2022中建八局安全监督管理实施手册

中建八局·标准化管理安全监督管理实施手册（总一册）2022年九月中国·上海目录TOC\o"1-3"\f\u1 总则 31.1 目的 31.2 范围 31.3 依据 31.4 管理原则 31.5 主要应对风险 41.6 术语和定义 42 职责分工 42.1 局总部 42.2 二级单位 52.3 三级单位 52.4 项目部 53 管理要求 63.1 组织机构管理 63.1.1 安全生产委员会 63.1.2 安全生产领导小组 63.1.3 安全总监 63.1.4 安全生产监督部 73.1.5 安全专家 73.2 各级安全生产责任制 83.2.1 局和公司管理层安全生产责任 83.2.2 局和公司职能部门安全生产责任 103.2.3 项目部各岗位安全生产职责 133.2.4 安全生产责任书的签订 173.2.5 安全生产责任书的考核 173.3 安全生产法律法规文件管理 183.4 安全生产制度管理 193.5 安全生产投入保障 213.5.1 安全生产费用构成 213.5.2 安全生产费用筹措 233.5.3 安全生产费用使用 243.5.4 安全生产费用监管 253.6 安全生产教育培训 263.6.1 职责分工 263.6.2 培训管理要求 283.6.3 安全文化建设 303.7 安全策划 303.7.1 项目安全策划 303.7.2 危险源的识别与评价 323.8 安全技术管理 343.8.1 施工组织设计、安全专项方案 343.8.2 安全技术交底 353.9 现场安全管理 373.9.1 安全生产操作规程 373.9.2 作业安全许可管理 383.9.3 特种作业管理 403.9.4 现场安全警示管理 403.9.5 现场安全防护管理 403.9.6 劳动防护用品管理 423.9.7 安全验收 443.9.8 分包及相关方管理 503.9.9 安全资料管理 513.10 职业健康管理 533.10.1 职业健康管理基本要求 533.10.2 职业健康管理职责 533.11 安全监督检查与隐患排查治理 543.11.1 安全监督检查 543.11.2 隐患排查治理 613.11.3 领导带班检查 633.11.4 班组安全检查 633.12 文明施工与创优 643.12.1 总体要求 643.12.2 项目创优实施要求 643.13 应急救援与事故处理 663.13.1 应急救援管理机构 663.13.2 应急救援预案与演练 663.13.3 应急救援管理职责与流程 673.13.4 应急救援物资 713.13.5 事故报告和调查处理管理 713.14 安全报表管理 734 评价与改进（绩效评定和持续改进） 754.1 绩效考评的实施 754.2 绩效奖惩 754.2.1 奖励 754.2.2 处罚 764.3 绩效持续改进 765 附则 775.1 实施 775.2 修订要求 775.3 相关制度 775.4 附件 775.4.1 流程 775.4.2 表单 775.4.3 模板 78中国建筑第八工程局有限公司安全监督管理实施手册总则目的（1）全面贯彻落实国家、行业及上级公司对企业安全生产标准化的要求。（2）统一规范局有限公司及下属各企业的安全生产管理标准，持续提升企业整体的安全生产管理绩效水平。（3）有效落实安全生产责任制，实现全员落实本职岗位的安全生产责任，为工程项目施工安全管理的计划、实施、检查、控制提供依据和评价准则。范围本实施手册适用于下列企业组织的安全生产标准化管理工作：（1）局总部、区域协调机构（办事处）、下属公司及其工程项目经理部（以下简称项目部）。（2）本企业的各分包单位实施分包项目的自主安全管理应满足本实施细则的相关要求。依据《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号《HYPERLINK安全生产许可证条例》中华人民共和国国务院令第397号《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）《中国建筑安全生产管理手册》（ZJQ00-GL-028-2010）《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》（DGJ08-2077-2010）《文明施工规范》（DGJ08-2102-2012）《中建八局管理手册》（ZJQ08-QGB001-2011）国家、行业有关法律、法规、规章、标准、规范等。上述文件的最新版本，作为修订和实施本手册的依据之一。管理原则本企业最高管理者确定并发布的安全理念是：“敬畏生命，关注安全，监管并重，落实责任”。贯彻与宣传企业安全理念应是企业各级管理部门和全体员工的责任，并在安全生产标准化实践中发挥重要引导作用，使其成为：（1）企业各层级、部门和岗位安全生产管理工作的纲领；（2）企业内部制定各项安全生产规章制度的总指导思想；（3）企业向客户和社会展示安全生产理念的核心价值观。主要应对风险（1）项目安全管理风险。（2）项目职业安全健康风险。术语和定义【安全总监】：是指局、局派出机构、公司、分公司/区域经理部、工程项目部中设立的安全监管职位，专职负责安全生产监督管理工作。【安全总监委派制】：是指局向各公司委派安全总监和公司向各项目部委派项目安全总监以保证安全监督职能顺利实施的制度。【重大危险源】：是指危险性较大的分部分项工程实施过程中危险的施工部位或工艺、工法、工序等环节。【风险分级监控】：是指将施工现场不可接受的风险按危害程度分为三级，由局、公司、项目部分别监控重点进行监控。【三类人员】：是建筑施工企业安全生产中三个类别管理人员的简称，即建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。【旁站监督】：是指在项目施工过程中，责任工程师、安全监督管理人员在一旁守候、监督施工操作的做法。职责分工局总部承担全局安全生产工作的组织领导与监管职责，至少包括：（1）制定发布安全生产理念和目标。（2）建立安全生产规章制度、管理标准与操作规程。（3）建立健全局安全生产监督机构，监督并指导各公司设立安全生产监督机构，配备专职安全生产监督人员。（4）组织制定安全生产责任制，监督安全生产责任制的落实。（5）保障企业安全生产投入。（6）定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。（7）组织开展安全教育培训工作。（8）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（9）对下属各公司安全生产状况实施综合考评。（10）负责全局安全事故的统计、报告，监督公司对一般事故的报告、调查、处理情况，组织对较大及以上事故的内部调查与处理。（11）指导各公司开展项目安全策划。（12）向派出机构委派安全总监，监督、协调本辖区内安全生产管理工作，定期组织安全检查。二级单位承担本单位安全生产的组织领导和对项目安全生产的监管职责，至少包括：（1）制定本公司安全生产目标及管理计划。（2）建立健全本企业安全生产规章制度、操作规程。（3）建立健全公司安全生产监督机构，配备专职安全生产监督人员。并向分公司委派安装总监。（4）在局安全生产责任制的基础上，根据本单位的具体情况，制定安全生产责任制，监督安全生产责任制的落实。（5）制定安全生产投入计划，筹措公司安全生产专项经费，确保安全生产投入的有效实施。（6）定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。（7）组织开展安全教育培训工作。（8）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（9）组织对下属各单位安全生产管理情况实施综合考评。（10）如实、及时报告生产安全事故，组织对一般事故的内部调查与处理。（11）组织开展项目安全策划。（12）做好本公司安全生产信息管理，及时准确掌握安全生产的统计资料。三级单位（1）监督项目落实安全生产责任制。（2）定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。（3）组织对所属各项目安全生产管理情况实施考评。（4）按要求完成各类数据信息的统计、上报工作。（5）监督并指导项目实施生产安全事故应急救援预案。（6）如实、及时报告生产安全事故。项目部承担本工程项目实施全过程安全生产的组织与全面管理工作，至少包括：（1）建立健全项目安全生产责任制，明确项目各岗位人员的安全生产职责。（2）建立健全项目安全生产规章制度、操作规程。（3）对项目安全管理责任、目标进行分解，责任到人。（4）组织实施安全创优。（5）开展安全生产检查，落实隐患整改。（6）组织开展安全生产教育培训。（7）组织开展各类安全活动，加强班组建设。（8）确保项目安全投入足额、有效。（9）组织制定并落实项目安全实施计划。