江西省工业企业主要产品用水定额修订编制说明

目录

1概述....................................................................................................1

1.1项目来源...................................................................................................1

1.2用水定额编制及修订情况.......................................................................2

1.3整改意见及修订内容...............................................................................3

1.3.1整改意见...........................................................................................................3

1.3.2与国家取水定额标准对比...............................................................................7

1.3.3修订内容...........................................................................................................8

1.4修订原则...................................................................................................9

1.5修订依据.................................................................................................10

1.5.1法律法规.........................................................................................................10

1.5.2规章及文件.....................................................................................................11

1.5.3规程规范及技术标准.....................................................................................11

1.5.4相关规划及资料.............................................................................................12

1.6修订方法和技术路线.............................................................................12

1.6.1修订方法.........................................................................................................12

1.6.2技术路线.........................................................................................................13

2工作过程与资料来源.....................................................................16

2.1主要工作过程.........................................................................................16

2.2资料来源.................................................................................................17

3用水定额修订.................................................................................22

3.1术语与行业分类.....................................................................................22

3.1.1术语和定义.....................................................................................................22

3.1.2行业分类和编码.............................................................................................23

3.2适用范围.................................................................................................24

3.3用水定额计算方法.................................................................................24

3.4部分工业行业用水定额修订.................................................................25

3.4.1造纸行业.........................................................................................................25

3.4.2采矿与选矿行业.............................................................................................31

3.4.3钢铁行业.........................................................................................................43

3.4.4纺织业.............................................................................................................45

3.4.5火电行业.........................................................................................................51

3.4.6饮料制造业.....................................................................................................54

3.4.7其他与国标不符的行业.................................................................................56

4成果汇总与说明.............................................................................60

4.1修订成果汇总.........................................................................................60

4.2修订成果说明.........................................................................................68

附表1：修订后成果与2017版江西省工业用水定额对比分析表

附件1：《水利部办公厅关于做好省级用水定额整改工作的通知》

（办节约函【2019】910号）

附件2：《江西省工业企业主要产品用水定额标准》（DB36/T

420-2017）

附件3：工业用水调查函

江西省部分工业行业用水定额修编说明

1概述

1.1项目来源

我国人多水少、水资源时空分布不均，节水治水管水兴水任务仍

然十分艰巨。近年来，随着工业化、城镇化快速推进和全球气候变化

影响加剧，我国水资源短缺、水灾害频发、水生态损害、水环境污染

等问题愈加凸显，已经成为制约经济社会发展的突出瓶颈。党的十八

大以来，以习近平同志为核心的党中央，从战略和全局高度，对保障

国家水安全作出一系列重大决策部署，明确提出“节水优先、空间均

衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，为加快水利改革

发展提供了科学指南和根本遵循。

《水法》规定：国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制

度。《取水许可和水资源费征收管理条例》规定：按照行业用水定额

核定的用水量是取水量审批的主要依据。2011年中央1号文件要求：

加强用水定额和计划管理。2012年《国务院关于实行最严格水资源

管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）提出：强化用水定额管理；

加快制定高耗水工业和服务业用水定额国家标准；各省、自治区、直

辖市人民政府要根据用水效率控制红线确定的目标，及时组织修订本

行政区域内各行业用水定额。水利部党组要求全面贯彻节水优先，打

好节约用水攻坚战，制定完善节水标准定额体系；建立节水标准定额

编制工作机制，推动不同区域不同行业节水标准制定工作，动态修订

节水标准定额，严格标准定额应用。

1

江西省部分工业行业用水定额修编说明

因此，为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”

