文艺演出服务应急预案

第一节演出应急预案 2一、指导思想 2二、目的及依据 2三、适用范围 2四、等级划分 3五、预防和预警 4六、应急响应 5七、信息报送 5第二节火灾消防预案 6一、制定预案的目的 6二、本预案的适用范围 7三、处置火灾的原则 7四、组织指挥机构 7五、灭火应急处理和措施 8六、要求 13七、注意事项 13第三节演出地震应急预案 15一、防震救灾工作原则 15二、地震应急工作的纪律原则 15三、应急机构 17四、临震应急准备 20五、应急行动 20第四节踩踏事件应急预案 21一、适用范围 21二、工作原则 22三、应急组织体系及职责 22四、应急预测和预警机制 23第一节演出应急预案一、指导思想我方配合采购方，做到坚持科学发展观，从维护广大人民群众的生命和财产安全，确保大型文化活动公共安全出发，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的大型公共文化活动突发事件应急体系，全面提高应对突发公共事件的能力。二、目的及依据为了有效预防和及时控制“文化惠民·文艺汇演”活动中发生的突发事件，以及在事件发生后迅速采取正确和有效的措施，妥善处置，最大限度地减少其危害和影响，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《XX省公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》和《XX县人民政府突发公共事件应急总体预案》等有关法律、法规、应急预案，制定本预案。三、适用范围XX县范围内“文化惠民·文艺汇演”活动中发生的突发公共事件。（一）本预案所指文化活动，主要指在XX进行的“文化惠民·文艺汇演”活动。（二）本预案所指突发公共事件主要包括：破坏性火灾、地震、洪水等自然灾害；道路交通事故灾难；重特大传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；（三）医疗卫生组。配合采购方负责组建临时医疗队，抢救、治疗和转运伤病员，开展卫生监督、检测等工作。（四）生活保障组。配合采购方负责群众的基本生活保障，做好资金、物资等的分配、发放等工作。（五）后期处置组。配合采购方负责帮助受灾单位和群众尽快恢复基础设施功能和正常工作、生活。四、等级划分特别重大紧急突发事件：是指事件非常复杂，事态严峻，并且已经或可能导致30人以上死亡或经济损失1亿元以上，或重伤100人以上，事件已经或者可能产生特别重大社会影响的紧急事件。重大突发事件：是指事件复杂，事态紧急，已经或可能导致10—29人死亡，或经济损失5000万元以上，一亿元以下，或重伤50—100人的突发事件，事件已经或者可能产生重大社会影响的紧急事件。较大突发事件：是指事态比较复杂，已经或可能导致3—9人死亡，或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下，重伤10人以上50人以下的，事件已经或者可能产生较大社会影响的紧急事件。一般突发事件：是指事态清楚，已经或可能导致人员死亡3人以下，重伤10人以下，或造成较大直接经济损失，事件已经或者可能造成一定范围影响的突发紧急事件。五、预防和预警（一）预防预警信息配合采购方做好应对突发事件的思想准备和组织准备，要成立应急小组，制订并在办公场所的显著位置张贴应急事件发生后的工作流程。加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。（二）预防预警行动1.配合采购方在“文艺汇演”活动期间强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。2.配合采购方在举办“文艺汇演”活动之前制定相应的应急预案，报县人民政府备案。3.依照有关法律法规负责“文艺汇演”活动期间的安全保卫和治安管理工作。4.配合采购方医疗卫生保障方案，落实具体措施，负责采取必要措施及时消除安全隐患，保障“文艺汇演”活动期间人员的健康和生命安全。（三）预警支持系统公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；配备必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志。六、应急响应（一）应急预案启动1.Ⅰ级突发事件发生后，配合采购方立即采取措施控制事态发展，进行应急处置工作。文化和旅游局在参与应急处置工作的同时，要迅速将事件情况上报县政府和上级文化行政部门。2.Ⅱ级突发事件发生后，配合采购方立即采取措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。