眼科医院突发环境事件应急预案

咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案咸阳爱尔眼科医院二○二二年五月批准页根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及《陕西省环境保护厅关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知》(陕环发【2012】126号)等文件要求，针对咸阳爱尔眼科医院在经营中有可能造成的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处理，控制、减轻和消除环境危害，减少人员伤亡和经济损失，特制定了《咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案》。该预案是在辨识和评估潜在的重大风险、事件类型、发生的可能性及发生的过程、事件后果及影响严重程度的基础上，针对我院环境风险物质储存的具体设施、场所和环境，对应急机构与其职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的科学有效的计划和具体安排。本预案经咸阳爱尔眼科医院内部专题会议审议通过后，由本院组织应急管理专家进行了形式评估，并获得专家评估通过，现正式发布。咸阳爱尔眼科医院咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案批准页 11.1编制目的 11.2编制依据 21.2.1法律法规与文件 21.2.2相关规范及标准 41.2.3其他资料 51.3事件分级标准 51.4适用范围 71.5工作原则 81.6应急预案体系说明 1.6.1环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的关系 1.6.2突发环境事件应急预案和安全生产事故应急预案的关系 1.6.3本院应急预案与政府应急预案相衔接 2医院概况 2.1医院基本情况 2.1.1医院简介 2.1.2主要原辅材料 2.1.3主要生产设备 2.1.4区域自然环境概况 —咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案—2—2.1.5主要污染物和污染防治措施 2.2医院周边环境敏感点 203应急组织体系 3.1应急指挥机构 3.1.1应急救援指挥部 3.1.2应急救援指挥部职责 3.1.3应急指挥人员职责 3.1.4人员替岗规定 3.2应急救援专业队伍 3.3各应急小组职责 3.3政府主导指挥与协调 4环境风险分析 4.1环境风险评价 4.2环境风险源分析 4.2.1环境风险单元分析 4.2.2重大风险源辨识 4.3最大可信事故及后果分析 4.3.1最大可信事故 4.3.2后果分析 5预防与预警 5.1环境风险源监控及防范措施 3—5.1.1环境风险防范措施 5.1.2风险源管理 5.1.3危险源监控 5.2预警分级与准备 5.2.1预警分级及预警方式 5.2.2预警程序 5.2.3预警准备 5.3预警发布与解除 5.3.1预警发布 5.3.2预警调整与解除 5.4预警措施 6应急处置 6.1应急预案启动 6.2信息报告 6.2.1内部信息报告 6.2.2外部报告 6.2.3信息通报 6.2.4事件报告内容 6.2.5与区域应急预案的衔接 6.2.6被报告人及联系方式 6.2.724小时内部、外部通讯、联络方式 4—6.3分级响应 6.3.1响应分级 6.3.2应急程序 6.4指挥与协调 6.5现场处置 6.5.1现场处置原则 6.5.2指挥与控制程序 6.5.3具体处置措施 6.5.4扩大应急处理措施 6.5.5应急监测 6.6信息发布 6.6.1信息发布内容 6.6.2信息发布对象 6.7应急终止 6.7.1应急终止条件 6.7.2应急终止的程序和措施 6.7.3应急救援任务终止和工作总结 7后期处置 7.1善后处置 7.2警戒与治安 7.3次生灾害防范 5—7.4调查与评估 7.5生产秩序恢复与重建 8应急保障 8.1人力资源保障 8.2资金保障 8.3物资保障 8.4医疗保障 8.5交通运输保障 8.6治安维护 8.7通信保障 8.8科技支撑 9监督与管理 9.1应急预案演练 9.1.1演练准备 9.1.2演练范围和频次 9.1.3演练组织 9.1.4应急演习的评价、总结与追踪 9.2宣教培训 9.2.1应急救援人员的培训 9.2.2员工应急响应的培训 9.2.3周边人员应急响应知识的宣传 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案6—9.2.4应急救助知识培训与宣传 9.2.5应急培训计划、方式和要求 9.2.6应急培训的评估 9.3责任与奖惩 9.3.2责任追究 10.1有关名词、术语 10.3修订情况 10.4预案实施时间 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案11.1编制目的为了有效预防和减少咸阳爱尔眼科医院工作范围内可能发生的突发环境事件，特制定本应急预案。本次突发环境事件应急预案编制主要目的如下：(1)通过调查了解咸阳爱尔眼科医院突发环境事件类型、环境危险源的基本情况以及可能产生的环境危害后果及严重程度，全面分析本院运营过程环境风险情况；(2)全面评估医院突发环境事件的现有应急能力，加强医院对突发环境事件的管理能力，全面预防突发环境事件的发生；(3)建立健全环境污染事件应急机制，提高医院应对公共危机的突发环境事件的能力，确保事故发生时能够及时、有效处理事故源，控制事故扩大，减小事故造成的损失；(4)降低医院突发环境事件所造成的环境危害。通过突发环境事件的应急处理、环境应急监测、事故信息的及时发布、受影响人员迅速转移等措施，将事故所造成的危害降至最低；(5)通过应急预案的编制，促进医院提高环境风险意识，并通过应急物资、设备的落实和环境管理制度的完善，降低医院环境风险发生概率。 21.2编制依据本预案的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。(1)《中华人民共和国环境保护法》,2015年1月1日；(2)《中华人民共和国水污染防治法》,2018年1月1日；(3)《中华人民共和国大气污染防治法》,2018年10月26日；(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2020年9(5)《中华人民共和国环境保护部关于突发环境事件调查处理办法》,2015年3月1日；(6)《中华人民共和国环境保护部关于企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)的公告》,2016年12月6日；(7)《中华人民共和国突发事件应对法》,2007年11月1日；(8)《国家突发公共事件总体应急预案》,2006年1月8日；(9)《国家突发环境事件应急预案》,国办函〔2014〕119号，(10)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试(11)《关于加强企业应急管理工作的意见》,国办发[2007]13 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案3(12)《关于切实加强风险防范环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98号);(13)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号);(14)《建设项目环境保护管理条例》,国务院令第682号；(15)《危险化学品安全管理条例》,国务院令第645号；(16)《突发环境事件信息报告报告办法》2011年4月18日；(17)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010);(19)《陕西省突发事件总体应急预案》(陕政发〔2021〕11号，2021年7月5日);(20)《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》(陕环发(2011)88号);(21)《陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知》(陕环办发〔2012〕126号);(22)关于印发《陕西省生态环境厅突发环境事件应急预案》的通知》(陕环应急函〔2020〕29号，2020年11月23日起实施);(23)《咸阳市突发环境污染事件应急预案(修订版)》,咸政办发〔2020〕87号，2020年12月04日；(24)《咸阳市生态环境局突发环境事件应急预案》,2020年5 