五”重点控制指标，采矿业是重金属污染的主要贡献行业，环保部为加强对重

金属污染控制，在2010年9月发布了《铜、镍、钴工业污染物排放标准》，规定了铜、镍、钴

工业企业生产过程中水污染物和大气污染物排放限值、监测和监控要求；同时，《有色金属

采选污染防治和生态保护技术政策》和《有色金属矿采选污染防治最佳可行技术指南》都已

经列入十二五水专项课题，本次规范体系修订拟同步新增《铜钴镍矿采选废水治理工程技术

规范》和《铜冶炼工业废气治理工程技术规范》。

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《稀土工业废水治理工程技术规范》和《稀土工业废气治理工程技术规范》：我国是稀

土资源最丰富的国家，稀土工业储量为5200万吨，约占世界的50%，目前我国已成为世界稀

土生产基地和稀土主要供应国。稀土冶炼、萃取分离生产过程中，使用大量的酸碱、萃取剂

等化工原材料，产生了大量的废气、废水和废渣，对大气、水体、土地造成了污染。据调查，

浓硫酸高温焙烧工艺生产一吨稀土焙烧矿，产生9600-12000m3含有精矿粉尘、HF、SO2、SO3

和硫酸雾的废气，约75m3酸性废水和1吨左右的放射性废渣（含水）。作为不可再生的重要战

略资源，近几年由于过度开发，我国稀土资源储量下降迅速，稀土生产过程中的环境污染问

题日益突出，以氨氮为例，稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量

300-500mg/L。环保部为此在2011年2月发布了《稀土工业污染物排放标准》，本次修订相应

增加《稀土工业废水治理工程技术规范》和《稀土工业废气治理工程技术规范》。

（3-3）农副食品加工业

保留原来的3项规范（1项已发布，2项制订中），没有新增项目。

（3-4）食品制造业

保留原来的2项规范（1项已发布，1项制订中），没有新增项目。

（3-5）酒类和饮料制造业

保留原来的1项规范（制订中），没有新增项目。

（3-6）纺织品制造业

保留原来的1项规范（已发布），没有新增项目。

（3-7）皮革、皮毛、羽毛（绒）及其制品业

保留原来的1项规范（已发布），新增1项规范。

《羽绒行业废水治理工程技术规范》：我国是世界上最大的羽绒及制品的生产国、出口

国和消费国。羽绒生产工艺中，须大量取水，多次清洗、漂洗羽毛绒，因此水洗羽毛绒工艺

将排放大量洗涤废水，废水的污染负荷尽管不高，但是水量非常大。以2006年为例，加工

羽毛80万吨，生产1吨羽毛绒排放废水量平均为320m3,则全年将排放洗涤废水2.56亿m3。

为妥善解决羽绒生产的环境污染，提高羽绒企业环保水平，2008年环保部下发了《羽绒工业

水污染物排放标准》。本次修订增加《羽绒行业废水治理工程技术规范》。

（3-8）制浆、造纸及纸制品业

保留原来的1项规范（已发布），没有新增项目。

（3-9）石油加工、炼焦及核燃料加工业

保留原来的2项规范（制订中），新增1项。

13

《石油炼制废气治理工程技术规范》：石油加工、炼焦和核燃料加工业是重化行业，废

水和大气污染尤其严重，是《第一次全国污染源普查公报》中氨氮和二氧化硫排放量居前几

位的行业，氨氮排放量2.57万吨，二氧化硫排放量65.30万吨，粉尘排放量59.51万吨，

其中COD排放量占到全国COD总排放量（未包含农村面源排放量）的4.74%，氨氮总排放量

占到全国氨氮总排放量（包含农村面源排放量）的2%。“十一五”期间下达了炼焦相关的

技术政策及工程技术规范的编制任务，在水专项中安排了《石油炼制工业污染防治技术政策》

和《石油炼制工业污染防治最佳可行技术指南》项目。本次修订增加《石油炼制废气治理工

程技术规范》。

（3-10）化学原料及化学制品制造业

保留原来的4项规范（3项制订中，1项待订），新增6项。

据《第一次全国污染源普查公报》，化学原料及化学制品制造业的化学需氧量、氨氮、

二氧化硫、烟尘和氮氧化物排放量都居于行业前列，分别为：60.21万吨、13.16万吨、130.15

万吨、78.81万吨、41.98万吨。本次修订对原体系表中该行业的范围过于宽泛的规范和分

类太粗的规范进行细化，增补了“十二五”重点控制的子行业和污染指标的规范。

《氮肥工业废气处理工程技术规范》和《磷肥工业废水处理工程技术规范》：合成氨和

磷肥工业是N、P排放的主要工业行业。据测算，2007年磷肥工业排放污水量约为500万吨，

其特征污染物为总磷和氟化物；氮肥、磷肥工业是三类化工废气的主要贡献者，其中氮肥工

业排放废气中的主要污染物为氮氧化物、氨氮、尿素和粉尘。国家已出台了合成氨和磷肥工

业的水污染物排放标准。此修订增加《氮肥工业废气处理工程技术规范》、《磷肥工业废水处

理工程技术规范》。

《硫酸工业废水处理工程技术规范》和《硫酸工业废气处理工程技术规范》：硫酸工业

是化学工业中的高污染行业，主要排放的污染物为二氧化硫，2007年环境统计数据表明，我

国硫酸工业年二氧化硫排放量约10万吨，占全国二氧化硫排放量的0.4%，占化工行业的9.0%，

是化工行业中较大的二氧化硫排放源。水污染物主要为砷、氟和重金属离子，是“十二五”

