公文写作2主题、结构市公开课一等奖省赛课微课金奖

公文写作2024/5/51温州大学人文学院1/46回顾：公文特征1.含有法定作者2.含有法定权威3.含有特定时效4.含有特定格式5.含有特定办理程序2024/5/52温州大学人文学院2/46回顾：公文作用1.领导指导作用2.知照联络作用3.宣传教育作用4.记载凭证作用2024/5/53温州大学人文学院3/46公文写作

主题（主旨）内容材料公文结构形式语言2024/5/54温州大学人文学院4/46公文文种选择1.文种选择必须符合发文目标2.文种选择要符合制发单位权限3.文种选择要考虑收发文单位之间隶属关系2024/5/55温州大学人文学院5/46（一）公文主题1.公文主题含义即作者在说明问题、发表主张、反应客观现实时，经过全部文件内容所表示出来基本观点与中心思想。有公文可能主题单一，也有可能公文内容复杂，现有一个统帅全篇主旨，还有若干详细观点。2024/5/56温州大学人文学院6/462.公文主旨形成特点

（1）形成时间较短（2）主旨形成含有针对性

（3）主旨形成含有标准性

（4）主旨形成含有完整性A、反应认识过程完整性：普通－个别－普通

B、反应公务活动程序完整性

提出问题－分析问题－处理问题

（5）主旨形成是集体智慧结晶

2024/5/57温州大学人文学院7/463.主旨作用统帅作用选择材料、谋篇布局、遣词造句、技法利用等都要服从表现主旨。4.公文主旨特点明晰：一份文件所提倡、所反正确、所支持、所该做、所禁止，都必须明明白白，不能模棱两可。正确：符合马克思主义、符合党路线方针政策，符合国家法律法规，符合客观实际、经得起实践检验。集中：单纯明确、围绕一个中心、集中力量。一文一事，一题一议。2024/5/58温州大学人文学院8/465.提炼公文主题技能（1）了解和掌握各种文体用途和行文目标（2）了解和掌握党和国家方针、政策、法律、法规（3）了解和掌握本机关实际（4）了解和掌握本机关领导意图2024/5/59温州大学人文学院9/466.主旨表现方法公文主旨表现标准是明白显露、直陈其旨。题目明旨开宗明旨：开篇片言局要：主旨句放在文件内容说明重大转折处，进行因果分析关键处，有时承上启下，有时显志总结。一线贯通：有些文件所含材料多，没有一个显著全文主旨，而是以分主旨句形式分散于文章各部分，分散于对材料分析综合之中。这些分主旨句汇总升华为全文主旨。2024/5/510温州大学人文学院10/46（二）公文材料1.公文材料含义

为了某种写作目标，搜集、积累并写入文件中一系列素材，包含事实和论据。材料种类：直接（第一手）材料和间接（第二手、第三手）材料事实材料和理论材料主要材料、次要材料和经典材料2024/5/511温州大学人文学院11/462.公文材料选择

紧紧围绕主旨真实准确

经典有代表与时俱进依据文体和篇幅选材2024/5/512温州大学人文学院12/463.选择公文材料技能（1）熟练利用“概括法”（2）熟练利用“展开法”（3）熟练利用“举例法”（4）熟练利用“比较法”（5）熟练利用“点面结正当”2024/5/513温州大学人文学院13/46概括法

依据国务院授权与分工，年农业部会同公安部等九部门联合开展了全国农资打假专题斗争。一年来，按照全国整理和规范市场经济秩序工作总体布署，各部门和各地方相互配合，通力合作，优势互补，在“三重一大”和“五不放过”等方面，取得了突破性进展，农资市场秩序有了显著好转，联合打假势态基本形成，法律法规日趋完善，打假长期有效机制正在逐步建立。2024/5/514温州大学人文学院14/46展开法

截止10月底，本市年度涉外企业所得税已入库22686万元，完成省核计划19544万元116.07%，同比增加25.36%，增加绝对额4590万元，涉外企业所得税已提前超额完成省核年度计划。

今年入夏以来，本市企业遭受台风、限电等客观原因影响，税收收入也曾受到一定影响，收入形势一度比较严峻。在市局局长室正确领导下，市局国际处主动采取应对办法，经过加强税收管理，促进税收收入增加。从今年7月份开始，在全市范围内开展了房地产企业税收政策执行情况检验、漏征漏管户清理、税收优惠政策执行情况普查等征管办法，同时，加大了涉外税务审计、反避税、税前扣除项目审批、退税审核等工作力度，使税收收入有了大幅度增加，圆满完成了年度所得税收入任务。2024/5/515温州大学人文学院15/46比较法

