“与爱同行惠游湖北相约通山”活动安全工作方案

“与爱同行惠游湖北相约通山”活动安全工作方案为确保我县“与爱同行惠游湖北相约通山”活动安全顺利，特制定本方案。一、总体要求认真学习贯彻习近平总书记关于加强安全工作和防汛救灾工作的重要指示精神，切实抓好省市关于文化旅游安全工作部署要求的落实，抓细抓实做好“与爱同行惠游湖北相约通山”活动各个环节、各个活动以及各个方面的安全保障工作，确保广大游客生命财产安全，活动圆满成功。二、工作措施在活动进行期间，不定期组织对全县各旅游景区、星级宾馆、旅行社、公共文化场馆等场所开展安全隐患排查。(一)抓好旅行社安全风险防范。1.依法签订旅游合同。旅行社在组织游客出行前，必须与游客签订旅游(安全)合同(电子合同),购买相关保险，并在全国旅游监管平台上“一团一报”。2.严格规范旅游包车。旅行社必须按照“三证一牌一单”的要求租用具有合法资质旅游客运公司的车辆，签订“湖北省3.抓好行前安全提示。领队和导游在组织游客出行前，必须召开行前安全说明会，做好行前住宿、行程、游览、饮食4.注重行中安全管理。旅行社每天定时对出团进行安全跟踪检查，随时掌握线路沿线的水情、雨情、险情预判安全风险，及时避开山洪、地质灾害易发地域。导游在旅游过程中，经常清点人数，防止旅游者走失和发生意外，做好游客人身安全、财产安全、食品安全等风险隐患的预防工作。5.严格审查网上产品。旅行社对线上旅游产品要进行排查，对存在安全隐患的产品及时下线。6.加强应急处置管理。旅行社制定组团出行应急预案，和导游立即组织自救和请求救援，旅行社接到报告后及时赶赴现场，立即采取措施，同时报告主管部门，妥善处理善后事宜。7.严格遵守禁止规定。严禁旅行社组织游客到政府和有关部门明确限定的地方旅游，严禁旅行社组织游客到未开发“网红区域”游览。(二)抓好星级饭店安全风险防范。1.工作人员持证上岗。饭店从业人员必须持证上岗，做到“三懂三会”。即，懂本岗位安全规范、懂基本消防知识、懂预防措施，会报警、会使用消防设备、会组织人员疏散等。2.加强消防隐患排查。饭店建筑要通过消防合格验收，并配备足量的合格消防栓、灭火毡、灭火器等消防安全设备设施，合理设置消防通道安全出口指示标志，适时组织消防应急3.注重安全提示提醒。饭店客房卫生间采取防滑措施，放置游客安全须知，张挂紧急疏散提示图，组织疏散演练。4.加强安全监管监控。饭店按照公安机关要求，建立和5.严格食品安全管理。饭店依法取得食品经营许可证，服务人员持有卫生部门颁发的健康证上岗，食品留样、防食物中毒、控制传染病传染，确保食品安全卫生。6.加强游客紧急救护。在饭店内部设置紧急救助室，实施医护、药品等应急救助。(三)抓好A级旅游景区安全风险防范。1.严格落实巡查制度。景区建立安全巡查制度，落实安全巡查员，坚持每天早晚排查安全隐患，雷雨天气、汛期反复巡查，认真做好巡查记录。对存在安全隐患的立即采取有效防范措施，消除安全隐患。2.加强特种设备管理。景区的客运索道、场车、大型游检验标志》《特种设备检验报告》,操作人员持《特种设备操作人员证》上岗，安全员每天要对设备在运行前进行安全检查检测，未进行安全检测合格或未取得相关许可证的旅游特种设备停止接待游客。3.加强高风险项目管理。景区内的玻璃栈道(吊桥、滑道、观景平台)等高风险旅游项目必须具备住建部门颁发的《建备案证》等证件，即“一书两证”,并依法经过安全风险评估，存在重大安全隐患的立即停止运营进行整改。4.加强地质灾害风险防范。景区与自然资源和规划部门建立地质灾害安全监测合作机制，成立景区地质灾害检测员队伍，及时检查检测地质灾害安全隐患，及时采取预防和整改措施，尤其是汛期严防山洪和山体滑坡、泥石流、坠石以及景区江河湖库坝渗漏坍塌等安全事故，景区防汛物资储备充足。5.加强漂流风险防控。漂流旅游景区必须取得水利部门的取水证，每天组织人员对水库水坝、漂流道、漂流船的安全检查和地质灾害隐患排查巡查，建立漂流全程安全应急保障，凡是山洪预警或暴雨一律暂停止营运。6.加强消防安全监管。景区须取得《建设工程消防验收意见书》,配置消防设备和消防器材，定期检查是否合格，定期组织消防演练，景区员工必须熟悉消防器材使用。