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案4(25)关于印发《秦都区突发环境事件应急预案》的通知》(咸秦政办字〔2020〕35号，2020年11月26日起实施);(26)关于印发《咸阳市生态环境局秦都分局突发环境事件应急(咸秦政办字〔2020〕159号，2020年11月24日起(27)《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018);(28)《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》的通知(环办〔2014〕34号),2014年4月；(29)《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》,(30)《突发环境事件调查处理办法》,2015年3月1日；(31)《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)》,环办应急[2018]8号，2018年1月；(32)《咸阳市生态环境局关于开展涉及医疗废物单位修订突发环境事件应急预案的紧急通知》,咸环函[2022]2号。1.2.2相关规范及标准(1)《国家危险废物名录》,2021年1月1日起实施；(3)《危险化学品安全管理条例》,2013年12月7日；(4)《医疗废物管理条例》,国务院令第380号，2011年1月5(8)《医疗废物集中处置技术规范(试行)》环发[2003]206号；(9)《医疗废物转运车技术要求(试行)》(GB19217-2003)。(1)《咸阳爱尔眼科医院项目环境影响报告表》2016年9月；(2)咸阳市环境保护局秦都分局《关于咸阳爱尔眼科医院建设项目环境影响报告表的批复》2016年11月1日；(3)咸阳市环境保护局秦都分局《关于咸阳爱尔眼科医院项目试运行的批复》2017年3月18日；(3)咸阳市环境保护局秦都分局《关于咸阳爱尔眼科医院建设项目竣工环境保护验收的批复》2018年1月22日；(4)咸阳爱尔眼科医院其他资料。1.3事件分级标准依据《国家突发环境事件应急预案》中环境污染事故严重性和紧急程度进行分级，将突发环境事件分为突发环境事件分为特别重大突发环境事件(I级)、重大突发环境事件(Ⅱ级)、较大突发环境事件(Ⅲ级)和一般突发环境事件(IV级)四级，具体内容见表1-1。级别名称符合条件下列条件之一 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案6I级特别重大突发环境事件①因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；②因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；③因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；④因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；⑤因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；造成大范围辐射污染后果的；⑦造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。重大突发环境事件①因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；②因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；③因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；④因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；⑤因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；造成大范围辐射污染后果的；⑦造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。Ⅲ级较大突发环境事件①因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；②因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；③因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；④因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；⑤因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；⑥Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下7急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；⑦造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。IV级一般环境突发事件①因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；②因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；③因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；④因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；⑤IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；备注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。根据环境风险物质贮存情况、事故发生影响程度、自身应急能力及目前医院实际管理制度、应急人员及物资配备情况，确定本院所涉及的突发环境事件等级属于一般突发环境事件(IV级),据此制定切实可行的突发环境应急预案。1.4适用范围本突发环境事件应急预案适用于咸阳爱尔眼科医院内所有发生或可能发生的突发性环境污染事故，是针对医疗废水事故排放、乙醇泄漏、火灾事件或引发的次生环境事件等造成的环境污染事故对医院厂界外环境可能造成影响以及对周围居民的生命造成影响的环境污染事故，主要是用于突发环境事件的预警、响应、监测、处置及污染事故处理的人员组织、可能受影响区域人员的通知、疏散等。也适用于由咸阳爱尔眼科医院或周边企、事业单位环境安全事故引发本厂突8发环境事件。具体包括：(1)因风险物质泄漏引发的环境事件；(2)危险废物储存不当引起的环境事件；(3)废水处理运行过程中发生故障导致排污异常发生或可能发生突发环境事件；(4)因不可抗力(含自然原因和社会原因，例如：新冠肺炎)而造成危及环境及人体健康的环境污染事件。在发生或可能发生以上突发环境事件情景时，立即启动本突发环境事件应急预案。本预案不涉及危险化学品运输过程中发生的环境事件、危险废物转移途中发生的环境事件，危险化学品由供应商负责运输，本单位仅做储存，危险废物由咸阳医疗废物处置中心负责转移。