【工务处】史洪涛安全培训教案2013.12

平安培训教案局工务处2013年12月防护工作的重要性

随着铁路大规模客运专线的建设和投入运营使用，标志着我国铁路进入了高速开展的时代，铁路现代化进程实现了快速开展。对我们工务部门维修作业提出了新的挑战，工务作业人员一是要在运输量逐年加大，列车高速、重载，破坏力增大的情况下保证线桥设备的质量均衡；二是要在列车密度逐年加大，天窗时间紧张的情况下对设备进行养护维修。作业人员的人身平安风险巨大，施工作业防护工作，显得尤为重要。

防护工作的重要性 工务人员所处的作业环境，从地形物貌上看，有坡道、曲线、桥隧、路堑、路堤，或是单线、或是双线、或是站内、或是道岔上；在气候环境上，或晴天、或雨天、或雾天、或雪天。所有这些客观因素，在很大程度上干扰着我们在线路上作业人员的视觉或听觉，如果由于视觉或听觉受干扰，不能及时发现来车，那么有可能导致作业人员人身伤亡的交通事故发生。桥梁隧道防护工作的重要性 特别是全路经过六次大提速之后，在营业线上，列车速度普遍提高，行车密度增大，留给在线路上施工作业的时空空间更小了。在工务施工作业中，如果施工机械突然发生故障无法撤出限界，如果施工作业因故未到达放行列车条件，或者线、桥设备突然发生危及行车平安的故障，列车开来时，没有防范措施，那么有可能造成铁路交通事故的发生。所以，营业线上的施工防护工作，具有着十分重要的意义。在线路上施工作业，平安防护工作是确保行车平安和作业平安的重要手段和必要措施。防护工作的好坏，直接关系到我们的人身平安和行车平安。防护工作的重要性

在确保完成运输生产任务的前提下，要圆满完成维修作业和施工任务，不可能靠中断行车进行。宗旨是既要完成维修作业和施工任务，同时又要确保铁路运输平安正点、畅通无阻，为此我们的出路只有一条，那就是必须在作业前设好防护。实现既完成维修、施工任务又确保行车平安两不误的目标。防护是保证人身平安和行车平安的前提。防护员被形象的称之为施工负责人的眼睛。未设防护就开始作业那是拿国家的财产和职工的生命开玩笑，是不负责的表现。从近几年的事故案例中不难发现一件件血的事实告诉我们，要杜绝事故的发生，首先我们必须建立起一支作风过硬、责任心强、业务熟练、遵章守纪的专业防护队伍，只有这样才能确保维修作业以及施工平安真正落到实处。案例分析

回忆我局近年来发生的“2.26”、“1.10”、“8.22”、“11.22”四起人身伤害事故，都与作业防护有着直接关系。2009年2月26日8时55分，通辽工务段宝龙山线路车间宝龙山工区工长刘泽带着2名线路工和1名防护员在通让线68km进行捣固作业，被2590次客车撞到列车运行方向左侧路基下，2人当场死亡，构成一起作业人员死亡责任事故。未设置防护野蛮上道作业。作业人员到达作业现场后，防护员马志忠受指派去插设作业标，刚离开现场，工长刘泽就组织人员上道作业，严重违反《铁路工务平安规那么》第条“凡影响行车平安的施工及发生线路故障地点，均应设置防护”规定。导致了悲剧的发生。案例分析

回忆我局近年来发生的“2.26”、“1.10”、“8.22”、“11.22”四起人身伤害事故，都与作业防护有着直接关系。现场防护员严重违章作业。现场防护员杨柏青不但未经过防护员培训，无防护员上岗证。杨柏青更是严重违反局《站场区间作业平安防护规定》，接到驻站防护员本线列车接近报告后，不及时催促作业人员下道避车，发现邻线来车也不通知作业人员停止作业下道避车。同时违反局《工务系统施工作业平安防护规定》，没有站在本线来车方向的路肩上，而是站在邻线路肩上，造成邻线列车通过时，阻挡了瞭望本线来车的视线，完全失去了防护作用，是事故发生的直接原因。2011年1月10日，通辽工务段吐列毛杜线路车间作业人员在通霍线整治晃车作业中被通过的货物列车撞上，造成2人当场死亡。案例分析

通辽工务段“1.10”事故下行线通辽霍林河上行线现场防护员83662次列车88541次列车案例分析

2012年8月22日，四平工务段四平干线车间郭家店保养工区依据调度所前一日下达的97022号命令，方案在京哈线十家堡至郭家店间下行线〔含下行正线及进出站道岔〕，进行成段松开扣件和道岔整修作业，方案作业时间为：7点05分至8点35分。22日5时20分，列车调度员通知四平工务段调度，天窗方案提前到6时10分左右。工务段调度通知车间主任吴国栋，吴国栋于6时20分通知副主任李彦秋。5时30分左右，驻站防护员郑贵军到达郭家店车站，得知天窗方案提前，用通知工区值班人员张宇。6时30分，代理工长周金鑫到达工区后，张宇告诉周金鑫天窗提前了。四平工务段“8.22”事故概况案例分析