加强景区森林防火，严禁游客携带火种进入消防严管景区，建立必要避7.严防景区踩踏事故。景区及时发布游客流量预警信息，严禁游客在景区内桥梁上齐步走、蹦跳，防止桥梁垮塌；严格控制景点人员集中游览，严防发生游客踩踏事件。8.及时发布安全提示。在景区内的危险路段、通往不安全区域的交叉路口、有风险的旅游项目出入口等处设有安全警示标志，遇有恶劣天气以及可能发生山洪、泥石流等安全风险及时发布提示信息。(四)加强安全监督检查。1.组织安全隐患检查。旅游安全专委会在活动前要进行一次全面安全检查，并在活动期间开展不定期的旅游安全检查活动，督促旅游企业安全风险防范措施落实落地，督促企业落2.扎实开展自查自纠。旅游企业按照安全工作主体责任及时消除安全隐患风险。3.切实抓好隐患整改。对检查排查发现的安全隐患建立间，对重大风险隐患进行挂牌督办。(五)加大市场执法力度。1.规范旅行社经营。坚决打击旅行社擅自改变旅游合同安排行程、超范围经营、出租出借或以其他方式非法转让旅行社业务、经营许可等存在旅游安全隐患的行为。2.严厉打击黑车黑导。严肃查处旅行社使用无证导游人严厉查处旅行社租用无旅游运营资质车辆行为。3.规范旅游市场秩序。依法打击未经旅行社委派，以及制定分类活动预案。各旅行社、旅游景区、星级饭店等制定相应的活动应急预案，并组织应急演练。(二)有效处置突发安全事件。1.及时组织自救。遇有突发事件时，旅行社、景区等各企业迅速组织自救，及时向当地政府和民众发出救援信号。2.迅速开展救援。按照属地管理和行业管理原则，企业、所在地政府和县直相关部门接到事故报告时立即组织力量赶赴现场开展救援，同时逐级上报相关信息。3.做好事后处置。相关部门及事故企事业单位，对事故发生的原因进行认真分析，深刻吸取教训；对事故造成的损失和人员伤亡，按照国家相关规定做好赔偿和善后工作。(一)落实属地责任。按照《湖北省安全生产党政同责实施办法》和《湖北省地方党政领导干部安全生产责任细则》的有关规定，各相关乡镇对本次活动负有属地领导责任，各相关部门要加大对活动安全工作的监督检查，确保各项安全管理工作制度和措施落实。(二)强化监管责任。县民宗局：负责各类涉旅宗教活动和场所的安全监管，重点监管九宫山风景区佛道教场所安全，规范燃香行为，严防火县公安局(交警大队):负责组织旅游交通安全联合执法检查和整治，安排专人专班做好九宫山和隐水洞景区旅游交通路段路口安保执勤工作，及时处理旅游交通突发事件。县自然资源和规划局：负责组织专业人员对景区地质灾害安全隐患，重点是九宫山和隐水洞景区进行排查和整改，及时发布地质灾害预警信息。县交通运输局：负责旅游运输经营者市场准入条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业情况审查把关，督促旅游客运企业加强旅游交通安全管理。负责隐水洞景区转运车辆秩序维护及九宫山景区转运工作监督指导。县水利和湖泊局：负责组织对旅游景区水库、湖泊、河流的监测监管、预警预报和隐患排查整治，重点加强漂流景区的大坝安全监管和九宫山云中湖水库安全监管。县农业农村局：负责休闲农业与乡村旅游示范点、休闲农业观光点、休闲农庄等旅游景区的安全监督管理。县文化和旅游局：负责统筹协调旅游行业安全监管工作。县卫生健康局：负责游客生命安全救援和疫情常态化防控工作，及时公布疫情高、中风险地区。县应急管理局：负责统筹协调活动中重大突发事件应急处置工作，负责从事旅游经营活动的林区、林场、风景名胜区等单位森林防火工作。县市场监督管理局：负责旅游行业客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全监管和隐患排查，依法查处假冒伪劣旅游装备、设备，打击旅游行业无照无证经营等非法行为，旅游行县气象局：负责重大灾害性天气监测、预报、预警工作，及时发布天气预报、预警等气象信息。县消防救援大队：负责督导旅游经营火灾隐患排查整改以及突发事件的应急救援。旅游安全专委会组织自然资源和规划、住建、市场监管等部门加强玻璃栈道(吊桥、索道、观景平