治水方针和“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，推进新时

代节水工作，规范用水定额编制，加强定额监督管理，夯实节约用水

管理基础，全国节约用水办公室组织水资源管理中心和各流域管理机

构按照《水利部关于印发2019年水利系统节约用水工作要点及重点

任务清单的通知》（水节约【2019】95号）和《用水定额评估技术要

求》，对各省（自治区、直辖市）正在施行的用水定额开展了评估工

作，诊断各省用水定额是否适应新时期节水型社会建设工作，形成具

体的整改意见清单，于2019年8月随《水利部办公厅关于做好省级

用水定额整改工作的通知》（办节约函【2019】910号）下发，要求

各省对照意见清单，制定整改方案，于2019年12月31日前完成整

改，重新发布修订后的用水定额。

根据评估意见，《江西省农业用水定额》（DB36/T619-2017）、《江

西省工业企业主要产品用水定额》（DB36/T420-2017）、《江西省生活

用水定额》（DB36/T419-2017）部分行业产品的用水定额不符合节约

用水工作要求，于2019年底前完成全面修订。

1.2用水定额编制及修订情况

江西省于2003年底首次制订并颁布了江西省工业企业主要产品

及城市生活用水定额标准，即《江西省城市生活用水定额》（DB36/T

419—2003）和《江西省工业企业主要产品用水定额》（DB36/T420

—2003）。2010年3月，江西省水利厅会同省发改委组织开展了江西

省城市生活用水定额标准和江西省工业企业主要产品用水定额标准

2

江西省部分工业行业用水定额修编说明

修订工作，并首次制订《江西省农业灌溉用水定额》。三个定额标准

于2011年5月通过审定，2011年7月6日由江西省质量技术监督局

正式颁布实施，即《江西省城市生活用水定额》（DB36/T419-2011）、

《江西省工业企业主要产品用水定额》（DB36/T420-2011）、《江西省

农业灌溉用水定额》（DB36/T619-2011）。

根据《水利部关于严格用水定额管理的通知》（水资源〔2013〕

286号），结合2014年3月《江西省质监局关于开展江西省地方标准

复审工作的函》有关要求，2014年12月江西省正式对《江西省城市

生活用水定额》（DB36/T419-2011）、《江西省工业企业主要产品用水

定额》（DB36/T420-2011）、《江西省农业灌溉用水定额》（DB36/T

619-2011）三项定额开展了修订工作，并于2017年12月29日发布

了《江西省农业用水定额》（DB36/T619-2017）、《江西省工业企业主

要产品用水定额》（DB36/T420-2017）、《江西省生活用水定额》

（DB36/T419-2017），于2018年3月1日正式实施。

1.3整改意见及修订内容

1.3.1整改意见

根据《水利部办公厅关于做好省级用水定额整改工作的通知》（办

节约函【2019】910号）（见附件1）整改意见，我省用水定额主要问

题包括：①江西省用水定额的发布形式不符合要求；②现行造纸、钢

铁、纺织、火电行业用水定额不符合国家取水定额标准要求；③采矿