1.5工作原则结合本院实际情况，应急预案坚持以人为本、预防为主，救人第一、环境优先，先期处置、防止危害扩大，快速响应、科学应对，应急工作与岗位职责相结合等原则。1、以人为本、预防为主。贯彻落实"安全第一，积极预防，综合治理"的方针，坚持事故应急与预防相结合。长期准备、重点建设的要求，做好应对突发事件应急救援的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能， 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案9培养兼职应急救援力量并发挥其作用。2、救人第一、环境优先。事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，在处理突发事件过程中，做到以人为本，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。在此基础上，坚持环境优先，发生事故是首先考虑减少对环境的污染。3、先期处置、防治危害扩大。贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对突发事件应急救援的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。落实先期处置工作，防治危害扩大。4、快速响应，科学应对。遵循科学原理，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。5、应急工作与岗位职责相结合。加强以本院为主的应急救援队伍建设，将应急工作与岗位职责相结合，细化落实到具体工作岗位，同时建立社会联动协调制度。将本院重点危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道路交通等基本情况向当地政府报告，加强与社会联系，组织建立医院与政府、医院与企业、医院与关联单位之间的应急 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。1.6应急预案体系说明1.6.1环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的关系该预案是医院突发环境事件综合预案，由乙醇泄露、火灾事件、废水故障排放等现场处置方案及新冠肺炎等传染疾病的应急处置方案组成。综合预案体现战略性，专项预案体现战术性，现场处置预案体现操作性。专项预案和现场处置预案重点对综合预案在监测预警不同情境下的应对流程和措施等进行细化和补充。1.6.2突发环境事件应急预案和安全生产事故应急预案的关系医院的生产安全事故应急预案是为了规范医院安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作而制定的应急预案。医院的突发环境事件应急预案，是指针对医院可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。有些生产安全事故易引发次生环境灾害，而环境应急预案可以有效预防、及时控制和消除医院的环境灾害。突发环境事件应急预案与生产安全事故应急预案是医院应急预案体系的主要组成部分，两个预案之间为相辅相成关系，是相互衔接、互相配合的。1.6.3本院应急预案与政府应急预案相衔接本预案在医院内部应急预案和外部其他应急预案之间是横向关 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案联及上下衔接关系。(1)与政府及上级管理部门突发环境事故应急预案的衔接秦都区突发事件应急预案和分局预案对医院预案进行指导，医院突发环境事件应急预案属于秦都区突环境事件应急预案体系中的一个子预案。当医院发生的突发环境事件级别较低时，启动医院突发环境事件应急预案，并及时上秦都分局。当突发环境事件超出医院应急处理能力范围或达到需要外部协调指挥时，及时上报秦都分局并请求秦都区政府和外部救援单位的支援，对事态进行紧急控制，并采取措施进行救援。(2)与周边企业应急预案的衔接咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案应与周边企、事业单位突发环境事件应急预案相互协调，当医院出现应急能力不足时，如应急物资、装备、人员等，可向周边企业发出求助，请求支援，联合周边企业的应急力量共同处置突发环境事故。反之，若周边其他企业出现应急能力不足的情况下，本院的应急力量也接受其他企业的支援请求，加入处置周边企业突发环境事故中。(3)与本院内平行应急预案的衔接本院内部突发环境事件应急预案、安全生产应急救援预案、火灾事故应急救援方案应相互协调，当医院某一应急预案启动并触发本院平行应急预案时，应相互协调共同处置本院突发事故。咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案威阳市人民政府威阳市人民政府业威阳市生态环境局周边企业突发环境事件应急预案补充夹发环境事件现场处置方案安全事故应急预案现场处置方案本院安全事故应急预案本院突发环境事件应急预案污水处理设施故障危险化学品泄露危度泄露事故图1-1突发环境事件应急预案衔接关系图 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案2.1医院基本情况序号基本内容1医院名称咸阳爱尔眼科医院2统一信用代码91610400MA6XM8AQ683单位所在地咸阳市秦都区大秦御港城西侧4法人周铭5地理位置中心经度中心纬度6所属行业类别医院7建成运营时间2017年6月9联系人及联系方式郑伟：135****6570从业人数(人)历年事故无占地面积(m²)年工作天数(天)经营范围医院主要原辅材料使用情况见表2-1。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案西药(眼药水)序号名称单位最大存储量1双氯芬酸钠滴眼液(迪非)0.4ml*20支/盒200盒2盐酸左氧氟沙星滴眼液(海伦)8ml:24mg*1支400支3妥布霉素地塞米松滴眼液(典必殊)★5ml/支200支4妥布霉素地塞米松眼膏(典必殊)3.5g/支100支5醋酸泼尼松龙滴眼液(百力特)5ml:50mg*1支60支6氯替泼诺混悬滴眼液(露达舒)5ml*1支80支7酒石酸溴莫尼定滴眼液5ml:10mg*1支60支8普拉洛芬滴眼液5ml:5mg*1支40支90.1%玻璃酸钠滴眼液(海露)10ml*1支60支玻璃酸钠滴眼液(爱丽)0.3%5ml:15mg(0.3%)60支玻璃酸钠滴眼液(爱丽)0.1%60支重组牛碱性成纤维细胞生长因子眼用凝胶5g:21000IU*1支40支西药序号名称单位最大存储量1罗红霉素胶囊150mg*12粒10盒2阿昔洛韦片0.1g*24片10盒3注射用头孢唑林钠(先锋V)30支4硫酸妥布霉素注射液2ml:8万U10盒5头孢呋辛酯片0.25g*6s/盒30盒6注射用盐酸万古霉素(稳可信)1支7注射用头孢他啶(复达欣)1g/支5支8甘露醇注射液250ml:50g*1瓶40瓶9曲安奈德注射液1ml:40mg*1支25支硝苯地平片10mg*100片1盒硝苯地平缓释片(I)10mg*16片*2板10盒胞磷胆碱胶囊(思考林)20盒血塞通片0.068g*20片(每片重0.068g(含三七总皂苷25mg)20盒卵磷脂络合碘片(沃丽汀)1.5mg*60片50盒羟苯磺酸钙胶囊(多贝斯)★0.5g*20粒20盒注射用血塞通(冻干)200mg/支10支曲克芦丁注射液1盒胞磷胆碱钠注射液1盒迈之灵片150mg*20片40盒云南白药胶囊0.25g*16粒10盒甲钴胺片(弥可保)20盒复方樟柳碱注射液维生素C注射液2盒0.9%氯化钠注射液1盒0.9%氯化钠注射液120瓶0.9%氯化钠注射液250ml:2.25g(塑瓶)160瓶根据上表原辅材料情况，对照《企业突发环境事件风险分级方法》附录A(HJ941-2018)突发环境事件风险物质及临界量清单分析，经辨识本项目涉及的环境风险物质列表如下：类别名称CAS号最大储量临界量(t)危险性状态原辅材料乙醇易燃瓶装无色透明液体次氯酸钠5腐蚀性桶装白色固体盐酸/有毒、易燃桶装稍有粘稠的淡黄色液体2.1.3主要生产设备公司主要生产设备见表2-3。