文化和旅游局在参与应急处置工作的同时，要迅速将事件情况上报县政府和上级文化行政部门。3.Ⅲ、IV级突发事件发生后，配合采购方立即采取措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。七、信息报送（一）基本原则1.迅速突发事件发生后，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。2.真实报送信息应尽可能客观实际，真实准确。3.全面力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。（二）报送内容1.事件发生的时间、地点和现场情况。2.事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。3.事件原因分析。4.事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。5.其他需要报告的事项。（三）报送形式突发事件信息报送采用分级报送原则。县文化和旅游局负责向县应急工作领导小组和上级文化行政部门报告。第二节火灾消防预案一、制定预案的目的为切实加强消防管理，防止和减少突发火灾危害，确保人身财产安全，结合实际，特制定本《灭火应急疏散预案》。本《灭火应急疏散预案》适合于火灾事故的防范和应急救援。二、本预案的适用范围适用于场所发生的由于明火、用电等原因引发的火灾事故，适用于下列情形：（一）本场所内易燃品、设备的燃烧。（二）本场所内用电线路短路引起燃烧。（三）人为纵火。三、处置火灾的原则（一）有指挥、有组织领导，成立相应的领导小组。（二）有保障，做到谨慎从事，全体动员，及时向有关部门请求帮助和增援。（三）有措施，采取必要的措施，稳定案情，保护人员的人身安全和减少财产损失。四、组织指挥机构（一）本场所消防安全责任人、消防安全管理人的职责1.结合本场所情况，建立和完善各项安全防火责任制度。2.进行经常性的防火安全检查，对发现的火险隐患和一切违章现象消除整改和制止，对暂时难以消除的火险隐患必须采取应急措施，确保消防安全。3.建立本场所防火档案，确定本场所的防火重点部位，制定灭火、疏散、逃生方案。4.定期进行防火知识的和灭火技术的培训，要求人人做到消防“四懂、四会”。“四懂、四会”即：一是懂本岗位火灾危险性，会报警；二是懂预防火灾措施，会使用灭火器材；三是懂灭火方法，会扑救初期火灾；四是懂逃生方法，会组织人员疏散逃生。5.加强对当班人员的管理，要求当班人员掌握一定的灭火技能，在日常工作中能及时有效的扑救初期火灾。（二）本场所灭火应急疏散组织指挥机构火场总指挥：XX灭火行动组：XX负责现场扑救。疏散引导组：XX协调人员疏散、现场秩序维持、警戒工作。安全救护组：携带急救箱急救设施，在生命安全得到保证的前提下，负责火场现场人员与物资的抢救。通讯联络组：处理内部报警，通知主要领导和各小组成员，了解各区域火势和人员疏散情况，传达灭火和疏散指令。各小组依照上述要求，合理安排轮班员工，确保24小时均有符合规定的相关人员当班。五、灭火应急处理和措施（一）指挥部应急程序和措施1.指挥部人员集合，指挥部成员（成员不在岗的，由带班主管代替）接到通知后立即到消防中控室（根据具体情况可直接在火场适当位置组成临时指挥部，以便迅速有效的指挥）。2.下达疏导指令。根据现场火情情况，利用应急广播或电话通知疏导组到现场疏导人员撤离现场。3.调集灭火组控制火点消灭火灾，防止火势蔓延。4.下达启动消防设施指令。5.调集本场所义务消防救援队员抢险救灾，根据现场情况及时报“119”和对本场所实施警戒。（二）报警和接警处置程序火警电话：119医疗急救电话：1201.严禁乱发警报或报警信号，避免不必要的恐慌。2.所有报警信号无论真假，均以真火警处理。3.确认是误报的信号时，应立即解除警报并报相关部门与人员。报警：1.任何员工发现火灾都必须立即报警2.火灾发现者应根据火势判断采取适当的报警方式，如未发现浓烟应立即拨打内部报警电话，如火势已经较大应立即打破报警器或拨打119火警电话同时通知值班室人员。3.报警时应沉着冷静，向接警人员详细提供火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等相关信息。如果是向消防救援队报警，必须讲清的内容是：本场所的详细地址；有无人员受困；燃烧物质；燃烧面积；报警人姓名；电话号码（严禁谎报火警和阻拦报警）。要按照消防救援队的指示通知人员到主要道路上去引导消防车进入。接警：1.接警的同时应保持清醒的头脑，详细记录报警人的姓名、联系方式、所属部门、接警时间、火灾准确位置、目前的火情、火势与现场情况等相关信息。