环保重点控制指标和对人体有严重危害的污染物；2007年硫酸工业实际排水量占化工行业废

水排放量的3.3%，COD排放量占化工行业COD排放量的1.3%。

“十一五”环保部已组织编制《硫酸工业污染防治技术政策》，此次体系表修订有必要

增列相应的工程技术规范，即《硫酸工业废水处理工程技术规范》和《硫酸工业废气处理工

程技术规范》。

《纯碱工业废水处理工程技术规范》：纯碱工业是我国国民经济中的重要行业，纯碱生

产主要采用氨碱法和联碱法，2006年纯碱生产能力为1574万吨，全年废水排放氨氮为2.56

万吨，占当年全国工业废水排放量的6%。环保部在2011年开始制订《纯碱工业污染防治技术

14

政策》，相关的污染物排放标准也在制订中，本次修订增加《纯碱工业废水处理工程技术规

范》。

《涂料工业废水治理工程技术规范》：据统计，涂料生产废水污染物成分复杂、含量高，

一般油基型涂料废水，COD为2000-5000mg/L，色度200倍以上，含油量大于100mg/L；废水

中还含有有毒物质和重金属离子及其化合物。目前相关技术政策和最佳可行性技术指南环境

保护部已经在制订中，本次修订增列《涂料工业废水治理工程技术规范》，以指导涂料工业

废水污染治理。

（3-11）医药制造业

保留原来的1项规范（制订中），新增5项。

《化学合成类制药废水治理工程技术规范》、《制剂类制药废水治理工程技术规范》、《提

取类制药废水治理工程技术规范》、《中药类制药废水治理工程技术规范》和《生物制药类

制药废水治理工程技术规范》：制药工业属于精细化工，其特点是原料药生产品种多，生产

工序多，使用原料种类多、数量大、原材料利用率低，也就造成“三废”量大、废物成分

复杂、污染危害严重，是国家环境保护规划要重点治理的12个行业之一。据统计，制药业生

产总值占全国工业生产总值的1.7%，污水排放量占2%。制药工业废水有机污染物种类多，成

分复杂，SS、COD、BOD5、氨氮浓度高，色度深、毒性大，含有重金属等，其COD排放量占

到全国COD总排放量（未包含农村面源排放量）的0.79%。环境保护部根据不同类制药工业

分别颁布了相关的排放标准，发酵类制药业工程技术规范已在制订中，化学合成类、制剂类、

提取类、中药类、生物制药类等5类制药行业的最佳可行技术指南已分别列入“十一五”和

十二五的水专项课题，本次修订增列相应的5项工程技术规范。

（3-12）非金属矿物制品业

保留原来的1项规范（已发布），没有新增项目。

（3-13）金属制品业

保留原来的1项规范（已发布），没有新增项目。

（3-14）电气机械及器材制造业、资源再生和废旧材料回收加工业

《电池制造业废水治理工程技术规范》和《废电池处理处置工程技术规范》：据了解我

国每年干电池的产量达140亿～150亿只，占全世界年产量的四分之一；电池的年消费量高达

70亿～80亿只，约占世界总量的1／3。电池的使用在给我们带来便利的同时，也带来了极大

的污染。一般而言，电池中的主要成分有锌、汞、镉、镍、铅、锰、铜、铁等金属和各种酸

性或者碱性电解质溶液。废旧电池的危害主要是其所含的少量重金属和碱性电解液上。废旧

电池中含有的重金属物质溶出后能够污染土壤和地下水。《国务院关于加强环境保护重点工

15

作的意见》，强调要切实加强重金属污染防治，要规范废弃电器电子产品的回收处理活动，

电池制造业废水处理和废电池的处理处置是急需解决的重要问题。本次修订增加《电池制造

业废水治理工程技术规范》和《废电池处理处置工程技术规范》。

（3-15）通信设备、计算机及其他电子设备制造业

《印制线路板废水治理工程技术规范》：2010年我国印制电路板行业PCB产量约为2亿