（10）建立项目应急救援组织，实施项目应急救援预案，开展应急演练。（11）及时、如实报告生产安全事故。管理要求组织机构管理安全生产委员会局、子公司/直营公司应建立安全生产委员会，并定期调整。安委会成员组成如下表：组织机构局总部子公司直营公司主任董事长董事长总经理副主任总经理、生产副总、总工程师、总会计师、总经济师、纪委书记、工会主席总经理、生产副总、总工程师、总会计师、总经济师、纪委书记、工会主席生产副总、总工程师、总会计师、总经济师、纪委书记、工会主席委员安全总监、总法律顾问、工会副主席、总部有关部门负责人安全总监、总法律顾问、总部有关部门负责人安全总监、总法律顾问、总部有关部门负责人注：1、安委会每季度至少召开一次会议，由安委会主任组织。2、安委会办公室设在同级安全生产监督部。安全生产领导小组各分公司/地区经理部、项目部应成立安全生产领导小组，人员组成如下：组织分公司/地区经理部项目部组长经理项目经理副组长副经理、总工程师、总会计师、总经济师、副书记、安全总监生产副经理、总工程师、商务经理、安全总监组员综合办公室、财务资金部、市场营销部、商务管理部、施工管理部、物资设备部等部门负责人及所属项目部经理技术工程师、专业工程师、安全工程师、材料工程师、预算工程师、财务、分包项目部负责人注：=1\*GB3①安全生产领导小组会议由组长组织召开=2\*GB3②分公司/地区经理部安全生产领导小组会议每月至少召开一次；项目部安全生产领导小组会议每周至少召开一次（可同项目周生产例会同时召开）。安全总监序号层级类别总监配备职级待遇1局总部安全总监局总经理助理职级2局派出机构安全总监办事处副主任职级3子公司/直营公司安全总监公司总经理助理职级4分公司/地区经理部安全总监分公司/地区经理部副经理职级5项目部安全总监项目副经理职级注：局、子公司、直营公司每季度组织召开安全总监会议一次。安全生产监督部序号层级类别部门设置人员配备（人）1局总部安全生产监督部不少于6人2局派出机构不单独设立部门1—23子公司/直营公司安全生产监督部特级资质企业不少于6人，壹级资质企业不少于4人；年产值超过100亿元的，应至少增加1人；每增加30亿元，再增配1人。4分公司/地区经理部不单独设立部门1-35建筑、装修工程项目部安全生产监督部1万㎡以下的工程不少于1人1万～5万㎡的工程不少于2人5万～10万㎡的工程不少于3人10万㎡以上的，每增加5万㎡增加1人土木工程、线路管道、设备安装工程项目部按照工程合同价配备安全生产监督部5000万元以下的工程不少于1人5000万～1亿元的工程不少于2人1亿元及以上的工程不少于3人安全专家序号层级任职条件聘任聘期1局级注册安全工程师、高级工程师；从事安全生产管理工作8年及以上局安委会通过3年2子公司/直营公司注册安全工程师、工程师；从事安全生产管理工作5年及以上公司安委会通过3年注：个人填报《安全专家申报表》，由安委会评审聘任。各级安全生产责任制局和公司管理层安全生产责任岗位安全生产职责局/子公司董事长1.是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。2.贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩。3.督促检查所属企业主要负责人贯彻落实安全生产责任制。4.按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员。5.保证企业安全生产足额投入。6.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。7.及时、如实的报告生产安全事故。局/子公司总经理1.贯彻安全生产方针政策、法律法规，参加安委会及安全生产重要工作会议。2.审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实。3.定期组织有关人员研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。4.保证企业安全生产投入的有效实施。5.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。6.组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实的报告生产安全事故。按照有关规定，组织对事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并监督实施。8.定期向职工代表大会报告本企业安全生产状况。直营公司总经理1.是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。2.贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩。3.审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实。4.按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员。定期组织有关人员研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。5.保证企业安全生产投入的有效实施。6.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。7.组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。8.及时、如实的报告生产安全事故。按照有关规定，组织对事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并监督实施。9.定期向职工代表大会报告本企业安全生产状况。主管生产副总经理1.统筹组织实施生产过程中安全生产措施，对安全生产负直接领导责任。2.协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程。3.协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐患。4.审核年度安全生产工作目标，组织落实安全生产责任制。5.定期组织召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。6.组织制定安全投入使用计划，保证安全投入计划的有效实施。7.组织企业安全生产检查，及时解决生产过程中的安全问题，落实重大事故隐患的整改。8.组织开展安全生产标准化创建工作，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和工作者。9.组织开展安全生产教育、培训与考核工作。10.组织实施企业生产安全事故应急救援预案。11.及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部调查处理。总工程师1.负责企业安全生产技术工作，对安全生产负技术领导责任。2.组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安全生产技术。3.审核、批准本企业安全技术规程及重大、特殊工程安全技术措施方案。4.组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。5.组织制定处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。6.参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。7.参加生产安全事故的调查分析，确定技术处理方案和改进措施。总会计师1.负责企业财务管理，对安全生产负重要领导责任。2.贯彻落实有关安全生产投入的规定，组织制定并实施安全生产费用管理办法。3.组织建立安全生产费用投入保障体系，统筹安排安全生产费用的筹集和使用。4.组织分析企业安全生产费用的收支情况，提出加强安全生产费用管理方案。5.组织落实局年度安全生产责任状奖罚兑现。总经济师1.负责企业经济核算管理，对安全生产负重要领导责任。2.按照有关规定，审核企业安全生产费用管理的各项规定和使用方案。3.组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。4.参加应急救援，负责所需设备、材料、用品等物资的及时供应。其他副职领导1.按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，并负有相应的领导责任。安全总监1.协助总经理建立并具体实施本企业的安全生产监督保障体系，并对相应的监管工作负领导责任。2.组织编制本企业年度安全生产监督计划。