2024年医院突卫生发事件应急预案

2024年医院突卫生发事件应急预案第一节总则本预案依据《突发公共卫生事件应急预案》、《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法，以及xx省相关法规文件精神制定，旨在为有效应对突发公共卫生事件及灾害性、社会治安事件，保障公众健康和社会稳定。一、突发事件定义1.突发公共卫生事件：指突然发生、可能对公众健康造成严重威胁的事件，如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大的食物与职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。2.突发灾害性及社会治安事件：涵盖自然灾害如地震、洪水，以及人为事故如重大交通事故、航空事故，以及重大社会治安问题等。二、应急指挥组织结构1.突发事件应急指挥部总指挥：由医院院长担任。总督导：由党委书记担任。副总指挥：由业务副院长担任。2.应急指挥部下设办公室，负责日常管理和协调工作：主任：主管医疗副院长。副主任：由医务科长、院办主任共同担任。同时，设立人力资源、医疗救护、医疗保障、后勤保障、信息宣传、安全保卫、对外联系等多个专项工作组，分别由相关科室负责人领导。3.应急响应流程(1)发生突发事件时，医务科与总值班需立即到场，初步评估情况。随后，根据事件性质、涉及人数及资源需求，由主管医疗副院长和医务科向总指挥建议启动应急预案，由总指挥正式宣布预案启动。(2)各科室应基于本预案制定具体应对措施，确保培训到位并保留记录。(3)整个应急处置过程中，必须坚持医疗文书规范书写、三级查房、会诊等医疗安全制度。第二节人员组织与培训(一)人员组织1.临床科室准备：各科室主任、护士长及急诊科人员应保持全天候待命状态，建立可靠的通讯网络，确保随时响应。2.夜间响应：夜间值班人员需随时服从院总值班调度。3.专业小组组建：根据事件特性，医院将快速组建专业医疗团队，指定主检医师指导临床救治工作。(二)培训与演练1.科教办公室：负责组织全院医护人员的应急培训工作，确保各科室掌握必要的应急知识和技能。2.部门主任职责：确保本部门每位员工（含临时工）熟悉应急预案，并定期组织实战演练。3.医疗队派遣：遇需派出医疗队时，白天由科室主任根据指令快速组建队伍，夜间则由院总值班根据专业需求安排，并通知科室主任增补人员。4.后勤与业务支持：总务科负责外出医疗队的生活保障，医务科负责业务指导和技术支持。第三节报告制度一、即时报告义务任何部门和个人在遭遇突发事件时，必须立即如实向医务科或院总值班报告，严禁隐瞒、延迟或虚假报告。报告内容应包含伤亡人员数量、病伤人员的具体情况以及参与救治的科室。二、逐级汇报机制1.医务科或院总值班接报后，应立即根据职责范围向主管院长报告事件性质、伤病人员数量及状况、参与救治科室和所需调动的人力、药品、设备等资源。2.主管院长将直接或通过医务科，按照既定程序向上级医疗卫生行政管理部门报告。三、信息通报与管理1.医务科负责定期向全院通报疫情情况。2.医院指定医务科专人负责突发事件或疫情信息上报，保卫科则负责对接公安部门传递相关信息。未经许可，任何部门或个人不得擅自对外泄露突发事件信息。3.遇到以下情形之一，必须立即报告医务科或总值班：(1)传染病暴发或流行的可能性。(2)发现甲类传染病（如霍乱、鼠疫）或特定乙类传染病（如SARS、艾滋病、炭疽）的病例、疑似病例或病原携带者。(3)重大食物中毒、职业中毒事件发生或潜在风险。(4)群体性不明原因疾病的出现。(5)剧毒或放射性物质遗失。(6)接诊重大意外事故、知名人士、外籍及境外人员、保健对象或特殊事件（如飞行事故、重大治安事件）的患者。第四节突发公共卫生事件应急预案一、主要责任科室包括医务科、护理部、门诊部、急诊科、各临床科室、放射科、检验科、院感科等，共同承担应急响应的核心职责。二、培训与演练各责任科室需定期组织人员进行专业知识、应急技能的培训和实战演练，确保人员熟悉操作流程，并储备充足的防护物资。三、传染病预警机制1.预警体系建设：全院上下应建立预警机制，实现“早发现、早隔离、早治疗”。2.预警等级划分：三级预警：外地疫情发生，本地区无新病例，此时应进行业务培训，准备物资。二级预警：本地区出现疫情，本院接诊疑似或确诊病例，未启用隔离区前，应做好预案启动准备，强化消毒隔离和人员防护。一级预警：全面启动预案，设立隔离区，整合资源，限制探访。四、应急响应措施1.应急预案启动后，各科室人员需坚守岗位，准备应急梯队，服从应急指挥部统一调度。2.