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案序号名称规格/型号数量备注1冷冻治疗仪BMIC-DCSⅢ1台2电动手术台JS-20323台3冷冻治疗仪BMIC-DCSⅢ4生化分析仪BS-3005生化分析仪BS-330E6血凝分析仪URIT-6007玻切超乳一体机megatrons4标配版8超声乳化仪9焦度计CL-200T综合验光组合VT-10/IS-400/ACP-8电脑验光仪KR-8005台裂隙灯裂隙灯8台非接触式眼压计NT-5104台心电图机CM1200B同视机YZ23B对比敏感度测试卡光学相干断层扫描仪(OCT)1台眼底照相及荧光造影FF450plus角膜内皮细胞计数仪1台超声生物显微镜(UBM)MD-300视野分析仪APS-6000BER眼电生理GT-2008V-I型角膜地形图仪TMS-4N三维眼前节分析系统心电监护仪3台除颤仪BeneHeartD2数码裂隙灯光学生物测量仪MD-2300S532激光光凝仪VitraYAG激光治疗仪1台 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案2.1.4区域自然环境概况(1)地理位置本项目位于咸阳市秦都区，秦都区位于陕西关中平原腹地，咸阳市区西半部，东经108°43′39.72”′,北纬34°20′15.58”之间。东邻渭城区和西安市，南邻长安、户县，西接兴平县，北连礼泉县。南北长28.5公里，东西宽21公里，总面积251平方公里，其中城区面积22.4平方公里，建成区面积15.4平方公里。(2)地形、地貌咸阳市秦都区地处关中盆地中西段的渭河北岸，地貌类型为渭河河谷阶地，地形西北高、东南低，呈阶梯状下降。咸阳市区地貌类型有渭河高漫滩，一、二、三级阶地及黄土台塬，地跨渭河南北两岸，北岸地形西北高，东南低，呈梯状向河谷倾斜，南岸为渭河与沣河的高漫滩与一级阶地，地形南高北低，向河谷缓倾斜。项目区位于渭河北岸一、二级阶地上，阶面平坦，区内海拔高程388-397m。(3)地质构造咸阳市秦都区地质构造属渭河地堑，在渭河平原与北部黄土台塬之间分布着东西向绛帐隐伏断裂带，被第四系全新统冲积物所覆盖。其地层上部为黄士状亚粘土、亚砂土和黄土构成，下部为河湖相冲积砂砾石层，夹有深层亚粘土。据《中国地震裂变区划图》,该区地震裂度为8度。(4)水文概况咸阳市秦都区一带为河流阶地水文地质区。地下水主要为第四系松散层孔隙潜水和承压水。潜水：总体流向由西北至东南，水力坡度2~5‰,主要受河流、大气降水和农用灌溉水入渗补给。潜水层为河湖相沉积物，岩性以砂、砂砾卵石为主，水位埋藏深度较浅。二级阶地水位埋深6.40~12.96m,单位涌水量5~10m³/h.m,含水层厚度34~46m,渗透系数14.84~承压水：主要受上游河流径流及黄土原承压含水层径流补给，承压含水层为河湖相沉积，岩性为中粗砂、砂砾石为主，含水层厚度27~80m,单位涌水量1~10m³/h.m,矿化度小于1000mg/L,为淡水。项目所在的二级阶地属于较强富水区~强富水区，涌水量<2500~咸阳市属黄河流域渭河水系，流域面积在10km²以上的有153条，100km²以上的有26条，1000km²以上的有8条，河网密度为0.86(5)土壤、植被咸阳市秦都区广泛分布的是娄土类的红油土，在陕西省的土壤改良利用分区中属关中平原娄土改良培肥区(IV区),而沿渭河两岸则分布着淤土(包括冲积洪积所形成的淤土和洪积坡积形成的淤土)。(6)社会环境状况咸阳市秦都区现辖6个镇和6个街道办事处。有11.53万户，人 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案口42.05万人，其中非农业人口23.66万人(占56.27%),人口密度咸阳市秦都区区内现有企业6000多户，其中部省企业21户。现已形成以电子、纺织工业为龙头，机械、橡胶、建材、食品、医药保健等行业齐头并进、门类齐全的工业体系。秦都区地处八百里秦川腹地，盛产小麦、玉米、油菜、棉花、蔬菜、果品等，是全国第四批大型商品粮基地之一。秦都区地理优势，交通发达，辖区内穿插而过的陇海、咸铜铁路，西兰、西宝、咸宋、咸户公路纵横交错，80%以上的村道实现了道路硬化。文化、体育、教育、卫生事业基础好。由工人文化宫、秦都影剧院、市图书馆、体育馆、医疗卫生机构、学校(小学、中学、大学)等组成的文教网络为咸阳市人民健康、教育、娱乐提供了可靠的保障。2.1.5主要污染物和污染防治措施本医院废水主要来源于医护人员生活污水及医疗废水。医院废水混合后，排污医院污水处理站，污水处理站处理后最终排往咸阳市东郊污水处理厂。医院污水处理站位于医院负一层西南角，处理规模为10m3/d,污水处理站采用“两级过滤+次氯酸杀菌消毒”工艺。两级过滤：第一级过滤为滤网过滤，以去除部分较大的悬浮物，以防止堵塞后级双介质过滤器。第二级过滤为石英砂+活性炭双介质过滤，以进一步去除悬 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案浮物，并采用活性炭去除污水中的色度和气味。消毒：对污水中细菌采用次氯酸(盐酸和次氯酸钠通过发生器，生成次氯酸)进行杀菌消毒，处理后浓度达到《医疗机构水污染物排项目生产过程废气主要为污水处理站产生的臭气、硫化氢、氨。废(3)固体废弃物：医院诊疗过程中产生的医疗废物，医院设置医疗废物暂存间，及液体瓶暂存间，定期交由咸阳医疗废物处置中心处置。生活垃圾由当地环卫部门统一收集处置。2.2医院周边环境敏感点根据本项目产排污特征及项目项目区域周边环境现在，确定本项目的具体环境保护目标为表2.2-1。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案保护内容保护目标名称方位距污染源及距离保护级别大气环境大秦御港城N《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级：声环境大秦御港城N《声环境质量标准》(GB3096-200S)2类：生态环境项目范围及周边植被、土壤/项目范围及周边防止废水和危险废物污染土壤地表水渭河W《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)IV类标准地下水项目范围及周边地下水/项目范围及周边《地下水质量标准》GB/T14S4S-93)IⅢ类标准 为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，本院建立了应急组织体系，包括应急指挥机构和应急专业救援队伍。应急组织机构图见图3-1:专专家组医疗救护组后勤保障组应急指挥部应急办公室图3-1应急组织机构图3.1应急指挥机构本院成立突发环境事件应急指挥机构即应急指挥部，全面负责本院污染事故预防和应急各项工作。总指挥：曹松果副总指挥：孟璨 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案应急办公室成员：郑伟、肖林、杜冬梅、马林涛、程博、宋科伟、陈晓瑾徐楠刘建。3.1.2应急救援指挥部职责(1)贯彻执行国家、当地政府上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针政策及有关规定；(2)组织制定、修订环境污染事故应急救援预案，组建污染事故应急救援队伍，有计划地组织实施环境可能发生的突发污染被事故应急救援的培训和演练；(3)审批并落实环境污染事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置；(4)检查监督做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑冒、滴、(5)批准应急救援的启动和终止；(6)及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出救援请求，并向周边单位通报相关情况；(7)组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动；(8)协调事故现场有关工作，配合政府部门对环境进行修复、事故调查、经验教训总结；(9)负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案企业、村落提供本院有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。