国有资产管理课件

國有資產管理概述國有資產產權管理國有資產收益分配和增量管理國有資產評估管理國有資產收益“一體兩翼”

國家稅務總局財政局

國有資產管理局

6.1概述

國有資產：國家代表人民行使所有權的一切財產。經營性的~：國有企業非~：行政、事業的資產分類資源性~：礦藏、森林、河流、海洋、土地等自然資源。按運動方式分：C、流動~、無形~、長期投資。。。按地域分：國內、外；按管理權分：中央、地方~。。。。國有資產管理的意義產權：財產所有人依法對自己的財產享有佔有、使用、收益和處分的權利。國有資產管理是對產權歸國家所有的資產進行管理，使其保值、增值。國有資產管理的內容清產核資、摸清“家底”防止和糾正損害國資產權的行為推進國資產存量的合理流動、提高效益加強國資投資的管理建立合理的國資管理體制（見黃菊的講話）

國有資產管理的原則

國家所有、政府分級監督、企業自主經營“職能分開”：政府的行政管理職能和國有資產所有者職能“兩權分離”：國家財產所有權與企業經營權國有資產管理體制

~規定中央與地方、地方各級政府間、國家同企、事業單位間有關國有資產管理職權的一項制度。建立和完善國有資產管理體制有利於明確國資的職責和許可權，保證個方面的權力和利益，促進國資的保值、增值。6.2國有資產產權管理

產權界定：對企業應屬國有資產依法確認所有權的法律行為。1、是否屬於國家所有的財產2、各類經營、使用、管轄國有資產的主體對國有資產收益權等依法處分權的界限、範圍和關係。產權界定的對象

佔有、使用國有資產的單位——1、與外方合作、合資的；

2、實行股份制改造、與其他企業聯營的；

3、發生兼併、拍賣等產權變動的；

4、國家機關及其所屬事業單位創辦企業和經濟實體的；

5、其他需要界定的情形。產權界定的程式……對外投資的全民單位，由其上級主管部門負責督促和檢查其清理和界定。……經清理、界定已清楚屬於國有資產的部分，按財務隸屬關係報同級國有資產部門認定。辦理產權登記手續。產權界定的內容國家機關、事業單位、政黨、人民團體中由國家財政撥款等形成的資產。全民所有制企業中國有資產集體經濟中的國有資產股份制、聯營、合資企業中的國有股份。稅後、專項基金中～。全民所有制企業中國有資產1、有權代表國家進行投資形成的國有資本金。2、企業的稅後利潤經批准留給企業投資稅後利潤中提取的盈餘公積金、公益金、未分配利潤3、由全民企事業單位擔保、用借款投資創辦的企業的收益積累的淨資產。4、接受饋贈的資產。

5、在實行“兩則”《企業財務通則》《企業會計準則》前企業留利中提取的職工福利基金、獎勵基金，實行後用公益金購建的福利設施增加的所有者權益。

6、全民企業中黨、團、工會組織等佔用的財產。產權界定的責任和處罰產權界定主管機關工作人員以權謀私造成國家財產損失的，要負法律責任。二、國有資產產權登記國資局代表國家對國有資產進行登記，依法確認國家、企業對國有資產的佔有、使用的法律行為。是防止國有資產流失、進行產權管理的前提和手段。有利於提高企業的經濟效益。國有資產產權登記的內容1、開辦產權登記：工商2、變動產權登記3、註銷產權登記4、產權登記年度檢查國有資產產權登記的程式1、申報填表2、上報將產權登記表報主管單位審查並簽署意見3、辦理審定手續。4、國資局核發“證書”國有資產產權登記的責任

和處罰1、若不按規定登記，依法進行必要的經濟、行政處罰。2、國資局的工作人員失職處分。企業國有資產產權糾紛的處理產權糾紛：所有權經營權使用權“三權”不清發生爭議時省級以上的產權糾紛調處委員會應本著實事求是、公平公正的原則依法調解。

6.3國有資產收益分配和

增量管理國有資產收益：國家憑資產所有權所獲得的經營利潤、股利、紅利等收入的總稱。國企－－利潤有限責任公司－－紅利產權轉讓－－收入租金……一、國有資產收益分配管理的內容

1、確認

2、解繳：財政部門、國資管理部門負責。

3、使用：納入預算二、國有資產存量的調整國有資產存量：指國家已開發利用或投入使用的各類國有資產的總稱。國有資產存量的調整：改變存量結構，使之更加合理、最優配置，提高營運效益，擺脫困境。國有資產存量調整的原則：

——資產存量市場

——以社會效益為主、統籌兼顧

——保值、增值國有資產存量調整的內容：行業地區結構的調整產業國有資產存量調整的方式：產權轉讓拍賣、兼併、破產重組合併、聯合、改組——不改變所有權歸屬。三、國有資產增量的管理國有資產增量：在一定時期社會新投入的、最終所有權屬於國家的資產。資本金、資本公積金、盈餘公積金、未分配利潤等。對國有資產增量的管理安全、完整、不斷增值

國有資產增量的考核指標：P1246.4國有資產評估管理

國有資產評估：是由評估機構據國家政策、法律等、