2.报警被确认证实后，应立即向值班领导报告详细情况并在其授权下向当地消防救援队报警，与此同时联络灭火、疏散、救护等各小组。（三）应急疏散地组织程序和措施1.火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务对受困人员、对受火势威胁并有可能导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、进行紧急疏散。2.着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速作出立即进行应急疏散或等待值班领导的疏散命令的决定。3.负责人在得知火场的情况以后，必须立即作出是否进行应急疏散和进行部分区域或全部区域疏散的命令，并尽快传达给疏散区域疏散小组人员。4.消控室或值班室通过广播向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序：着火房间、着火层、着火上层、着火逐上层、着火层下层如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着火层下层，逐下层，并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到疏散顺序的区域人员保持镇定。5.接到疏散命令后，各区域疏散小组成员应立即携带安全出口备用钥匙、手电筒或应急照明灯，打开每个房间的门，引导、帮助区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每个房间认真检查，仔细搜救可能滞留在现场的人员，确认无人后，锁上房门，并做好记号。6.各区域疏散小组成员沉着冷静，按照广播指示的疏散次序引导区域人员有序地从安全出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数，防止顾客重新返回火场。7.疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清理疏散通道上的障碍物，携带应急照明设备指引疏散方向。（四）扑救初期火灾的程序和措施1.火灾发生地附近工作人员应就近使用消防设施、器材展开初期火灾的扑救工作，尽力控制火灾的蔓延，保持同消控中心或值班室的联系，等待相关人员的到来。有关扑救火灾的人员要同时做好自身安全工作。2.义务消防救援队集结、布置，实施预定方案。义务消防救援队的各组分工任务：通讯联络组任务：及时实施报警和接警处置程序细则，迅速报告119接警中心，准确反映情况，并派人接车。开启广播，告知火灾信息；进行通讯联络并及时反馈信息，传达上级指令，协调火场的信息，上传下达，保证通讯顺畅有序。疏散引导组的任务：迅速疏散火灾建筑中的人员和财产，重点是需要帮助的老人和儿童、病人，残疾人等，在可能的条件下，对重要的资料文件，贵重财产，信息软盘和硬盘等一并疏散，以免造成更大损失。灭火行动组任务：迅速按预案的计划，人员各就各位，使用就近的设施器材，按既定的灭火手段扑救初期火灾，在行动中协同作战，相互配合，听从指挥，努力扑救，及时发现火场变化，立刻采取应变措施，尽早扑灭初期火灾，或控制住火灾蔓延势头。灭火行动组接到值班室的联络电话后应立即携带所配备的灭火设施赶赴火场，了解事故的详细情况，在事故发生区域员工的协助下有计划地展开灭火自救工作，同时迅速关闭该防火分区的防火隔离设施。灭火行动组应有供水及其他所需灭火剂的专门人员，火灾发生后按照平时训练迅速采取以下措施：报警、通知领导，拉下电闸，关闭空调管线，开通应急事故照明，准备其他装备，并组织现场群众供水、灭火，确保灭火所需。安全防护组的任务：对火灾中出现的伤亡人员及时救援，并对火场中出现的各种需求及时解决，包括医疗救护，后勤保障等多方面的问题。当接到撤离的命令后，灭火行动小组应协助疏散小组进行人员的疏散，并一起撤离出火灾现场。3.消防部队赶到火场后，灭火行动组应配合消防救援队进行供水、灭火。（五）通讯联络、安全救护的程序和措施1.通讯联络人员要做好接警的处理，同时与报警人保持联系。2.通讯联络人员在证实发生火灾后应立即报告值班领导，并在他的授权下报火警，同时通知各行动小组进入火场。3.通讯联络人员应通过广播传达疏散或撤离命令，与各区域保持联系，指引各个区域进行紧急疏散。4.详细了解火场发展形势，传达作战力量部署命令。5.安全救护人员应尽力对受伤人员进行一定的治疗。6.协助领导维持现场秩序。7.到主要路口去引导消防车进入火场。六、要求1.在抢险救火中，各顾客都要积极发挥主动作用，做好配合灭火和疏散工作。2.