3.1.3应急指挥人员职责(1)总指挥(曹松果：CEO186****8597)负责医院应急工作的重大决策和全面指挥、协调工作；在特殊情况下具有调整应急方案的最终决策权；有权免除对应急救援工作不力的副指挥长和应急救援人员；有权调配本院应急救援资源，包括人力资源、物资装备和资金使用；组织事故调查，总结应急救援经验教训(2)副总指挥(孟璨：业务院长135****6601)协助总指挥工作，负责指挥、协调各应急小组和各救援队伍的具体行动，并实施指挥部各项应急救援处理决策，总指挥因故缺席时履行总指挥职责。(3)应急救援办公室主任：郑伟成员：杜冬梅肖林①制定值班表，保证应急办公室24h有人值班，接受突发环境事件的报告，跟踪事件发展动态：②按照应急指挥部指令统一对外联系，按照应急指挥部指令，及时通知本单位即咸阳爱尔眼科医院和外联单位：③负责新闻发布和上报材料的编制工作；④负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案⑤接受群体性上访人员举报，参与现场接待、政策解释和疏导工⑥负责保护突发环境事件现场和相关数据。⑦确保与总折挥或副总指挥、应急办公室以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速：⑧保持通讯设施和设备处于良好状态：⑨负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对现场人员的问讯记录。⑩负责对新闻媒体及当地安全部门等的沟通工作。3.1.4人员替岗规定建立职务代理人制度，当医院总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急领导小组职责，副总指挥不在岗时，由被授权的现场总指挥履行应急领导小组职责；其他主管人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。3.2应急救援专业队伍医院成立了应急救援专业队伍，包括应急现场救援组、后勤保障组、警戒疏散组、医疗救护组、专家组、应急监测组等专业救援队伍。明确各救援专业队伍的具体职责和任务，以便在发生环境污染事故时，在总指挥的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动，以 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案尽快处置事故，使事故的危害降到最低。3.3各应急小组职责(1)现场救援组职责组长：刘建组员：甄明薛世超胡晶①组织人员按照指挥长、副指挥长的部署实施抢险救援活动；②负责组织事件中受损电力抢修、临时电源安装，发布事件中的停送电指令；③负责通讯设施的维护与抢修，保障通讯正常畅通；④负责危化品泄漏处理和堵漏；负责事故现场应急消防与灭火、⑤负责对受事故威胁的物品搬运至安全地带；负责雨水口切断，收集消防废水；⑥协助组织、指挥抢险救援队工作，并负责抢险救援安全指导。⑦负责污染防治防治设备的日常检修并在需要时联系相关单位进行抢修：⑧当出现泄漏事故时，第一时间进行堵漏和对泄漏物进行围堵，确保泄漏物及时收集。(2)医疗救护组职责组长：陈晓瑾成员：宋科伟崔文欣 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案①突发环境事件发生后，应迅速做好准备工作，接收伤者后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转至附近医院抢救；②当现有急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。(3)警戒疏散组职责成员：张联产罗芳丽①向应急指挥部提出现场人员撤离方案的建议；②根据事件现场的实际情况设置警戒线，负责事件现场的隔离安③确保道路交通运输畅通，负责道路障碍的清除及方向标识的布④负责医防人员、病人及可能涉及的机关人员的应急疏散、撤离；负责日常消防通道的巡检；⑤负责通知并组织周围居民、群众撤离危险地界。(4)后勤保障组职责组长：徐楠成员：张艳宋聪敏①负责拟定事件应急救援物资采购计划，检查核对应急物资库存，及时调配应急物资：②负责联络调配应急物资运输车辆；③负责应急物资的日常检查和督促整改，确保应急设施设备保持(5)应急处置专家组组长：马林涛成员：楚征宇赵柯娜在应急状态下，评估环境突发事件危害，制定救援处置方案，监督检查处置方案落实情况，及后续新闻发布等工作。①负责应急指挥部与各救援专业队以及政府有关部门的通讯联②确保事故处理外线畅通，应急救援指挥部处理事故所用电话迅速、准确无误；③参与事故调查工作；④负责对外的突发环境事件信息发布工作；⑤协助总指挥突发环境事件信息上报，通报事件处置情况和结果。(6)应急监测组组长：杜冬梅组员：程博杜鹃①负责突发环境状况下的应急监测工作。②配合环境监测人员，确定监测方案及污染物的成分，确定污染区域范围，对可能存在较长时间环境影响的区域提供资料。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案③指令各环境应急救援队伍进入应急状态，应急监测小组立即通知第三方监测单位开展应急监测工作，随时掌握并报告事态进展情况。3.3政府主导指挥与协调发生突发环境事件影响到院外，医院应对能力不足时，应急指挥部及时向外部有关单位求援。当由政府或生态环境局等有关部门介入主导突发环境事件的应急处置工作时，医院内部应急组织机部将指挥权移交政府应急指挥部门，配合相关部门参与处置工作。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案4环境风险分析环境风险评价的目的在于分析和预测本院营运期间可能发生的突发性事件或事故，引起的有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的规范、应急与减缓措施，以使事故率、损失和环境影响达到可接受水平。依据《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)的分级方法及附录A中关于突发环境事件风险物质及临界量的规定，确定本院涉及的环境风险物质为乙醇、盐酸、次氯酸钠以及医疗废物。由风险评估报告可知，咸阳爱尔眼科医院突发环境事件风险等级为一般【一般-大气(Q0)+一般-水(Q0)】。4.2环境风险源分析本医院自成立以来，未发生过重大安全生产事故。结合医院具体情况，环境风险识别从生产所涉及的风险物质和生产过程、设施风险分析两个方面出发，分析潜在的环境风险源。4.2.1环境风险单元分析根据咸阳爱尔眼科医院的主要经营特性分析，本项目运程中因自然因素、设备故障及操作失误都可能发生危化品泄漏事故、火灾事故，主要环境风险单元为药品库房、物资库房、污水处理站，主要危险特征为火灾、爆炸、泄露。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案4.2.2重大风险源辨识根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018),生产单元、储存单元内存在的危险化学品为单一品种时，该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。生产单元、储存单元内存在的危险化学品为多品种时，按式(1)计算，若满足(1)则定为重大危险源。依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)中所列有毒、易燃、爆炸性危险物质名称，本院重大危险源辨识见下表。表4-1重大危险源识别表序号名称最大储量(t)临界量(t)存储方式1乙醇瓶装2次氯酸钠5桶装3盐酸桶装合计/是否构成重大危险源否根据上表及《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018) 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案中重大危险源的辨识指标的计算方法，确定本院所储存的危险化学品不属于重大危险源。