强调科室间协作，确保整体利益优先。3.严格遵守诊疗规范，确保病历资料的准确完整。4.设置隔离区域，确保救治区内无关人员不得入内，避免患者及可疑人员擅自离开。5.特定传染病（如SARS、肠道传染病）的专门应急预案另设。6.救治科室应保留病患的生物样本以供后续分析。7.未经批准，不得随意处理病患排泄物。8.在上级卫生部门人员到达前，院感科负责初步的流行病学调查，划定监控范围，并与其他部门协作实施监控。9.确保所有需住院治疗的患者都能得到接纳，未经批准，不得私自转诊患者。第五节突发灾害性事件及社会治安事件应急预案一、主要责任科室医务科、护理部、门诊部、急诊科、各临床科室、放射科、检验科、药剂科、总务科共同承担应急处置的首要责任。二、培训与准备各责任科室需定期对全员进行专业知识、应急技能的培训及实战演练，确保人员熟知应急流程，并储备充足的防护装备。三、应急响应行动1.应急预案启动后，各科室人员需坚守岗位，准备应急替补团队，无条件服从院应急指挥部的统一调度。2.强调跨科室协作，确保全局利益高于局部利益。3.严格遵守医疗操作规程，确保病例记录的完整性和准确性。4.设置警戒区域，确保无关人员不得接近救治区域，同时防止患者及可疑人员擅自离场。5.采用标准化标识系统，由主治科室负责为患者佩戴不同颜色的识别带，区分伤亡程度（黑色代表死亡，红色、黄色、蓝色分别代表重伤、中伤、轻伤）。6.尽可能在手术室为需手术的患者安排手术，并视情况开放门诊手术室。7.确保所有需住院的患者得到收治，未经允许，任何科室不得擅自转出病人。第六节保障措施(一)人力资源保障1.人员统计与管理：精确统计参与应急人员，按需分配任务。2.人员调度：灵活调整院内人力资源配置，满足应急需求。3.激励与考核：实施奖惩机制，激励员工积极参与应急响应。(二)信息保障1.信息收集与更新：病案室紧跟疾病发展动态，更新诊断标准与治疗方法。2.系统维护：信息科确保信息系统稳定运行，信息传递准确无误。3.信息上报：办公室根据上级指示，及时完成信息汇总与上报工作。(三)设备保障1.设备完好性：总务科与设备科确保关键设备处于备用状态。2.设备供应：随救援需求即时提供必要的医疗设备。3.现场维修：确保故障设备得到快速修复。(四)后勤保障1.物资供应：总务科负责战略物资与日常消耗品的供应。2.基础设施：保障水电、供暖、通风、水源稳定供应。3.通信畅通：确保通信系统高效运行，具备快速扩容能力。4.交通保障：保证急救车辆的可用性，未经批准不得挪用。5.临时设施建设：迅速搭建必要临时设施。6.餐饮与住宿：办公室负责参与人员的饮食供应与休息安排。7.医疗服装管理：总务科确保医护人员服装的清洁与供应。(五)安全保障1.隔离区管理：保卫科负责隔离区域的安全管控，严控进出人员。2.设施保护：在灾害与治安事件中，保卫部门保护关键设施不受损害。3.嫌疑人监控：与警方协作，对可疑人员实施监控。(六)生活保障1.办公室与党办做好医护人员的思想动员，向家属解释情况并提供必要帮助。2.办公室确保参与抢救人员的食宿安排及身心健康。第七节突发事件医疗救助实施细则一、突发事件类型本细则覆盖以下主要突发事件：1.化学物品中毒2.批量食物中毒3.呼吸系统传染病爆发4.消化系统传染病爆发5.大规模外伤事件（如交通事故、人群踩踏、爆炸事故等）二、事件发生地点分类1.本县本区2.本县外区3.外地4.本院内部三、抢救分类与通讯、交通方式抢救分类：分为院前抢救与院内抢救两个阶段。通讯手段：包括电话、人工传话、手机通讯和网络通讯。交通工具：使用救护车（120）、本院车辆、出租车、社会车辆等多种方式。四、信息传递与指挥系统信息传递：通过总值班、医务科、急诊科、主管副院长、院长以及各级卫生健康局、兄弟医院和政府相关部门构建多维信息传递网。指挥体系：由院长、主管副院长、医务科与护理部领导，各科室主任、各级医师及医疗、护理、行政等职能部分共同参与，同时接受上级指挥部的指导。五、物资准备与存放药品与物资：确保各类常用急救药品、气管插管、担架、颈托等医疗器材充足，并配备救护车、个人防护装备（如口罩、手套）、应急生存用品（如食品、水）等。物资管理：所有物资需明确定位，确保相关人员熟知其存放地点。六、外派医疗队组建与响应基本架构：医疗队由院长或副院长、医务科负责人或科室主任领队，一般配置医生5名、护士3名，根据事件性质确定专业人员。响应时间：接到通知后，确保30分钟内医疗队成员、物资、药品及救护车集合完毕并出发。现场要求：与医院指挥部保持通讯畅通，服从现场及上级指挥部指挥，重视队员安全防护。七、特定事件医疗队配置示例1.化学物品中毒医疗队领队：由队长、副院长、医务科主任或科主