高考政治一轮复习第二单元为人民服务的政府第4课我国政府受人民的监督市赛课公开课一等奖省名师获奖

政治生活必修二第四课我国政府受人民监督第二单元为人民服务政府第1页考情解读第2页1备考导向2考点梳理3关键突破4随堂训练第3页备考导向第4页考纲展示核心线索术语必背1.政府权力行使与监督：政府依法行政意义和要求；提升政府依法行政水平；对政府权力进行制约和监督意义；我国行政监督体系2．政府权威：政府权威及其表示；我国政府权威起源和树立1.一个关键：对政府权力进行制约和监督关键2．两个要求：依法行政、树立政府权威要求3．三个意义：依法行政意义、对政府权力进行制约和监督意义、政务公开意义1.依法行政是落实依法治国策略、提升行政管理水平基本要求2．要审慎行使权力，科学决议、民主决议和依法决议3．关键是健全权力运行制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制4．健全科学决议、民主决议、依法决议机制，提升决议科学化、民主化、法制化水平5．坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，果断纠正不作为、乱作为，果断克服懒政、怠政，果断惩处渎职、渎职第5页考点梳理第6页(一)依法行政1．依法行政含义指政府及其工作人员权力由________授予，行使权力必须依据宪法和法律要求。2．依法行政必要性：是落实依法治国策略、提升行政管理水平基本要求，表达了对___________标准。3．依法行政要求：政府要坚持____________必须为，__________不可为，勇于负责，勇于担当，果断纠正________乱作为，果断克服懒政、怠政，果断惩处________、渎职。考点剖析法律人民负责法定职责法无授权不作为渎职第7页4．依法行政意义①有利于保障___________权利和自由。②有利于加强___________，确保政府及其工作人员不变质，提升政府权威。③有利于预防行政权力缺失和滥用，提升____________水平。④有利于带动全社会尊重法律、恪遵法律、维护法律，推进_________________________建设。人民群众廉政建设行政管理社会主义民主法制第8页5．科学、民主、依法决议(1)必要性：①是____________要求；②政府决议关系国计民生；③我国政府是人民政府，坚持为人民服务，对人民负责。(2)要求：①在____________方面，不停完善决议信息和智力支持系统，提升决议科学性。②在___________方面，增强决议透明度和公众参加度，使决议能够更加好地反应民意、集中民智。③在____________方面，坚持决议内容符正当律要求和要求，决议过程符正当定程序。依法行政科学决议民主决议依法决议第9页(二)对政府权力进行制约和监督1．必要性权力是把“双刃剑”。政府权力利用得好，能够指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了____________滥用，需要对权力进行制约和监督。预防权力第10页2．意义(1)政府接收监督是坚持____________，做好工作必要确保。(2)政府只有接收监督，才能提升行政水平和工作效率，预防和降低工作失误。(3)才能预防滥用权力，预防____________、权钱交易等腐败行为，确保清正廉洁。(4)才能更加好地合民意、集民智、聚民心，作出正确________。(5)才能真正做到________________，造福于人民，建立起一个含有威信政府。依法行政以权谋私决议权为民所用第11页3．办法(1)有效制约和监督权力关键，是健全权力运行制约和监督体系。这个体系，一靠________，二靠________，二者缺一不可。(2)当前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全方面_______________。它包含国家权力机关监督、中国共产党监督、人民政府监督、社会与公民监督、司法机关监督、行政系统内部监督等各种监督形式。民主法制行政监督体系第12页尤其提醒：区分检察权、监察权、检验权检察权主体是各级人民检察院，监督对象是国家机关及其工作人员、全体公民；监察权主体是各级各类行政监察机关，监督对象是行政机关工作人员；检验权主体是党各级纪律检验委员会，监督对象是中国共产党各级组织、干部和全部党员。第13页4．政务公开意义有利于规范政府及其工作人员___________，提升政府公信力；更加好地保障公民知情权、参加权、表示权和________，便于公民监督政府工作，维护自己正当权益。行政行为监督权第14页(三)政府权威1．政府权威及其表达(1)含义：政府在____________和公共服务过程中形成得到人民认可威望和公信力。(2)标志：政府管理和服务是否被人民________和________。社会管理认可接收第15页2．我国政府权威起源和树立(1)决定原因：国家性质。在中国共产党领导社会主义国家，来自________并为人民服务政府得到了广大人民拥护和支持，含有历史上任何政府都不可比拟权威。(2)政府权威树立①政府及其工作人员要____________、____________、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接收人民监督，与人民群众保持友好关系。②政府工作人员要有良好________。③政府工作人员要________、________，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。人民科学决议依法行政业绩重品行作表率第16页[记忆小窍门]政府权威形成权威树立有过程，科学决议系民生；管理服务须到位，官民友好因德行。第17页【易错1】政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾分析：我国法律是人民意志和利益表达，我国政府权力是人民赋予，是法律授予，所以政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致，政府依法行政表达了对人民负责标准。