6时05分，驻站防护员郑贵军在郭家店站《行车设备施工登记簿》内登记。列车调度员6时12分下达28006号调度命令：“自T121次列车郭家店站出站起准许十家堡至郭家店间下行线进行50分钟维修作业”。实际作业时间为：6时32分至7时22分。6时30分左右，车间副主任李彦秋和郭家店保养工区作业人员到达工区。李彦秋向代理工长周金鑫要了5名职工之后，带人出发到郭家店站2#道岔进行立螺栓改锚作业。

由于当时天降小雨，代理工长周金鑫、班长于立勇等10人在工区一边准备作业机具，一边避雨。期间，现场防护员闫贵江先单独从工区顺线路路肩步行前往作业地点；7时10分左右，周金鑫骑摩托车载着李亚龙从公路赶往作业地点；其余7名职工乘农用三轮车赶往作业地点。四平工务段“8.22”事故概况案例分析现场防护员闫贵江最先到达京哈线K912+800处，但未见到作业人员，继续向前走至京哈线上行K912+300处。7时20分左右，乘坐三轮车的于立勇等7人由京哈线K912+800处下行侧方便门进入封闭网内，步行至K912+900处，在现场没有防护员、也未与驻站防护员联系情况下，上道作业。周金鑫到达后未看到现场防护员闫贵江，便用对讲机与其联系。通话后，闫贵江沿上行线侧路肩向作业点返回。7时32分，上行11102次列车通过作业地点，将离现场还比较远的现场防护员与作业人员分隔。7时33分，下行87021次列车开来与作业人员相撞，造成三死一重伤。四平工务段“8.22”事故概况案例分析

这起事故暴露出四平工务段在根底管理和生产组织方面存在着严重的问题，各环节都存在一系列的严重违章和不落实问题：一是班前没有召开点名会。代理工长周金鑫没有按规定组织召开班前会，只是个别的简单分派任务，造成作业人员不清楚天窗起止时间，不清楚具体作业地点，驻站防护员不知道当天防护区段内有几组作业，不知道区间还有人作业。二是作业人员没有集中行走，特别是防护员与作业人员分开行走，严重违反同去同归规定。当天，10名作业人员分3种方式到现场：代理工长骑摩托车，现场防护员从工区步行，其他人员乘座农用三轮车，根本没有组织。四平工务段“8.22”事故原因分析案例分析

三是现场防护员既违章，又没有履行职责。现场防护员闫贵江不清楚具体作业地点就去现场，造成越过作业地点，走到京哈线上行K912+300处〔作业地点在下行K912+880处〕。同时，闫贵江沿上行线路肩行走，期间横越线路时，没有按规定与驻站防护员联系确认是否有车。四是作业负责人在没有防护情况下，盲目指挥人员上道作业。代理工长周金鑫在现场防护员远离现场〔距现场约600米〕情况下，违章指挥作业人员上道作业，使用威克镐捣固。五是现场作业人员没有人身平安意识。今年以来，我们一直强调职工树立维权意识，无防护坚决不上道。同时，我们制定的职工平安风险卡，第1条就是“不按规定设置防护，职工有权拒绝上道”，但这条控制措施在现场成为了空话。四平工务段“8.22”事故原因分析案例分析

六是工具管理混乱。当天准备使用的四台威克镐，两台是坏的，人员到工区后，临时组织修理，提前不检修、不试验，工具没有管理。七是干部严重不负责任。带班的车间副主任李彦秋没有履行好带班职责，不组织召开早点名会，对工区现场作业组织不管不问，不向驻站防护员通报当日作业分组情况，连一个班长的作用都没起到。八是天窗管理混乱。事故之后，路局人事处到四平工务段组织座谈，工长反映，工区职工大局部居住在四平，职工需乘座车间的大客车通勤，日常根本都在7点20左右到达现场。事发当日，天窗为6点32分至7点22分，职工在7点10分左右到达现场。也就是说，不管天窗点是什么时间，工区职工到达施工现场的时间是“铁点”。职工心目根本没有天窗概念，作业在天窗内还是在天窗外根本无所谓。四平工务段“8.22”事故原因分析案例分析九是列车间隔作业应付形式，不讲效率。路局人事处组织座谈中，工区和段的局部干部反映：日常，职工下午利用列车间隔作业，就等着D22过去，就为了给添乘检查人员看。十是面对变化，毫无措施，层层失控。天窗开始时间从方案的7时05分，变化为6时32分；时间长度从90分钟变化为50分钟。面对这些变化，车间副主任、代理工长、班长、现场防护员、驻站防护员层层没有采取措施，没有主动联系确认，知道天窗提前了，但不确认从什么时间开始，什么时间结束，最终导致事故发生。四平工务段“8.22”事故原因分析案例分析