m2，随着PCB产业的不断状大，PCB废水的环保问题日益突显。制造电路板是一种综合性复

杂加工技术，在生产过程中使用多种不同性质的化工材料，导致排放的生产废水成分复杂，

包括含重金属废水、含氰废水、有机废水等三大类废水，这种废水主要污染物为氨水、EDTA

等多种络合剂及Cu2＋、Ni2+等多种金属离子。由此，本次修订作为重点控制的重金属污染

行业，增列《印制线路板废水治理工程技术规范》。

《电子及半导体元器件制造业废水治理工程技术规范》：2007年我国半导体产业销售

额达到2086.4亿元，预计2010-2015年，我国将以年均近20%的速度发展，产业规模将达到约

6000亿元。半导体在生产过程中使用了大量繁多的各种有机和无机物及有毒有害物质，对环

境危害较为严重。为此，本次修订增加《电子及半导体元器件制造业废水治理工程技术规范》。

（4）电力、热力的生产和供应业

保留原来的8项规范（6项已发布，2项制订中），增加1项规范。运行类规范《火电厂烟

气治理运行管理技术规范》并入此类。

《工业锅炉烟气脱硝工程技术规范》：《第一次全国污染源普查公报》指出，电力、热力

生产和供应业在烟尘排放量和氮氧化物排放量都居于各行业之首，分别为314.62万吨和

733.38万吨。氮氧化物已列入“十二五”期间重点控制的四大约束性指标，锅炉烟气排放的

氮氧化物是氮氧化物污染的重要组成部分，火电厂锅炉已经制定了相应的氮氧化物治理工程

技术规范，本次修订建议补充《工业锅炉烟气脱硝工程技术规范》。

（5）水的生产和供应业

新增1项规范。

《城镇污水污泥集中处理处置工程技术规范》：“十一五”期间，在我国污水处理能力显

著提高的同时，污泥产生量也显著增加。然而大多数污泥未得到妥善处理处置，随意抛弃、

倾倒、处置不当等现象普遍存在，由此引起的二次污染问题不容忽视。以2007年北京市污

水处理能力估算，污水处理量为261.4万吨/天的话，污泥产量为1960吨/天，污水处理共

削减33万t-COD/a，而污泥中携带14万t-COD/a。如果不能解决污泥最终的处置问题，污

水处理减排环境污染物的效果将事倍功半。为此，国家相关部委也针对污泥处理处置发布了

相应的技术政策和最佳可行技术指南，本次修订增加《城镇污水污泥集中处理处置工程技术

规范》。

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（6）住宿和餐饮业

新增2项规范。

《餐饮业油烟治理工程技术规范》和《餐饮业餐厨垃圾治理工程技术规范》：近年来，

城市化和城市经济结构调整加速了饮食服务业发展，饮食服务业污染日益突出，饮食行业油

烟污染、餐余垃圾污染等问题日益严重。以北京市为例，全市每天产生的餐厨垃圾近1700

吨，但治理技术与设施滞后，餐饮垃圾、油烟已成为城市环境污染的一大重要问题。《国务

院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意

见的通知》中，把挥发性有机物列为重点控制的大气污染物；《国务院关于加强环境保护重

点工作的意见》中也强调要加强恶臭、噪声和餐饮油烟污染控制，加大城市生活垃圾无害化

处理力度。本次修订中增列了《餐饮业油烟治理工程技术规范》和《餐饮业餐厨垃圾治理工

程技术规范》。

（7）其他服务业

运行类规范《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》并入此类。

（8）卫生和医疗服务业

保留原来的1项规范（制订中），没有新增项目。

需要特别说明的是，“十一五”期间，为了加强对食品制造业，石油加工、炼焦和核燃

料加工业，化学原料及化学制品制造业，金属冶炼和压延加工业等几个重点制造行业污染的