本场所所有参战人员都要听从指挥部的统一指挥，接到命令迅速到达指定地点。3.本场所各级人员要协同合作，共同完成紧急情况下的各项任务。4.烟雾较大时抢险人员应用随身带的湿毛巾将口、鼻捂住并身体贴近地面行走，撤离火场时要沿着安全出口指示灯的方向撤离。5.本预案中指挥部及各小组长如未在班，由代班人员履行其职责。6.由总值班室收集有关人员联系电话，以备紧急联系。七、注意事项1.预案贯彻。所有员工要认真学习本预案，熟悉各自的职责和任务。2.预案各组的组成。本预案要求各组的组员也是上一级灭火组的组员。3.预案启动。在火警发生时，立即投入灭火，并根据具体情况逐级启动相应的疏散预案，全力将火灾控制在初期阶段。如火灾难以控制，立即启动本预案。4.火灾发生时，所有员工必须保持镇定，听从指挥，依照紧急处理程序处理。5.火灾发生时本场所的电话仅供应急使用，无关人员未经授权，不得擅自使用。6.一切自救必须本着“疏散优先”、“救人第一”的原则，安全迅速地疏散顾客到火场外的安全地点。7.本场所应坚守各自的岗位，尽力控制火灾的蔓延，并详细汇报最新的进展情况。8.进行紧急疏散时，存放现金的办公室应随手关门，收银台应随手关闭钱箱。9.火场内伴随有烟雾时，应采取低姿势行走；伴随有浓烟时应匍匐穿过浓烟区，或以湿布等捂住口鼻。10.身上着火时，切记不可奔跑，应立即脱掉着火衣物或就地翻滚，或由身边的同事以湿衣物包住或扑打或泼水浇灭。第三节演出地震应急预案根据《破坏性地震应急条例》、《XX破坏性地震应急预案》、《XX市破坏性地震应急预案》的文件精神，为了加强剧场对破坏性地震应急工作的管理，高效有序地做好地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害损失，保障国家、观众、职工的生命财产安全，现结合剧场的实际情况，特制定本预案。一、防震救灾工作原则（一）要贯彻“预防为主，平震结合，常备不懈”的原则。执行以防为主，抗、防、救相结合的综合减灾方针。（二）实施预案的组织原则：剧场服从采购方和XX市政府的统一领导；局部利益服从整体利益；一般工作服从应急工作。（三）地震应急工作原则：在各级政府的领导下实行统一管理，分级负责。当遭受破坏性地震时，剧场防震减灾领导小组应随机应变、灵活指挥、决策有序，并在采购方和XX市政府的防震减灾指挥部领导下，按制定的“破坏性地震应急预案”高效有序地配开展破坏性地震应急工作，并要互通情况，相互协作。二、地震应急工作的纪律原则（一）地震发生后各级防震救灾人员都必须以最快速度赶赴并进入岗位；所有重要、关键、要害岗位人员、工作人员必须坚守岗位，属剧场防震减灾指挥部的人员必须按时到岗。（二）在岗人员必须沉着、冷静、谨慎操作，不得以任何理由擅自离岗或脱逃。（三）布置地震应急工作程序：在发生破坏性地震或严重破坏性地震后，由最先赶到副组长以上领导立即发布实施“破坏性地震应急预案”的命令，各部门立即按“破坏性地震应急预案”开展抢险救灾工作。随着人员的陆续到岗按正常程序开展工作。（四）应急、救灾期间，领导小组人员和重要、关键要害岗位守岗人员必须坚守岗位，必须离岗者，须经领导小组组长批准。（五）应急、救灾期间，领导小组人员饮食由抢险与保障小组负责。（六）在地震应急期间，党、团员应发挥先锋、模范作用，积极参加防震抢险和救灾工作；（七）在地震应急期间，职工和家属都应自觉参加防震抢险和救灾工作。（八）剧场副科以上中层干部、党团员，在抗震救灾期间不得离开岗位。（九）任何组织与个人都必须服从指挥和调遣，以提高防震救灾的整体效果。确保剧场破坏性地震应急工作的协调一致。三、应急机构（一）机构组成1.机构名称：剧场防震减灾领导小组接到临震预报或遭遇突发地震后，剧场防震减灾领导小组立即进入地震应急抢险救灾状态。剧场防震减灾领导小组下设：防震减灾办公室；抢险、后勤保障工作小组；宣传组织小组；会场区应急小组。2.剧场防震减灾领导小组组成人员：组长：XX副组长：XX成员：XX（二）机构职责1.剧场防震减灾领导小组职责：（1）根据临震预报或遭遇突发性地震，根据自治区政府办公厅和管局指令，宣布剧场进入应急期及有关指令。（2）根据临震预报或遭遇突发性地震后的破坏程度，果断决定剧场是否停业避震、震后复业等指令。（3）根据剧场破坏性地震应急预案，研究部署并组织指挥剧场防震应急、抗震抢险、救灾及震后重建等工作。（4）向自治区政府办公厅和管局报告有关防震救灾和震情、灾情等事宜。（5）随时掌握震倩、灾情及发展趋势，并做出相应决策，指令各工作小组、管理干部等组织实施。（6）审查、制定剧场震后恢复方案，报政府办公厅和管局批准后实施，组织震情、灾情调查及处理，审定、签发剧场震情、灾情报告。2.防震减灾办公室职责：组长：XX副组长：XX（1）负责处理领导小组的日常工作及各基层工作组与剧场的联络、协调工作。