四平工务段“8.22”事故下行线北京哈尔滨上行线现场防护员11102次列车87021次列车案例分析2013年11月22日10时55分，D28次〔三棵树机务段司机陈凤中，三棵树车辆段随车机械师孙强〕列车晚点14分通过台安站。11时10分，D28次行至京哈线K552+600左右时，司机发现前方300米左右线路上有多名作业人员，立即鸣笛并采取紧急制动措施，11时10分44秒，列车在K552+305处以197公里时速撞上作业人员，11时11分45秒，停在K550+537处，越过撞击点1768米。山海关工务段“11.22”事故概况案例分析1.作业组负责人失责。现场作业负责人班长刘建军未按规定与现场防护员确认封锁时间，在“天窗修”命令尚未下达的情况下，擅自带着作业人员提前入网；在未确认两端来车的前提下，盲目组织抢越线路，是发生事故的主要原因。2.现场防护员失职。现场防护员赵恒强不能认真履行防护职责，不及时阻止提前入网，横越线路前不联系驻站防护员，不瞭望线路上列车运行动态，不履行防护职责也是引发该起事故的主要原因。3.现场作业人员整体平安意识冷淡。线一工区5名作业人员平安意识冷淡，自我保护意识差，在携带较多工具横越线路时，不执行“一站、二看、三通过”规定，对现场防护员不联系驻站联络员也无人提醒，是事故发生的重要原因。山海关工务段“11.22”事故分析严格落实局长命令

“11.22”职工死亡事故让全局的安全形势滑到低谷，这起事故再次用血的教训警示我们，在安全意识、防护作业、班组管理、生产组织和干部作风等方面都存在大量的问题。事故发生之后，王局长立即发布了10条局长命令，对这10条命令，我们要深刻理解领会，这是从根源上解决人身安全和行车安全矛盾的举措，是彻底改变工务系统维修生产作业组织方式的举措。严格落实局长命令

第二，严格执行现行有效的工电天窗修制度。从即日起，但凡V形天窗，作业者必须从天窗本线一侧上道，禁止在邻线侧上道，禁止上道作业时横越线路。一是要严格遵守登记、请令、签字、转交命令的程序；二是要严格遵守驻站防护员和区间、站内各作业组防护员的联系制度；三是要实施现场作业组到达作业地点后，驻站防护员和各作业组防护员使用专用通讯工具通话记录制；四是要实施封锁给点后，驻站防护员向作业组防护员和作业组负责人“双通知”制度，实施“三方控”，绝对禁止在没有“三方控”的前提下上道。严格落实局长命令

局长命令中的第4条、5条和第6条针对严重问题处理做出了明确的要求。第四，从即日起，但凡发生列车事故、责任职工死亡事故、有影响的调车事故，基层单位党政正职一律免职，机关主管处室负责人一律免职。第五，从即日起，但凡发生严重违章违纪问题的责任者一律下岗，送沈阳、锦州职培基地培训，按插班管理，下岗培训时间不得少于3个月。第六，从即日起，对事故负有直接责任的各级干部，要启动撤职降级、解除干部身份的处理和处分程序。严格落实局长命令

为落实局长提出的作业防护“双报告”、“三方控”要求，工务处制定下发了作业防护模块、《驻站防护员、现场防护员和作业负责人间报告流程和用语》，对作业防护体系、防护员作业流程及用语进行了全面标准。严格落实局长命令

明确规定了工务作业防护流程及标准用语，规定了普速铁路进网〔上路肩〕前“双报告”，出网〔出路肩〕后“双报告”。严格落实局长命令

三次“三方控”：到达作业地点在路肩〔高铁和秦沈在网外〕等候时“三方控”、封锁命令确认“三方控”、销记开通确认“三方控”。严格落实局长命令

人身平安防护体系“红线”：1．不按规定召开点名会，工长撤职。2．作业人员违章在未封锁线路上行走，作业负责人或当事人撤职。3．高速铁路区段〔含京哈线秦沈段〕天窗外进网，作业负责人撤职。4．普速铁路区段天窗外上道作业〔探伤、巡道除外〕，作业负责人撤职。严格落实局长命令

5．作业负责人、现场防护员不执行“双报告”制度，作业负责人撤职，现场防护员离岗培训。6．作业负责人、现场防护员、驻站防护员不执行“三方控”制度，作业负责人撤职，现场防护员、驻站防护员离岗培训，车间主任给予行政处分，追究段主管领导责任。7．未按规定设置驻站防护员、现场防护员，作业负责人撤职，车间主任给予行政处分。8．天窗结束后，高铁〔含京哈线秦沈段〕人员未出网、普速铁路人员未下道，作业作业负责人撤职。工务系统施工作业平安防护实方法

在2012年“8.22”之后，原铁道部下发了280号文件，对施工作业进行了重新标准。路局经过广泛征求意见后对《沈阳铁路局工务系统施工作业平安防护实施方法》进行了修改。工务系统施工作业平安防护实方法 第二章作业工程管理第三章

防护标志设置第一章总那么第四章

防护员设置第五章

防护员作业及现场作业人员避车标准第六章

防护员任职条件及管理第七章附那么工务系统施工作业平安防护实方法 作业组织根本改变防护手段更为多样作业程序更加标准工务系统施工作业平安防护实方法 工务系统施工作业平安防护实施方法第一章总那么第一条为加强工务线桥施工平安管理，实现施工、作业平安防护专业化、制度化、标准化，根据铁道部《铁路营业线施工平安管理方法》(铁运〔2012〕280号)、《铁路技术管理规程》、《铁路工务平安规那么》和《沈阳铁路局营业线施工平安管理细化方法》〔沈铁运〔2013〕37号〕、《沈阳铁路局行车组织规那么》等规章，结合工务实际，制定本方法。第二条本方法适用于沈阳铁路局管内普速铁路〔不含京哈线秦沈段等既有线提速200—250km/h区段，山海关、皇姑屯站按普速铁路管理〕。工务系统施工作业平安防护实方法 第二章作业工程管理