4.3最大可信事故及后果分析根据《国家企业突发环境事件指南》的定义，最大可信事故是指在所有预测的概率不为零的事故中，对环境(或健康)危害最严重的重大事故，而重大事故是指导致有毒有害物泄漏的火灾、爆炸和有毒有害物泄漏事故，给公众带来严重危害，对环境造成严重污染。从以上分析可以看出，本院最大可信事故为：医疗废物、次氯酸钠发生泄漏事故，酒精泄露引发火灾或者爆炸，污水处理设备故障导致废水超标排放外环境，新冠肺炎等传染病引发的环境污染事故。4.3.2后果分析(1)医疗废物在存储中的泄露，由于医疗废物来源广泛、成分复杂，往往还带有大量病毒、细菌，具有较高的感染性，泄露后流入自然环境中，污染土壤、地下水体，这种污染的恢复时间至少需要几十年，泄露的危险品也可能会随着雨水的冲刷流入附近的地表水中，对附近的地表水会带来严重的污染问题。特别是新冠肺炎产生的特殊医疗废物，一旦泄露会引发二次传染对社会造成重大传染事故。(2)医院污水处理站消毒为次氯酸钠，次氯酸钠消毒杀菌能力强，周围不可存放其它杂物，地面要随时保持干燥、清洁。周围不得 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案存放火种、可燃物及有害物质，严禁烟火。一旦发生存在渗漏现象处理过程严格佩戴防护用具，严格执行各项安全、技术操作规范。(3)酒精在使用过程，由于操作失误或包装瓶破裂等原因，发生泄露，若遇明火可能会导致火灾爆炸事件，一旦发生了火灾、爆炸事件，消防废水和爆炸不完全燃烧气体会对周围的环境造成严重的威胁。(4)医疗废水处理设备在运营期间发生故障时，可能会导致未经处理的含有大肠杆菌等容易诱发疾病的医疗废水直排入水体环境中，对周围水环境和下游污水处理厂造成不利影响。(5)新冠肺炎等传染病产生的医疗垃圾急剧增加，转运不利，或引发二次传染；医院大气、废水监测未达标进行外环境，对外环境产生污染。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案5.1环境风险源监控及防范措施为防范事件的发生，医院范围内应建立必要的安全、环境监控设施，并确保在异常情况下该系统能及时发生警示。5.1.1环境风险防范措施(1)危险化学品泄漏事故防范措施①贮存风险防范措施各危险化学品应分开存储，不得露天存放，应存储于阴凉通风的仓库内，仓库温度不宜超过30℃。远离火种、热源，防止阳光直射。应与易燃可燃物分开存放。搬运时轻装轻卸，防止危险化学品容器破损或倾倒。在周围配备灭火器和沙土等灭火材料及设备，并在显眼位置张贴标志；②使用安全防范措施次氯酸钠周围不得存放任何杂物，地面要随时保持干燥、清洁。周围不得存放任何火种、可燃物及各类有毒有害物质，严禁烟火。次氯酸钠存储装置是否存在渗漏现象，发现有跑、冒、滴、漏现象立即处理。处理过程中严格佩戴防护用具，严格执行各项安全、技术操作规范。(2)医疗废物管理、处置不善风险事故防范措施①医院设有专门的医疗废物暂存间，该区域已进行防腐防渗处 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案②危险废物的容器和包装物以及收集、贮存必须设置危险废物标③禁止将危险废物混入非危险废物中收集、贮存；④危险废物收集、贮存应当使用符合标准的容器和包装物。致病微生物要及时进行杀菌、统一收集统一处理；⑤禁止向外环境随意倾倒、堆置危险废物。(3)火灾、爆炸事故预防措施①医院一旦发生火灾事故，在及时实施灭火的同时，应根据烟气方向疏散医院及临近企业员工之上方向，防止火灾次生污染危害；②电气设备必须具有国家指定机构的安全认证标志。配电设备、线路定期检查、检修、保养，保持良好状态；保持足够的安全距离，采取一切措施防止人体接触或接近带电体；所有电气设备均应采取相应的措施以防止人体直接、间接和跨步电压触电；健全电气安全规章制度、严格执行，定期对员工进行电气安全教育；③严禁违规动火，危险物质储存、使用场所严禁吸烟，严禁携带火种进入危险区域严禁吸烟，每周安排专人进行检查；④制定危险物质安全管理规定，加强危险物质的贮存、使用及运输管理，完善通风、防泄漏、防静电等安全设施；按照标准、规范配齐消防设施和急救器材，消防设施和急救器材应实行“三定”定理，落实责任人。(4)火灾事故消防废水防范措施火灾事故必须使用大量消防废水，医院雨水排放口设截止阀，避免事故消防废水排入雨水管网。发生火灾事故时，立即关闭雨水排放截止阀阀门，消防废水经收集处理后由市政污水管网进行咸阳市东郊污水处理厂处理。(5)污染物事故性排放预防措施①医疗机构特殊废水应单独排放；检验、化验废水根据性质、类别作为危废单独收集交由咸阳市医疗废物处置中心回收处置；②污水处理站需备用应急消毒剂，一旦出现水质问题及时投放，避免污水处理设备出现故障废水不经处理排放；③加强污水处理站等环保设施的管理与维护，确保污染物稳定达标排放；定期安排专人负责巡视检查；④污水处理系统停止运行或排水不达标，应关闭排水阀门，禁止污水未经处理直接排放城市污水管网。(6)新冠肺炎等传染病引发的环境事故预防措施①及时更新医院防护物资储备情况，特别是医用口罩，医用消毒②制定新冠肺炎具体实施制度，落实每一科室每一人，及时组织工作人员培训防疫相关知识；③及时检查污水处理站消毒剂的存储情况，加强消毒设施的检查及定期维护，确保污水达标排放；④加强医疗垃圾收集、分类、预处理、转运全程管理，按照要求 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案规范完善医疗垃圾存储点安全设施。5.1.2风险源管理(1)风险源安全管理措施①完善岗位培训上岗制，加强职工的安全教育，提高安全防范风险的意识。②针对运营中可能发生的异常现象和存在的安全隐患，设置合理可行的技术措施，制定严格的操作规程。站内至少设置两台直通外线电话。③对易发生泄漏的部位实行定期的巡检制度，及时发现问题，尽快解决。④建立健全安全、环境管理体系，制定严格的安全管理制度。⑤编制应急救援预案，建立应急救援组织，定期进行预案演练。(2)风险源安全监督管理制度按照《企业安全生产标准化基本规范》,定期对各科室、医院各运行区域进行勘察、稳定性分析和安全评价。(3)风险源安全监督管理制度落实制订完善的安全管理制度及岗位责任制并落实到个人，本医院现已制订了多项相关安全管理制度，包括《生产经营安全管理制度》(其中包括安全员岗位责任制、装卸运行岗位责任制等)、《安全环保管理制度》等。医院相关人员必须接受有关危险化学品的法律、法规、规章和安全知识、专业技术和应急知识的培训，并经考核合格、方可 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案上岗。加强设备的维修、保养，加强容器、管道的安全监控，按规定进行定期检验；加强危险目标的保卫工作，防止破坏事故的发生。(4)风险源安全监督管理技能培训加强对医院工作人员的培训，提高技术素质和操作技能，经考试(1)监控方式①人工监控。设置监控组织，安排固定人员定时定点对化学品库、污水处理站和危废暂存间进行检查；②视频监控。在医院各危险源处，安装视频监控装置，实施24小时监控，视频资料自动保存7天以上。(2)监控方法①监控组织：设置监控组织及系统，实施人工监控和在线监控；②安全检查：定期、不定期安全检查；③严格环境风险物质的管理程序，设专人检查，专人管理，并有检查、管理的对应记录；④不定时对安全消防、环保关键设备运转情况进行巡查，定期进行检查。对于员工培训效果定期进行考核评估，通过再培训，提高员工安全环保能力。5.2预警分级与准备预警即是预测未来可能发生的危机和灾难，并预先对其进行准备 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案和预防。事先预防胜过事后补救，可以最大限度减少生命财产的损失，提高人们的生存能力。根据《国家突发环境事件应急预案》(国办函【2014】119号)文的相关规定及突发环境事件的严重性，紧急程度、影响范围等因素，结合本院实际情况对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为三级，级别由低到高依次用黄色、橙色和红色。