（2）负责与政府办公厅和管局等主管部门的联络。（3）接到临震预报后，加强震情跟踪，震后掌握震情趋势，为剧场抗震救灾的指挥与决策提供依据。（4）震后及时组织调查、总结、统计灾情向有关部门汇报。（5）震后及时收集、录制震害、灾害详尽资料。（6）协助有关部门做好伤亡人员的善后工作。3.抢险与后勤保障小组：组长：XX副组长：XX（1）临震前，根据自治区政府和XX市政府指挥部决策，按照预案做好抢险救灾的一切准备工作。震后，根据震情、灾情和轻重缓急，尽快投入抢险救灾。（2）根据剧场受损情况，统一部署剧场的抢修、抢险救灾工作和设备设施的恢复。（3）制定剧场的修复方案，协助领导小组对受损建筑物的加固。制定防范余震措施。（4）根据领导小组决策，做好抢险物资的合理储备，保证震后物资供应。（5）协助领导小组解决好受灾职工的吃、喝、穿、住等紧急问题。（6）保持外部生活物资的供应渠道，协助领导小组生活物资的供应。（7）负责上级部门下发物资的储存、保管及分发工作。（8）确保领导小组在震前及震后的通讯畅通，强震后有线通讯破坏严重时，应与上级部门联系，取得无线通信设备，立即开通无线、移动通讯设备，保证剧场领导小组与基层小组负责人通讯的畅通。（9）协助领导小组对受伤观众、职工的抢救工作。（10）震后加强对剧场进行消毒，防止疾病的发生（11）在领导小组的统一领导下，确保抗震救灾用车正常使用（12）负责剧场设备、库房等处贵重物资的护卫。（13）震前、震后加强防火、防盗、防病和治安工作，打击违法犯罪活动，保证剧场正常的秩序。4.宣传小组：组长：XX副组长：XX利用一切工具在震前及震后宣传党和国家的防震减灾政策及地震、抗震科普知识和自救、互救、避震、疏散等经验与方法，提高职工、群众的防震减灾意识与信心，增强自救能力。5.会场区应急小组：组长：XX、晁嘉副组长：XX（1）接到临震预报或遭遇突发性地震时在剧场领导小组的统一部署下，通知工作人员进入地震应急状态，负责稳定观众情绪，组织会场内观众有序疏散到安全地带（剧场北停车场及XX广场）。（2）随时与抗震救灾办领导小组联系，将抗震救灾的情况上报，为领导小组决策提供依据。四、临震应急准备（一）当接到临震预报后，剧场防震减灾领导小组进入震前应急准备状态，按预案展开工作，各应急工作组按各自“破坏性地震应急预案”开展工作，做好对口衔接。（二）剧场防震减灾领导小组根据临震预报、震情趋势和管局的指示，准备必要的避震场所并组织观众和剧场职工避震。（三）对不能离岗的部门采取临时措施，确保在岗人员的安全。（四）迅速组织抢险救灾队伍，以便配合专业抢险抢修队伍实施快速救援。五、应急行动（一）领导小组立即按此预案展开工作，并立即将震情。灾情报告上级防震减灾指挥部，协助上级部门做好剧场抗震救灾工作。（二）破坏性地震发生后，各级减灾应急工作组立即按本预案组织实施并开展抢险救灾工作。（三）会议制度：破坏性地震后，由防震减灾办公室召集各应急工作小组成员立即赶赴领导小组所在地（办公室）开会，研究。部署、指挥抢险救灾工作。（四）灾情报告制度1.地震发生后，剧场各防震减灾应急工作小组立即开展地震灾情调查工作，并向防震减灾领导小组报告。2.防震减灾领导小组及时向政府办公厅和管局防震减灾指挥部报告。第四节踩踏事件应急预案为有效预防和及时控制大型活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，制定本预案。一、适用范围（一）本预案适用于公共场所和在公共所举办文化、商业等大型活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。（二）本预案所指大型活动，是在本预案所指的公共场所举办或经行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐、商业活动。（三）本预案所指公共场所大型活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、突然断电、建筑物坍塌、拥挤踩踏等事故灾难；文化娱乐活动场所交通堵塞情况；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。二、工作原则（一）预防为主：加大宣传普及安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共场所和大型活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的概率。（二）依法管理：公共场所和大型活动突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。