汕尾建设现代化海洋牧场路径初探

一、建设海洋牧场的重要意义1.建设海洋牧场是保障国家“粮食安全”的重要举措我国人口多、耕地面积少，农用地用于食物生产的潜力有限，发展海洋牧场可以节约土地资源。在产量相当的前提下，1口100米周长的网箱可置换至少90亩土地。建设现代化海洋牧场，将为“用全球7%的耕地养活全球20%的人口”的难题提供解法。2.

建设海洋牧场是推动加快建设海洋强市和推动经济高质量发展的重要突破口我国水产品产量常年居世界第一，而捕捞产量逐年萎缩，为满足优质水产动物蛋白需求，养殖是水产品总量增长的重要途径。陆基和近海水产养殖面临空间、资源和环境约束等问题，而深远海水域辽阔、水质优良、水体交换速度快，是发展现代水产养殖业和海洋渔业经济的新空间。汕尾作为广东海洋大市，发展现代化海洋牧场将是今后水产养殖产量提升的主要途径，也是未来海洋渔业经济的主战场。3.

建设海洋牧场是保障人民高质量饮食需求的重要路径增加优质水产品供给有利于进一步满足人民群众对高质量蛋白的需求。水产品作为人类食物的重要组成部分，富含丰富的蛋白质和微量元素，已成为继谷物、牛奶之后食物蛋白的第三大来源，占全球总蛋白供应量的6.5％，占动物蛋白总供应量的16.4％。建设海洋牧场是满足人民日益增长的美好生活需要的民生工程。二、汕尾建设海洋牧场的基础与条件1.优越的自然条件汕尾位于广东省东南部，海洋渔业是汕尾的传统产业和支柱产业。汕尾海湾滩涂和浅海面积广阔，大陆架内（即200米水深以内）海域面积2.39万平方公里，相当于陆地面积的4.5倍，是海捕渔船的主要作业场所。10米等深线内浅海、滩涂有6.96万公顷（浅海6.66万公顷、滩涂0.3万公顷），沿海岸有1600公顷的沙荒地，还有海洋、淡水、海淡水三类水产资源，为汕尾发展海水养殖业提供了良好的条件。辖内有98个海域，有汕尾港、马宫港、捷胜港、遮浪港、小漠港、鲘门港、乌坎港、甲子港等12个渔港和红海湾、碣石湾两大海湾。近岸海域水质总体良好，大部分检测项目指标值均在国家海水水质二类标准之内。2.

扎实的产业基础汕尾海洋渔业主要分布在城区、红海湾开发区、海丰县、陆丰市等县（市、区）。水产渔业资源种类多，具有经济价值的鱼类200多种、虾蟹类30多种、贝类20多种，种类主要包括石斑鱼、蓝圆鯵、大眼鲷、海鲶、南美白对虾、近江牡蛎、鲍鱼等。目前已建成省级水产良种场2个、养殖示范场5个、海洋牧场3个、渔港码头2个。2022年汕尾水产品产量63.36万吨，增长7.3%，其中海水产品产量57.96万吨，增长7.7%；淡水产品产量5.40万吨，增长3.4%。2022年汕尾渔业产值131.67亿元，同比增长10.2%，占全省比重7.1%。3.

有力的政策扶持作为广东7个现代化海洋牧场先行示范区之一，汕尾坚持规划先行，在汕尾市“十四五”发展规划中提到要积极拓展蓝色发展空间，加快建设海洋强市，并列出了汕尾渔港建设与海洋渔业发展重大项目，提出要大力发展现代海洋渔业和远洋渔业，建设规模化海水养殖场，提高海产品加工能力。印发实施《关于进一步推进汕尾市现代渔业高质量发展的实施意见》，加快编制面向2035年的现代化海洋牧场建设规划。出台《汕尾市金融支持“海洋牧场”高质量发展的若干措施》，探索10条举措，解决企业融资难题，推动企业提质增效和产业转型升级。三、存在问题1.海洋牧场技术体系较为薄弱目前汕尾海洋牧场建设技术体系较弱，在抵御恶劣海况的深海养殖装备、养殖关键系统设备等方面处于薄弱环节，无法满足现代渔业发展需求。养殖智能化技术水平较低，对机械化作业装备、智能化管理系统及物联网信息化系统的研发有待加强。2.

海洋牧场建设相关技术人才缺乏汕尾海洋牧场建设专业人才技术力量有待提升，深远海养殖、深远海优质鱼种育繁推、养殖鱼类精深加工、优良苗种培育与品质把控、饲料精准投喂、疾病预警防控、养殖鱼类保活运输、鱼类加工副产品综合利用等方面专业技术人才较为缺乏，技术力量较为薄弱。3.

海洋牧场产业配套尚不完善目前汕尾的深远海养殖产业配套还不够完善，尤其在种苗供给、物流服务、加工销售方面的能力有所欠缺。尚未培育形成专门用于深远海养殖的可批量投入的标准化良种；水产品运输能力不足，缺乏大型冷链物流综合服务中心；精深加工设施、能力较弱，产品增值空间有限。四、建设现代化海洋牧场对策1.

加强基础设施建设积极做好现代化海洋牧场配套设施建设及用地保障，着重水产养殖基地、渔港基础设施、水产品加工厂、水产品市场的建设和完善，加强对海洋生态环境、渔业生产安全、水产品质量安全和流动渔民的管理。建立水产品质量安全监管和水生动物防疫检疫保障体系，设立和健全海洋与渔业检验测试中心，鼓励海鲜预制菜研发，加快推进水产品质量安全监管、水生动物防疫检疫等。2.

加快海洋科技创新加强科技研发和人才引进，积极对接中国科学院南海海洋研究所、中国水产科学研究院南海水产研究所、华南农业大学、广东海洋大学等科研院所，拓展种苗研发、水生动物防疫、水产品深加工等领域的专家资源。构建海洋科技创新机制，鼓励大企业、大集团参与海洋科技创新投资，与院校、科研机构共建海洋新型研发机构、海洋实验室，重点加强对鱼虾贝藻养殖、人工育苗、病害防治等产业的科技攻关，推动产学研融合发展。支持企业开展海洋牧场相关适用性技术研发和管理模式创新，促进成果转化，提升市场竞争力。3.

完善海洋牧场产业配套发挥汕尾市江牡岛海域海洋牧场开放式养殖用海项目、中广核（陆丰）风渔融合项目、陆丰现代海洋渔业种业产业园项目等3个海洋牧场示范区的龙头作用，以深远海绿色养殖业为核心，引导海洋牧场企业建立产业联盟，鼓励培育深远海养殖产业链，打造完整的海洋牧场产业链条。重点发展种苗、疫苗、饲料、高端装备制造、海洋食品、冷链物流、餐饮服务、海洋旅游等产业，积极探索“深远海养殖+风电”“深远海养殖+精深加工”“深远海养殖+休闲海钓”“深远海养殖+文旅融合”四类产业融合发展新模式，促进新业态、新模式培育，加快品牌建设，打造深海产业集群。4.

加强综合服务保障做好企业用海服务保障，针对企业海域使用权确权办证难题，探索海域使用权与经营权分离的管理机制。针对企业融资难题