应当根据事态发展情况和采取措施的效果，预警颜色可升级、降级或解除。5.2.1预警分级及预警方式值班人员或操作人员在遇到下列情况时，应立即上报，由应急指挥部启动突发环境事件预警。预警级别应根据事故的发展进行调整，本医院预警级别和条件如下表5.2-1:预警分级预警条件黄色预警①污水站废水治理处理设施发生故障、发生火灾产生的污染物可控制在单元区域内；②医疗废物、危险化学品等在储存过程中泄漏，对周围环境造成轻微影响，具体现场操作部门可以自行控制的情况下；③酒精泄漏，遇明火发生火灾可控制在起火点处，对周围环境影响微小，通过现场人员自身力量可以自行控制的情况下。橙色预警①医疗废物储存过程中泄漏，可能产生环境污染影响时；②污水站废水治理设备故障导致的事故性排放，可在短时间恢复时；③酒精泄漏遇明火发生火灾可控制在医院内，对周围环境没有造成大的影响，通过医院自身力量可以自行控制的情况下。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案红色预警①医疗废物储存过程中泄漏，事故发现不及时，污染可能超出医院范②污水站废水治理设备故障导致的事故性排放污染较大，可能造成扰民纠纷案件时；③酒精泄漏遇明火导致发生火灾不可控需向外界求援，医院内发生火灾或爆炸等生产安全事故、造成人员伤亡并影响场地周边的环境质量时。现场人员发现事故隐患或征兆时，立即上报本院应急救援办公室或直接上报值班领导(在事态紧急情况下可直接越级上报，现场人员直接上报给应急指挥部总指挥),指挥部进行信息研判，确定是否要发布预警。若需要发布预警则立即通知应急救援办公室，应急救援办公室各成员组织好各自应急组做好应急准备，立即赶到现场对事态进行控制。若经现场处置后，事态得到控制，则解除预警；若事态未能得到控制，但未达到应急预案的启动条件则进行预警升级；若事态未能得到有效控制，已发生突发环境事件，则启动应急预案，进行应急响应程序。咸阳爱尔眼科医院每个部门负责人姓名、联系方式，以及应急救援办公室24小时应急值守电话，主要报警方式包括但不限于：呼救、电话(包括手机)、报警系统等。通常咸阳爱尔眼科医院指挥部获取突发事件信息的途径包括但不限于以下几个途径：①政府新闻媒体公开发布的突发环境事件信息； 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案②基层上报生产安全事故信息；③经风险评估、隐患排查、专业检查等发现可能发生突发环境事件的征兆；④政府主管部门向医院应急指挥部告知的预警信息；⑤医院内部检测到污染物排放不达标现象，或监控到危险废物泄漏现象；⑥周边企业或社会群众告知的突发事件信息。在接到警报时，应先对报警信息进行初步的研判，若确定为假警时，针对假警的内容进行相应的信息处置；若确定报警信息如实，则上报应急指挥部，应急指挥部根据事态初判，必要时可同时安排人员进行先期处置，采取相应的防范措施，避免事态进一步恶化；然后根据专家组分析，根据预报信息分析对该事件的危害程度、紧急程度和发展态势进行会商确定事态情形以及预警级别。5.2.3预警准备为了保证突发环境事件应急处置有效实施，应急指挥部及相关部门应做好如下准备工作。①启动本院应急预案。②医院内部发布预警通告。③转移、撤离或疏散医院内可能受到危险的人员进行妥善安排。④指挥应急救援队进入预警状态，随即掌握并报告事态进展情。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案⑤针对突发事件可能造成的危害封闭、隔离或限制使用有关场所，防止可能导致扩大的行为和活动。⑥调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。不同预警级别发出后，各应急职能部门迅速进入预警状态，做好突发环境事件准备，预警准备工作见表5.2-2。应急机构预警准备负责人应急指挥部曹松果186****8597应急救援办公室负责信息收集、研判、发布，并组织协调各部门行动，联系外部救援力量郑伟135****6570现场救援组提出环保应急救援方案、研制应急救援路线及实施方案，提供必要的技术支持；制定环保应急救援方案准备现场援救，现场应急物资运送，在保证安全的情况下，防止事件升级负责抢救受伤人员，协助外部医疗救护部门将伤员护送到医院进行抢救和安置马林涛137****1836医疗救护组准备应急医疗物资，做好现场医疗救援准备陈晓瑾130****1966警戒疏散组组织恢复生产，修复环境，并准备对事件造成的影响进行评估肖林177****6567后勤保障组负责事故应急救援的通信保障，提供通信服务，确保畅通，引导外部救援车辆进场；准备应急物资及运送徐楠182****6858应急环境监测组准备对厂外上下风向、周边敏感目标等可能受影响的区域进行应急监测杜冬梅153****9586 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案5.3预警发布与解除应急指挥部日常办事机构应急办公室根据事故危害程度研判，可能发生突发环境事件时，应当及时向医院应急指挥部提出预警信息发布建议，待指挥部批准后，发布预警信息，并按照本医院救援预案组织救援，现场指挥人员立即派专人进行警戒，防止非抢救人员进入危险区，及时向咸阳市生态环境局秦都分局报告，并通报应急救援相关部门和单位以及可能影响到的相关地区。预警信息的内容包括：(1)事故发生的时间、地点；(2)现场实际情况及已采取的措施；(3)如果预兆明显，马上可能发生事故，则应先避险后报告。指挥部确认发布预警由通讯联络组负责通知周边企业。发布方式：可通过口头、文件、电话、广播等形式发布。预警信息发布后，应根据实时监测结果和事件的危害性、持续性及时向应急指挥部报告。如果事故无继发可能或事件已消除，由应急指挥部商讨决定后，方可解除预警。通过广播、短信、公告等多种方式及时向医院内工作人员及周边群众发布预警解除信息。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案5.4预警措施预警信息发布后，医院应急指挥部视情况采取以下措施：(1)分析研判。医院接到报警时，应及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度，15min内上报应急指挥部，应急指挥部根据预警信息分析该事件的危害程度、紧急程度和发展态势初步会商初判，必要时可安排人员进行现行处置，采取相应的防范措施，避免事态进一步恶化。(2)防范处置。应急救援队迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。应急通讯、物资、善后组应在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。(3)应急准备。医疗救护组及警戒疏散组提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置；应急监测组及负有特定职责的人员进入待命状态，做好参加应急救援和处置工作的准备；后勤保障组和现场处置组调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案6应急处置6.1应急预案启动(1)本院依据如下情形，启动本预案：①医疗废物储存过程中泄漏，导致中毒、或重大环境污染事故，超②污水处理设备故障导致的事故污染物超标排放，导致环境污染较③医院内发生火灾或爆炸等生产安全事故、造成人员伤亡并影响场地周边的环境质量；④当发布预警之后，采取处置措施后，未能有效地对隐患进行排除或对事件控制，事态进一步恶化，可能或已对环境污染，对人体健康造⑤应地方政府应急联动要求；⑥重点区域、敏感时期等可能引发严重事态的突发环境事件；⑦接到周边企业应急联动要求时。污染事件一旦发生，立即进行分级应急响应。突发环境污染事件时，由事故发生部门组织应急处理，同时迅速上报医院应急指挥部，污染影响范围较大或有扩大迹象时(包括因事故产生的污染物进入医院排污系统的情况),医院应急指挥部根据确定启动院内级应急响应或请求启动院外级应急响应。任何个人和部门均有权利和义务立即应急指挥部直接报告；医院实行24小时值班制。