与选矿用水定额未结合实际情况进行修订。具体整改意见如下：

（1）江西省用水定额的发布形式要依据《中华人民共和国水法》

3

江西省部分工业行业用水定额修编说明

要求，由江西省人民政府公布或经江西省人民政府授权后由相关部门

发布。

（2）江西省用水定额要按照《水利部关于严格用水定额管理的

通知》（水资源〔2013〕268号）、《用水定额编制技术导则》（GB/T

32716-2016）等有关要求和规范修订，并确保定额具体指标不低于国

家标准。

（3）江西省用水定额修订时要进一步梳理用水定额分类及名称，

按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）的有关要求编制。

（4）《取水定额第5部分：造纸产品》（GB/T18916.5-2012）

备注中明确纸浆的计量单位为吨风干浆（含水10%），要在江西省用

水定额相关备注中说明纸浆的计量单位。

（5）造纸行业分类和行业名称有待进一步规范。要按行业大类

分为纸浆、纸、纸板，目前江西省用水定额中木浆制造里有非木浆中

的竹浆，而非木浆里又有废纸浆和化学机械木浆（定额中的化学机械

浆要改为化学机械木浆），要合并统一改为纸浆制造。C2230纸制品

制造需修订，白纸板、箱纸板和瓦楞原纸属于纸板类，不属于纸制品。

（6）采矿与选矿属于不同行业，其中采矿分露天和地下采矿，

选矿分磁选和浮选，定额值完全不同，要分别制定定额值。

（7）炼钢定额指标的备注要将“钢铁联动企业”修改为“钢铁

联合企业”，C3130“钢材”和“钢板”表述不明确，要备注说明所指

的具体产品。

（8）纺织业要参考相关国家标准分类，根据工艺路线分别制定

4

江西省部分工业行业用水定额修编说明

定额。

（9）直流火电行业要增加单位发电量用水指标，可参考江苏省、

安徽省的直流火电定额形式。

（10）要增加“饮用天然矿泉水”产品用水定额。

根据上述整改意见进一步梳理发现，整改需重点解决两个方面的

问题：①用水定额发布形式需经由省人民政府公布或经省人民政府授

权发布；②已经颁布国家取水定额标准的，地方标准用水定额具体指

标不得低于国家标准，且需参照国标制定定额的分类方式、行业名称

编制或修订。

江西省部分工业行业用水定额整改内容及对策见表1-1。

5

江西省部分工业行业用水定额修编说明

表1-1江西省部分工业行业用水定额整改意见梳理及整改措施

序号行业存在问题及意见意见梳理整改措施

①纸浆计量单位修改为吨风干浆（含水10%）；

②进一步规范行业分类和行业名称，按行业大类分为纸浆、纸、纸本条意见分为四个方面，前三点要求进一步规范行业

前三点参照（GB/T18916.5-2012）执行；

板；分类和行业名称，以及统一定额单位；第四点纸制品

造纸

1第四点意见可通过用水调查，确定纸制品制造产品

③木浆制造和非木浆制造统一改为纸浆制造；制造定义为用纸及纸板为原料，进一步加工制成纸制

用水定额。

④C2230纸制品制造需修订，白纸板、箱纸板和瓦楞原纸属于纸板品的活动，其用水定额需补充修订。

类，不属于纸制品。

1、已与部中心沟通，可在备注栏注明“xx矿开采”

