粮食精准调控与应急保障方案

23/25粮食精准调控与应急保障方案第一部分粮食储备优化分布与调运机制 2第二部分应急粮源快速调动与投放体系 4第三部分粮食生产稳产保供策略与技术支撑 6第四部分粮食市场动态监测与预警预报体系 7第五部分粮食价格调控措施与市场调控机制 9第六部分粮食消费引导与宣传教育机制 12第七部分粮食应急保障队伍建设与培训机制 16第八部分粮食安全风险评估与应急响应机制 18第九部分粮食应急保障资金保障与使用机制 21第十部分粮食应急保障监督检查与责任追究机制 23

第一部分粮食储备优化分布与调运机制一、粮食储备优化分布

1.优化储备结构与布局。

根据粮食生产、消费、流通的实际情况，科学合理地确定粮食储备的品种、数量、分布和轮换制度。重点储备大米、小麦、玉米等主要粮食品种，兼顾其他杂粮、薯类等非主要粮食品种。储备布局要考虑粮食生产基地、消费中心、交通运输条件等因素，做到科学合理、分布均衡、便于调运。

2.合理确定储备规模。

根据粮食生产、消费、流通的实际情况，科学合理地确定粮食储备的规模。既要保证粮食供应的安全，又要避免浪费。储备规模要考虑以下因素：

*国家粮食安全储备：国家粮食安全储备是指国家为应对粮食突发事件而储备的粮食，包括中央储备和地方储备。中央储备主要用于应对全国性的粮食突发事件，地方储备主要用于应对地方性的粮食突发事件。

*市场调节储备：市场调节储备是指国家为调节粮食市场价格而储备的粮食。当粮食市场价格上涨时，国家可以抛售储备粮平抑价格；当粮食市场价格下跌时，国家可以收购粮食入库，防止价格继续下跌。

*生产用储备：生产用储备是指国家为支持农业生产而储备的粮食。当农业生产发生自然灾害或其他突发事件时，国家可以调拨生产用储备粮救灾救灾，保证农业生产的顺利进行。

3.完善粮食储备管理制度。

建立健全粮食储备管理制度，确保粮食储备的安全、数量和质量。储备管理制度要包括粮食储备的入库、出库、轮换、保管、检验、报账等环节。

二、粮食调运机制

1.建立粮食调运指挥体系。

建立健全粮食调运指挥体系，负责粮食调运的组织、协调和指挥。粮食调运指挥体系要包括国家级、省级、市级和县级四个层次。国家级粮食调运指挥体系由国家粮食和物资储备局负责，省级粮食调运指挥体系由省级粮食和物资储备局负责，市级粮食调运指挥体系由市级粮食和物资储备局负责，县级粮食调运指挥体系由县级粮食和物资储备局负责。

2.建立粮食调运网络。

建立健全粮食调运网络，确保粮食调运的畅通。粮食调运网络要包括铁路、公路、水路和航空运输网络。铁路运输是粮食调运的主要方式，公路运输是粮食调运的辅助方式，水路运输是粮食调运的补充方式，航空运输是粮食调运的应急方式。

3.建立粮食调运预案。

建立健全粮食调运预案，确保粮食调运的及时和有效。粮食调运预案要包括粮食调运的组织、协调、指挥、运输、保障等环节。粮食调运预案要定期演练，确保预案的有效性。

4.建立粮食调运信息系统。

建立健全粮食调运信息系统，确保粮食调运信息的及时和准确。粮食调运信息系统要包括粮食储备信息、粮食消费信息、粮食流通信息、粮食价格信息、粮食调运信息等。粮食调运信息系统要与粮食储备管理系统、粮食市场信息系统、粮食价格监测系统等系统互联互通，确保信息的共享和利用。

三、结语

粮食储备优化分布与调运机制是粮食安全的重要保障。通过优化储备结构与布局、合理确定储备规模、完善粮食储备管理制度、建立粮食调运指挥体系、建立粮食调运网络、建立粮食调运预案、建立粮食调运信息系统等措施，可以有效地保障粮食安全，满足人民群众对粮食的需求。第二部分应急粮源快速调动与投放体系应急粮源快速调动与投放体系

一、应急粮源快速调动与投放体系概述

应急粮源快速调动与投放体系是国家粮食安全保障体系的重要组成部分，旨在保障在发生自然灾害、突发事件或其他粮食供应中断等紧急情况下，能够快速、有效地将应急粮源调动至受灾地区或其他需要粮食支援的地区，满足人民群众的粮食需求，维护社会稳定。