自3月1日起，一个由巩义市药监局监制“拆零药品专用袋”开始在该市全部药品零售企业和医疗机构中统一使用。

过去，拆零药品包装很不规范，部分药品零售企业和医疗单位用牛皮纸、旧报纸、旧处方、塑料袋等包装拆零药品，不但增加了拆零药品化学污染和病菌污染机会，而且因为标示内容不详尽，轻易造成误服、错服等现象。为了克服上述弊端，规范拆零药品包装，巩义市药监局依据《药品管理法》、《药品经营质量管理规范》（GSP）要求，统一监制了清洁卫生“拆零药品专用袋”。药袋正面印有患者姓名、药品名称、规格、数量、服法、用量、批号、使用期、生产厂家、发药人、发药时间、发药单位等条目；药袋后面印有举报提醒和举报电话。

当前，巩义市药监局已组织发放“拆零药品专用袋”10万余个。该专用袋统一使用，既规范了药品零售企业和医疗单位销售拆零药品行为，又消除了安全用药隐患，同时，也方便群众举报假劣药品，有利于净化药品市场，深受企业和群众欢迎。2024/5/516温州大学人文学院16/46点面结正当

社保费接收、开征工作实现良好开局，基本进入了正常管理运行轨道。去年省局下达本局3－12月份失业保险费计划11747万元，养老保险费计划96000万元。截止12月底，本局共征收失业保险费12087万（其中财政直接入专户176万元），征收养老保险费96242万元（其中财政直接入专户1530万元），分别占年计划102.9%、100.3%。按照省局“只准成功，不许失败”要求，我们不但把它作为一项工作任务，同时看成一项政治任务来抓。先后4次向市政府相关领导汇报工作，8次与社保、财政、劳动等部门研究社保费资料移交等详细问题，开展了三次大规模费源普查活动，基本摸清了费源和欠费底数。在石家庄日报和省市电视台上对社保费征缴工作进行了专题宣传，共印发宣传材料2万多份。市、县两级分级对一线干部和企业办税人员举行了专题培训班，先后培训人员6000多人（次）。我们还与劳动、财政等部门建立了联席会议制度，制订了资料传递、欠税清缴和档案管理等规章制度，对普通缴费户按隶属关系分级管理，对欠费企业按缴费能力实施了分类管理。研究开发了社保费数据处理软件，对费源大户实现了重点监控。大力清缴欠费，将社保费完成、欠费清理和申报入库率列入考评内容，将市本级历年陈欠移交市稽查局清理，共清理欠费3100万元。3－12月份，全系统累计清缴欠费7529万元，促进了征收任务完成。桥东区局建立了社保费征缴档案库，平山县局、藁城市局等单位与社保部门实施了合署办公。一分局对自然人社保费实现了税银联网征缴。2024/5/517温州大学人文学院17/46（三）公文结构1.公文结构含义

结构是文章内部组织或结构所表达篇章形式，在写作过程中，指对文章内容组织与安排。是人们对客观事物客观事理内容结构、内部规律认识反应。但不是照搬，而是经过加工、取舍、组织、布局等，使之更符合人们认识规律。2024/5/518温州大学人文学院18/462.公文结构特色

结构简单，清楚明白结构定型化结构与内容关系亲密。完整、严密、匀称、有条理2024/5/519温州大学人文学院19/463.谋划公文结构技能（1）掌握总体结构模式

“三段式”：开头—主体—结尾（2）掌握法定公文格式党机关：《中国共产党机关公文处理条例》

行政机关：《国家行政机关公文处理方法》《国家行政机关公文格式》2024/5/520温州大学人文学院20/464.公文结构层次安排（1）纵式结构：按时间推移安排按事物发展演变过程安排按事理层递关系安排（2）横式结构条款式结构板块式结构（3）纵横结合式结构在组织材料时，既考虑层递原因，又考虑其内在联络，按问题不一样性质组织，形成纵横交织，经纬结合结构形式。2024/5/521温州大学人文学院21/46层次和段落开头和结尾过渡和照应详略得当2024/5/522温州大学人文学院22/465.提升结构能力锻炼逻辑思维能力思维有序思维周密思维连贯养成编写提要习惯经常分析研究习作中出现问题多写多改，实践提升2024/5/523温州大学人文学院23/46文书表示方式：叙述、议论、说明。四、公文表示方式2024/5/524温州大学人文学院24/46五、公文语言1.公文语言特色

简练、确切、庄重、质朴、明快2024/5/525温州大学人文学院25/46（1）词汇特色

a.利用书面语

b.利用成语

c.利用文言词语d.利用关联词语e.利用缩略语f.利用统称、规范化简称、数称

g.利用含糊语h.利用专业术语

i.利用习惯用语（词汇）2024/5/526温州大学人文学院26/46b.利用成语高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构雍肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公费旅行，相互推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法。（邓小平1980年8月在中共中央政治局扩大会议上讲话）使党一直成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰辛奋斗、清正廉洁，富有活力、团结友好马克思主义执政党。（十七大汇报）2024/5/527温州大学人文学院27/46c.利用文言词语