采矿业由于涉及到行业、产品众多，且多数未开展取

和“xx矿选矿”；

采矿与选矿属于不同行业，其中采矿分露天和地下采矿，选矿分磁水许可审批工作，相关用水数据少，2017版定额主要

2采矿业2、铁矿选矿参照国标执行；

选和浮选，要分别制定定额值。为参照邻省定额确定，无法获悉各行业具体的开采及

3、各行业选取典型企业开展调研，确定其开采方式、

选矿工艺，需开展用水补充调查。

选矿工艺类型，目前实际困难为基础资料收集。

①“钢铁联动企业”修改为“钢铁联合企业”；第一点按意见修改。

3钢铁按意见修改。

②C3130“钢材”和“钢板”表述不明确，要备注说明所指的具体产品。第二点需收集水资源论证相关资料或补充调研确定。

目前纺织业已发布5个国标，本次修订查找异同点，

4纺织纺织业要参考相关国家标准分类，根据工艺路线分别制定定额。已与部中心沟通，可在备注栏注明工艺路线。

全部参照国标执行，并在备注栏附上工艺路线说明。

本条意见提法有误，与事实不符，2017版江西省定额

直流火电行业要增加单位发电量用水指标，可参考江苏省、安徽省

5火电参照国标制定有直流火电单位发电量用水指标，且比暂不修改

的直流火电定额形式。

安徽指标先进。

饮料制

6增加“饮用天然矿泉水”产品用水定额。按意见增加，需调研收集数据。通过用水调查，按要求补充修订。

造

6

江西省部分工业行业用水定额修编说明

1.3.2与国家取水定额标准对比

目前国家已经颁布取水定额标准（GB/T18916）46项，其中的

30项工业行业江西省颁布了地方标准。与国家标准对比该30个工业

行业符合国家取水定额标准要求（按工艺与规模划分）修订的有19

项，另11项在工艺、规模划分等方面与国家标准有所不同（见表1-2），

本次结合《水利部办公厅关于做好省级用水定额整改工作的通知》（办

节约函【2019】910号）整改意见对不符合要求的工业行业进行梳理

修改。

表1-2江西省工业用水定额与现行国家取水定额标准对比情况统计表

序号工业行业类别国家定额标准发布时间是否按规模和工艺制订

1火力发电GB/T18916.1-20122012.6.29是

2钢铁联合GB/T18916.2-20122012.6.29是

3石油炼制GB/T18916.3-20122012.6.29是

4纺织染整产品GB/T18916.4-20122012.6.29分类方式不完全一样

5造纸产品GB/T18916.5-20122012.6.29是

6啤酒制造GB/T18916.6-20122012.6.29是

7酒精制造GB/T18916.7-20142014.6.09是

8合成氨GB/T18916.8-20172017.5.12是

9味精制造GB/T18916.9-20142014.6.09是

10医药产品GB/T18916.10-20062006.8.22是

11选煤GB/T18916.11-20122012.6.29未按产品类型分类

12氧化铝生产GB/T18916.12-20122012.6.29未制订

13乙烯生产GB/T18916.13-20122012.6.29是

14毛纺织产品GB/T18916.14-20142014.6.09未按工艺分类

15白酒制造GB/T18916.15-20142014.9.30是

16电解铝生产GB/T18916.16-20142014.6.09是

17堆积型铝土矿生产GB/T18916.17-20162016.10.13未制订

18铜冶炼生产GB/T18916.18-20152015.10.13是

19铅冶炼生产GB/T18916.19-20152015.10.13是

20化纤长丝织造产品GB/T18916.20-20162016.10.13未按工艺分类

21真丝绸产品GB/T18916.21-20162016.10.13未按工艺分类

22淀粉糖制造GB/T18916.22-20162016.10.13是

23柠檬酸制造GB/T18916.23-20152015.10.13是

24麻纺织产品GB/T18916.24-20162016.10.13未按工艺分类

7

江西省部分工业行业用水定额修编说明

序号工业行业类别国家定额标准发布时间是否按规模和工艺制订

25粘胶纤维产品GB/T18916.25-20162016.12.13是

26纯碱GB/T18916.26-20172017.5.12是

27尿素GB/T18916.27-20172017.5.12未按工艺分类

28工业硫酸GB/T18916.28-20172017.5.12是

29烧碱GB/T18916.29-20172017.5.12未按产品类型分类