二、应急粮源快速调动与投放体系建设内容

1.应急粮源储备体系建设：建立国家和地方两级应急粮源储备体系，确保在发生紧急情况时，能够及时调动和投放应急粮源。

2.应急粮源储备点布局：根据灾害风险评估、人口分布和粮食需求等因素，合理布局应急粮源储备点，确保应急粮源能够及时覆盖所有受灾地区。

3.应急粮源储备品种类和数量确定：根据灾害类型、受灾地区人口数量、粮食需求等因素，确定应急粮源储备品的种类和数量，确保能够满足受灾群众的粮食需求。

4.应急粮源储备管理：加强应急粮源储备管理，建立健全应急粮源储备管理制度和操作规程，确保应急粮源储备安全、完整。

5.应急粮源快速调动与投放机制建设：建立健全应急粮源快速调动与投放机制，明确应急粮源调动与投放的程序、责任和保障措施，确保在发生紧急情况时，能够快速、有效地将应急粮源调动至受灾地区。

6.应急粮源快速调动与投放队伍建设：组建和训练专门的应急粮源快速调动与投放队伍，负责应急粮源的调动、运输和投放，确保应急粮源能够及时送到受灾群众手中。

7.应急粮源快速调动与投放装备建设：配备必要的应急粮源快速调动与投放装备，包括运输车辆、装卸设备、仓储设施等，确保应急粮源能够快速、高效地调动和投放。

8.应急粮源快速调动与投放演练：定期组织应急粮源快速调动与投放演练，检验应急粮源储备体系和快速调动与投放机制的有效性，提高应急粮源快速调动与投放的能力。

三、应急粮源快速调动与投放体系建设意义

1.保障国家粮食安全：应急粮源快速调动与投放体系能够确保在发生紧急情况时，能够及时、有效地将应急粮源调动至受灾地区，满足人民群众的粮食需求，保障国家粮食安全。

2.维护社会稳定：应急粮源快速调动与投放体系能够保障在发生紧急情况时，受灾群众能够及时获得粮食救助，避免因粮食短缺而引发社会不稳定。

3.提高灾害应对能力：应急粮源快速调动与投放体系能够有效提高国家应对自然灾害和突发事件的能力，减轻灾害造成的损失。

4.促进粮食流通：应急粮源快速调动与投放体系能够促进粮食流通，避免粮食积压和浪费，提高粮食资源利用效率。第三部分粮食生产稳产保供策略与技术支撑粮食生产稳产保供策略

1.确保耕地保有量和质量。耕地是粮食生产的基础，必须确保耕地保有量和质量，防止耕地被侵占、破坏和污染。

2.优化农业结构，提高复种指数。调整种植结构，优化种植比例，提高复种指数，增加粮食产量。

3.大力发展粮食生产。在确保粮食安全的前提下，大力发展粮食生产，提高粮食产量，满足人民群众的需要。

4.加强农业科技创新，提高粮食单产。大力推广应用农业科技成果，提高粮食单产，增加粮食产量。

5.建立健全粮食流通体系，保障粮食供应。建立健全粮食流通体系，畅通粮食流通渠道，保障粮食供应。

粮食生产稳产保供技术支撑

1.农业机械化。大力推广应用农业机械，提高粮食生产效率，降低生产成本，增加粮食产量。

2.农业信息化。利用现代信息技术，构建农业信息化平台，及时掌握农业生产信息，为粮食生产决策提供科学依据。

3.农业生物技术。大力发展农业生物技术，培育高产、抗病、抗虫、抗旱、抗涝的农作物新品种，提高粮食产量。

4.农业水利建设。大力发展农业水利建设，提高农田灌溉能力，保障粮食生产用水，增加粮食产量。

5.农业政策支持。加大农业政策支持力度，为粮食生产提供资金、技术、物资等方面的支持，保障粮食生产稳产保供。第四部分粮食市场动态监测与预警预报体系粮食市场动态监测与预警预报体系

一、体系建设目标

建立覆盖全国、连接省市县三级，集监测预警、信息处理、分析研判、政策支持为一体的粮食市场动态监测与预警预报体系，实现对粮食市场运行态势的实时监测、快速预警和科学研判，为政府决策提供科学依据，保障国家粮食安全。