第三条办理施工天窗或维修天窗的具体作业工程及放行列车条件，执行《沈阳铁路局营业线施工平安管理细化方法》〔沈铁运〔2013〕37号〕相关规定。第四条除京哈线山海关站-皇姑屯站间〔不含山海关、皇姑屯站〕外的普速铁路，以下维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度160km/h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。其他维修工程必须纳入天窗，严禁利用列车间隔时间作业。工务系统施工作业平安防护实方法 第二章作业工程管理

〔一〕使用探伤小车、轨检小车等随时能撤出线路的便携设备进行上线检查、检测作业；预卸路料的加固；线路标志涂刷；整理道床；清理垃圾或弃物。其他在道床坡脚以外栅栏以内不影响线桥设备正常使用的作业。〔二〕线路限速或允许速度小于等于60km/h的区段，允许使用撬棍、洋镐、小型液压起拨道器、螺栓扳手等小型工具进行螺栓涂油、捣固、改道、补充或紧固轨道联接零件、撤垫板作业及人工补充石碴，但严禁利用旅客列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。工务系统施工作业平安防护实方法 第二章作业工程管理

第五条影响道岔或信号使用的施工作业，必须纳入天窗，并提前与电务部门联系。道岔直向允许速度大于60km/h时，直、曲股均不允许利用列车间隔时间进行作业，必须纳入天窗。工务系统施工作业平安防护实方法 第三章防护标志设置第六条施工天窗：在区间、站内线路或道岔上施工，使用移动停车信号或移动减速信号防护时，执行《铁路工务平安规那么》第－条规定。第条在区间线路上施工时，使用移动停车信号的防护方法如下：1.单线区间施工时

2.双线区间一条线路施工时注：A为不同线路允许速度的列车紧急制动距离,120km/h＜V≤160km/h为1400m,160km/h＜V≤200km/h为2000m。对有行包列车运行的线路,A不得小于1100m；有120km/h货物列车运行的线路,A不得小于1400m。以下同

3.双线区间两条线路同时施工时4.施工地点在站外，距离进站信号机〔或站界标〕少于860m时如车站方面防护距离〔自施工地点至最外方第一个响墩间〕小于60m时，可不设响墩。施工防护人员应站在距施工地点的第一个响墩内20m附近瞭望条件较好的地点，显示停车手信号。响墩放置位置如恰在钢轨接头、道岔、道口、无砟桥上或隧道内时，应将响墩放置位置向外方延伸。在尽头线上施工，施工领导人经与车站值班员联系确认尽头一端无列车、动车时，那么尽头一端可不设防护。施工地点与防护人员间瞭望条件不良又无联系时，应增设中间防护人员。凡用停车信号防护的施工地点，在停车信号撤除后，列车需减低速度通过施工地点时，应按减速信号防护的方法防护。第条在站内线路或道岔上施工，使用移动停车信号的防护方法如下：一、在站内线路上施工1.将施工线路两端道岔扳向不能通往施工地点的置，并加锁或钉固，可不设置移动停车信号；如不能加锁或钉固时，在施工地点两端各50m处线路中心，设置移动停车信号2.如施工地点距离道岔小于50m时，将该道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固；如不能加锁或钉固时，在警冲标相对处线路中心，设置移动停车信号3.在进站道岔外方线路上施工，对区间方面，以关闭的进站信号机防护；对车站方面，在进站道岔外方根本轨接头处(顺向道岔在警冲标相对处)线路中心，设置移动停车信号4.双线区段，在站界标至出站道岔的线路上施工，对区间方面在站界标相对处线路中心，设置移动停车信号，如图2.2.8—4。对车站方面，按本条第一项第3款的方法防护。二、在道岔上(含警冲标至道岔尾部线路)施工1.站内道岔上施工，一端距离施工地段不小于50m，另一端两条线路距离施工地段不小于50m(距出站信号机缺乏50m时，为出站信号机处)，分别在线路中心，设置移动停车信号；如一端距离外方道岔小于50m时，将道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固。2.在进站道岔上施工，对区间方面，以关闭的进站信号机防护；对车站方面，在距离施工地段不小于50m线路中心，设置移动停车信号防护；距临近道岔缺乏50m时，在临近道岔后根本轨接头处设置移动停车信号，将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固3.在出站道岔上施工，对区间方面，在站界标相对处线路中心，设置移动停车信号，对车站方面，按本条第二项第2款的方法防护。4.在交分道岔上施工，将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，在施工地点两端不小于50m处线路中心，设置移动停车信号。5.在交叉渡线的一组道岔上施工，一端在菱形中轴相对处线路中心，另一端在距离施工地点不小于50m处线路中心，分别设置移动停车信号，将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固

6.在道岔上进行大型养路机械施工时，如延长移动停车信号防护距离后，占用其他道岔时，其他道岔应一并防护

第4条防护中使用的移动信号有：

1.停车信号昼间——红色方牌；夜间——柱上红色灯光第条在区间线路、站内线路和道岔上施工时，根据线路速度等级，使用移动减速信号防护，移动减速信号牌上应标明列车限制速度。120kmh<υmax≤200km／h的线路，在移动减速信号外方增设带T字的特殊移动减速信号，防护方法如下：一、在区间线路上施工时，根据线路速度等级，使用移动减速信号的防护方法如下：