治理，提高治理技术水平，规范环保市场，环境保护部在2007版体系表所列项目外，及时安

排了11项这些行业的污染治理工程技术规范制订任务，其中《酿造工业废水治理工程技术规

范》现已发布，其余10项在制订中，其中8项归入水气固定污染源类别。“十一五”期间体系

表外已下达的制造业相关规范项目见下表。

“十一五”期间体系外下达制造业相关规范项目

序号规范名称序号规范名称

1酿造工业废水治理工程技术规范5铜冶炼废水治理工程技术规范

2石油炼制废水治理工程技术规范6铅锌冶炼废水治理工程技术规范

3氯碱工业废水处理工程技术规范7铅锌冶炼废气治理工程技术规范

4氮肥工业废水处理工程技术规范8铝电解废气治理工程技术规范

5.1.1.2删除的规范项目

根据此次修订的原则，缺乏工程基础、范围太宽的规范项目应予以删除，在2007版体

系表中删除污染源类规范共24项，具体见下表。

拟删除的污染源类规范项目表

序号规范名称删除理由

制造业

17

1《食品制造废水治理工程技术规范》规范范围过于宽泛，分类太粗，包含内容太多，

2《化工行业污水处理工程技术规范》此次修订拟删除

3《化工行业除尘工程技术规范》

4《农药行业废水治理工程技术规范》

5《有色冶金废水处理工程技术规范》

6《有色冶金行业除尘工程技术规范》

7《有色冶金脱硫及烟尘处理利用工程技术规范》

8《有色冶金行业固体废物处理处置工程技术规范》

9《含氟废水处理工程技术规范》缺乏工程基础，迟迟没有单位申报，拟删除

10《炼焦化学行业废气治理工程技术规范》

11《城市放射性废物处理处置工程技术规范》

电力、热力、燃气及水生产和供应业

12《火电厂烟气脱硫工程技术规范—氧化镁法》因缺乏工程基础，拟删除

13《火电厂烟气脱硫工程技术规范—活性焦法》

交通运输、仓储和邮政业

14《冷却水塔环境噪声治理工程技术规范》因缺乏工程基础，拟删除

15《室外风冷热泵机组环境噪声治理工程技术规范》

16《锅炉房噪声与振动治理工程技术规范》

17《变压器环境噪声控制工程技术规范》

18《高层建筑噪声与振动治理工程技术规范》

19《电站风冷机组噪声治理工程技术规范》

20《发电机组噪声与振动治理工程技术规范》

21《球磨机噪声与振动治理工程技术规范》

22《大型冲压设备噪声与振动治理工程技术规范》

23《道路交通噪声隔声屏障工程技术规范》

其他

24《放射性废水治理工程技术规范》因缺乏工程基础，拟删除

综上所述，本次修订后水气固定污染源类规范共65项，新增规范28项，删除原污染源

类规范24项。

5.1.2水气移动污染源治理工程技术规范

水气移动污染源类规范主要包括道路机动车辆、非道路机械和船舶及其他交通工具三

小类别，因不是“十二五”环境保护重点需求，此次修订不增加新的规范，保持当前的开放

体系，便于今后的规范补充。

5.1.3环境噪声与振动污染源治理工程技术规范

保留原来的1项规范（制订中）。

5.1.4固体废物污染源治理工程技术规范

2012版固体废物污染源类分为危险废物处置、工业固体废物处置、生活垃圾处置和进

口废物环保管理及其他四个小类。本次修订后固体废物污染源类规范共17项，无新增规范。

（1）危险废物处置

保留原来的6项规范（6项已发布），没有新增项目。2007版运行类中的《医疗废物非

焚烧处理设施运行管理技术规范》、《医疗废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范（HJ

18

516－2009）》和《危险废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范（HJ515－2009）》归