30炼焦GB/T18916.30-20172017.11.1未按焦炉分类

31钢铁行业烧结球团GB/T18916.31-20172017.11.1制订了钢铁联合企业定额

32铁矿选矿GB/T18916.32-20172017.9.29未按选矿方法分类

33煤间接液化GB/T18916.33-20182018.5.14未制订

34煤炭直接液化GB/T18916.34-20182018.5.14未制订

35煤制甲醇GB/T18916.35-20182018.5.14未制订

36煤制乙二醇GB/T18916.36-20182018.5.14未制订

37湿法磷酸GB/T18916.37-20182018.5.14未制订

38聚氯乙烯GB/T18916.38-20182018.5.14未制订

39煤制合成天然气GB/T18916.39-20192019.6.4未制订

40船舶制造GB/T18916.40-20182018.12.25定额指标落后

41酵母制造GB/T18916.41-20192019.3.25未按产品分类

42黄酒制造GB/T18916.42-20192019.6.4未制订

43离子型稀土矿冶炼生产GB/T18916.43-20192019.10.18未制订

44氨纶产品GB/T18916.44-20192019.8.30未制订

45再生涤纶产品GB/T18916.45-20192019.8.30未制订

46核电GB/T18916.46-20192019.10.18未制订

从表1-2可以看出，除船舶制造产品用水定额外，2017版江西

省工业用水定额均未包含2018年以来新发布的国家取水定额标准，

这与标准发布的先后顺序有关，本次修订对2018年以来新发布的14

项国标进行了梳理，并补充到本次修订的江西省工业用水定额标准中，

一方面为了满足水利部相关水资源管理的要求，另一方面也可以提高

定额的实用性和可操作性。

1.3.3修订内容

围绕《水利部办公厅关于做好省级用水定额整改工作的通知》（办

节约函【2019】910号）提出的整改意见，结合江西省工业用水定额

现状，本次修订工作主要从以下两个方面开展：

8

江西省部分工业行业用水定额修编说明

一、意见中明确提出要整改的行业

（1）意见中明确提出要依据已发布的国家取水定额标准，规范

造纸、采矿、钢铁、纺织、火电行业名称、行业分类及定额计量单位；

（2）进一步梳理纺织业国家取水定额标准，参考其分类方式，

根据工艺路线分别制定用水定额；

（3）采矿业根据不同的采矿与选矿方法分别指定定额值；

（4）新增“饮用天然矿泉水”产品用水定额。

二、意见中未明确具体要整改的行业，但提出要确保定额具体

指标不低于国家标准的要求，即其他与国标不符的行业

经梳理（见表1-2），现行定额中未涵盖已发布国家取水定额标准

的行业包括采矿业的堆积型铝土矿生产，食品制造业的黄酒制造，煤

炭加工业的煤间接液化、煤炭直接液化、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤

制合成天然气，基础化学原料制造业的湿法磷酸，合成材料制造业的

聚氯乙烯，金属冶炼业的氧化铝生产、离子型稀土矿冶炼生产，化学

纤维制造业的氨纶产品、再生涤纶产品，核力发电，以及低于国家标

准的船舶制造业与未按国标要求分类的尿素、烧碱、炼焦、酵母制造。

1.4修订原则

（1）国家取水定额标准优先选取的原则

根据标准法等相关规定，在有国家取水定额标准的条件下，地方

用水定额标准应严于（或直接引用）国家标准。本次用水定额整改主

要涉及造纸、采矿、钢铁、纺织、火电和饮料制造6大行业，考虑到

整改时间短，且主要要求参考相关国家标准分类，故本次定额整改工

9

江西省部分工业行业用水定额修编说明

作在有国家定额标准的情况下，优先采用国家标准。

（2）实用性和可操作性原则

以我省现阶段所能达到的管理水平和节水技术为基础，考虑控制

已建项目的用水上限、强化新改扩项目节水评估、指导和鼓励用水水

平先进的节水企业及产品等水资源管理需求，对大部分用水行业区分

了先进、新建（改建、扩建）和现有等三种用水定额值，以加强用水

定额的适用性和可操作性，适应最严格水资源管理要求，促进水资源

和社会经济的可持续发展。

（3）面向发展的原则

用水定额的作用和定位，需要根据我国最严格水资源管理制度以

及“节水优先”政策的要求进一步提升。用水定额标准不应该仅作为

区域行业及其产品平均先进性的统计数据，更应该作为区域产业发展

的指导性标准或规范性指标。

1.5修订依据

1.5.1法律法规