2.减速信号

(1)昼间——黄色圆牌；夜间——柱上黄色灯光(附图4—2)。减速信号牌黄底黑字，应标明列车限制速度。

(2)施工及其限速区段在原减速信号牌前方按不同速度等级的紧急制动距离增设特快旅客列车减速信号牌，昼间与夜间均为黄底黑“T”字圆牌工务系统施工作业平安防护实方法 第三章防护标志设置第七条维修天窗：〔一〕移动停车信号的设置1.进行垫板、改道、找小坑、螺栓涂油等频繁移动地点的作业，可不设置移动停车信号牌及响墩，由现场防护员站在来车方向距离作业地点5—20m处本线路肩上使用停车手信号防护。2.在固定地点作业〔如单根抽换轨枕、单根换轨、更换接头夹板等〕，在作业地点两侧20m处设移动停车信号，但不设响墩。3.站内岔区作业按《铁路工务平安规那么》第条规定设置移动停车信号。4.进行线路检查、钢轨探伤作业，不设置移动停车信号。工务系统施工作业平安防护实方法 〔二〕作业标的设置1.单线维修天窗内作业可不设作业标。2.双线区间在一条线路上作业时，邻线侧应在作业地点两端500—1000m处线路外侧设置作业标。3.同一区间有多个作业组时，各组分别插设邻线侧作业标；各组作业地点间距离小于2km时，可在邻线侧来车方向第1作业组的始端和列车离去方向最末作业组的终端，按500—1000m距离设置作业标，中间可不设作业标。4.线线允许速度Vmax＞160km/h区段，作业现场不设置作业标。工务系统施工作业平安防护实方法 第八条在不需要使用停车信号或减速信号防护的区间线路上作业，作业地点两侧设置作业标，执行《铁路工务平安规那么》第条防护方法。第条在区间线路上进行不影响行车的作业，不需要以停车信号或移动减速信号防护，应在作业地点两端500～1000m处列车运行方向左侧〔双线在线路外侧〕的路肩上设置作业标，列车接近该作业标时，司机须长声鸣笛，注意瞭望。工务系统施工作业平安防护实方法 〔一〕作业地点距进站信号机缺乏500m时，作业标设置在进站信号机处；在长大隧道及两端500m范围内作业，在隧道内设置作业标有困难时，可将作业标设置在隧道口处。〔二〕同一区间有多个作业组，且各组作业地点间距离小于2km时，可在第一个作业组的始端和最末作业组的终端按规定设置作业标，中间可不设作业标。〔三〕线路检查、钢轨探伤或道床坡脚以外作业，可不设作业标。第九条作业标插设在距线路中心不小于3.1m处，并确保直立、牢固。作业标图案、各部尺寸执行《铁路工务平安规那么》附录四中第5条相关规定。作业标应于作业前设置到位，作业结束后及时撤除。工务系统施工作业平安防护实方法 第十条天窗内作业短路铜线的设置在自动闭塞区段的区间〔进站信号机外侧〕作业，在轨道上安设短路铜线，将两股钢轨连接，作为作业防护的辅助措施。〔一〕维修天窗短路铜线的安设：1.区间1组作业时，在本闭塞分区安设，使防护该闭塞分区的信号机显示红灯。2.有多组作业时，各组分别安设，使防护各自所在闭塞分区的信号机显示红灯。3.作业过程中，作业组移动至下一闭塞分区时，经作业负责人允许后，移动短路铜线，重新确定位置安设。并由现场防护员重新与驻站防护员确认和报告。工务系统施工作业平安防护实方法 〔二〕施工天窗短路铜线的安设：在施工所需占用的区段两端最外侧闭塞分区安设，让防护最外端两个闭塞分区的信号机显示红灯。〔三〕短路铜线的安设位置由施工负责人确定，现场防护员负责安设。安设位置不能选择在调谐区禁停范围内。〔四〕现场防护员在与驻站防护员确认已经封锁后，作业人员上道前，使用短路铜线将轨道电路连接，并与驻站防护员确认，由驻站防护员告知车站值班员。〔五〕天窗结束前，经施工负责人和现场防护员确认人员已下道、工具已撤除、满足线路开通条件后〔需电务配合调试的施工作业，须在电务调试时间开始之前〕，由现场防护员撤除短路铜线，再通知驻站防护员确认轨道电路状态。工务系统施工作业平安防护实方法 〔六〕短路铜线端头应采用顶丝与钢轨相连的形式，端头与铜线间应保证连结牢固，保证轨道电路连接效果。短路铜线由电务段负责每年4、10月份分别测试一次。〔七〕各段必须细化制定短路铜线的使用和管理制度，包括：1.在短路铜线上编号并写明使用者姓名，保证专人使用；2.每天在早点名会后出工前，由工长将短路铜线发至现场防护员手中；返回工区后，统一交给工长加锁保管。工务系统施工作业平安防护实方法 〔八〕自动闭塞区段内道口报警区段安设短路铜线影响道口报警的，可不设置短路铜线。各工务段要逐处道口确认安设短路铜线影响道口报警的区段，报工务处备案。第十一条线路发生故障时，封锁区间或限制列车运行速度时，按《铁路工务平安规那么》第条、第条方法防护。《工务平安规那么》第条线路发生危及行车平安故障时的防护方法如下：1.立即使用列车无线调度等通信设备通知车站或运行列车，并在故障地点设置停车信号，如嘹望困难，遇降雾、暴风雨(雪)、扬沙等恶劣天气或夜间，还应点燃火炬。设有固定信号机时，应先使其显示停车信号。2.当确知一端先来车时，应先向该端，再向另一端放置响墩，然后返回故障地点。