【易错2】政府要审慎行使权力，做到科学执政、民主执政、依法执政分析：政府要审慎行使权力，做到科学决议、民主决议、依法决议。科学执政、民主执政、依法执政对应主体是中国共产党。易错辨析第18页【易错3】不停完善决议信息和智力支持系统，有利于提升决议民主性分析：不停完善决议信息和智力支持系统，有利于提升决议科学性；增强政府决议透明度和公众参加度，有利于提升决议民主性。【易错4】有效制约和监督权力关键是发挥人民民主对权力制约和监督分析：有效制约和监督权力关键，是要健全权力运行制约和监督体系：这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力制约和监督，就要切实保障广大人民知情权、参加权、表示权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力运行。要加强法制对权力制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子。第19页【易错5】国家预防腐败局、监察部监督属于行政系统外部监督，中央纪律检验委员会、最高人民检察院、反贪污贿赂总局监督属于行政系统内部监督分析：国家预防腐败局、监察部属于行政机关，它们对行政权力监督属于行政系统内部监督。中央纪律检验委员会属于中国共产党纪律检察机关，最高人民检察院属于国家法律监督机关，反贪污贿赂总局是最高人民检察院一个部门，它们对行政权力监督属于行政系统外部监督。第20页【易错6】审计机关监督属于行政系统外部监督分析：我国国家审计机关主要职责是对本级人民政府各部门、下级人民政府，国家金融机关、全民全部制企业事业单位以及其它国有资产单位财政收支、财务收支真实性、正当性以及经济效益情况进行监督。审计监督着眼点在于经过对一定范围经济主体经济行为进行审核，从而确保经济行为正当性、合理性、经济性等，以实现促进整个国家经济运行处于良好循环状态。经济审计含有一定独立性，但其本身属于行政部门，所以审计机关监督属于行政系统内部监督。第21页【易错7】政府是否依法行政是区分政府有没有权威标志分析：政府依法行政有利于加强廉政建设，确保政府及其工作人员不变质，提升政府权威，但其不是区分政府有没有权威标志。政府管理和服务是否被人民认可和接收是区分政府有没有权威标志。【易错8】政府自觉接收人民群众监督就能树立权威分析：政府接收人民群众监督有利于预防滥用权利，预防以权谋私、权钱交易等腐败行为，确保清正廉洁、建立权威政府，但树立政府权威仅靠接收人民群众监督是不够，还要求政府审慎用权、依法行政、完善社会管理、优化公共服务等。第22页核心突破第23页1.依法行政与依法治国、对人民负责关系①依法行政是依法治国标准详细表达，是依法治国策略详细步骤。在国家机关体系中，行政机关所占比重最大，人数最多，与人民群众关系最为亲密，对国家和社会影响最大，能否依法行政直接关系到人民群众切身利益。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。②依法行政是对人民负责标准详细表达。宪法和法律是党主张和人民意志相统一表达。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务根本宗旨，就是表达对人民负责标准。关键考点一：依法行政第24页③我国是人民民主专政社会主义国家，宪法和法律是党领导人民经过一定法定程序制订，是党主张和人民意志统一。实施依法行政，其根本目标是确保人民充分行使当家作主权利，维护人民当家作主地位。所以说，依法行政做到了坚持党领导、人民当家作主和依法治国统一。第25页2．正确了解科学决议、民主决议、依法决议(1)科学决议、民主决议、依法决议是政府行使权力一个主要步骤(政府权力行使包含决议、执行、监督等步骤)，是政府审慎行使权力客观要求。第26页(2)怎样做到科学决议、民主决议、依法决议？事前：①在科学决议方面，不停完善决议信息和智力支持系统，提升决议科学性；②在民主决议方面，增强决议透明度和公众参加度，使决议能够更加好地反应民意、集中民智；③在依法决议方面，坚持决议内容符正当律要求和要求，决议过程符正当定程序。事后：政府决议关系国计民生。为降低决议失误，我国政府正在建立健全决议问责和纠错制度，凡是损害群众利益做法都要果断预防和纠正。第27页(3)科学决议、民主决议和依法决议理论依据。①从国家性质角度看：这是由我国人民民主专政国家性质决定，这是根本原因和决定原因，表示了人民当家作主地位。②从政府性质、宗旨、标准、职能行使角度看：是由政府性质决定，表示了政府性质、宗旨、标准，是政府推行职能要求。③从依法治国和依法行政角度看：是依法治国、依法行政要求和表示。④从公民政治参加角度看：有利于确保公民自觉有序参加政治生活。⑤从权利和义务角度看：有利于公民知情权、参加权、话语权、表示权、监督权等行使。第28页⑥从政府权力行使需要监督角度看：有利于政府更加好地接收人民监督。⑦从社会主义民主政治发展角度看：有利于推进社会主义民主政治建设与发展。⑧从政府威信树立角度看：有利于政府管理和服务被人民认可和接收，有利于提升政府公信力和权威。第29页[图解]第30页命题点依法行政命题揭秘：对此知识点考查最常见考法是结合生活中政府职能转变、行政不妥、决议科学或失误等事例，考查依法行政原因或要求等知识。有题目直接考查考生对依法行政相关教材知识记忆和了解。这类题难度不大，往往直接在设问中限定知识范围，考生只要能准确把握知识，再把知识和材料对应好即可。有试题考查难度较大，这类题在材料或设问中往往不明确知识范围，要求考生概括归纳材料来分析依法行政原因或意义，或依据材料找出依法行政相关办法。这类题—般以政府实施法治行为为背景材料，考查表达说明类或原因意义类问题；或是以一些社会不良现象为背景材料，从方法办法角度考查政府怎样依法行政。