入此类别。

“十一五”期间体系表外已下达的《多氯联苯废物处置技术规范》和《铬渣干法解毒

处理处置工程技术规范》也归入此类。

（2）工业固体废物处置

保留原来的1项规范（制订中），没有新增项目。

（3）生活垃圾处置

保留原来的5项规范（5项已发布），没有新增项目。

综上所述，本次修订后污染源类规范共83项，新增规范28项，删除原污染源类规24

项。

5.2通用类环境工程技术规范

2012版体系表通用类环境工程技术规范包括2007版体系表中的通用技术规范大部分内

容和污染治理工艺技术规范的全部内容。新版体系表通用类分为通用类环境工程基础规范、

通用类污染源治理工程技术导则和通用类污染治理工艺技术规范三大类。

5.2.1通用类环境工程基础规范

2007版体系表中有通用类规范14项，基本包括了适合各类环境工程的基础规定，包含了

制订各环境要素类污染防治工程技术规范的通用要求和指南、环境工程及其技术的名词术语

和分类等。14项通用类规范已下达的12项规范中，5项规范已发布，7项制订中，仅剩2项待

订。

原有通用类规范的设置基本完善，本次修订暂不增加新项目；但对于2个待订项目拟删

除，具体见下表。

拟删除的通用类规范表

序号规范名称删除理由

1《环境工程质量与可靠性评价指南》因环境工程千差万别、性能指标各不相同，无法归纳出

统一的质量与可靠性评价指南，建议删除。

2《电磁污染控制通用工程技术规范》因缺乏工程基础，拟删除。

本次修订后通用类环境工程基础规范共5项。分别为：环境工程名词术语、分类与命名

(HJ2016-2012)，环境工程技术分类与命名（HJ496－2009），环境工程技术规范制订技术

导则（HJ526-2010），环境保护产品技术要求编制指南，环境工程技术规范-工程设计文件。

5.2.2通用类污染源治理工程技术导则

2012版通用类污染源治理工程技术导则保留2007版通用类导则相关规范。共8项，分别

为：《大气污染治理工程技术导则（HJ2000-2010）》、《水污染治理工程技术导则(HJ

19

2015-2012)》、《污染（场地）修复通用工程技术规范》、《危险废物收集、贮存、运输技术规

范》、《固体废物处理处置通用工程技术规范》、《废物再利用通用工程技术规范》、《噪声与振

动控制工程技术导则》，及“十一五”期间体系表外已下达的《危险废物处理处置通用工程

技术规范》。

5.2.3通用类污染治理工艺技术规范

2012版体系表通用类污染治理工程技术规范包括2007版体系表工艺类规范的全部内容。

2007版体系表中有工艺类规范34项，基本包括了对水污染和大气污染两个领域不同技术

方法的规定。其中水污染领域规范28项，基本包含了适合于城市和工业的主流技术规范，如

经典工艺：活性污泥法中的生物接触氧化法、氧化沟法等技术规范，厌氧法的UASB、EGSB

等技术规范；污水预处理的气浮、膜分离等技术规范；污水二级处理的人工湿地、稳定塘等

技术规范。大气污染领域规范6项，包括袋式除尘、电除尘、吸附法、催化燃烧法等废气治

理工程技术规范。34项工艺类规范中：13项规范已发布，9项制订中，10项待订，另有2项规

范其他部委已下达相同或类似规范。

原有工艺类规范中水污染领域的规范设置基本完善，比较全面地覆盖了现有污染治理工

艺，主流和典型的工艺技术变化不大，本次修订暂不增加新项目；8个待订项目拟删除，具

体见下表。对于大气污染领域，因《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染

联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》中，把挥发性有机物列为重点控制的大气

污染物，本次修订中增加《直接燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》；2项待订项目拟删

除，具体见下表。

拟删除的工艺类规范表

序号规范名称删除理由

水污染领域

1《污水除臭处理工程技术规范》因缺乏工程基础，拟删除。

2《污水污泥处理工程技术规范—污泥浓缩、脱水、

消化和干化》

3《污泥处置工程技术规范》

4《污水预处理工程技术规范—拦污、沉砂和均质》因大多工艺类规范中均包括预处理部分，为避

免与其他工艺规范内容重复，拟删除。

5《污水处理吸附工程技术规范》