二、体系框架

1.监测预警网络体系：建立由国家、省、市、县四级监测预警网络体系，实现粮食市场信息的实时采集和共享。

2.信息采集系统：建立粮食市场信息采集系统，包括市场价格、供需情况、库存状况、贸易动态等信息，通过多种渠道采集数据，确保信息及时、准确、全面。

3.预警预报系统：建立粮食市场预警预报系统，根据监测数据和历史数据，运用数学模型和专家经验，对粮食市场价格、供需平衡、库存变化等进行预警预报，及时发布预警信息。

4.分析研判系统：建立粮食市场分析研判系统，对监测预警数据和预警信息进行分析研判，研判粮食市场运行态势和发展趋势，为政府决策提供参考。

5.政策支持系统：建立粮食市场政策支持系统，及时出台和调整粮食市场调控政策，保障粮食市场稳定运行。

三、运行机制

1.信息共享机制：建立信息共享机制，实现粮食市场信息的及时共享，确保各级政府和部门对粮食市场情况及时掌握。

2.预警发布机制：建立预警发布机制，及时发布粮食市场预警信息，预警信息应当包括预警类型、预警级别、预警原因、预警措施等内容。

3.应急响应机制：建立应急响应机制，一旦发生粮食市场异常情况，立即启动应急响应程序，采取有效措施保障粮食市场稳定运行。

四、保障措施

1.技术保障：加强信息技术支持，建设现代化信息系统，确保监测预警系统高效稳定运行。

2.人才保障：加强人才队伍建设，培养和引进粮食市场监测预警专业人才，提高监测预警能力。

3.经费保障：加大经费投入，为粮食市场监测预警体系建设提供必要的经费支持。

五、预期效果

1.粮食市场运行态势得到有效监测，异常情况能够及时发现和预警，为政府决策提供科学依据。

2.粮食市场风险得到有效控制，粮食市场稳定运行得到保障，粮食安全得到有效保障。

3.粮食市场调控政策更加科学有效，粮食市场运行更加有序，粮食市场健康发展得到促进。第五部分粮食价格调控措施与市场调控机制粮食价格调控措施

一、建立健全粮食价格调控体系

（一）完善粮食价格调控目标体系

1.确保粮食供求总量基本平衡，保持粮食价格基本稳定。

2.支持粮食生产，保障农民收入，促进农业可持续发展。

3.抑制粮食价格过度上涨，防止粮食价格过快下跌，保障消费者利益。

4.促进粮食市场平稳运行，维护粮食市场秩序。

（二）建立健全粮食价格调控机制

1.建立健全粮食价格监测预警机制。加强粮食价格信息收集、分析、预警工作，及时掌握粮食价格动态变化，及时发布粮食价格预警信息。

2.建立健全粮食价格调控决策机制。建立健全粮食价格调控决策机制，及时调整粮食价格调控政策措施，确保粮食价格调控决策科学有效。

3.建立健全粮食价格调控责任机制。明确粮食价格调控责任主体，加强粮食价格调控责任考核，确保粮食价格调控责任落实到位。

二、粮食价格调控措施

（一）粮食收购价格调控

1.实行粮食最低收购价政策。最低收购价政策是指政府对粮食生产者实行的一种价格保护政策，目的是保障粮食生产者收入，稳定粮食生产。

2.实行粮食目标价格政策。目标价格政策是指政府对粮食生产者实行的一种价格支持政策，目的是稳定粮食生产，保障粮食供给。

3.实行粮食临时收储政策。临时收储政策是指政府对粮食市场出现严重供过于求时采取的一种应急调控措施，目的是稳定粮食价格，保护粮食生产者利益。

（二）粮食销售价格调控

1.实行粮食最高零售价政策。最高零售价政策是指政府对粮食零售商实行的一种价格限制政策，目的是防止粮食价格过快上涨，保障消费者利益。

2.实行粮食平价销售政策。平价销售政策是指政府对粮食销售商实行的一种价格补贴政策，目的是稳定粮食价格，保障低收入消费者利益。

3.实行粮食临时限价政策。临时限价政策是指政府对粮食市场出现严重供不应求时采取的一种应急调控措施，目的是稳定粮食价格，保护消费者利益。

（三）粮食进出口价格调控

1.实行粮食关税调节政策。关税调节政策是指政府对粮食进口或出口征收关税，以此来调节粮食进出口价格。

2.实行粮食进口配额管理政策。进口配额管理政策是指政府对粮食进口数量进行限制，以此来调节粮食进口价格。

3.实行粮食出口许可证管理政策。出口许可证管理政策是指政府对粮食出口进行许可证管理，以此来调节粮食出口价格。

市场调控机制

一、市场价格机制

市场价格机制是指在市场经济条件下，由供求关系决定商品价格的机制。价格是资源配置的重要信号，它可以反映市场供求关系的变化，引导生产者和消费者做出理性的经济决策。

二、市场竞争机制

市场竞争机制是指在市场经济条件下，不同生产者和消费者之间的竞争机制。竞争可以促使生产者提高产品质量，降低生产成本，提高生产效率，从而促进经济发展。

三、市场供求机制

市场供求机制是指在市场经济条件下，商品供给和需求之间相互作用的机制。供求关系是决定商品价格的重要因素，供求关系的变化会引起商品价格的变化。

四、市场信息机制

市场信息机制是指在市场经济条件下，市场信息在生产者和消费者之间传递的机制。信息是市场经济运行的重要基础，它可以帮助生产者和消费者了解市场供求情况，做出理性的经济决策。第六部分粮食消费引导与宣传教育机制一、构建全方位、多层次、立体化的粮食消费引导与宣传教育机制