第31页B第32页[解析]从材料能够看出，网民经过社情民意反应制度参加民主决议，这有利于提升政府决议民主性、科学性，③可选；广大网民主动为政府工作建言献策表达了①。材料没有表达公民在法律面前一律平等标准，故②不选；这是社情民意反应制度而不是社会公告制度，故④不选。第33页B第34页[解析]简化行政审批并不能处理网约车行业“从业人员进入门槛低，素质参差不齐、乱收费、安全隐患”等问题，①不选；“从业人员进入门槛低，素质参差不齐、乱收费、安全隐患”等问题存在，说明各级政府应加强市场监管，维护市场秩序，②正确；“乱收费、安全隐患”等问题存在，说明各级政府应该推行法定职责，打造法治政府，③正确；政府推进政务公开与处理“从业人员进入门槛低，素质参差不齐、乱收费、安全隐患”等问题无关，④不选，故本题答案应为B。第35页1.正确区分依法治国、依法执政、依法行政依法治国依法执政依法行政含义就是广大人民群众在党领导下依照宪法和法律要求，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务党坚持依法治国，领导立法，带头遵法，确保执法，不停推进国家经济、政治、文化和社会生活法制化、规范化政府及其工作人员权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律要求地位它是党领导人民治理国家基本策略依法执政是中国共产党执政基本方式依法行政是法治国家主要标志和实现依法治国关键主体广大人民群众(在党领导下)中国共产党政府第36页注意：依法行政“政”指政府管理和服务职能，依法执政“政”主要指国家政权，党经过政治领导、思想领导、组织领导来实施对国家政权控制。依法行政是各级政府机关经过推行政府职能来实现，依法执政是中国共产党经过政治领导、组织领导和思想领导来实现。2.区分立法与执法、公正执法与公正司法政府能够依法制订行政法规、规章等，但没有制订法律权力，我国人大有立法权。公正执法不是公正司法，公正司法是对司法机关要求。第37页1.我国行政监督体系关键考点二：对政府权力进行制约和监督分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关监督这是依据宪法授权进行，是最具权威、最高层次监督。权力机关由人民选举代表组成，政府接收权力机关监督，实质上是接收人民监督，是人民当家作主详细表示司法机关监督这种监督是经过两种形式实现：一是人民法院经过行政诉讼审查行政行为正当性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院经过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为，确保落实依法行政第38页分类监督主体特点行政系统外部监督中国共产党监督政府要接收中国共产党领导，接收党监督人民政协监督认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见社会与公民监督包含人民团体和群众组织监督、公民监督和新闻舆论监督等形式行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、法制部门、审计部门和监察部门监督组成第39页[提醒]