（1）《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日起施

行）；

（3）《取水许可和水资源费征收管理条例》（中华人民共和国国

务院第460号令，2006年4月起施行）；

（4）《江西省水资源条例》（2016年4月修订）；

10

江西省部分工业行业用水定额修编说明

1.5.2规章及文件

（1）《取水许可管理办法》（水利部令第34号）；

（2）《国务院关于实行最严格的水资源管理制度的意见》（国发

〔2012〕3号）；

（3）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发

〔2015〕17号）；

（4）《关于深入推进节水型企业建设工作的通知》（工信部联节

〔2012〕431号）；

（5）《水利部关于严格用水定额管理的通知》（水资源〔2013〕

268号）；

（6）《水利部办公厅关于做好用水定额评估工作的通知》（水资

源〔2015〕820号）；

（7）《水利部办公厅关于做好省级用水定额整改工作的通知》

（办节约函〔2019〕910号）

（8）《江西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施

意见》（赣府发〔2012〕29号）；

（9）《江西省取水许可和水资源费征收管理办法》（江西省人民

政府第206号令）；

（10）《江西省节约用水办法》（江西省人民政府第240号令）。

1.5.3规程规范及技术标准

（1）《工业用水考核指标及计算方法》（CJ42-1999）；

（2）《评价企业合理用水技术通则》（GB/T7119-2006）；

11

江西省部分工业行业用水定额修编说明

（3）《企业水平衡与测试通则》（GB/T12452-2008）；

（4）水利部《工业及城市生活用水定额编制工作参考提纲》

（2009）；

（5）《工业企业产品取水定额编制通则》（GB/T18820-2011）；

（6）《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2017）；

（7）《江西省工业企业主要产品用水定额标准》（DB36/T

420-2017）；

（8）《用水定额编制技术导则》（GB/T32716-2016）；

（9）取水定额国家标准（GB/T18916.1~GB/T18916.46）。

1.5.4相关规划及资料

（1）《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三

个五年规划的建议》；

（2）《江西省矿产资源总体规划（2016-2020年）》；

（3）《江西省统计年鉴》（2016年）；

（4）《晨鸣纸业水平衡测试报告》（江西省水利科学研究院，

2013）；

（5）其他相关技术成果资料。

1.6修订方法和技术路线

1.6.1修订方法

本次标准整改修订主要是针对《水利部办公厅关于做好省级用水

定额整改工作的通知》（办节约函【2019】910号）提出的江西省部

12

江西省部分工业行业用水定额修编说明

分行业产品用水定额不符合节约用水工作要求而进行。根据整改意见，

整改问题主要集中在《江西省工业企业主要产品用水定额》（DB36/T

420-2017）中造纸、采矿、钢铁、纺织、火电和饮料制造业6个行业

以及不符合国家取水定额标准的相关行业。

根据整改意见中要求的地方标准用水定额具体指标不得低于国

家标准，且需参考相关国家标准分类制定定额的要求，本次修订重点

对以上6个行业及不符合国家取水定额标准的行业取水定额，对于已

颁布国家取水定额标准的均参照执行。

针对未发布国家取水定额标准，但列入本次整改对象的，补充用

水调查，严格按照《水利部关于严格用水定额管理的通知》（水资源

〔2013〕268号）、《用水定额编制技术导则》（GB/T32716-2016）、《国

民经济行业分类》（GB/T4754-2017）等有关要求和规范进行修订。

1.6.2技术路线

本次江西省部分行业用水定额整改工作按以下技术路线组织实

施，修订工作主要分为四个阶段：

第一阶段（准备阶段）：组建定额修订工作小组，根据水利部提

出的整改意见，对现行江西省用水定额地方标准存在的问题进行梳理

分析，明确定额整改内容及技术路线，并开展基础资料收集整理工作。

第二阶段（起草阶段）：根据整改内容要求，修订江西省部分行

业用水定额指标值，编制《江西省部分工业行业用水定额修订》标准

文本征求意见稿及编制说明初稿。

第三阶段（征求意见阶段）：提交标准征求意见稿及编制说明。