3.如不知来车方向，应在故障地点注意倾听和嘹望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗(灯)或徒手显示停车信号，并将响墩放置在能赶到的地点，使列车在故障地点前停车。如嘹望困难，遇降雾、暴风雨(雪)、扬沙等恶劣天气或夜间，发现来车后，奔向列车前，应在故障地点点燃第二支火炬。站内线路、道岔发生故障时，应立即通知车站值班员采取措施，防止机车、车辆通往该故障地点。同时按本规那么第条规定设置停车信号防护。工务系统施工作业平安防护实方法 第四章防护员设置第十二条凡在施工、维修天窗和列车间隔时间内进行的施工、作业和线桥设备检查检测，均须设置驻站防护员和现场防护员。如施工、作业范围较长〔列车间隔作业时区间超过75m、站内超过50m；天窗内作业区间超过150m，站内超过100m〕，应增设现场防护员数量。驻站、现场防护员应配备对讲机和防护专用，确保施工作业现场与车站驻站防护员保持正常联络。工务系统施工作业平安防护实方法 第十三条特殊情况下的防护人员设置。〔一〕在长大桥梁、隧道、小半径曲线地段及瞭望困难地段、通讯盲区〔由各段列出具体位置，纳入《段细》〕，须在作业地点两端设远方防护员。〔二〕在繁忙的大站场、编组场、驼峰下道岔群巡道须设现场防护员。〔三〕线路大中修线下进行道床整理、平整路肩、清筛土垅、成段抽换砼枕大修施工封锁前后线下抬摆砼枕，须设置驻站防护员、现场防护员和两端远方防护员，并安排干部现场监控。工务系统施工作业平安防护实方法 第十三条特殊情况下的防护人员设置。〔四〕线上存放的待换〔收〕长轨条巡查，施工和维修作业时在路肩运送材料机具，上下工横越线路，线路维修作业中平整路肩、除草、清理侧沟、刷新标志、整修防护栅栏等不涉及上线的作业，桥梁维修作业中桥隧涵标志涂刷、个别人行道步板更换、人行道栏杆涂装等不涉及上线的作业，须设驻站防护员和现场防护员。〔五〕允许速度大于60km/h的区段，利用列车间隔上线检查、检测和维修工作量调查，须设驻站防护员、现场防护员和两端远方防护员。工务系统施工作业平安防护实方法 第十四条道岔除雪作业时，每个除雪小组须设专职防护员。使用风力除雪机时，执行一机一人防护。第十五条使用单轨小车、吊轨小车的防护方法。〔一〕区间必须在天窗内使用，在《铁路工务平安规那么》第条规定的防护距离处显示停车手信号。〔二〕站内须与车站值班员办理成认手续，在其前后各50m处显示停车手信号，随车移动，进行防护。〔三〕单轨小车只允许运送轨枕、辙叉等笨重料具。禁止利用列车间隔使用机具走行架及其它自制的推运工具在线路上推运工具、材料。〔四〕严禁在轨道上使用起道机等机具小托盘。工务系统施工作业平安防护实方法 第十六条使用钢轨探伤仪、轨道检查仪的防护方法。钢轨探伤作业、使用轨道检查仪检查须设置驻站、现场防护员。现场防护员要在路肩上随作业人员移动防护，并与作业人员保持5—20m距离，瞭望列车、随时通知作业人员下道，不得兼做其它工作。区间作业时，还应根据列车运行速度，在前后800—2000m分别设置远端防护员；站内作业时在前后各50m处〔或股道两端处〕设置防护人员进行防护。工务系统施工作业平安防护实方法 第五章防护员作业及现场作业人员避车标准第十七条驻站防护员、现场防护员和作业人员上岗前的防护准备。