3.负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实施。4.协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，及时解决存在的安全问题。5.组织开展安全生产检查，督促隐患整改。6.审核安全教育培训计划。7.领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位安全生产工作。8.协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文明施工竞赛活动，总结推广先进经验。9.组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核，提出奖罚意见。10.实施应急预案，参加因工伤亡事故的调查、分析、处理。局和公司职能部门安全生产责任部门安全生产职责办公室1.局主要领导带班检查项目工作时，负责检查资料的收集并送安全生产管理部门存档整理。2.负责总部办公区域的职业健康安全管理，以及办公区域的应急准备和响应管理。3.负责所筹备会议的安全。4.负责后勤生活保障的安全。5.负责组织总部员工体检等，建立总部员工健康档案。6.负责组织《职业病防治法》宣传周活动。7.负责总部办公场所综合治安管理。企业管理部1.制定企业发展规划时，将安全发展纳入企业发展规划内容。2.按照国家或行业有关规定，负责企业安全生产管理机构和岗位的设立，明确分配各部门安全生产职责及工作考核要求。3.将安全生产考核纳入企业经营业绩综合考核。4.在各类评优中坚持安全生产“一票否决制”。人力资源部1.应将安全工作业绩纳入领导班子考核、管理人员提职、职工晋级和奖励考核的内容。2.按国家规定，从质量和数量上落实安全监管人员的配备。3.组织新入单位人员的安全教育，组织职工安全教育及特种作业人员的培训、考核。4.参与事故的调查、处理，依照有关制度落实对责任人员的追究处理。财务部1.负责制定安全生产费用管理办法，按照国家、上级有关规定及时提取安全生产措施费用，保证专款专用。2.按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算，统一资金调度。3.按照会计科目对实际发生的安全生产费用进行统计，并按规定上报。4.落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。资金管理部1.负责对安全保证金收取、使用情况进行监督管理。2.负责安全生产监督管理奖罚的兑现。工程管理部1.负责安全生产的归口管理，组织落实生产计划、布置、实施活动的安全管理，制定、更新安全生产管理制度。2.坚持“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在编制、检查、评价生产计划的同时考虑相应的安全生产措施。3.做到“不违规生产、不违章指挥”，对违反安全生产制度、规程的生产活动应及时制止。4.组织实施安全生产技术措施和专项施工方案。5.主管生产副总经理带班检查项目工作时，负责检查资料的收集并送安全生产管理部门存档整理。6.组织落实隐患整改。7.参加应急救援，组织实施相应的抢险抢救措施，负责及时供应所需的设备、材料、用品等，参加事故调查处理。8.制定材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定。9.负责采购（租赁）各类安全材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，所有料具用品均应符合国家或有关行业规定，并组织进场验收，建立台帐。10.组织对施工现场的大型机械设备的进场、安装和验收。11.负责对劳务队伍的“四化一监督”管理，确保进入施工现场的工人接收安全教育。技术质量部1.负责安全技术的归口管理，提供安全技术保障和改进，制定、更新安全技术管理制度。2.总工程师、副总工程师带班检查项目工作时，负责检查资料的收集并送安全生产管理部门存档整理。3.在总工程师领导下编制企业安全技术规程，并发布实施。4.制定针对工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审的管理制度。5.组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的评审、专家论证。6.督促项目部对生产操作工人进行施工工艺和安全操作技术培训。7.负责设备的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先进技术。8.参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收。9.建立安全专项技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、论证工作记录。10.参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处理。安全生产监督部1.负责安全管理的检查、处理的归口管理，制定、更新安全生产监管制度。2.贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。3.监督检查企业各部门、各岗位的安全生产工作及安全生产责任的落实。4.实施“安全生产月”、现场观摩会等安全活动。5.协助配合有关部门开展安全生产教育培训工作。6.负责检查安全生产管理制度、安全技术管理制度、安全生产监管制度的执行情况。7.组织安全生产检查，督促隐患整改，对现场重大隐患和紧急情况有权令其停止作业。8.监督企业和项目安全生产费用的正确使用。9.审核项目专职安全生产管理人员的配备方案。10.参与分包单位选择考核，对分包单位安全生产能力提出评价意见。11.参加安全技术措施、安全专项施工方案的审核、专家论证。12.参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收。13.组织安全考核评比，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结、交流、推广安全生产先进管理方法、科研成果。14.监督检查劳动防护用品、有毒有害作业场所劳动保护措施的落实。15.指导基层安全生产工作，定期召开安全专业人员会议。16.参与编制生产安全事故应急救援预案，开展演练活动。17.及时、如实报告生产安全事故，参加事故调查处理，建立事故档案。成本管理部1.负责安全生产成本管理信息数据库的建设、发布与维护管理，提高安全生产经费测算的准确度。2.在项目生产成本核算过程应对安全生产技术措施费用进行单列核算。3.在进行分包单位工程款结算时，按规定扣除分包单位由于违规、违章的罚款款项。合约法务部1.负责收集有关安全生产方面的法律法规。2.开展安全生产法制宣传及日常法律咨询工作，参加安全生产法律事务活动。3.负责安全生产过程及事故处理的法律援助，监督指导经营、施工等行为符合法律规范，在法律法规范围内维护企业利益的最大化。4.在编制招、投标文件时，根据安全生产措施核定安全生产投入数额。5.在签订分包合同时，严格审核分包方的安全生产资质和安全履约能力，分包合同中应包括安全生产和文明施工内容。审计部1.负责安全生产费用使用情况的审计。信息中心1.负责安全生产信息化软硬件建设。市场部1.技术标要充分考虑安全防护的需要，报价中要单列出安全生产费用，应保证安全生产费用数额满足施工生产安全的需要。投资管理部1.进行项目投资的调查、咨询、评估与方案论证工作时，应组织安全生产相关论证。基础事业部1.负责基础设施业务板块的安全生产监督管理工作。2.分管领导带班检查项目工作时，负责检查资料的收集并送安全生产管理部门存档整理。社会保险管理部1.负责工伤保险和建筑意外伤害保险的管理。政治工作部1.认真宣传、贯彻落实国家有关安全生产方针、政策和法律法规。2.负责建立本企业安全生产思想政治保障体系，并检查督促实施。3.配合相关部门组织职工遵纪守法教育，总结推广安全生产先进经验。工会1.贯彻安全卫生方针政策，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进。2.督促企业完善安全生产条件，依法维护职工合法权益，防止环境污染，预防职业危害。3.监督劳动保护费用的使用，对有碍安全生产、危害职工安全健康的行为有权抵制、纠正。4.督促落实安全生产宣传教育工作，支持企业安全生产奖励，对违反安全生产的给予批评并提出处罚建议。5.组织开展“安康杯”知识竞赛、安全生产合理化建议活动。6.参加事故的调查、处理。监察室1.对安全生产工作中的渎职、失职、违规、违纪行为进行监察。2.参与安全生产事故的调查和处理。办事处1.