人大是我国国家权力机关，它对政府、法院等国家机关都有监督权，人大监督含有强制性和法律效力。群众经过法定渠道对国家机关监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府监督、政府系统内部(监察、审计等部门)监督也含有显著强制性和法律效力。政协是爱国统一战线组织，有民主监督职能，但不含有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不含有法律效力。第40页[图解]第41页2.官员问责制度(1)实施官员问责制度是我国社会主义民主政治进步，有利于加强对政府权力制约和监督，推进民主政治，建设政治文明。(2)实施官员问责制度是推行依法行政、建设责任政府需要，表明了党中央、国务院对人民生命财产安全高度负责态度。(3)我国政府是为人民服务政府，对人民负责是政府工作基本标准。实施官员问责制度是新一届政府对人民负责表达，它有利于降低事故发生，维护人民利益。第42页(4)实施官员问责制度有利于更新政府官员观念，强化其责任意识。公共安全事故发生后必须有官员去负担责任，有利于增强领导干部责任心，强化监督工作，真正建立和完善一个能上能下、充满活力用人机制。(5)我国是人民当家作主国家，人民是国家主人，我国尊重和保障人权，其中生存权和发展权是根本和主要人权。实施官员问责制度有利于保障人民群众生命财产安全，是坚持以人为本表达。第43页命题点1加强对政府制约和监督命题揭秘：此知识点经常结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，考查行政监督不一样方式，或考查对政府权力监督意义和要求。综观近几年高考题对此知识点考查，最常见考法是以材料中政府接收制约和监督事例(如网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等)为背景，从原因意义或方法办法角度对知识进行考查。普通考法是在材料中引用对政府制约和监督知识表述，在选择题选项中活用详细事例，以表达说明类问题形式考查考生对知识了解和灵活利用能力。

第44页B第45页[解析]依据“将人大、政协、法院、检察院及其它公共部门纳入监察范围”能够判断①当选；依据“合署办公，整合政府、检察等部门监察力量”能够判断③当选；去除滋生腐败社会土壤说法夸大了这一改革作用，②排除；从材料中信息看，监察委员会监督不属于人民群众直接监督，④排除。第46页B第47页[解析]

“网络在线问政”属于公民借助于网络参加民主决议、民主监督，有利于保障公民知情权、参加权、监督权等等，从而增强政府工作透明度，提升行政管理水平，①④当选；该活动有利于提升政府决议科学性、民主性，而非决议效率，故②排除；健全权力制约和监督机制主要依靠民主与法制，故排除③，选B。第48页(1)以表达说明类问题考查此知识点时，考题主要集中在判断是行政系统内部监督还是外部监督，是国家机关监督，还是其它社会组织和团体监督。解答这类题，应切记并了解我国行政监督体系。行政系统内部监督只有“上级政府、法制部门、审计部门和监察部门”四个，其余都是外部监督，外部监督体系中，只有司法机关和权力机关属于国家机关。(2)以原因意义类问题考查此知识点时，应首先考虑我国国体，然后利用我国政府性质、宗旨、标准、权力是把双刃剑知识来分析必要性，最终从政府行使职能、依法行政、树立威信意义等方面分析主要性。(3)以方法办法类问题考查此知识点时，应从“健全权力运行制约和监督机制、建立全方面行政监督体系、坚持政务公开”三个方面进行全方面分析。

第49页命题点2政府本身几个知识点综合考查命题揭秘：对政府知识综合考查是高考非选择题常见考法，这类试题或在材料表述中只包括政府一个主体，或在设问中明确限定用政府知识。最常见考法是以人们面正确社会热点问题(如生态问题、民生问题、转变经济发展方式问题等)为背景材料出题，以方法办法类问题考查政府应对办法；普通考法是以政府一些举措(如审批制度改革、“三公”费用公开、处理民生问题等)为背景材料出题，以认识评价类或原因意义类问题进行考查。

第50页第51页结合材料和所学政治知识，说明政府应该怎样强化预算管理。[答案]严格执行人大审批经过预算；完善预算管理制度体系；按照预算法要求编制预算和执行预算；利用监察、审计等行政伎俩强化预算监管；公开预算，增加财政收支透明度，接收权力机关监督和社会监督。[解析]

本题考查政府相关知识，考查获取和解读信息、调动和利用知识、分析和论证问题能力，本题要求分析政府怎样强化预算管理，属于办法类问题，题目难度中等。回答下列问题关键是要仔细分析材料，从材料中提取有效信息如必须经过人大同意、认真执行相关要求、自觉接收监督等。第52页第53页材料二年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展意见》提出要“认真落实已经出台支持小型微型企业税收优惠政策”。年3月，国家税务总局出台十大办法确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元。结合材料和所学政治知识，说明我国为何要坚持税收法定标准。[