1.目标及原则

（1）目标：提高全社会粮食消费水平，增强国民粮食安全意识，形成合理科学的粮食消费模式。

（2）原则：

-政府主导：粮食消费引导与宣传教育工作由政府主导，明确政府部门的责任分工，形成齐抓共管的工作格局。

-社会参与：发动全社会力量参与粮食消费引导与宣传教育工作，包括消费者、企业、学校、社区等。

-科学普及：开展科学的粮食消费知识宣传普及，让消费者了解粮食消费的科学内涵和重要意义。

-因地制宜：根据不同地区、不同人群的消费习惯和特点，开展针对性的粮食消费引导与宣传教育。

2.内容及形式

（1）内容：

-粮食消费知识：宣传粮食消费的科学内涵、重要意义、消费误区等。

-粮食消费政策：宣传政府的粮食消费政策、法规等，提高消费者对粮食消费政策的知晓度和理解度。

-粮食消费文化：宣传中华民族的粮食消费文化，弘扬勤俭节约、厉行节约的传统美德。

-粮食消费技能：宣传粮食的烹饪方法、储存方法等，提高消费者的粮食消费技能。

（2）形式：

-大众媒体宣传：利用广播、电视、报纸、网络等大众媒体，开展粮食消费引导与宣传教育。

-专题宣传活动：举办粮食消费科普展、粮食消费论坛、粮食消费知识竞赛等专题宣传活动。

-专家讲座：聘请粮食消费领域的专家学者，进行粮食消费科普讲座。

-课程教学：将粮食消费知识纳入学校课程教学内容，提高中小学生的粮食消费意识和技能。

-社区宣传：在社区开展粮食消费引导与宣传教育，让社区居民了解粮食消费的科学内涵和重要意义。

二、完善粮食科学消费标准体系

1.目标及原则

（1）目标：建立健全科学的粮食消费标准体系，为粮食消费引导与宣传教育提供科学依据。

（2）原则：

-科学性：粮食消费标准体系要以科学研究为基础，反映粮食消费的科学内涵和规律。

-可行性：粮食消费标准体系要考虑我国的粮食生产、流通、消费等实际情况，具有可行性。

-动态性：粮食消费标准体系要根据粮食生产、流通、消费等情况的变化而动态调整。

2.内容及形式

（1）内容：

-粮食消费量：提出不同年龄、性别、职业等人群的粮食消费量标准。

-粮食消费结构：提出粮食消费结构的合理比例，包括谷物、薯类、豆类、蔬菜、水果等。

-粮食消费方式：提出科学的粮食消费方式，包括适量消费、多样化消费、少浪费等。

（2）形式：

-标准发布：由国家有关部门发布粮食消费标准体系，并向全社会公布。

-宣传普及：通过大众媒体、学校课程教学、社区宣传等多种形式，宣传普及粮食消费标准体系。

-指导监督：由国家有关部门对粮食消费标准体系的实施情况进行指导监督，确保标准体系的有效落实。

三、建立市场引导与价格保障机制

1.目标及原则

（1）目标：建立市场引导与价格保障机制，确保粮食价格基本稳定，保障消费者粮食消费权益。

（2）原则：

-市场主导：粮食价格主要由市场供求关系决定，发挥市场调节作用。

-政府干预：当粮食价格大幅波动时，政府适时出手干预，稳定粮食价格。

-公平公正：市场引导与价格保障机制要公平公正，维护消费者和生产者的合法权益。

2.内容及形式

（1）内容：

-粮食储备制度：建立国家、省、市、县四级粮食储备制度，保障粮食供应稳定。