监督、指导辖区内各企业、项目建立健全安全生产保障体系，落实安全生产各项规章制度。2.负责协调辖区内各企业、项目安全生产管理工作，组织开展安全生产查以及其它安全生产活动。3.如实报告生产安全事故，参与事故内部调查和处理，督促事故单位落实整改措施，并进行统计分析。项目部各岗位安全生产职责岗位安全生产职责项目经理1.项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。2.建立项目安全生产责任制，与项目管理人员签订安全生产责任书，组织对项目管理人员的安全生产责任考核。3.严格执行安全生产法律法规、标准规定，组织依据企业相关制度，制定和完善项目安全生产制度和操作规程。4.按照相关规定建立项目安全管理机构和配备专职安全监督人员。5.每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。6.组织制定施工安全措施计划，并贯彻落实。7.参与或主持本项目安全策划、安全工作计划和安全管理文件等工作。8.负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。9.组织并参加对项目管理人员和作业工人的安全教育。10.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。11.组织对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。12.组织召开安全生产领导小组会议、安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。13.组织编制项目应急预案，并进行交底、培训和演练。14.及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。项目生产经理1.组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。2.组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作规划，组织落实工程项目人员的安全生产责任制。3.组织落实安全生产法律法规、标准规范及规章制度，定期检查落实情况。4.组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。5.组织对安全防护设施、临时用电设施、消防设施及中小型机械设备的验收，参与危险性较大的分部分项工程的安全验收。6.配合项目经理组织定期安全生产检查，组织日常安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。7.协助项目经理组织项目管理人员和作业工人的安全教育，提高安全意识。8.组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。9.发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。项目技术经理/项目总工1.对项目安全生产负技术领导责任。2.严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。3.组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。4.组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。5.组织对危险性较大的分部分项工程的验收，参与安全防护设施、大型机械设备及特殊结构防护的验收。6.对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。7.参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。8.组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。9.参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。商务经理1.确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。2.在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。3.保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。4.审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。项目安全总监/安全负责人1.对项目的安全生产进行监督检查。2.监督项目安全生产费用的落实。3.参与项目安全生产管理实施细则的编制，对落实情况进行监督。4.协助制定项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。5.参与编制项目安全设施和消防设施方案，参与现场安全警示标志的合理布置。6.参与现场参与安全生产技术交底及各类安全验收。7.参与定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有下达停工整改决定，并直接向上级单位报告的权利。8.落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，协助项目经理组织作业人员入场三级安全教育。9.组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。10.协助项目经理组织项目日常安全教育、节假日安全教育、季节性安全教育、特殊时期安全教育等，督促班组开展班前安全活动。11.发生事故应立即向项目经理、公司安全总监报告，并迅速参与抢救。12.归口管理有关安全资料。专业工程师1.对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。2.严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程要求，结合工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。3.监督班组开展班前安全活动，督促班组做好班前安全活动记录。4.检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干行为。5.负责管理范围内临边、洞口防护、消防器材配备等安全设施的验收，参与危险性较大的安全分项工程、机械设备的验收。6.参加项目安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的事故隐患制定整改措施，落实整改。7.负责对危险性较大工程施工的现场指导和管理。8.发生生产安全事故，立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。安全工程师1.认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。2.每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在事故隐患有权责令纠正和整改，对重大事故隐患有权下达局部停工整改决定。3.对各类检查中发现的事故隐患督促落实整改，督促工长及时做好对隐患整改情况的复查验证。4.参加现场机械设备、用电设施、安全防护设施和消防设施的验收。5.建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。6.参加安全教育培训活动及安全技术交底工作。7.完成项目安全总监/安全负责人交办的安全监督工作。8.发生生产安全事故，立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。材料工程师1.负责物资、劳动防护用品的安全管理，所有料具用品均应符合国家或有关行业规定，并组织进场验收，建立台帐。2.负责安全物资费用的ERP录入工作。3.参加应急救援，负责所需设备、材料、用品等的及时供应。综合管理员/行政管理员1.依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，负责对职工进行体检普查。2.监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。3.负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。劳务管理员1.在项目经理的领导下负责劳务作业人员的三级安全教育，确保进入现场的劳务作业人员均接受相应的安全教育。