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江西省部分工业行业用水定额修编说明

广泛征求社会各界对标准的意见和建议；标准编制工作组汇总整理、

进一步核查论证相关意见，修改标准征求意见稿。提交标准送审稿及

编制说明。

第四阶段（审查和发布阶段）：召开标准审议会；标准编制工作

组根据审议会上的意见和建议，编制标准报批稿及编制说明，报审批

程序后发布实施。

有关修订技术路线内容详见图1-1。

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江西省部分工业行业用水定额修编说明

组建江西省部分行业用水定额整改工作组

制定整改工作方案、确定整改内容

第准选取典型企业，开

一备展典型调查

阶阶

开展现场调研和基础资料收集工作

段段

编制江西省部分行业用水定额修订报告提纲

1修订江西省部分行业用水定额标准值

第起

2编制江西省部分行业用水定额修订文本及编制说明初稿

二草

阶阶

段段提交江西省部分行业用水定额修订征求意见稿

修反

改馈

第审广泛征求行业主管部门及各级水行政部门意见

三定

阶阶

段段提交江西省部分行业用水定额修订文本及编制说明送审稿

提

修出

修

报

改配合主管部门组织专家及政府相关部门审查改

批

意

和

见

第审

四批提交江西省部分行业用水定额修订文本及编制说明报批稿

阶发

段布

由江西省人民政府公布或经江西省人民政府授权后由

阶

省质监局和省水利厅以地方标准联合发布

段

图1江西省部分行业用水定额修订技术路线图

图1-1江西省部分行业用水定额修订技术路线图

15

江西省部分工业行业用水定额修编说明

2工作过程与资料来源

2.1主要工作过程

针对现行江西省工业用水定额地方标准出现的新问题，江西省水

利科学研究院围绕《水利部办公厅关于做好省级用水定额整改工作的

通知》（办节约函【2019】910号）提出的整改意见开展修订工作，

对整改意见中提出的定额发布形式、规范行业分类和行业名称，以及

造纸、钢铁、纺织、采矿等行业用水定额与现行国标不相符等问题进

行分析，梳理用水定额中现存的问题，制定针对性的解决方案。主要

工作节点如下：

（1）2019年9月初，省水科院梳理了整改意见中提出的问题，

对各项问题进行了梳理和意见反馈，并制定了定额整改工作方案，根

据水利部评估意见进一步修改完善。

（2）2019年9月下旬至10月下旬，根据省水利厅下达的定额

整改及修订工作任务，依据水利部整改意见确定修订内容，重点对我

省煤矿、钨矿、铜矿采选，以及饮用天然矿泉水产品用水进行了基础

资料收集，并选取了安源煤矿、崇义章源钨业、月池天然矿泉水有限

公司等典型企业进行了现场调研，并对基础资料进行了整理、分析。

2019年11月，完成了《江西省部分工业行业用水定额》（征求

意见稿）及编制说明。11月21日，省水利厅就以上标准文本对省发

改委、省工信厅、省自然资源厅，以及各设区市、省直管试点县（市）

水利局进行意见征求，项目组根据征求意见进行了反馈、汇总，并形

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江西省部分工业行业用水定额修编说明

成《江西省部分工业行业用水定额》（送审稿）报省质监局组织审查。

2.2资料来源

本次修订工作主要是针对《水利部办公厅关于做好省级用水定额

整改工作的通知》（办节约函【2019】910号）提出的整改意见，围

绕《江西省工业企业主要产品用水定额》（DB36/T420-2017）中造纸、

采矿、钢铁、纺织、火电行业用水定额出现的新问题进行修订，同时

增加饮料制造行业“天然饮用矿泉水”用水定额。修订过程主要搜集

了国家取水定额标准、节约用水规范性文件、水资源论证成果资料，

并对修订行业主要企业用水进行了调查，资料收集情况如下：

1、国家取水定额标准

本次定额整改工作，水利部对全国各个省份已颁布实施的省级用

水定额均提出了不同程度的整改意见，且均要求在2019年底前完成

全面修订，目前各个省份也在开展整改修订工作。结合本次定额整改

意见提出的地方标准应参照国标制定，因此，本次江西省用水定额整

改修订工作主要参照国家取水定额标准进行补充完善。

截止目前，国家取水定额标准先后共发布实施46项，涵盖火电、

钢铁、纺织、石化、医药等行业。具体见表1-2。

2、节约用水定额

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大