-粮食价格补贴制度：对低收入群体、贫困地区等特殊群体实施粮食价格补贴，减轻他们的粮食消费负担。

-粮食市场监管制度：加强粮食市场监管，打击粮食价格违法行为，维护粮食市场秩序。

（2）形式：

-政策制定：由国家有关部门制定粮食储备制度、粮食价格补贴制度、粮食市场监管制度等政策措施。

-制度实施：由各级政府部门负责粮食储备制度、粮食价格补贴制度、粮食市场监管制度等政策措施的实施。

-监督检查：由国家有关部门对粮食储备制度、粮食价格补贴制度、粮食市场监管制度等政策措施的实施情况进行监督检查，确保政策措施的有效落实。第七部分粮食应急保障队伍建设与培训机制#粮食应急保障队伍建设与培训机制

粮食安全关系到国家安全和社会稳定，因此，粮食应急保障体系建设是保障粮食安全的重中之重。粮食应急保障队伍建设与培训机制是粮食应急保障体系建设的重要组成部分，也是确保粮食应急保障能力的关键所在。

一、粮食应急保障队伍建设

粮食应急保障队伍建设包括队伍组建、人员配备、训练演练等方面。

1、队伍组建

粮食应急保障队伍由国家、省、市、县四级组成，各级队伍由粮食部门、农业部门、应急管理部门、商务部门、交通运输部门、公安部门等相关部门人员组成。

2、人员配备

粮食应急保障队伍的人员配备根据各级粮食应急保障任务需要确定。一般来说，国家级粮食应急保障队伍的人员配备应不少于1000人，省级粮食应急保障队伍的人员配备应不少于500人，市级粮食应急保障队伍的人员配备应不少于200人，县级粮食应急保障队伍的人员配备应不少于100人。

3、训练演练

粮食应急保障队伍要定期进行训练演练，以提高队伍的应急处置能力。训练演练的内容包括：粮食应急预案制定、粮食应急物资储备、粮食应急运输、粮食应急分发等。

二、粮食应急保障队伍培训机制

1、培训计划

粮食应急保障队伍的培训计划应根据粮食应急保障任务需要制定。培训计划应包括培训内容、培训对象、培训方式、培训时间、培训地点等。

2、培训内容

粮食应急保障队伍的培训内容应包括：粮食应急预案制定、粮食应急物资储备、粮食应急运输、粮食应急分发、粮食安全知识、应急管理知识等。

3、培训对象

粮食应急保障队伍的培训对象包括：粮食部门、农业部门、应急管理部门、商务部门、交通运输部门、公安部门等相关部门人员。

4、培训方式

粮食应急保障队伍的培训方式包括：集中培训、分散培训、在线培训等。

5、培训时间

粮食应急保障队伍的培训时间应根据培训计划确定。一般来说，国家级粮食应急保障队伍的培训时间应不少于10天，省级粮食应急保障队伍的培训时间应不少于7天，市级粮食应急保障队伍的培训时间应不少于5天，县级粮食应急保障队伍的培训时间应不少于3天。

6、培训地点

粮食应急保障队伍的培训地点应根据培训计划确定。一般来说，国家级粮食应急保障队伍的培训地点应在国家粮食应急指挥中心，省级粮食应急保障队伍的培训地点应在省级粮食应急指挥中心，市级粮食应急保障队伍的培训地点应在市级粮食应急指挥中心，县级粮食应急保障队伍的培训地点应在县级粮食应急指挥中心。第八部分粮食安全风险评估与应急响应机制粮食安全风险评估与应急响应机制