2.参与对劳务作业人员的日常安全教育。3.建立劳务作业人员花名册，按当地政府主管部门要求办理劳务作业人员备案登记和有关保险的缴纳。4.监督劳务公司及时与作业人员签订用工合同，监督劳务作业人员工资按时发放，并收集工资发放记录。机械设备管理员1.负责机具设备和临时用电的安全管理。2.负责对进场机械设备的技术档案进行验证。3.参加对起重机械设备安装完成后的检查和验收，督促安装单位及时检测、办理使用登记。4.参加对中小型机械设备的验收，建立验收台账。5.每半月对项目机械设备的运行情况进行一次检查，并负责对整改落实情况复查。6.对起重机械设备安装、拆卸及顶升、加节、附墙等特殊过程现场监督。7.督促设备出租商对起重机械设备及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养。8.负责机械设备管理资料的归档管理。安全生产责任书的签订层级类别签发人责任人责任周期局纵向局总经理子公司董事长、总经理、党委书记，直营公司总经理、党委书记每年横向局总经理各派出机构、职能部门负责人每年公司纵向公司总经理分公司/地区经理部经理、书记每年横向公司总经理职能部门负责人每年分公司/地区经理部纵向经理辖区内各项目项目经理项目周期横向经理职能部门负责人每年项目部纵向项目经理项目全体管理人员项目周期安全生产责任书的考核层级初评部门考核组织责任单位考核周期局安委会办公室安全生产委员会子公司、直营公司、派出机构、职能部门每年公司安委会办公室安全生产委员会分公司/地区经理部、职能部门每年分公司/地区经理部/安全生产领导小组职能部门每年项目经理每季度项目部/项目经理项目全体管理人员每季度安全生产法律法规文件管理局、公司每年一季度对安全生产法律法规、标准规范进行一次集中识别和获取，分类编制清单，经批准后发放至下级单位和同级相关部门。现行法律法规、标准规范如有换版，或者新的法律法规、标准规范发布实施，应及时识别、获取，并更新清单。清单应反映出企业安全生产管理工作实际需要和所涉及的相关危险源。安全生产法律法规文件管理职责分工见下表：责任单位责任岗位管理职责局/公司安全总监审批局/公司安全生产法律法规清单总工程师审核安局/公司全生产标准规范清单安全生产监督部门1.识别、获取国家安全生产法律、法规、部门规章、国际公约及有关地方法规、规范性文件和其他相关要求，并建立安全法律法规资源库2.编制局/公司安全生产法律法规清单，报请安全总监审批3.组织安全生产法律法规的宣贯学习和培训考试，记录存档4.检查督促项目执行现行安全生产法律法规技术管理部门1.识别、获取国家和有关地方性安全技术标准规范，并建立安全技术标准规范资源库2.编制局/公司安全技术标准规范清单，报请总工审批3.组织安全技术标准规范宣贯学习和培训考试，记录存档4.检查督促项目执行现行安全技术标准规范项目部项目经理组织各岗位管理人员对现行法规、规范性文件、标准规范的宣贯学习安全监督部门/岗位识别、获取工程所在地法规、规范性文件和其他相关要求，经生产经理审核后，将所获取的内容上报公司安全主管部门技术管理部门/岗位识别、获取工程所在地标准规范，经技术负责人审核后，将所获取的内容上报公司技术主管部门

法律法规文件管理流程：法律法规文件管理要求：No关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件1获取法律法规1、国家及行业类的由局、二级单位负责收集2、地方类主要由三级单位负责收集日常获取，每季度初筛选汇总局、二级、安全监督部，三级单位安全管理岗局、二级、三级单位施工、技术管理部门2汇总法律法规局、二级单位安全监督部负责汇总每季度初局、二级单位安全监督部受控文件清单3形成、发布受控文件清单局、二级单位安全总监对受控文件清单进行审核，由单位主管生产副总审批后发布不少于半年一次4组织培训根据法律法规类型由生产经理、总工安排组织培训新法律法规颁布实施时二级单位安全监督管理部人力资源部签到记录表5组织实施根据法律法规的具体要求，安排相关部门落实施工阶段二级单位安全监督部安全、技术、施工管理部门/岗位6合规性评价依据法律法规的具体要求，核对落实情况、并如实填写。二级单位每年一次，三级单位半年一次，项目部每季度一次各级单位安全监督部施工、技术、物资管理部门/岗位合规性评价表安全生产制度管理局、公司及项目部应分别承担安全生产相应规章制度的管理，组织宣贯与考核，并定期进行评估和修订。责任单位责任岗位管理职责局/公司安委会对规章制度各方面工作的协调性、各方利益的统筹性进行审查总经理1.审定、批准签发局安全生产规章制度2.督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实规章制度办公室、企管、法务等部门对规章制度与相关法律法规的符合性及与企业先行规章制度一致性进行审查安全生产主管部门1.及时收集整理上级单位发布的安全生产监管制度2.每年年初制定安全生产监管制度编制、修订计划3.起草/修订安全生产监管制度，并报请审核、审批4.组织对安全生产监管制度的评估、修订5.监督检查安全生产规章制度的实施情况工程管理部门制订施工安全管理制度，组织宣贯、督促实施、评估、修订技术管理部门制订安全技术管理制度，组织宣贯、督促实施、评估、修订项目部项目经理审批项目部制定的安全生产的规章制度生产经理组织制定并审核项目安全生产规章制度安全监督部门监督项目安全生产规章制度的实施施工、技术等部门/岗位参与制定项目安全生产规章制度局/公司、项目部安全生产规章制度管理范围：单位管理的规章制度范围局/公司1.安全生产责任制度2.安全生产、文明施工资金保障制度3.安全培训教育制度4.安全检查及隐患排查制度5.生产安全事故报告处理制度6.事故应急救援预案制度7.施工组织设计、专项施工方案编制、审核、批准制度8.安全技术交底管理制度9.危险源监管制度10.设备设施安全管理制度11.安全物资及安全防护用品管理制度12.安全标志管理制度13.安全检查测试工具配备制度14.分包单位安全管理制度15.特种作业人员管理制度等16.企业负责人及项目负责人施工现场带班管理制度17.其他应建立的安全管理制度项目部1.安全生产责任制度2.安全生产资金保障制度3.安全检查制度4.安全生产责任制和责任目标的考核制度5.安全教育培训制度6.消防安全管理制度7.临时用电安全管理制度8.治安保卫制度9.卫生责任制度10.门卫值守管理制度安全生产投入保障安全生产费用构成安全生产费用包括企业安全生产管理费用和施工现场安全防护、文明施工措施费用两部分,具体构成如表。施工现场安全防护、文明施工措施费用包括安全防护、文明施工措施所需的材料费用和制作、安装、维修的人工费用。类别包含内容企业安全生产管理费用安全生产宣传教育培训费用购买、制作宣传教育资料、设备；参加培训人员差旅费、培训费；教师讲课费。安全检查设备费用购置、更新、维护等费用。重大事故隐患管理费用重大事故隐患的评估、监控、治理等费用。应急管理费用应急救援器材、物资、设备的购置、维护及应急救援演练费用。认证、评价及检测费用体系认证、审核费用；第三方检测费用；安全评优费用。安全奖励经费安全奖金；责任状兑现奖金；对各种荣誉称号的奖励。施工现场安全防护文明施工措施费用文明施工安全警示标志牌易发生伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。现场围挡封闭围挡、大门、门卫室、门禁、监控。公示标牌大门口处设置的各类公示标牌、图表。企业标志现场出入的大门处设置的企业标识。场容场貌道路畅通，排水沟、排水设施畅通，工地地面硬化处理、绿化。材料堆放材料堆放及悬挂标牌，易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。现场防火消防水设置、消防器材配置。垃圾清运现场密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放，垃圾外运。环境保护粉尘控制泥土、水泥、易飞扬细颗粒建筑材料控制等。噪音控制降噪棚、隔音墙（板）等。毒害气体控制现场存在的有毒有害气体控制措施。临时设施办公生活设施工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所等。生产设施材料仓库、钢筋棚、木工房等。临时用电电缆及架设和绝缘防护、配电箱、开关箱、接地装置等。安全施工楼板、屋面、阳台等临边防护密目式安全立网全封闭、作业层临边加设防护栏杆及18cm高的踢脚板。通道口防护防护棚、两侧沿栏杆封闭的密目式安全网。预留洞口防护木板全封闭，短边超过1.5m长的洞口四周的防护栏杆。电梯井口防护定型化、工具化、标准化的防护栏杆，电梯井内的隔离。楼梯边防护定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18cm高的踢脚板。