反对报虚者得喜，报实者得忧，阻止做表面文章，这话言之亦久矣，但在一些单位，说之者只管说，做之者只管做，彼此相安无事，何也？言而无“法”，缺乏详细方法、方法使之其然也。业经、悉、兹、兹有、特、拟、者、亦、为、逾、尚、之、予、其、此2024/5/528温州大学人文学院28/46g.利用含糊语

面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少微弱步骤。一些地方、部门和学校领导对大学生思想政治教育工作重视不够，方法不多。全社会关心支持大学生思想政治教育协力还未形成。学校思想政治理论课实效性不强，哲学社会科学一些学科教材建设滞后，思想政治教育与大学生思想实际结合不紧，少数学校没有把大学生思想政治教育摆在首位、贯通于教育教学全过程。学生管理工作与形势发展要求不相适应，思想政治教育工作队伍建设亟待加强，少数教师不能做到教书育人、为人师表。加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫主要任务。（中共中央国务院关于深入加强和改进大学生思想政治教育意见，年8月26日中发［］16号）2024/5/529温州大学人文学院29/46i.利用习惯用语（词汇）经查、据反应、遵照、依照、为了、因为；接、前接、现接、经、现经、悉、收悉、敬悉；本（我）部、贵（您）校、该同志、该单位；妥否、当否；同意；为此、对此、据此、鉴此；为要、为盼、为荷；此复2024/5/530温州大学人文学院30/46（2）语法特色a.利用“介词结构”“关于……”、“为了……”、“依据……”、“按照……”、“自……以来”b.利用无主句“要……”c.利用祈使句“请……”“望……”“不能……”“不准（许）……”2024/5/531温州大学人文学院31/46d.利用匀称句式一、提升思想认识，不停增强搞好先进性教育活动责任感和紧迫感二、精心组织布署，准确把握先进性教育活动总体要求第一，抓好三个批次第二，明确四个目标第三，坚持六项标准三、坚持严格要求，扎实搞好第一批单位先进性教育活动第一，“全”，就是基础准备、布署发动要全方面第二，“深”，就是理论学习、教育培训要深入第三，“准”，就是分析评议、查找问题要准确第四，“实”，就是整改提升、处理问题要有实效四、切实加强领导，确保先进性教育活动取得实实在在成效第一，建立组织机构第二，落实领导责任第三，加强督查指导第四，统筹安排工作第五，营造良好气氛(年1月23日王建满在市委保持共产党员先进性教育活开工作会议上讲话)2024/5/532温州大学人文学院32/46e.利用程式化句式现将×××简明总结以下现将相关事宜通知以下经研究，函复以下你局×年×月×日请示收悉以上意见如无不妥，请批转各地域各部门落实执行现将×××印发给你们，请认真落实执行2024/5/533温州大学人文学院33/46f.利用习惯用语（短语）是否妥当、是否可行、意见怎样、如无不妥；基本同意、标准同意、准予立案、参考执行、快速办理；综上所述；特此汇报、特此批复、特此通知；现予公布、落实执行、遵照执行、参照执行2024/5/534温州大学人文学院34/46（3）修辞特色a.重视消极修辞韵律协调词语锤炼句式选择b.不排斥主动修辞（辞格）

比喻（质朴型）借代排比对偶顶真引用设问反问2024/5/535温州大学人文学院35/46比喻（质朴型）上述几方面违犯问题，年年查，年年犯。用群众话来说，已成为“常见病”、“多发病”。国家用于贫困地域资金和物资，不能采取“撒胡椒面”方法平均使用，更要禁止挪作他用。会议代表对企业权力小，“婆婆”多，负担重反应十分强烈。要增强社会主义主人翁责任感，以“老黄牛”革命精神，不图名，不图利，勤勤恳恳做好本职员作。2024/5/536温州大学人文学院36/46（4）总体特色

a.简练

b.质朴

c.确切

d.庄重

2024/5/537温州大学人文学院37/46a.简练：力争以最简练文字表示最大容量内容。《××××××》业经×年×月×日×××会议讨论经过，现印发给你们，请认真落实执行。你局×年×月×日《关于×××请示》收悉。现批复以下：2024/5/538温州大学人文学院38/46b.质朴：言之有理、言之有物、朴素实在

鲁迅：有真意、去粉饰、少做作、勿卖弄

党十六大制订了我国在新世纪新阶段全方面建设小康社会宏伟蓝图和行动纲领。我们伟大祖国已站在更高历史起点，迈上新辉煌征程。任何艰难险阻都挡不住中国人民胜利前进步伐。展望祖国未来，前景无限美好。我们坚信，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全方面落实“三个代表”主要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把中国特色社会主义事业不停推向前进，从胜利走向更大胜利！（选自十届全国人大一次会议政府工作汇报）2024/5/539温州大学人文学院39/46c.确切：恰当、规范、准确、直陈