#一、粮食安全风险评估

1.风险识别

（1）自然灾害风险

-干旱、洪涝、台风等自然灾害导致农作物减产或绝收。

-病虫害发生严重，造成农作物大面积减产。

（2）市场风险

-国际粮食市场价格波动较大，导致国内粮食价格上涨。

-国内粮食供需失衡，导致粮食价格上涨。

（3）政策风险

-粮食政策调整不当，导致粮食生产和流通秩序混乱。

-粮食进出口政策不当，导致国内粮食安全受到威胁。

（4）社会风险

-人口增长过快，导致粮食需求增加。

-居民消费结构变化，导致粮食需求结构变化。

2.风险评估

（1）定性评估

-根据风险识别的结果，对粮食安全风险进行定性评估。

-定性评估的方法包括专家咨询法、德尔菲法、层次分析法等。

（2）定量评估

-根据定性评估的结果，对粮食安全风险进行定量评估。

-定量评估的方法包括粮食安全指数法、粮食安全脆弱性指数法等。

#二、粮食安全应急响应机制

粮食应急响应机制是指，当粮食安全受到威胁时，政府部门启动应急预案，采取有效措施保障粮食安全的一系列制度和措施。

1.监测预警系统

粮食安全监测预警系统是指，通过不断收集和分析粮食生产、流通、消费等方面的信息，及时发现和预警粮食安全风险的一系列制度和措施。

粮食安全监测预警系统包括以下几个方面的内容：

-粮食生产监测：包括农作物种植面积、产量、质量等方面的监测。

-粮食流通监测：包括粮食收购、运输、储存等方面的监测。

-粮食消费监测：包括居民粮食消费水平、结构等方面的监测。

-粮食安全风险预警：根据粮食生产、流通、消费等方面的信息，及时发现和预警粮食安全风险。

2.应急预案

粮食安全应急预案是指，当粮食安全受到威胁时，政府部门启动应急预案，采取有效措施保障粮食安全的一系列制度和措施。

粮食安全应急预案包括以下几个方面的内容：

-应急指挥机构：负责粮食安全应急工作的指挥和协调。

-应急预案：规定粮食安全应急工作的程序、步骤和措施。

-应急物资储备：包括粮食、种子、化肥等物资的储备。

-应急资金储备：用于粮食安全应急工作的资金储备。

-应急人员培训：对粮食安全应急人员进行培训，提高他们的应急能力。

3.应急响应

当粮食安全受到威胁时，政府部门启动应急预案，采取有效措施保障粮食安全。

粮食安全应急响应措施包括以下几个方面的内容：

-加大粮食生产：通过增加农作物种植面积、提高农作物产量等措施，增加粮食生产。

-稳定粮食流通：通过加强粮食收购、运输、储存等环节的管理，稳定粮食流通。

-保障粮食消费：通过发放粮食补贴、平抑粮食价格等措施，保障粮食消费。

-储备粮食：建立粮食储备制度，在粮食安全受到威胁时，及时投放储备粮食，保障市场供应。第九部分粮食应急保障资金保障与使用机制粮食应急保障资金保障与使用机制

一、资金来源

1.中央财政：中央财政每年安排一定的资金用于粮食应急保障，具体金额根据当年粮食生产形势和应急保障需求确定。

2.地方财政：地方财政根据本地粮食安全状况和应急保障需求，安排一定数量的资金用于粮食应急保障。

3.社会捐赠：鼓励企业、社会团体和个人向粮食应急保障捐赠资金或物资。

二、资金使用方向

1.粮食储备：用于建设和维护国家和地方粮食储备库，以及粮食储备轮换和管理。

2.粮食应急调运：用于粮食的紧急调运，包括跨区域调运和省内调运。

3.粮食应急救济：用于受自然灾害或其他突发事件影响地区的粮食救济。

4.粮食市场调控：用于稳定粮食市场价格，防止粮食价格大幅波动。

5.粮食科技研发：用于粮食生产、加工、储藏和流通等方面的科技研发。

6.粮食安全宣传教育：用于粮食安全宣传教育，提高全民粮食安全意识。

三、资金管理和使用机制

1.建立健全粮食应急保障资金管理制度，明确资金来源、使用方向、管理权限和监督机制。

2.成立粮食应急保障资金管理委员会，负责粮食应急保障资金的审查、审批、拨付和监管。

3.建立粮食应急保障资金使用绩效评价制度，定期对资金使用情况进行绩效评价，并根据绩效评价结果对资金使用方向和管理机制进行调整。

四、资金使用监管

1.建立健全粮食应急保障资金使用监管制度，明确监管责任，加强对资金使用情况的监督检查。

2.定期对粮食应急保障资金的使用情况进行审计，发现问题及时纠正。

3.对违规使用粮食应急保障资金的行为，依法依规严肃查处。

五、保障粮食安全的作用

1.维持粮食市场稳定：通过粮食应急保障资金，可以及时调拨粮食，稳定粮食市场价格，防止粮食价格大幅波动。

2.确保粮食供应安全：通过粮食应急保障资金，可以保障粮食的供应安全，防止粮食短缺。

3.满足应急需要：通过粮食应急保障资金，可以满足突发事件发生时