垂直方向交叉作业防护防护隔离棚或其他措施高空作业防护悬挂安全带的悬索或其他设施，操作平台，上下的梯子或其他通道等。安全防护用品安全帽、安全带、工作服、防护口罩、护目眼镜、耳塞、绝缘鞋、手套、袖套等。其他检测器具电阻仪、力矩扳手、漏保测试仪等。安全费用应包括：脚手架、塔吊智能化防碰撞系统、临时给排水系统、临时道路、卫生防疫、以及相关工作人工费用，并应统计分包单位费用情况。安全生产费用筹措局、公司实行安全生产费用预算管理，及时向业主方收取，存入专款账户。（一）安全生产费用以建筑安装工程造价为计提依据，计提标准如下：序号标准工程类别备注12.5%矿山工程22.0％房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程31.5％市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程（二）项目部商务部门在计算已完工程量的同时应单独计算施工现场安全防护、文明施工措施费用。（三）项目部从业主处收取的工程款到账后，项目部商务部门应向公司财务部门明确告知本笔工程款中所包含的安全防护、文明施工措施费用。（四）公司财务部门应建立安全生产资金专项账户，将安全防护、文明施工措施费用单独立账。安全生产费用计提流程：安全生产费用计提管理要求：No关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件1编制施工组织设计/专项方案根据有关技术管理要求，编制相应的施工组织设计、专项施工方案详见《技术质量管理实施手册》项目总工施工、技术管理部门施工组织设计专项施工方案2编制投入计划根据施组、方案确定的安全措施，编制所需安全费用计划。确定投入时间、金额。实施前30日内商务经理项目总工安全投入计划3审核项目根据投入计划审核费用投入的符合性计划上报3日内项目由总工审核，分公司、公司分别又同级总经审核安全投入计划公司、分公司审核费用投入的符合性4审批审核投入计划的必要性计划上报7日内项目由项目经理审核，分公司、公司分别又同级总经理审核安全投入计划5汇总并编制年度计划分公司对项目编报计划进行汇总计划上报15日内财务资金部安全监督管理部、商务管理部安全投入计划公司对分公司编报的费用计划进行汇总6资金提取并存入专款账户按照财务资金管理要求，提取专款，存入专款账号，保障专款专用收到该项费用后3日内财务资金部安全生产费用使用（一）局总部和公司财务部门应按年度施工产值计划编制本年度企业安全生产费用使用计划。（二）局总部、公司总部、项目部安全生产费用使用额度分别为项目计提安全生产费用的0.5%、5%、94.5%。（三）局总部和公司应编制年度企业安全生产管理费用预算，企业安全生产管理费用实行审批确认、实报实销。（三）公司对项目安全生产费用集中管理，统一支付使用。项目部应在材料款、分包工程款、劳务费等付款计划中明确安全防护、文明施工措施费用的付款金额，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限，经公司安全总监会签后，按公司付款流程办理支付。（四）安全生产费用应优先满足施工现场安全防护、文明施工措施费用，不能满足的部分，据实计入生产成本。安全费用使用管理流程：安全费用使用管理要求：No关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件1编制需求计划需求计划由项目总工编制，项目安全总监、项目生产经理会签费用需求前工程技术部门施工管理部安全监督部安全费用需求计划表2审核、审批项目计划为商务经理审核，项目经理审批；分公司及公司级为总经济师审核，总经理审批需求计划提出一周内商务管理部财务资金部3组织实施根据现场实际按安全费用需求计划表实施工程技术部门施工管理部安全监督部4建立台帐依据现场费用发生情况，及时准确填写记录投入后安全监督部物资管理部财务资金部投入台帐5资金拨付及时拨付，确保资金到位根据审批的计划时间财务资金管理部门6分析对资金使用的有效性每年年末财务资金管理部门7审计依据审计程序对资金使用的合理性、有效性进行审计年度审计计划确定时间审计部门财务资金部安全生产费用监管局、公司财务部门和安全部门应对安全生产资金的筹措、申请、使用、报账、核销等进行监督检查。公司组织的财务检查及安全生产大检查，必须对安全生产费用使用计划的实施情况进行检查，发现问题应采取纠正措施。局、公司每年财务分析时应对安全生产费用进行汇总分析。局、公司审计部门应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行审计检查。项目竣工后，公司成本部门在对项目最终考核中通过成本还原核定项目实际利润时，应对施工全过程的安全生产投入情况分析。公司安全生产费用应经安全管理部负责人审核，项目安全生产费用应经项目安全负责人审核确认。安全生产教育培训职责分工局、公司、项目部应根据下表安全生产培训教育工作的职责分工，切实抓好各类人员的安全生产培训和多样化的安全生产教育活动。责任部门/个人职责内容备注局分管教育局领导下达编制年度局安全教育培训计划的指示、审批培训计划安全总监审核局年度安全教育培训计划人力资源部门1.制定局年度安全教育培训计划，负责安全教育培训资料归口管理2.组织局名义三类安全管理人员取证、复审培训，办理延期复审3.组织公司领导层、项目经理的安全教育培训安全生产管理部门1.制定全局安全监管人员、机械管理人员的安全教育培训计划，组织安全监管人员、机械管理人员的安全教育培训2.参与公司领导层、项目经理的安全教育培训3.参与以局名义三类人员新证办理工程部门负责劳务工人安全教育归口管理技术部门参与公司领导层、项目经理的安全教育培训公司公司领导审批公司年度安全教育培训计划安全总监审核公司年度安全教育培训计划人力资源部门1.制定公司年度安全教育培训计划，负责安全教育培训资料归口管理2.组织公司员工的日常安全教育、新进员工的入职安全教育3.组织三类人员参加取证、复审培训，负责局名义三类人员取证、复审的资料收集，负责本公司名义三类人员取证、延期复审的办理4.组织项目经理及项目管理人员的安全教育培训安全生产管理部门1.制定公司安全监管人员教育培训计划，组织安全监管人员教育培训2.参与公司员工的日常安全教育、新进员工的入职安全教育3.参与项目经理及项目管理人员的安全教育培训4.监督劳务工人安全教育培训，参与新入场工人公司级安全教育培训技术部门1.参与项目经理及项目管理人员的安全教育培训2.组织协调新技术、新工艺、新设备、新材料的教育培训设备部门制定公司机械管理人员安全教育培训计划并组织实施培训劳务部门1.负责劳务工人安全教育归口管理，制定劳务工人安全教育培训计划2.组织新入场工人公司级安全教育培训项目部项目经理审批项目部安全教育培训计划，组织项目管理人员的安全教育培训生产经理制定项目部安全教育培训计划，参与项目管理人员的安全教育培训总工程师实施“四新”教育，参与项目管理人员安全教育培训施工管理部门/岗位组织除机械安装、拆除、操作、信号指挥、电工外的特种作业人员的安全教育安全监督部门/岗位1.组织专业分包、劳务分包专职安全管理人员的教育培训2.监督劳务工人安全教育培训，督促班组开展安全教育活动3.参与新入场工人项目级安全教育培训4.参与劳务工人日常安全教育、季节性安全教育、节假日及重大活动安全教育5.参与特种作业人员的安全教育劳务管理部门/岗位1.负责劳务工人安全教育归口管理，制定劳务工人安全教育培训计划2.组织新入场工人项目级安全教育培训3.组织劳务工人日常安全教育、季节性安全教育、节假日及重大活动安全教育4.组织班组开展新入场工人班组级安全教育培训设备管理部门/岗位组织机械安拆与操作、信号指挥、电工等特种作业人员的安全教育班组班组长1.组织新入场工人班组级安全教育培训2.每天组织开展班前安全教育活动，班中、班后安全讲评活动培训管理要求各单位应依据年度安全教育培训计划，参照下列各表格所列的培训类型、培训时间和培训内容按时开展培训工作，并考核培训效果。与此同时，还应按政府主管部门的要求组织有关人员参加取证培训和继续教育。（一）各类管理人员安全生产教育培训各类管理人员的安全生产教育培训内容、时间和要求参照下表执行：序号人员类别培训类型培训时间安全教育培训内容备注1三类人员取证培训初次培训不少于48学时，每年再次培训不少于16学时参加政府主管部门授权举办的“三类人员”安全生产考核培训班2专职安全管理人员年度安全教育8-24学时1.新颁布的法律法规、规章、文件、标准规范；2.近期的事故案例；3.应急救援培训；4.安全监管能力培训。3其他管理人员年度安全教育不少于20学时1.新颁布的法律法规、规章、文件、标准规范；2.近期的事故案例；3.应急救援培训。（二）现场施工作业人员安全生产教育培训现场施工作业人员安全生产教育培训的内容、时间和要求参照下表执行：人员类别培训类型培训时间安全教育培训内容特种作业人员实习3个月岗位操作技能年度教育不少于24学时岗位操作规程、危险源、操作技能、事故案例新入场人员三级安全教育不少于24学时公司级：1.