值班电话 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案6.2信息报告(1)报警。事故人(部门)或事故发现者发现事故、前兆异常或自控系统报警后，在第一时间进行应急处置的同时，应立即通过电话向医院应急救援指挥部办公室报告。(2)确认。医院应急救援指挥部办公室接警后，办公室主任应根据事故状态，开展第一时间应急调度，一是立即安排有关单位进行事故信息核实、确认；二是向总指挥进行报告。事故信息得到确认后，应及时报告总指挥；三是通知各应急小组做好应急准备。同时，立即将报警及处置信息通报医院应急救援指挥部总指挥和副总指挥。经总指挥批准，医院应急救援办公室主任要负责将预案启动指令传达到每个应急小组组长。(3)通报。应急救援办公室主任要通过电话、手机、传真等一切适宜的方式按权限向医院内部的有关部门通报事故信息。发生突发环境事件，要求1小时内报告秦都区生态环境部门。由应急指挥办公室对突发环境事件发生的时间、地点、类型、排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响的区域及采取的措施建议等进行初步调查，应急指挥部及负责人向秦都区生态环境部门报告。事故信息报告流程见图6.2-1。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案院长院长立即报告立即报告事故现场负责人立即报告第一发现人火灾事件1小时内施故障事件做好相应急指挥部总指挥立即报告办公室政府主管部门图6.2-1事故信息报告流程6.2.3信息通报总指挥应在突发环境事故发生后1小时内向可能受到污染危害的周边单位和居民区进行事故信息通报。当事故可能对周边环境造成影响时，总指挥要立即进行信息通报，也可授权副总指挥进行事故信息通报。通报要优先选择通讯最快的电话联系，必要时安排专人前往告知。信息通报内容应尽可能简明，主要说明突发环境事件已造成或者可能造成的污染情况，情况紧急时要通知群众做好撤离准备，应当告知避难所位置及向上方向进行疏散的路线，提醒群众可用湿毛巾捂住口鼻进行个人简易防护措施等。同时，应急救援办公室要派遣人员协助指挥居民撤离至安全地带。必要时，提供个人防护用品等防护措施。当医院发生突发环境事件，应急总指挥要在事故发生后1个小时内立即向咸阳市人民政府、咸阳市生态环境局秦都分局或者咸阳市应急办等相关部门报告；要明确报告的条件，可以参考预警条件和响应等级确定。通常信息报告包括初报、续报和处理结果报告。①初报：指医院向人民政府、环境保护局等相关部门的首次上报。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案②续报：是在初报的基础上，报告进一步查清核实的情况和事件处置情况。续报视进展情况可以一次或多次报告。③处理结果报告：是在初报和续报的基础上，报告配合人民政府及其环境保护等相关部门处理单位突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。突发环境事件信息可以采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告，情况紧急时，初报可以通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告载明报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片、视频以及其他多媒体资料。报告通常包括但不限于以下几点内容：①发生事件的单位名称和地址；②事件发生的时间和具体位置；③事件类型：例如有毒有害气体中毒事件、废水或废气非正常排放事件、泄漏、火灾、爆炸等；④主要污染物特征、污染物质的量；⑤事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况以及仍需进一步采取应急措施和预防措施的建议；⑥涉及到水环境事故应重点报告泄漏物质名称、泄漏量、影响范⑦已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向，并提供可能受影响的敏感点分布示意图；⑧已监测的数据及仍需进一步监测的方案建议等；⑨联系人姓名和电话。 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案6.2.5与区域应急预案的衔接医院一旦发生风险事故，首先启动企业应急预案，采取自救，同时上报秦都区人民政府及咸阳市生态环境局秦都分局等相关部门。当事故较大，超出企业应急处置能力并达到区域应急响应级别时，启动区域应急预案，并根据区域应急预案响应程序上报相关部门，一同完成应急救援工作。根据应急管理法律、法规及有关文件要求，政府与生产经营单位之间的预案衔接，可按照常态(平时)与非常态(战时)、预防与应急相结合的原则进行分解。(1)常态时应急预案之间的衔接方式①突发事故应急组织指挥机构：生产经营单位应急指挥部应结合当地政府预案的内容，考虑增加政府相关部门及其负责人联系方式，以便及时联系。同时，政府预案中应针对生产经营单位风险严重程度，应急指挥体系中增加存在重大危险源以及可提供大型救援装备的生产经营单位负责人员。②应急资源和装备调度与配置专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。同时，生产经营单位应急预案中应明确当地应急资源利装备的清单及储备情况。当地政府主管部门应当配备相应的物资、技术和装备等，提高应对突发安全生产事故的能力。③应急救援队伍政府和生产经营单位应急预案中应在应急救援队伍方面形成衔接。企业应当依法组建和完善救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。与此同时，当地政府主管部应当对当地应急救援队伍的建立提出方 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案向，并充分考虑当地生产经营单位的实际情况，积极支持生产经营单位根据白己的危险性组建专兼职的应急救援队伍同时，当地政府主管部门也应当提出规划，确保队伍类型、水平等符合当地风险特点。④宣传、培训和演刊协调机制政府和生产经营单位预案应通过宣传、培训等方面形成衔接。(2)非常态时应急预案之间衔接方式①通信与信息报告和沟通机制应急预案体系中，政府和生产经营单位应当建立通信与信息报告和沟通机制的衔接。政府主管部门之间、政府主管部门和生产经营单位之间应建市突发事故应急报告和信息沟通机制，对可能造成重大社会影响的重大突发环境事故进行报告和沟通，确保突发环境事故发生后，政府利生产经营单位能够协调一致地采取相应的应急救援行动。②快速应急处理机制应急预案体系中.政府和生产经营单位应当建市快速应急处理机制的衔接。突发环境事故发生后，生产经营单位应急根据应急预案快速反应，进行先期处置，并迅速报告当地政府主管部门。当地政府主管部门接到突发环境事故发生的信息报告后，应当组织专家对其进行综合评估，分析、研究突发事故的后果和可能造成的影响，并根据应急预案中设定的响应条件提出是否启动政府主管部门快速应急处理系统。③应急处置社会联动机制应急预案中应当建立政府和生产经营单位应急处置社会联动机制。突发环境事故发生后，当地政府主管部门应当与交通、卫生等有关部门紧密配合，协同行动，扎实工作，按照各自职责，为保证突发环境事故件应急处理所需的物资、装备、医疗、生活以及交通、通信等物质的生产、运输、供应创造良好的社会环境。突发安全生产事故期间，当地政 咸阳爱尔眼科医院突发环境事件应急预案府主管部门要与街道、乡镇、居民委员会、村民委员会以及其他职能部门密切配合，做好情报信息的收集和报告、人员疏散隔离、重点地区交通管制工作，并积极向人民群众宣传应对突发安全生产事故的相关知识。6.2.6被报告人及联系方式本院在发生较大突发环境事件可能影响周边企业和居民时，应由应急总指挥通知通讯联络组组长立即告知可能受影响的周边企业。6.2.724小时内部、外部通讯、联络方式报警方式可采用电话或手机报警，应急救援小组的电话须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更