〔一〕工务所有施工作业及设备检查人员上道必须穿着黄色反光马夹或作业服。〔二〕现场防护员、驻站防护员穿着橙色反光马夹或作业服，带齐防护信号、备品〔见附件1〕，佩戴胸牌〔见附件2〕，持证上岗。〔三〕施工负责人、现场防护员、驻站防护员每天施工、作业前需与车站运转室核对钟表，并带齐作用良好的通讯设备和信号备品。驻站防护员或现场防护员在早点名会后不得临时调换。〔四〕驻站防护员、现场防护员应分别携带《驻站防护员手册》、《现场防护员手册》上岗。工务系统施工作业平安防护实方法 防护员携带信号备品顺号防护员名称单位数量备注１现场防护员红色信号旗面1夜间应携带双面信号灯２现场防护员黄色信号旗面1夜间应携带双面信号灯３现场防护员短路铜线条1自动闭塞区间配备4现场防护员喇叭个15驻站及现场防护员对讲机台１⑴对讲机应设有列车无线调度频点；⑵京哈线秦沈段应配备800兆对讲机。6驻站及现场防护员防护专用部1备用电池一块。7驻站防护员驻站防护员手册本18现场防护员现场防护员手册本1工务系统施工作业平安防护实方法 第十八条驻站防护员作业标准。〔一〕驻站防护员必须参加工区点名会。对早7点以前开始的维修天窗，驻站防护员可在参加工区前一日天窗修例会的根底上，由工长对驻站防护员提前单独点名。驻站防护员准确填写《驻站防护员手册》前方可上岗。〔二〕驻站防护员要携带当日施工方案、天窗修方案，于天窗开始前40分钟〔京哈、沈山、沈大线为60分钟；多单位综合利用同一天窗时，均以最早开始施工时间为准〕在车站《行车设备施工登记簿》〔运统—46〕内按当日施工方案或维修方案所列工程、地点、时间及影响范围进行登记。工务系统施工作业平安防护实方法 〔三〕利用列车间隔进行本方法第二章中允许的作业，驻站防护员应携带《工务天窗外维修作业方案》〔见附件3〕，提前30分钟到达车站，在车站《行车设备检查登记簿》内登记，车站值班员签认。〔四〕调度命令下达后，驻站防护员与车站值班员核对封锁命令的命令号、区间、地点、起止时间、工程、影响范围等，确认无误前方可通知施工负责人。〔五〕驻站防护员应随时注意观察控制台的信号显示，加强与车站值班员联系，切实掌握列车运行情况，及时准确地把本线及邻线列车车次及开车时分通知每组现场防护员。工务系统施工作业平安防护实方法 〔六〕驻站防护员应在《驻站防护员手册》内“预报”、“确报”、“下道”栏填记时间。双线自动闭塞区段作业可不填记时间，填记为“√”。苏家屯、沈阳西、沈阳北、通辽等编组站及较大站场，列车密度大时，可只在“确报”栏内填记“√”。〔七〕每名驻站防护员负责防护作业组不得多于5组。驻站防护员与施工、作业现场防护员或负责人联系的程序规定如下：1.施工负责人应通过驻站防护员与车站值班员保持密切联系，掌握列车运行时刻，设置好防护前方可施工。在作业过程中应密切注意来车“预报”、“确报”等信号。工务系统施工作业平安防护实方法 预报：车站对施工区间办理闭塞时，驻站防护员应立即向现场防护员发出预报；如系通过列车，那么应提前一个车站〔即邻站向本站发车时〕发出预报。确报：车站向施工区间发车时，驻站防护员应立即向现场防护员发出确报。施工地点距车站较近或施工条件较复杂，需提前预报、确报时，施工负责人应事先与驻站防护员商定明确，并通知全体防护员及施工人员。变更通知：预报、确报有变化时，驻站防护员应向现场防护员发出变更通知。