本单位安全生产情况及安全生产基本知识；2.本单位安全生产规章制度和劳动纪律；3.从业人员安全生产权利和义务；4.有关事故案例等。项目级：1.工作环境及危险因素；2.所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；3.所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；4.自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；5.安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；6.本项目部安全生产状况及规章制度；7.预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；8.有关事故案例；9.其他需要培训的内容。班组级：1.岗位安全操作规程；2.岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；3.有关事故案例；4.其他需要培训的内容。转岗、离岗1年以上重新上岗者岗前培训不少于20学时项目级和班组级的安全培训作业人员日常教育每月1学时现场危险源、应急救援培训、近期事故案例节假日教育每次1学时节日期间施工安全注意事项、外出安全事项、节后收心教育班组活动每次10分钟工作中的危害因素与防护措施、个人防护用品佩戴、违章点评、未遂事件分析、劳动纪律、工作小结等三级安全教育培训管理流程：三级安全教育管理要求：No关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件1组织人员进场1、劳务班组提供花名册；2、特种作业人员须持证，人证相符；3、应依托门禁系统等条件控制人员进场人员进场前项目经理施工管理部、安全监督部、劳务管理部进场工人花名册2组织一级安全教育对新工人进行法律法规、劳动纪律等教育培训项目经理项目劳务、安全、施工管理部门职工三级教育记录卡3组织二级安全教育项目劳务部门组织，安全监督部门参与并监督生产经理项目安全监督部职工三级教育记录卡4组织三级安全教育劳务班组长组织，项目劳务部门、安全监督部门参与与监督劳务管理项目安全监督部职工三级教育记录卡5考核项目劳务部门组织，安全监督部门参与项目劳务管理部项目安全监督部职工三级教育记录卡（三）其他人员的安全生产教育培训主是指需要临时进入施工现场工作的相关方作业人员，以及到现场参观学习的人员。当其需要进入施工现场时，应由项目安全总监参照下表要求，进行必要的现场安全宣传教育和说明后，方可由专人带领进场。人员类别安全培训时间安全教育培训内容相关方作业人员进入现场前,2学时1.项目基本情况及施工特点；2.现场安全生产管理制度及操作规程；3.现场危险源；4.作业过程中的应急措施；5.与其他方交叉作业的安全管理要求。外来学习、参观等人员进入现场前,2学时1.项目基本情况；2.现场可能接触到的危害因素及应急知识；3.现场安全管理要求及个人防护用品的佩戴要求。安全文化建设我局强调全体员工树立“八局安全，我的责任”意识，营造“人人懂安全、人人讲安全、人人抓安全”的工作氛围，并围绕下列各项安全生产管理活动，加强企业安全文化建设，提升全员安全生产素质，确保人的生命安全和身心健康。1、按照法律法规标准规范要求建立健全安全生产责任制并严格执行、严格考核。2、实行安全目标管理，将安全目标层层分解、层层落实。3、组织召开安委会、安全专业会、安全总监例会、安全观摩会及有关的安全会议，传达上级的安全管理要求，部署本单位的安全管理工作，交流学习安全管理经验、做法，促进安全管理的共同进步。4、开展各类安全宣传活动，如“安全生产月”活动、传唱“生命之歌”、安全知识竞赛等，传播安全知识和技能，提高做好安全工作的自觉性，提升全体员工的自我防护意识。5、组织各类安全教育培训工作，培养员工主动学习安全知识的习惯，使每一个员工都掌握本职工作所需的安全知识。开展生命安全教育，培养正确的生命价值观。6、畅通人人参与安全事务的通道，让安全管理建议和安全隐患发现能及时得到采纳和处理。7、建立有效的安全激励政策，鼓励大家关注安全、实践安全。实行“安全一票否决制”，推进安全创先争优，表彰安全先进。安全策划项目安全策划（一）项目安全策划的基本要求项目部应在工程开工一个月内完成项目安全策划工作，安全生产策划应依据国家有关安全生产的法律法规，上级的规章制度进行。安全策划应遵循系统性、动态性、可行性原则。以客观为依据、以规范为标准、以技术为手段，充分考虑局部和整体、全过程和阶段性，建立在对过程危险源识别、评价的基础上，针对可能出现的风险进行策划；增强策划的动态意识，及时准确地掌握策划对象及其环境变化的信息，随时调整策划方案；将可行性分析贯穿于策划的全过程，每一项策划都应全面衡量、综合考虑，重点分析策划方案可能产生的效果。（二）编制项目安全策划管理职责如下：责任部门/个人职责内容局工程部门负责对全局项目管理策划（包含安全策划）的规范和管理安全生产管理部门规范项目安全策划的内容、方式公司生产副总经理1.组织工程、安全、人力资源、技术、质量、物资、合约、财务资金等相关部门及项目经理编制项目安全策划书2.审批项目安全策划书工程部门1.牵头项目安全策划，负责安全管理、安全防护、应急准备的策划2.项目安全策划书审核、会签安全生产管理部门1.参与项目安全策划，负责安全检查、安全管理制度的策划2.项目安全策划书审核、会签技术部门1.参与项目安全策划，负责安全专项方案、安全技术措施的策划2.项目安全策划书审核、会签合约部门1.参与项目安全策划，负责安全投入的策划2.项目安全策划书审核、会签项目部项目经理1.组织项目安全策划2.组织制定项目职业健康与安全管理计划生产经理制定项目职业健康与安全管理计划总工程师参与制定项目职业健康与安全管理计划生产管理部门/岗位参与制定项目职业健康与安全管理计划安全监督部门/岗位参与制定项目职业健康与安全管理计划项目安全管理策划管理流程：项目安全管理策划要求：No关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件1下达管理目标根据上级单位下达的年度管理目标，下达安全控制指标和安全创优目标项目投标策划时公司生产经理安全、施工、技术质量管理部门项目安全策划书2建立组织机构公司下发文件组建任命项目经理、总工、商务、安全总监等人员项目开工前公司生产经理项目生产、技术、安全、商务等部门3分解管理目标有量化考核指标，明确到人项目开工前项目经理项目生产、技术、安全、商务等部门4明确职责分工根据项目情况及人员组成将相关安全责任进行分解，明确到岗位或人员项目开工前项目经理项目生产、技术、安全、商务等部门5汇总相关内容汇总项目各项安全策划内容项目开工前项目总工项目生产、技术、安全、商务等部门模板：项目安全策划书6编制策划书各责任人会签项目开工前项目总工项目生产、技术、安全、商务等部门7发布由项目经理审批后存档项目开工前项目经理项目生产、技术、安全、商务等部门危险源的识别与评价局、公司及项目部应成立危险源辨识小组，由总工程师担任组长、安全总监担任副组长，工程、技术、安全、质量、设备、物资等部门主管人员参加。局、公司及项目部应结合自身特点，分析在施工、采购、办公和服务等活动过程中存在的潜在风险，对设备、设施、材料、人员行为等开展危险源的辨识和风险评价。危险源识别的结果应形成危险源清单，对辨识出的危险源进行评价后，确定一般风险和重大风险。小组成员危险源辨识与评估管理职责见下表：责任部门/个人职责内容局总工程师局总部危险源辨识小组组长安全总监局总部危险源辨识小组副组长工程部门1.安全防护方面的危险源辨识2.管理人员不安全行为辨识3.劳务工人不安全行为辨识4.机械设备危险源辨识5.材料场内运输、堆放危险源辨识技术部门1.危险性较大的分部分项工程危险源辨识2.新技术、新工艺、新材料、新设备危险源辨识安全生产管理部门1.根据危险源辨识小组辨识结果，汇总危险源清单2.发布局危险源清单公司总工程师公司危险源辨识小组组长安全总监公司危险源辨识小组副组长工程部门1.安全防护方面的危险源辨识2.管理人员不安全行为辨识劳务部门劳务工人不安全行为辨识设备部门机械设备危险源辨识物质部门材料场内运输、堆放危险源辨识技术部门1.危险性较大的分部分项工程危险源辨识2.新技术、新工艺、新材料、新设备危险源辨识安全生产管理部门1.根据危险源辨识小组辨识结果，汇总危险源清单2.结合局危险源清单，调整、发布公司危险源清单项目部项目经理参加项目危险源辨识生产经理参加项目危险源辨识总工程师组织项目危险源辨识，汇总、发布项目危险源清单施工管理部门/岗位1.安全防护方面的危险源辨识2.