精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方

针，落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，

加强服务业节约用水管理，按照全国节水办节水标准定额体系分工及

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江西省部分工业行业用水定额修编说明

3年推进计划，由全国节约用水办公室主持、水利部水资源管理中心

等负责起草工业节约用水定额相关规范性文件。目前，已形成《工业

节约用水定额：钢铁》（征求意见稿）、《工业节约用水定额：火力发

电》（征求意见稿）、《工业节约用水定额：选煤》（征求意见稿）等

30余项工业节约用水定额征求意见稿，年底前即将以水利部规范文

件形式发布。考虑到本次整改主要出于节水管理相关工作需要，修订

过程将参照相关行业节约用水定额完善，与本次整改行业相关的主要

为钢铁、火力发电、选煤行业节约用水定额。

3、企业用水调查资料

（1）调查范围及方式

江西省境内企业、产品数量众多，根据本次工作的总体进度安排，

主要针对重点行业进行典型调查；同时收集建设项目水资源论证报告

书、企业水平衡测试报告书，有关行业节水研究成果，有关行业用水、

节水政策、规定等有关材料。调查采用普查与典型调查相结合的方式

开展，为尽可能多地获得有效、可靠的样本，先通过普查的方式借助

地方水利局收集相关行业企业用水资料，再遴选有代表性的企业通过

现场调研掌握其用水状况。

（2）调查内容

①基本情况：包括企业性质、所属行业、主要产品、计量设施装

置情况、用水管理等；

②用水情况：调查企业用水工艺、生产用水流程，取水、用水、

排水以及有关水质方面资料等；

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江西省部分工业行业用水定额修编说明

③主要产品用水情况：调查企业主要产品生产工艺、产量、产值、

用水单耗等；

④节水投入与措施：企业今年有关节水方面的工程及措施。

（3）调查结果

通过调查，并且去重点用水企业收集第一手资料，为项目用水定

额的修订奠定了基础。本次行业用水定额修订工作重点对赣南钨矿、

铜矿采选，萍乡煤炭采选、饮用天然矿泉水生产，德兴铜矿采选进行

了典型调研，剔除部分煤炭采选企业受行业产能过剩政策影响而关停

未收集到相关取用水资料外，共收集到五十余家企业用水资料，为行

业用水定额的修订和新增提供全面的数据资料。

现场调研及资料收集情况见图2-1、图2-2。

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江西省部分工业行业用水定额修编说明

现场收集资料钨矿重选环节

恒昌矿业铜锌矿现场调研破碎、筛选环节

淘锡坑钨锡矿现场调研浮选环节

图2-1部分现场调研图片

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江西省部分工业行业用水定额修编说明

安源煤矿选煤用水调查统计表德兴铜矿采矿用水调查统计表

德兴铜矿选矿用水调查统计表恒昌矿业铜锌矿选矿用水调查统计表

耀升钨业采矿用水调查统计表耀升钨业选矿用水调查统计表

月池矿泉水生产用水调查统计表大安矿泉水生产用水调查统计表

图2-2企业用水调查统计情况（部分）

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江西省部分工业行业用水定额修编说明

3用水定额修订

3.1术语与行业分类

3.1.1术语和定义

1、定额

在一定时间、一定生产条件下，生产某种产品或进行某种工作消

耗的人力、物力、财力所规定的限额。

2、用水定额

指每计量单位需要的新水量上限值。

本次制定的各项用水定额均为净定额，即不考虑从水源到用水户

之间的输水损失。

3、新水量

指取自自来水、地表水、地下水水源被第一次利用的水量。

4、单位产品取水量

指企业生产单位产品需要从各种水源提取的新水量。

5、用水量

在一定时间内，工业企业完成全部生产过程所需要的各种水量的

总和，也就是新水量和重复利用水量之和。

6、工业企业产品用水定额

针对取水核算单位制定的，以生产工业产品的单位产量为核算单

元的合理取用常规水资源的标准取水量。

注：产品指最终产品、中间产品或初级产品；对某些行业或工艺

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江西省部分工业行业用水定额修编说明

（工序），可