工务系统施工作业平安防护实方法 2.现场防护员接到驻站防护员发出的预报、确报、变更通知后，均应立即通知施工、作业负责人或按规定信号〔用喇叭、信号旗等〕向施工、作业负责人重复鸣示，直至对方以相同信号答复时为止。同时应加强警戒，注意瞭望，监视来车与工地情况。如设置有中间联络防护员时，应以上述相同方式准确及时地将信息传达给对方。工务系统施工作业平安防护实方法 3.驻站防护员与现场防护员应至少每3～5min联系一次。严格执行通话三确认制度〔确认对方姓名、确认对方听清、确认下道时间〕，如联系中断，现场防护员应立即通知施工、作业负责人停止作业，将线路恢复到准许放行列车的状态。同一区间多个作业组同时作业时，列车通过前相邻作业组现场防护员应进行联控。4.驻站防护员应加强与车站值班员的联系，双线区段反方向来车时，驻站防护员应及时通知现场防护员转报施工、作业负责人。〔八〕驻站防护员接到现场施工负责人开通通知后，在车站《行车设备施工登记簿》〔运统—46〕内销记，并通知车站值班员。驻站防护员必须在现场所有人员、机具、料具都撤出防护栅栏外〔或撤离路肩以外〕前方可离开车站。工务系统施工作业平安防护实方法 〔九〕驻站防护员负责为线路、探伤和桥梁等多个车间防护时，段必须制定作业信息传递流程，及时将次日作业信息〔含作业工程、地点、分组、现场防护员和作业负责人联系方式〕准确传至驻站防护员所在车间、工区，驻站防护员必须准确掌握。〔十〕工务维修天窗防护作业流程及标准用语，见附件6。各段可根据本段实际情况进行细化修订。〔十一〕驻站防护员维修天窗一次作业程序，见附件8。各段可根据本段实际情况进行细化修订。工务系统施工作业平安防护实方法 第十九条现场防护员作业标准。〔一〕现场防护员必须及时准确地传达施工负责人的指示命令和驻站防护员的通知。如遇通讯设备故障，现场防护员立即通知施工负责人将机具、人员撤出线路，在上述工作未完成前，不得撤除停车防护信号。〔二〕现场防护员在防护过程中不能完全依赖驻站防护员，做到不间断瞭望，观察是否有列车接近，随时通知作业人员。〔三〕在区间、站内线路、道岔上封锁施工或作业时，现场防护员设置或确认移动停车信号牌、响墩〔站内不设〕和作业标符合规定后，站在规定的位置手持规定信号防护，注意列车运行情况。工务系统施工作业平安防护实方法 〔四〕线路上施工作业设置或撤除移动停车信号防护程序执行《安规》第条规定。〔五〕防护员要站在本线来车方向的路肩上或本线瞭望条件较好的位置面向来车方向防护，与作业人员保持5—20m的距离。双线地段〔线间距小于10米〕禁止站在两线间防护。〔六〕现场防护员应按照规定距离，当本线或邻线来车时，吹响口笛或号角通知作业人员、机具下道。〔七〕双线并行的电化区段，本线封锁时，防护员可站在本线外侧的碴肩防护，红旗可拢起。〔八〕现场防护员天窗修一次作业程序，见附件9。各段可根据本段实际情况进行细化修订。第条区间线路上施工设置或撤除移动停车信号防护的程序如下：1.设置移动停车信号(1)驻站联络员抄录并确认施工封锁调度命令，通知现场施工负责人；(2)现场施工负责人通知现场防护员按规定在施工地点设置移动停车信号；(3)按规定设置好移动停车信号后发出施工命令。2.撤除移动停车信号(1)现场施工负责人和设备管理单位监督检查人员，共同检查确认线路已到达放行列车条件；(2)通知现场防护员撤除施工地段的移动停车信号；(3)通知车站开通线路。工务系统施工作业平安防护实方法 工务系统施工作业平安防护实方法 第二十条现场作业人员避车标准。〔一〕现场作业负责人组织人员上道作业前，须向施工负责人确认施工方案、调度命令和防护设置情况。在无方案、封锁命令未下达或防护未到位等情况下，作业人员有权拒绝执行施工负责人上道作业的指令，并可向上级领导反映。〔二〕施工负责人须严格按照批复的施工方案内容组织实施，方案内容包括检查检修工程、区间、行别、防护设置、劳力组织等，施工负责人无权擅自变更施工方案内容。工务系统施工作业平安防护实方法 〔三〕作业人员下道避车时，距离钢轨头部外侧距离执行《铁路工务平安规那么》第条规定，站成一排在作业本线外侧路肩上面向线路站立，双线地段〔线间距小于10米〕禁止站在两线间。桥上避车要站在避车台内，隧道内避车要站在避车洞内。人员下道避车时应面向列车认真瞭望，防止列车上抛落、坠落物或绳索伤人。避车时禁止坐卧或靠在电化支柱上，禁止在列车接近时横越线路。工务系统施工作业平安防护实方法 〔四〕在路肩上进行除草、清理侧沟、刷新标志等作业和路肩上行走人员〔包保作业人员、巡道员、检查人员等〕，本线来车时须停止作业，按本条内〔三〕项规定站立避车。〔五〕防护栅栏内禁止骑行自行车。工务系统施工作业平安防护实方法 第二十一条下道避车距离规定〔一〕本线来车按以下距离下道完毕1.Vmax≤60km/h时，不小于500m；2.60km/h＜Vmax≤120km/h时，不小于800m；3.120km/h＜Vmax≤160km/h时，不小于1400m；4.160km/h＜Vmax≤200km/h时，不小于2000m。〔二〕线间距小于6.5m时，邻线来车下道规定。1.本线不封锁时〔1〕邻线速度Vmax≤120km/h时，邻线来车，人员、机具必须下道避车，下道距离不小于500m。其中：邻线速度Vmax≤60km/h，且本线速度Vmax≤60km/h，邻线列车通过时，本线作业人员可不下道，但必须停止作业〔邻线通过动车组时必须下道避车〕。〔2〕邻线速度Vmax＞120km/h时，本线下道距离不小于1400m。〔3〕瞭望条件不良，邻线来车时本线必须下道。工务系统施工作业平安防护实方法 2.本线封锁时〔1〕邻线速度Vmax≤160km/h时，本线可不下道，人员距列车不少于300m时停止作业，作业人员、机具不得在两线间。〔2〕邻线速度Vmax＞160km/h时，本线必须下道，距离不小于2000m。〔3〕多条正线并行地段〔线间距小于6.5m，没有路肩可站立避车情况〕：邻线有列车通过时，作业人员在本线两股钢轨内的线路中心避车。〔4〕本线一侧与正线、另一侧与站线并行地段：邻线正线有动车通过，允许作业人员在本线非动车通过的站线侧钢轨外方枕头避车，由现场防护员负责观察相邻的站线列车情况。假设相邻的两线都有列车开来时，人员站在本线中心避车。工务系统施工作业平安防护实方法 〔三〕当线间距大于或等于6.5m时，邻线来车本线可继续作业〔动车除外〕。6.5m≤线间距＜10m时，邻线动车通过本线距离动车不少于1000m停止作业。〔四〕在站内其他线路〔非正线〕作业避车规定1.在站内其他线路作业躲避本线列车时，下道距离不少于500m。2.在与正线相邻的站线作业，正线来车时按本条第一项、第二项办理，相邻的站线来车时，可不下道，但