管理人员不安全行为辨识设备管理部门/岗位机械设备危险源辨识安全监督部门/岗位参加项目危险源辨识劳务管理部门/岗位劳务工人不安全行为辨识材料管理部门/岗位材料场内运输、堆放危险源辨识项目部危险源辨识管理流程：项目部危险源辨识管理要求No关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件1制定危险源辨识计划1、一般可按土方开挖阶段、地下室施工阶段、主体施工阶段、装修阶段进行辨识；2、对危险性较大的分部分项工程必须单独组织辨识项目开工10天内项目总工施工、技术、安全等部门2辨识危险源1、各管理岗位人员按照职责分工进行辨识；2、危险性较大的分部分项工程方案编制人员应对该分部分项工程做系统介绍方可进行危险源辨识项目开工1个月内项目总工施工、技术、安全等部门危险源辨识评价表3汇总危险源数量将各部门辨识出的危险源进行汇总，并根据公司发布危险源管理文件进行梳理项目开工1个月内项目总工施工、技术、安全等部门4制定控制措施根据辨识出的项目危险源，制定对应控制措施项目开工1个月内项目总工施工、技术、安全等部门危险源清单5发布危险源清单危险源清单应由项目安全总监审核，项目总工审批后发布，对重大危险源应在施工现场进行公示项目开工1个月内项目总工施工、技术、安全等部门安全技术管理施工组织设计、安全专项方案（一）安全技术措施及方案施工现场存在危险性较大的分部分项工程时，必须单独编制安全专项方案，安全专项方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。安全专项方案应符合标准规范及《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等的要求。安全专项方案职责见下表：责任部门/个人职责内容局总工程师审批、授权公司总工审批安全专项方案技术部门1.制定施工组织设计、安全专项方案编制、审核、审批制度2.组织审核、授权公司技术部门组织审核安全专项方案3.监督检查方案的实施情况安全生产管理部门1.参与局技术部门组织的安全专项方案审核2.监督检查方案的实施情况公司总工程师1.审批安全专项方案2.定期巡视安全专项方案的实施情况技术部门1.制定施工组织设计、安全专项方案编制、审核、审批制度2.组织审核安全专项方案3.监督检查方案的实施情况4.组织专家论证安全生产管理部门1.参与审核安全专项方案2.监督检查方案的实施情况有关部门参与审核安全专项方案项目部项目经理1.组织制定安全专项方案2.组织项目部内部评审安全专项方案3.组织实施安全专项方案生产经理1.负责实施安全专项方案2.参与安全专项方案的制定与评审总工程师1.负责制定、评审安全专项方案2.组织安全专项方案的交底3.监督检查方案的实施情况生产管理部门/岗位1.参与制定、评审安全专项方案2.实施安全专项方案技术管理部门/岗位1.编写安全专项方案2.安全专项方案交底安全监督部门/岗位1.参与制定、评审安全专项方案2.监督检查方案的实施情况安全技术交底安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案，应明确具体工作内容、操作方法、危害因素、应急处理、逃生路线及相关安全注意事项，交底资料应接受项目安全总监监督并签字。安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认，并由交底人、接底人、安全总监三方各持有一套书面记录资料。安全技术交底必须按工种分部分项交底。当发生施工人员、环境、季节、工期变化或施工图纸、技术方案改变时应重新交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。技术交底应书面形式或视频、语音课件、PPT文件，样板观摩等方式进行。交底人应事先将交底资料交项目技术负责人审核确认。交底后，交底人应组织被交底人讨论并及时回答被交底人提出的疑问。安全技术交底相关职责见下表：责任单位职责内容局技术部门制定局安全技术交底制度公司技术部门制定公司安全技术交底制度项目部项目经理组织经专家论证的专项方案的安全交底总工程师负责项目安全技术交底管理工作，编制交底计划方案编制人负责所编方案的交底施工管理部门/岗位向作业班组、作业人员交底安全监督部门/岗位过程监督安全技术交底安全技术交底管理流程：安全技术交底管理要求：No关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件1方案交底将方案中有关构造、验收标准及安全注意事项等关键内容向专业工程师进行交底方案实施前1周，或作业环境变化、方案变更后应再次交底项目总工工程部门、技术部门交底记录2编制交底书内容具体、全面，针对性强，含有施工作业特点、危险点及具体预防措施，相应的安全操作规程和标准，安全注意事项，发生事故应采取的避难和应急救援措施等施工作业进行前施工管理部门项目总工、技术部门，安全监督部门安全技术交底3审核审核安全技术措施是否合理交底之前安全总监安全工程师安全技术交底4审批审批交底的针对性、可操作性交底之前项目总工技术工程师安全技术交底5向班组长交底交代作业安全注意事项；要由班组长本人签字施工作业之前或作业环境、人员变化后应再次交底施工管理部门项目总工、技术部门，安全监督部门安全技术交底6监督向作业人员交底监督班组长向全体作业人员进行安全技术交底，讲解作业安全注意事项，并在交底书上由参与作业人员本人亲自签字。施工作业之前或作业环境、人员变化后应再次交底施工管理部门安全监督部门安全技术交底7保存交底记录交底记录分别有专业工程师和安全工程师保管，安全工程师建立汇总表交底完成后2天内施工管理部/专业工程师安全监督部门/安全工程师安全技术交底及交底汇总表现场安全管理安全生产操作规程局、公司应制定施工作业安全生产操作规程，项目部应组织作业人员学习并严格执行安全生产操作规程。安全生产操作规程管理职责见下表：责任单位职责内容局/公司总经理审批或授权审批局安全生产操作规程总工程师审核或授权审核局安全生产操作规程安全部检查、监督安全生产操作规程的执行工程部门制定、培训、评估、修订钢筋工、木工、混凝土工、瓦工、架子工、防水工、普工及装饰装修工等工作安全生产操作规程技术部门制定、培训、评估、修订新技术、新工艺、新材料、新设备安全生产操作规程机械部门制定、培训、评估、修订机械工、电工安全生产操作规程项目部1.组织的安全生产操作规程的宣贯培训2.严格执行安全生产操作规程3.及时将安全生产操作规程执行过程发现的问题和建议向公司相关主管部门汇报作业安全许可管理对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业、爆破、吊装、开挖、防护设施拆除等危险作业活动实施作业许可管理，许可后方可作业。严格履行审批手续，审批同意应办理危险作业许可证，危险作业许可证应载明危害因素和安全措施等内容。项目部应安排施工员、安全员对危险作业进行旁站监督。危险作业管理职责见下表：责任部门/个人职责内容公司工程部门明确公司、项目两级危险作业许可审批权限核发应由公司审批的危险作业许可证安全生产管理部门监督、检查危险作业项目部生产经理核发应由项目审批的危险作业许可证施工管理部门/岗位1.危险作业人员教育2.应急救援器材配备3.旁站监督安全监督部门/岗位旁站监督项目危险作业管理流程：危险作业管理要求：No关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件1风险评估对该项施工作业可能带来的职业健康、环境危害、财产损失进行评测量化在该项危险作业实施之前项目总工施工、安全管部门2安全技术交底向每位作业人员交底安全注意事项、应急措施等施工作业申请之前施工组织管理部门技术部门安全技术交底书3审批审批安全技术交底书内容的完整性、可行性安全技术交底之前项目总工施工组织管理部门安全技术交底书4配备劳防用品符合作业所需劳保防护作业之前施工组织管理部门材料部门危险作业审批表安排监护人员明确人员作业之前施工组织管理部门危险作业审批表5提出作业申请作业申请必须注明作业时间、地点及监护人，作业之前施工作业单位施工、安全监督部门危险作业审批表6审批检查安全措施、监护人员是否落实明确作业之前生产经理危险作业审批表7签发审批表载明危害因素和安全措施等内容作业之前生产经理施工组织管理部门危险作业审批表8组织实施必须申请批准后方可作业，作业完成后要有作业负责人签字作业完成后施工管理部门安全监督部门危险作业监护记录9监护记录记录作业过程及作业后危险消除情况作业完成后施工管理部门安全监督部门危险作业监护记录特种作业管理施工现场从事特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。项目部应建立特种作业人员登记表。《特种作业人登记表》。特种作业管理职责见下表：责任部门/个人职责内容局安全生产管理部门制定局特种作业人员管理制度公司安全生产管理部